Thế giới đang chứng kiến sự leo thang căng thẳng chưa từng có trong mối quan hệ giữa hai cường quốc hàng đầu thế giới. Cuộc cạnh tranh chiến lược Mỹ-Trung, đặc biệt dưới thời tổng thống Trump nhiệm kỳ hai, đã bước vào giai đoạn đối đầu trực tiếp với hàng loạt biện pháp thuế quan trả đũa lẫn nhau. Đáng chú ý, Mỹ đã áp đặt mức thuế lên đến 145% đối với hàng hóa Trung Quốc, và Bắc Kinh đáp trả bằng thuế suất 125% cho hàng hóa Mỹ. Cuộc chiến không chỉ giới hạn ở thương mại mà còn mở rộng sang cạnh tranh công nghệ, ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng toàn cầu và tái định hình trật tự kinh tế thế giới. Chúng ta sẽ đi sâu vào bản chất của cuộc cạnh tranh chiến lược, đánh giá những lợi thế quy mô của Trung Quốc, diễn biến mới nhất của cuộc chiến thương mại, cuộc đua công nghệ, vai trò của các đồng minh, và đưa ra dự báo về tương lai của mối quan hệ song phương này.
Nội dung chính
Cuộc Cạnh Tranh Quy Mô: Yếu Tố Then Chốt Và Đánh Giá Sai Lầm Của Mỹ
• Thế lưỡng cực: Từ đánh giá thấp đến đánh giá cao về Trung Quốc
• Ưu thế quy mô của Trung Quốc
• Yếu tố quy mô trong lịch sử
• Đánh giá sai lầm về Trung Quốc
Diễn Biến Mới Nhất Trong Cuộc Chiến Thương Mại Mỹ-Trung (2025)
• Sự leo thang thuế quan chưa từng có
• Miễn trừ thuế quan và tác động kinh tế
• Chiến lược "ăn đắng" của Trung Quốc
• Tác động kinh tế và tài chính
Cuộc Đua Công Nghệ Và Tầm Quan Trọng Của Sáng Tạo
• Made in China 2025 và tham vọng công nghệ của Trung Quốc
• Lộ trình đổi mới của Trung Quốc 2025
• Năng lực đổi mới của Trung Quốc bị đánh giá thấp
Vai Trò Của Đồng Minh Trong Cạnh Tranh Chiến Lược
• Cần thiết phải có một chiến lược đồng minh mới
• Chiến lược "lấy năng lực làm trọng tâm"
• Vượt ra ngoài khuôn khổ an ninh truyền thống
• Mô hình mới cho các đồng minh trong cạnh tranh kinh tế
Tác Động Kinh Tế Và Rủi Ro Của Cạnh Tranh Chiến Lược
• Thách thức đối với hệ thống thương mại toàn cầu
• Tác động đến chuỗi cung ứng và sản xuất toàn cầu
• Nguy cơ "tách rời kinh tế"
• Tác động đến thị trường tài chính và đầu tư
Triển Vọng Và Tương Lai Mối Quan Hệ Mỹ-Trung
• Những thách thức lớn của Trung Quốc
• Tương lai của quan hệ kinh tế Mỹ-Trung
• Cơ hội cho giải pháp "cạnh tranh có quản lý"
Kết Luận Và Triển Vọng Tương Lai
1. Cuộc Cạnh Tranh Quy Mô: Yếu Tố Then Chốt Và Đánh Giá Sai Lầm Của Mỹ
Thế lưỡng cực: Từ đánh giá thấp đến đánh giá cao về Trung Quốc
Trong nhiều thập kỷ qua, cách nhìn của Mỹ về Trung Quốc đã dao động từ thái cực này sang thái cực khác. Trong một thời gian dài, người Mỹ chứng kiến tốc độ tăng trưởng kinh tế chóng mặt, sự thống trị trong thương mại quốc tế và tham vọng địa chính trị ngày càng tăng của Trung Quốc, và họ đã dự đoán ngày mà Trung Quốc có thể vượt qua Hoa Kỳ đang bị phân tâm về chiến lược và tê liệt về chính trị. Sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, và đặc biệt là vào đỉnh điểm của đại dịch COVID, nhiều nhà quan sát tin rằng ngày đó đã đến. Tuy nhiên, con lắc đã chuyển sang thái cực ngược lại chỉ vài năm sau khi Trung Quốc từ bỏ chính sách "zero COVID" không thể khôi phục tăng trưởng. Bắc Kinh đối mặt với tình trạng dân số già hóa đáng lo ngại, tỷ lệ thất nghiệp thanh niên tăng cao chưa từng thấy, và tình trạng trì trệ ngày càng sâu sắc, trong khi Hoa Kỳ đang củng cố các liên minh, tự hào về những đột phá trong trí tuệ nhân tạo và các công nghệ khác, và tận hưởng nền kinh tế bùng nổ với tỷ lệ thất nghiệp thấp kỷ lục và thị trường chứng khoán cao kỷ lục.
