◎早安現場-立法院遷建議題討論多年，立法院長游錫堃有意再推遷建，民進黨團卻認為「不切實際」。游錫堃坦言，規劃遷建不如遷都！對台灣來說，立法院遷建和遷都滋事體大。

(立法院遷建話題討論多年，立法院長游錫(方方土)（圖）24日受訪表示，「立法院要不要遷建？要遷建的話要遷到哪裡？這個到現在沒有答案。」中央社記者范正祥攝 109年11月24日)

專訪政治大學地政學系教授兼系主任孫振義，談遷建、遷都議題。事實上，除了經費、土地外，人員移動、都會規劃等，都是遷建立法院與遷都需要考量的重點。如果只是遷建立法院，問題並不大，只需考慮國會距離中央部會遠近。

(親民黨總統參選人宋楚瑜（圖）26日接受媒體聯訪時，再次提到遷都議題，指台灣國土需要均衡發展，日本人在台灣統治時還留下一個總督府，但政府遷台後，一個像樣的國會建築都沒有，他若當選總統，總統府、行政院、國會搬到台灣中部。)

但遷都所要面對的可能是上百萬人口的移動、國土安全、遷移預算等等。之前遷都台中市的提議，也就是南北平衡、腹地發展的兼顧。孫振義舉例，印尼、哈薩克、緬甸等國家都有遷都的倡議，成功遷都的則只有哈薩克。

(遷都中部的議題引發討論，台中市長林佳龍（圖）16日表示，市府將積極促成行政院與立法院遷到中部。

(印尼遷都計畫近日成為媒體討論焦點。不過，印尼總統佐科威表示，遷移首都的論述還在研究階段，需要成熟的估算才能真正有幫助。圖為印尼首都雅加達市中心一景。(圖：中央社))

他指出，如果各都、各縣市都極力爭取，不妨開放各縣市競標，提出相關規劃藍圖互做比較。對於台北市松山機場遷建，改由立法院進駐？則更連動牽涉到遷都與國安議題。

(台北市松山機場存廢或遷建的議題，長久以來被廣泛討論。如果需要遷建，勢必要和國安、土地規劃元素相互考量。(圖：中央社))

◎德先生這麼說-含萊克多巴胺的美國豬肉元旦起叩關，少部份便當業者趁機調漲便當售價；家庭主婦上菜市場買肉，發現本土豬肉價格也上漲了，因為光是批發價格就飆漲了一成！

(台灣1日起開放萊豬進口，根據農委會畜產行情資訊網，至今全台毛豬交易價已經上揚5%，與前一年同期相比更是漲了10%，農委會表示是因為台灣口蹄疫拔針，豬肉出口到澳洲等國家，導致國內豬肉數量比去年少，價格才上揚，目前價格為72元。)

(因應萊豬開放進口，餐飲業者紛紛使用中央部會或地方政府提供的台灣豬標章或是貼紙標示等，但有業者反映叫貨只來一半，擔心同行在搶囤國產豬肉，憂心豬肉將漲價。（新竹餐飲業者提供）)

專訪銘傳大學財金法律系顏廷棟教授，談業者的漲價行為，其實是有法可管的。至少公平交易法、農產品市場交易法、和刑法第251條可以規範不當漲價行為。而且農產品市場交易法的罰款可以到30萬元、刑法的罰款可以到2年有期徒刑併科20萬元罰金！過去諸多商品的不當漲價行為，也不乏罰款判例。

(萊豬自1日起正式開放進口，新北市長侯友宜（前）中午視察環球購物中心板橋車站的戶外餐廳與地下美食街，確認店家標示豬肉原產地及不含萊克多巴胺資訊。)

(嘉義市政府4日舉行捍衛學童食的健康記者會，並宣布防萊豬牛步驟，市長黃敏惠（前排右3）等人宣示確保國中、國小校園午餐食材無萊豬牛。)

顏廷棟表示，根據經濟學的理論，如果供給不變、需求增加，價格就會上漲，目前豬肉價格的上漲應該只是消費者的預期心理。多年前日本也曾開放進口萊豬，日本政府以類似消費合作社組織執行產地直送本土豬肉到府，讓消費者不致買到萊豬，也是可以借鏡之法。

(民間反瘦肉精毒豬聯盟1日上午到行政院前掛美國豬認證標章，宣示萊豬元年，民眾正式向萊豬宣戰。(民間反瘦肉精毒豬聯盟提供))

(蔡英文總統發表2021新年談話，針對萊豬爭議，她期盼國人能夠體諒與理解。(歐陽夢萍 攝))

