标注日期为8月21号的《世界报》头版继续关注乌克兰战争:头版大标题为,在欧洲必须乌克兰安全议题上加速行动。内页更有大幅版面从各个角度进行分析。
其中一篇关注普京与泽连斯基峰会仍存在的不确定性,包括举行地点。乌克兰总统拒绝在莫斯科举行会谈。华盛顿力推布达佩斯,瑞士和奥地利也已申请主办此次会谈。
对特朗普来说,普京和泽连斯基计划在两周内会面已成定局。若实现,将是自俄罗斯全面入侵乌克兰以来的首次会面。事实上,一直拒绝拒绝与泽连斯基见面的克宫领导人尚未确认该计划。但他曾提议在莫斯科举行,遭到泽连斯基的拒绝。美国则力推布达佩斯,匈牙利总理维克托·欧尔班与俄美总统保持密切关系。法国总统马克龙则主张在一个“中立”的欧洲城市举行会晤,可能是日内瓦。
瑞士和奥地利也宣布愿意主办两国峰会。为此,两国甚至宣布,尽管国际刑事法院(ICC)因普京将乌克兰儿童非法转移至俄罗斯而向他发出了逮捕令,但他们均准备放弃逮捕普京。瑞士联邦政府于2024年制定了“对受到国际逮捕令制裁的人员给予豁免的规则”。条件是此人为参加和平会议而来,而不是因为私人原因。但由于瑞士支持欧盟对莫斯科的制裁,伯尔尼与莫斯科的关系在冲突期间已经恶化。
在奥地利,总理克里斯蒂安·施托克尔强调维也纳拥有“悠久的传统” ,维也纳是众多国际组织(欧佩克、国际原子能机构、欧安组织等)的所在地。他补充说:“如果谈判在维也纳举行,我们将联系国际刑事法院”,以“澄清问题”并“允许普京总统参与”。
澳大利亚与奥库斯协议
华盛顿于今年6月开始审查2021年达成的《奥库斯协议》(Aukus pact),根据该协议,美国必须从2032年开始向澳大利亚提供至少三艘弗吉尼亚级潜艇, 但澳大利亚对美国可能退出奥库斯协议的风险置若罔闻,并未制定备用计划。
据美国国防部,此次审查预计将于11月得出结论,目的是确定该协议是否“符合特朗普总统的‘美国优先’议程”。该协议规定交付总共八艘潜艇,其中包括至少三艘“弗吉尼亚”号核动力潜艇,以及由英国和澳大利亚联合制造的“奥库斯”号核潜艇。但这项协议面临着一个重大障碍是,美国造船厂目前难以履行其自身海军的订单, 又如何向澳大利亚提供 ?
如果美国最终决定不向澳大利亚交付核动力潜艇,堪培拉会怎么做?澳大利亚政府目前拒绝提出这个问题。这种淡化风险的选择未能平息疑虑。堪培拉澳洲国立大学战略与国防研究中心名誉教授休·怀特分析认为:“长期以来,政客们大多想当然地认为‘奥库斯’计划会奏效。如今,担忧日益加剧,一方面是因为华盛顿局势的演变,另一方面是因为人们越来越意识到这项计划的复杂性”, 他指出 ,目前,还没有哪个主要的政治运动真正考虑过替代方案,他认为政府已经被当前的困境困住了。
《世界报》指出,从政治角度来看,对强化的战略联盟表示怀疑,无异于在澳美关系中引爆一颗炸弹, “奥库斯”级潜艇已成为澳美关系的象征。而美国总统特朗普的风格, 是在面临挑战时绝不宽恕盟友,因此这颗炸弹的威力可能更大可怕。
此外,澳大利亚已为此计划投入大量能源和资源:仅今年年初以来,就已投入16亿澳元(用于支持美国海军工业 )。同时,由于其自家的“柯林斯”级潜艇舰队的老化问题,将面临在创纪录的时间内寻找其他潜艇的挑战。在这种情况下,该国工党多数派和反对派自由保守党,以及67%的民众(根据洛伊研究所智库6月16日发布的一项民意调查)都继续支持奥库斯协议。
澳大利亚国立大学国家安全学院的海上安全专家詹妮弗·帕克分析指出,“澳大利亚拥有世界第三大专属经济区,约99%的贸易通过该海域进行。鉴于这一地理位置以及澳大利亚对海洋的严重依赖,核动力潜艇构成了一项关键的战略能力。”
无论观点如何,包括工党总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)在内的所有人都强调澳大利亚主权的重要性。然而,自审查开始以来,美国官员一直在向澳大利亚施压,不仅要求其增加军费开支,且未来如果与中国在地区发生冲突时,也要求派遣弗吉尼亚级潜艇参与。阿尔巴尼斯拒绝了这些要求。这一立场受到了大多数不喜欢美国总统施压的澳洲人的欢迎。
堪培拉正在等待美国研究的结论。如果特朗普政府确实要求澳大利亚做出可能影响其主权决定的承诺,那么政府将很难避免就这一复杂而有争议的问题展开全国性辩论。