Monitoreo Asamblea Nacional del Ecuador

COYUNTURA LEGISLATIVA

ENTREVISTA CÉSAR LITARDO, PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL: COYUNTURA LEGISLATIVA

GESTIÓN LEGISLATIVA EN EL 2019

informe de las tareas cumplidas en la Asamblea Nacional.

Peña cuenta que ha sido un año intenso y hay algunos temas que quedan pendientes pero se ha dado muestras que se puede cumplir con el país y cuando hay temas que nos unen, más allá de nuestras diferencias ideológicas, se hace por el bien del país y explica que las reformas de este año han sido positiva como el Código de la Democracia. Sobre lo más destacado del Código, Peña cuenta que en el país, si bien elegimos, se puede fortalecer la misma a través de la inclusión porque por ejemplo, solo el 37% son mujeres en la Asamblea Nacional entonces la paridad que es un principio constitucional no se aplicaba como debía y entonces una buena parte de la misma, le apuesta a una política más incluyente, más diversa, pero no solo a nivel de la Asamblea Nacional. Peña añade que los primeros de la lista deben ser personas que puedan desempeñarse pero no siempre es un referente entonces insiste que se elegirá por lista con la idea de fortalecer los partidos políticos porque las abiertas debilitaron el sistema de partidos, entonces se apuesta a una democracia más incluyente y más participativa, además con el cambio al método de D’Hondt, se espera que sea la representación de la proporcionalidad y esto se complementa con una democracia incluyente para las mujeres y pueblos y nacionalidades, además con debates y propuestas de candidatos que contribuirán al fortalecimiento de la democracia. Peña explica que el hecho de que a las organizaciones políticas por primera vez, se les obliga a ser sujetos a informar, al control de la Unidad de Análisis Financiero y Económico, que involucra también a la Contraloría General del Estado, Fiscalía General del Estado, Servicio de Rentas Internas para monitorear las cuentas en época de campaña electoral. Peña explica que todo ciudadano tiene derecho de participar pero si no saca el 4% de los votos totales, deberá devolver el 50% que el Estado gastó para la campaña, de tal manera, que se piense mejor una candidatura.

Homero Castanier, asambleísta, indica que es algo inadecuado, yo pienso que los que votaron en contra de las observaciones que hizo la Asamblea en la proforma de las 17 observaciones estan dando la razón al gobierno, es decir, aquí la bancada correísta, la bancada Social Cristiana que voto en contra le está dando la razón al gobierno, porque todo el trabajo de más de un mes donde la Comisión de Desarrollo Económico recibió comparecencia, recibió a diferentes actores, ministros, a aquellos que estan en frente de universidades, de escuelas politécnicas, Defensorías del Pueblo, Superintendencias, lideradas por el grupo del Ministerio de la Ley como el gobierno quiso, en consecuencia, la necesidad de contar con un plan de contingencia por si los esperados dos mil millones no llegan a monetizarse, es una de las principales observaciones del Pleno a la proforma. Otras tienen que ver con temas metodológicos, la necesidad de contar con mediciones más precisas sobre la ejecución real del presupuesto; fiscales se le pide al Ejecutivo una estrategia para reducir la evasión, la elusión y el contrabando; de racionalización de gasto (se le exige implantar mejoras en los procesos de compras públicas); y de cobertura de partidas específicas: los fondos para financiar las políticas públicas sobre violencia contra las mujeres; los correspondientes a prevención de uso de drogas; las asignaciones para Solca, etc.

La expresidenta de la Asamblea Nacional, Elizabeth Cabezas, informa justamente sobre el trabajo que han hecho dentro de la Asamblea Nacional y de esta comisión de enmiendas que yo la presido. Efectivamente ya el día de ayer el pleno cerro el primer debate de enmiendas constitucionales donde se busca restar funciones al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS). Lo que se propone concretamente es que la función de designar autoridades como contralor, fiscal, procurador, entre otros, pase a la Asamblea. En la que también fue la última sesión del año del pleno, los asambleístas siguieron mostrando diferencias en este tema. El debate inició este miércoles y continuó hasta la tarde de este jueves cuando el presidente del Legislativo, César Litardo, dio por terminado el primer debate. Ahora deberán esperar 13 meses, como lo señala la constitución en estos casos, para realizar el segundo debate sobre las enmiendas.

EL PARO NACIONAL Y LA INVESTIGACIÓN POR LA ASAMBLEA

Código de la Salud

El asambleísta de Revolución Ciudadana, Juan Cristóbal Lloret, mencionó que es evidente, que lo suscitado en el mes mayo en el Parlamento Nacional no fue lo adecuado, porque se permitió el reparto de las comisiones en la Asamblea Nacional, que no tiene ninguna consistencia ideología o un norte, y el tiempo ha dado la razón. Debido a que cada vez se hace más difícil sostenerse, más cuando hay comisiones donde no se ha podido seccionar. En tanto, lo acontecido en la Comisión de los Derechos de Trabajadores, no estaba contemplado porque lamentablemente así se dan las coyunturas, dejado temas pendientes con la ciudadanía y sometiéndose a proyectos del Fondo Monetario Internacional. El nivel de credibilidad de la Asamblea Nacional ha regresado a la década de los 80, lo que claramente deja dificultades porque precisamente quienes dirigen la Asamblea Nacional son otras bancadas como Alianza País pese a que no tienen consistencia en votaciones. En la Asamblea Nacional hay temas pendientes como el nuevo Código de Trabajo y un nuevo Código de Salud. Respecto a temas económicos hay leyes que el presidente de la Asamblea no coloca en debate por lo que se evidencian la cercanía del gobierno de Lenín Moreno a la banca. Actualmente Ecuador tiene crecimiento económico de 0% según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Finalmente en el 2020, se espera un proceso preelectoral, por lo que desde la Bancada de Revolución Ciudadana se sostiene las tesis y se continuará siendo bancada de oposición, porque la actuación del Partido Social Cristiano y de CREO han aprobado leyes poco beneficiarias.

PROFORMA 2020

Para comenzar, el asambleísta Donoso cuenta que faltó un voto y así explica que como el votó en contra de la Constitución, la respeta porque la mayoría hay que respetarla. Donoso cuenta que la proforma no puede ser negada, solo aprobada u observada entonces frente a ello, iba a ser aprobada entonces era mejor aprobarla con los votos a que entre por el Ministerio de la Ley porque este hecho implica la subida del Riesgo País, mayor encarecimiento de créditos, menos inversión y menos entes de trabajo y empleo. Donoso explica que se topó con René Ortiz que es parte del Consejo de Cámaras y explicó que hicieron consultas a más de 50 empresas, de estas, 49 han estado de acuerdo entonces si hay una empresa que factura $20 millones, que se le pida una contribución de $20 mil, no pasa nada, entonces esta se apoya porque hay que ser responsable con el país, la mesa no quedó servida y por eso no es un impuesto, es solo una contribución. Donoso, para terminar, sobre las enmiendas a la Constitución, explica que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social debe desaparecer, es algo que lo ha dicho siempre y recuerda que en Montecristi dijo que era un error establecer un Quinto Poder en el Estado.