Một sự đồng thuận mới đã hình thành: rằng một Trung Quốc già đi, chậm lại và ngày càng kém linh hoạt sẽ không vượt qua một nước Mỹ đang lên. Washington đã chuyển từ bi quan sang tự tin thái quá. Tuy nhiên, cũng như những đợt chủ nghĩa thất bại trong quá khứ là sai lầm, thì chủ nghĩa khải hoàn ngày nay cũng vậy, điều này có nguy cơ đánh giá thấp một cách nguy hiểm cả sức mạnh tiềm ẩn và thực tế của đối thủ cạnh tranh duy nhất trong một thế kỷ có GDP đã vượt quá 70% so với Hoa Kỳ.
Ưu thế quy mô của Trung Quốc
Trên các chỉ số quan trọng, Trung Quốc đã vượt qua Hoa Kỳ. Về kinh tế, nước này tự hào có năng lực sản xuất gấp đôi. Về công nghệ, Trung Quốc thống trị mọi thứ từ xe điện đến lò phản ứng hạt nhân thế hệ thứ tư và hiện đang sản xuất nhiều bằng sáng chế hoạt động và các ấn phẩm khoa học được trích dẫn hàng đầu hàng năm. Về quân sự, nước này có hải quân lớn nhất thế giới, được củng cố bởi năng lực đóng tàu lớn gấp 200 lần so với Hoa Kỳ; kho tên lửa lớn hơn rất nhiều; và các khả năng siêu thanh tiên tiến nhất thế giới - tất cả là kết quả của quá trình hiện đại hóa quân sự nhanh nhất trong lịch sử.
Theo phương pháp tiếp cận này, nếu chỉ xét về hàng hóa thay vì dịch vụ, năng lực sản xuất của Trung Quốc lớn gấp ba lần so với Hoa Kỳ - một lợi thế quyết định trong cạnh tranh quân sự và công nghệ - và vượt quá tổng năng lực của chín quốc gia tiếp theo cộng lại. Trong hai thập kỷ sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, thị phần sản xuất toàn cầu của nước này đã tăng gấp năm lần lên 30% trong khi thị phần của Mỹ giảm một nửa xuống còn khoảng 15%; Liên Hợp Quốc ước tính rằng, đến năm 2030, sự mất cân bằng sẽ tăng lên 45% và 11%. Trung Quốc dẫn đầu trong nhiều ngành công nghiệp truyền thống - sản xuất xi măng gấp 20 lần, thép gấp 13 lần, ô tô gấp ba lần và điện gấp đôi so với Hoa Kỳ - và ngày càng tăng trong các lĩnh vực tiên tiến.
Mặc dù vẫn đang bắt kịp trong các lĩnh vực như công nghệ sinh học và hàng không, vốn là thế mạnh truyền thống của Mỹ, Trung Quốc - nhờ một phần vào những nỗ lực chính sách công nghiệp đầy tham vọng như Made in China 2025 - đã sản xuất gần một nửa lượng hóa chất thế giới, một nửa số tàu thuyền thế giới, hơn hai phần ba xe điện, hơn ba phần tư pin điện, 80% máy bay không người lái tiêu dùng và 90% tấm pin mặt trời và khoáng sản đất hiếm tinh chế quan trọng. Và Bắc Kinh đang thực hiện các bước để đảm bảo sự thống trị của mình tiếp tục và mở rộng: Trung Quốc chịu trách nhiệm cho một nửa số lượng robot công nghiệp được lắp đặt trên toàn thế giới (gấp bảy lần so với Hoa Kỳ), và nước này đi trước một thập kỷ so với bất kỳ ai khác trong việc thương mại hóa công nghệ hạt nhân thế hệ thứ tư, với kế hoạch xây dựng hơn 100 lò phản ứng trong 20 năm.