他提醒，豬肉的標示問題遠遠大於價格。政府不妨利用「吹哨者獎金」制度，解決查驗人力不足問題。

(行政院長蘇貞昌（中）4日視察台北港豬肉進口作業，他受訪表示，今天不是來看萊豬，而是了解各部會為豬肉進口所作萬全準備，未來一定會逐批查驗，作好食品安全的把關。（行政院提供）)

(萊豬110年元旦將開放進口，外界擔心豬肉加工品含萊克多巴胺。農委會主委陳吉仲29日受訪表示，農委會會每天公布國內生產的豬肉跟內臟使用數量，衛福部也會在邊境公布每天驗到多少萊豬的重量，「所有溯源會做到100%，讓進口豬肉都可以清楚標示」。)

◎早安筆記本-一名網紅涉發表歧視護理師影片，經台北市性騷擾防治委員會調查後不成案，護理師提出行政告訴，並於去年9月底經台北高等行政法院判決台北市政府敗訴。但北市府決定再上訴，護理師公會全聯會於是發起連署，呼籲北市撤回。

(民進黨立委陳靜敏（右起）偕謝姓護理師及律師，30日在立法院召開「捍衛護理尊嚴，正視網路性騷擾，拒絕性別霸凌」記者會，呼籲確實貫徹消除對婦女一切形式的歧視，及落實性騷擾防治法之立法精神。)

專訪護理師公會理事長高靖秋，談北市再上訴等於認同性騷擾行為，不只是傷害護理師，也是對所有女性的傷害。北市府再上訴的理由是難以認定這是針對護理師的性騷擾。高靖秋表示，如果北市認為性騷擾防治法有所不足，應應向中央提建議修法。

(民進黨立委陳靜敏(中)表示，將在立法院新會期提出性騷擾防治法修正草案，將網路性騷現象納入規範。(王韋婷攝))

台北市副市長蔡炳坤則表示，北市府並不認同陳姓網紅影片，但北市府如果不上訴，沒讓法律程序走完，恐讓個案成擴大法律解釋的判例，衍生日後行政裁量爭議。

(網紅性騷擾護理師一案，台北市長副市長蔡炳坤（右）表示，希望藉由上訴，釐清法律爭議，讓法官做成判例，讓全國都適用。)

(科技進步為人類帶來便利，也可能不小心侵犯到他人。現代婦女基金會副執行長林美薰表示，除了言語、肢體等性騷擾外，臉書訊息、Line貼圖已成為新型態的性騷擾途徑之一。

◎早安筆記本-開年第一天，早安台灣邀請僑務委員會委員長童振源，與大家分享過去一年的重大僑務工作與未來展望。

(僑務委員會委員長童振源。(江麗華攝))

英國新冠肺炎變種病毒肆虐，全球再度陷入疫情緊張時刻。僑委會持續推動海外僑臺商的防疫網困整合方案，其中涵蓋融資紓困、健康諮詢、防疫物資、經貿課程與子女線上學習等五大項目。

(僑委會推動海外僑臺商防疫紓困整合方案，包含融資紓困、健康諮詢、防疫物資、經貿課程與子女線上學習等五項全方位服務。(攝自僑委會官網))

(僑委會推動海外僑臺商防疫紓困整合方案，運用海外信用保證基金，減少僑臺商因疫情帶來的損失。(攝自僑委會官網))

童振源上任七個多月，也不斷推動運用新科技調整僑委會的服務方式，例如開辦華文教師線上遠距研習班、推出健康益友APP等服務平台，擴大服務效能。

(僑委會設立全球華文網，翻轉華文學習的傳統模式，引發僑界新生代學習風潮。(攝自僑委會官網))

面對未來中國「孔子學院」機制即將退場，僑委會也推出多項社區學習網絡或舉辦比賽，染化台灣與僑界的鏈結。

(僑委會運用新科技調整服務方式，開辦華文教師線上遠距研習班。(攝自僑委會官網))

◎劉必榮時間-連線訪問東吳大學政治系劉必榮教授，解析最新國際要聞。

(東吳大學政治系劉必榮教授)

聖誕節前夕，英國與歐盟在幾經波折的談判後終於達成脫歐貿協議。但服務業規範卻付之闕如。原本英國盤算脫歐可以改變的國際地位，也不如預期樂觀，所面臨的挑戰更多。

(英國與歐盟終於完成脫歐貿易談判)

歹戲拖棚的美國經濟振興方案終於啟動，美國總統川普在過完耶誕節才簽署方案過關。另一方面，美國總統當選人拜登只要走完1/6選舉人票國會認證流程就等於是下一任美國總統，接下來美國要面對的自然就是更新後的各國關係。

(動盪的2020年 從COVID-19、川普到黑人運動 (圖取材自Unsplash))

