1979年7月，辽宁省辽阳市东京陵公社新城大队民兵军械员凌国梁，因为在一次工厂招工时没有被录取，就认为是大队干部在故意搞他，心生怨恨，决定报复。当时，还有两个人也没有被录取，一个是曾在部队当过校枪员的徐忠正，另一个是女社员王敏，凌国梁就去找到他们两人，把自己的计划告诉了他们。徐忠正和王敏也对大队干部有意见，就决定跟着凌国梁一起干。