Yếu tố quy mô trong lịch sử
Trong suốt lịch sử, các quốc gia lớn hơn thường chiếm ưu thế nhờ vào quy mô. Không phải mọi quốc gia lớn đều trở thành cường quốc. Quy mô đề cập đến kích thước; quy mô là khả năng sử dụng kích thước để tạo ra hiệu quả và năng suất và do đó cạnh tranh vượt trội đối thủ. Các quốc gia nhỏ có thể trở thành đẳng cấp thế giới bằng cách tối đa hóa hiệu quả trên một nền tảng nhỏ, nhưng khi các quốc gia lớn chạy sách lược đó trên một nền tảng lớn hơn nhiều, họ có thể tái tạo lại thế giới. Thị trường nội bộ rộng lớn hơn có thể làm giảm chi phí, cho phép các công ty cạnh tranh với những công ty khác trên toàn thế giới. Dân số lớn hơn tạo ra các nhóm nhân tài và nghiên cứu sâu hơn. Các quốc gia lớn ít phụ thuộc vào thương mại hơn, điều này mang lại cho họ khả năng phục hồi lớn hơn. Và họ có thể triển khai quân đội lớn hơn.
Trong thế kỷ 18 và 19, Vương quốc Anh đã có thể thống trị thế giới với lợi thế của người đi trước trong công nghiệp hóa. Nhưng sự thống trị đó chỉ tồn tại trong thời gian ngắn. Đức và Hoa Kỳ - nhờ một phần vào sự phổ biến của các phương pháp công nghiệp của Anh - đã có thể đạt được quy mô lớn hơn so với một hòn đảo nhỏ ở góc tây bắc châu Âu. Từ năm 1870 đến năm 1910, tỷ trọng sản xuất toàn cầu của Anh giảm một nửa khi Hoa Kỳ và Đức bắt kịp và vượt qua nó. Trong khi sản lượng thép của Vương quốc Anh tăng gấp đôi, lên 6,5 triệu tấn, sản lượng của Đức tăng gấp năm lần, lên 12 triệu, và của Hoa Kỳ tăng gấp sáu lần, lên 23 triệu. Đức và Hoa Kỳ đẩy người Anh ra khỏi các ngành công nghiệp chính, tận dụng thị trường nội địa, nguồn tài nguyên và nguồn nhân lực lớn hơn của họ để giảm chi phí biên tế. Lợi thế kinh tế đó đã chuyển thành lợi thế quân sự và công nghệ thậm chí còn lớn hơn. Cùng nhau, những xu hướng này đã dẫn đến sự phi công nghiệp hóa dần dần và cuối cùng là sự suy thoái của Vương quốc Anh.
Các nhà lãnh đạo và chiến lược gia Anh đã nhận thức được vấn đề này. Vào cuối thế kỷ 19, nhà sử học Anh John Robert Seeley, trong một trong những cuốn sách có ảnh hưởng nhất của thời đại, lo ngại về sự xuất hiện của "các quốc gia được tổ chức cao độ ở một quy mô còn lớn hơn", lưu ý rằng khi công nghệ lan rộng, "Nga và Hoa Kỳ sẽ vượt xa về sức mạnh các quốc gia hiện nay được gọi là vĩ đại nhiều như các quốc gia-quốc lớn của thế kỷ 16 đã vượt qua Florence". Thậm chí trước sự sụp đổ của Đế quốc Anh, ông lo sợ Vương quốc Anh sẽ bị giảm "xuống mức của một Cường quốc thuần túy châu Âu" như Tây Ban Nha. Seeley không đơn độc trong việc kêu gọi đất nước của mình theo đuổi loại quy mô và những lợi ích hiệu quả mà một hòn đảo không thể tự tạo ra được, thông qua "Greater Britain" - sự hội nhập chặt chẽ hơn với các khu vực thuộc địa ở Canada, Úc, New Zealand, và Nam Phi. Nhưng những nỗ lực này đã bị trì hoãn, theo đuổi không nhất quán và cuối cùng là thất bại. Các thuộc địa đã đi theo con đường riêng của họ, và người Anh không bao giờ tìm thấy quy mô.