在韓國方面，法務部長秋美愛日前宣布將檢察總長尹錫悅免職，理由是他的家人涉及到基金管理公司的詐騙案，且沒有任何調查。他同時也被指控包庇反對黨與檢察官的弊案調查。尹錫悅不服告上法院，法院也准其復職；法務部之後再將尹錫悅免職一次，尹錫悅再度上告法院，而法院又讓他復職。最後搞到文在寅總統公開道歉…。整起事件宛如韓劇一般曲折！

(韓國檢察總長尹錫悅。(攝自youtube))

此外劉必榮教授也列舉：疫情、美中關係等重大事件，將是明年國際要聞重點中的重點！

(新冠肺炎(COVID-19)疫苗陸續問世。 (RT/達志影像)

(2021年的美中關係勢必成為國際焦點。(美聯社/達志影像))

◎德先生這麼說-王女在菜市場罵了攤商一句「哭爸」（音同靠北，台語罵人用語）。攤商告到法院，原本王女一審被判罰金5000元；案子來到二審，法官竟判王女無罪！專訪陳君瑋律師，探討什麼是公然侮辱和誹謗？罵了什麼，所付的代價完全不同。原來台中高分院法官認為，「哭爸」一詞隨文化演進，不再有詛咒之意，甚至連社群網站都以「靠北」來命名，王女的「哭爸」為發語詞，沒有罵人之意，因此改判無罪定讞。

(罵人所付代價各有行情。(攝自youtube))

事實上，刑法309、310條分別規範了公然侮辱和誹謗行為、刑度也各有不同。而根據刑事訴訟法規定，本案也只到二審就可以定讞。然而罵了什麼詞，罵了什麼人，法官還是要根據現場狀況考量而有不同的判決。因為罵人而衍生罰款，最後要繳給國庫；如果是和解的賠償金，才是由當事人獲得。

(媒體人馮光遠評論前駐美代表金溥聰與前總統馬英九的「特殊性關係」官司，被法官判定新台幣一百萬罰鍰。(攝自youtube))

(陳君瑋律師。(攝自臉書))

◎早安筆記本-變種新冠病毒再起，全球恐慌！動盪不安的2020年，疫情讓世界的貧窮與飢餓指數持續增長。根據世界展望會資料顯示，全球有數以百萬計的弱勢家庭父母或主要照顧者失去工作和收入。

(台灣世界展望會在全球各地推動兒童資助計劃。協助斯里蘭卡孩童接受教育，翻轉貧窮。(展望會提供))

展望會推動「資助兒童計畫」，支持貧困孩子接受教育翻轉貧窮。如今每60秒就有一位孩子因展望會協助，生活獲得改善。展望會新近推出「資助兒童計畫」，邀請民眾加入，陪伴國內外弱勢孩子，攜手共創生命的美麗願景。

(台灣世界展望會在全球各地推動兒童資助計劃。協助斯里蘭卡孩童接受教育，翻轉貧窮。(展望會提供))

專訪展望會專案捐款關係發展部江芝敏主任，談「禮物型錄」捐款方式，捐助者可以挑選好禮，同時幫助貧童改善生活。請上台灣世界展望會網站：www.worldvision.org.tw了解詳情。

(台灣世界展望會在全球各地推動兒童資助計劃。寮國孩童接受扶助。(展望會提供))

(展望會資助尼泊爾的17歲女孩阿琦(Akhi)，讓阿琦學得一技之長，也能夠自立生活。(展望會提供))

專題報導：聯合國2008年正式啟動《身心障礙者權利公約》（The Convention on the Rights of Persons with Disabilities，縮寫為CRPD），台灣方面，立法院2014年通過《身心障礙者權利公約施行法》，正式將CRPD國內法化。而其中身心障礙機構去機構化的議題，引發廣泛熱議。但在政府推動落實去機構化政策同時，有一群障礙者卻面臨了「無處可去」的窘境，這究竟是什麼原因所造成？而他們又該何去何從？請聽記者曾國華的報導。

(漢平爸爸一談到兒子在希伯倫遭到不當管教就怒氣難消(曾國華攝))

(為什麼他們都考慮或選擇將小孩送到了一個未立案的機構呢？監委王幼玲說，這是不得已的選擇，因為實在是無處可去。(曾國華／攝))

(許多自閉症個案送社區支持系統遭拒，在無處可去的狀況下，轉送精神病院後，卻可能因用藥問題，最後仍回到家裡。(曾國華／攝))

(江爸拿著房東寄出要求搬家的存證信函，無奈地痛訴許多自閉症家庭根本連住都成問題。(曾國華／攝))

(台北市中山工坊小作所的學員，主要是進行電燈開關組裝作業。(曾國華／攝 ))

