Hvem bestemmer over byernes udvikling? Formelt set er det selvfølgelig politikerne, men hvordan er det i praksis? Er det embedsmændene med deres sagsfremstillinger og rådgivning? Eller er det investorerne og kapitalen? Eller er det græsrødderne, foreningslivet eller fremtrædende borgere? Hør Mette Højborg, Jette Runchel og Ole Stillings perspektiver på dette, som undervejs trækker på deres direktørerfaringer fra Holstebro, Albertslund og Hørsholm.