Khi Thế chiến thứ nhất nổ ra, London may mắn có một đồng minh mạnh hơn nhiều ở Washington - một quốc gia có quy mô để giúp giành chiến thắng trong cuộc chiến. Quy mô đó đã rõ ràng đối với các đối thủ. Trước Thế chiến thứ hai, Hitler nhận xét rằng "Liên minh Mỹ... đã tạo ra một yếu tố sức mạnh có quy mô như vậy đến mức nó đe dọa lật đổ tất cả các xếp hạng sức mạnh nhà nước trước đây." Đô đốc Nhật Isoroku Yamamoto dự đoán rằng lực lượng của đất nước ông sẽ "chạy hoang dã trong sáu tháng đầu tiên hoặc một năm, nhưng tôi hoàn toàn không có niềm tin cho năm thứ hai và thứ ba" vì lợi thế sản xuất của Hoa Kỳ. Bộ trưởng Ngoại giao Ý cũng nhận ra rằng một cuộc chiến kéo dài có lợi cho Hoa Kỳ: "Ai sẽ có sức chịu đựng nhất? Đây là cách đặt câu hỏi." Tất cả các cường quốc Trục đều sợ năng lực công nghiệp của Hoa Kỳ. Họ hiểu rằng số lượng là một phẩm chất của riêng nó.
Đánh giá sai lầm về Trung Quốc
Ngày nay, quy mô và năng lực đáng gờm đó thuộc về Trung Quốc. Các chiến lược gia Mỹ phải đối mặt với nguy cơ Hoa Kỳ có thể thấy mình ở vị thế của Vương quốc Anh một thế kỷ trước. Kinh nghiệm của Anh cung cấp cả bài học và cảnh báo: nỗ lực hội nhập đế chế của họ là quá ít và quá muộn. Nhưng Hoa Kỳ ngày nay có thể thành công ở nơi Anh thất bại, bằng cách khai thác quy mô của đồng minh và đối tác theo những cách mới.
Điểm khởi đầu cho sự thành công đó phải là tự đánh giá chính xác. Trong những năm gần đây, trang Foreign Affairs đã đăng tải hàng loạt bài viết đưa ra lập luận rằng Hoa Kỳ có lợi thế rõ ràng và lâu dài so với Trung Quốc. Michael Beckley lập luận rằng "nền kinh tế Trung Quốc đang thu hẹp so với nền kinh tế Hoa Kỳ" và "các xu hướng hiện tại đang củng cố một thế giới đơn cực". Stephen Brooks và Ben Vagle tuyên bố rằng "Hoa Kỳ vẫn có lợi thế vượt trội và bền vững" điều này sẽ mang lại cho nó đòn bẩy kinh tế đáng kể trong một cuộc xung đột. Jude Blanchette và Ryan Hass kết luận rằng "Hoa Kỳ vẫn có lợi thế quan trọng so với Trung Quốc về năng động kinh tế, ảnh hưởng toàn cầu và đổi mới công nghệ".
Tuy nhiên, các quan điểm này đã đánh giá thấp nghiêm trọng khả năng của Trung Quốc. Dự đoán sự thăng trầm của các cường quốc luôn là một bài tập đầy rủi ro, với thông tin không đầy đủ, rủi ro thiên vị, cái bóng dài của các sự kiện hiện tại và thách thức trong việc sắp xếp các chỉ số nào quan trọng nhất và trong khung thời gian nào. Các chiến lược gia Mỹ trước đây đã dao động từ thái cực này sang thái cực khác trong việc đánh giá Nhật Bản và Liên Xô. Cùng một điểm yếu đó đã đặc trưng cho việc đánh giá tích lũy của Trung Quốc và Hoa Kỳ.
2. Diễn Biến Mới Nhất Trong Cuộc Chiến Thương Mại Mỹ-Trung (2025)
Sự leo thang thuế quan chưa từng có
Dưới nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống Trump, căng thẳng thương mại Mỹ-Trung đã leo thang đến mức chưa từng thấy. Vào ngày 2 tháng 4 năm 2025, Trump đã công bố một cuộc cải tổ toàn diện chính sách thương mại của Hoa Kỳ, áp đặt thuế quan đáng kể đối với hàng nhập khẩu từ nhiều quốc gia khác nhau. Sáng kiến "Ngày Giải phóng" này nhằm mục đích giải quyết sự mất cân bằng thương mại được nhận thấy và tăng cường các ngành công nghiệp trong nước.