(第一線服務礙障者的第一社會福利基金會主任呂雅嵐就說，許多礙障者最後無處可去就只能留在家裡，社會功能也因為缺乏互動，退化得相當快。(曾國華／攝))

(中山工坊社工員李昊勳接受訪問時說，經費人力不足，讓他們不得不對障礙者進行不得已的篩選。(中山工坊／提供))

◎早安現場-立法院萊豬表決大戰落幕，在民進黨團人數優勢下，九項行政命令全數獲得通過。專訪輔英科技大學蘇嘉宏教授，解析萊豬爭議下的政治攻防戰。

(立法院會24日處理在野黨立委、黨團提案增訂學校衛生法第23條部分條文修正草案，因民進黨團具人數優勢，在野黨版本表決未通過。圖為國民黨立委在議場高喊「全民拒吃瘦肉精，萊豬直送民進黨」等口號。)

對於地方與中央未來可能面臨萊豬檢驗標準不一難題，蘇嘉宏教授表示，根據法令規定，涉及公眾利益不會有違法問題。

(立法院會24日將處理9項攸關萊豬進口行政命令、食品安全衛生管理法和學校衛生法部分條文修正草案，預料將上演表決戰。民進黨立委在廣泛討論發言時，國民黨立委洪孟楷舉出「騙」字標語，表達質疑。)

(立法院會24日處理在野黨立委、黨團提案增訂學校衛生法第23條部分條文修正草案，增訂校園供膳禁止含有乙型受體素或優先採用國產豬牛。民進黨立委林淑芬（前）在第23條的4次表決都棄權，並未投票。)

對於網路瘋傳民進黨政治人物當年反對美國肉品進口的影片，則可以分辨當年反的是狂牛症的美牛，如今開放的則是萊豬，二者的確有所不同。惟蘇嘉宏提醒，民進黨不能忽略了民眾反對萊豬的後座力。

(立法院24日將處理攸關萊豬進口的9項行政命令和學校衛生法修正草案等法案，民眾黨團23日舉行記者會，黨團總召賴香伶（中）、副總召張其祿（左2）、幹事長高虹安（右2）、立委蔡壁如（左）、邱臣遠（右）一同出席，呼籲民進黨團開放投票，「用民意投票，不是用黨意投票」。)

(國民黨23日晚間在立法院外舉辦「守護食安之夜」活動，國民黨主席江啟臣（左）與黨籍立委共同點燈，象徵守護台灣。)

接下來八月的公投延續著萊豬話題，甚至可能影響到2022的地方首長選舉。在萊豬議題中的國民黨，雖然藉著「丟豬內臟」達到訴求目的，但能不能保持議題熱度，則有待考驗。

(立法院22日院會，國民黨立委賴士葆（圖）質詢行政院長蘇貞昌有關萊豬議題，講到激動處，一度拍桌怒嗆。)

(立法院24日將要表決開放萊豬的行政命令，農委會主委陳吉仲（圖）23日對立委喊話說，若非利多於弊，沒人會做這樣的決策，期待能全數贊成。)

◎劉必榮時間-連線訪問東吳大學政治系劉必榮教授，解析最新國際要聞。

(東吳大學政治系教授劉必榮)

美國國會上週終於談判通過引頸期盼將近九千億美元的經濟振興方案，相對於3月份2.2兆美元的經濟振興方案，此番規模縮小很多。一般質疑可能救不了受疫情影響的經濟。

(儘管美國國會通過9000億美元的經濟振興方案，美國總統川普仍未簽署，後果恐嚴重。(The White House FB))

在歐洲又掀起新一波新冠病毒肆虐的情況，尤其英國發現新的新冠病毒病株，變種病毒的傳染力比新冠病毒增加70%。這讓英國單日通報確診人數創下35,928人新高紀錄。世界各國對英國停飛了航班，英國港口擠滿了出貨的卡車，高速公路大塞！對正面臨脫歐談判困境的英國來說，無疑是雪上加霜。

(英出現變種病毒株病例，多國祭交通禁令。 (AP/達志影像))

雖然疫情嚴重，但強生內閣的外交工作卻未曾停歇。英國外相藍韜文日前到訪印度。他明白表示英國的外交政策將往印太方向傾斜。這讓人不禁聯想到紐西蘭。而提到疫情，法國和德國同樣不樂觀。疫情的分配、分送疫情的速度，在在考驗歐盟的行政效率。利用疫苗打一場外交戰，已經成為每個國家正在進行的大事！

(儘管疫情嚴重，英國外相拉布(Dominic Raab)仍訪問印度，表達支持印太戰略立場。 (圖:英國政府發布))