Theo kế hoạch này, một thuế quan cơ bản 10% sẽ được áp dụng cho tất cả hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Đối với Trung Quốc, hàng nhập khẩu sẽ phải đối mặt với thuế quan bổ sung 34% cộng với mức thuế hiện có 20%, dẫn đến tổng thuế suất 54%. Các quốc gia khác như Việt Nam, Thái Lan, Campuchia, Liên minh châu Âu và Nhật Bản sẽ phải chịu thuế quan mới lần lượt là 46%, 36%, 49%, 20% và 24%. Ngoài ra, thuế bổ sung 25% sẽ được áp đặt đối với ô tô nước ngoài, phụ tùng ô tô, thép và nhôm.
Tình hình leo thang nhanh chóng khi vào ngày 9 tháng 4, Trump tuyên bố tăng thuế quan đối với Trung Quốc lên mức 125%, có hiệu lực ngay lập tức. Hành động này diễn ra vào cùng ngày khi Trung Quốc tăng thuế quan đối với hàng hóa Mỹ lên 84%, tương ứng với mức thuế quan trước đó của Mỹ cũng có hiệu lực vào ngày 9 tháng 4.
Trong cùng một bài đăng, Trump công bố tạm dừng 90 ngày đối với thuế quan đáp trả đặt lên tất cả các đối tác thương mại khác, với thuế tối thiểu cơ bản 10% vẫn được áp dụng cho tất cả các quốc gia và khu vực. Điều này cho thấy Trung Quốc rõ ràng đã bị nhắm mục tiêu là đối thủ chính trong chính sách thương mại của Trump.
Một phát ngôn viên Nhà Trắng sau đó đã làm rõ với CNBC vào ngày 10 tháng 4 rằng mức thuế quan đáp trả 125% áp dụng đối với Trung Quốc sẽ bổ sung cho mức thuế 20% đã áp dụng trước ngày 2 tháng 4, nâng mức thuế cuối cùng lên 145%.
Trung Quốc đã phản ứng mạnh mẽ. Bộ Tài chính Trung Quốc (MOF) đã trả đũa bằng cách tăng thuế suất đối với hàng hóa Mỹ từ 34% lên 84% vào ngày 9 tháng 4. Sau đó, vào ngày 11 tháng 4, Ủy ban Thuế quan Hội đồng Nhà nước đã công bố sẽ tiếp tục tăng thuế quan đối với hàng nhập khẩu Mỹ từ 84% lên 125%, tương ứng với mức thuế quan đáp trả mà Trump áp đặt lên Trung Quốc vào ngày 9 tháng 4. Mức thuế mới sẽ có hiệu lực vào ngày 12 tháng 4.
Đáng chú ý, thông báo cũng nêu rõ rằng, do việc nhập khẩu hàng hóa từ Mỹ vào Trung Quốc sẽ không khả thi với mức thuế suất hiện tại, Trung Quốc sẽ "không còn phản ứng với bất kỳ mức tăng thuế quan nào từ phía Mỹ". Tuy nhiên, Phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Lý Kiến lặp lại quan điểm rằng "Trung Quốc sẽ chiến đấu đến cùng" nếu Mỹ tiếp tục leo thang và "Trung Quốc không muốn chiến đấu, nhưng không sợ chiến đấu".
Miễn trừ thuế quan và tác động kinh tế
Một điểm đáng chú ý trong cuộc chiến thương mại là việc Mỹ miễn trừ thuế quan cho một số sản phẩm. Vào ngày 11 tháng 4 năm 2025, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp miễn một loạt sản phẩm và linh kiện điện tử đến từ Trung Quốc khỏi các mức thuế quan đáp trả, bao gồm máy tính (bao gồm các bộ phận và phụ kiện để lắp ráp), điện thoại thông minh, màn hình phẳng, SSD, màn hình máy tính, các loại chất bán dẫn khác nhau và mạch tích hợp.
Các trường hợp miễn trừ có hiệu lực hồi tố từ ngày 5 tháng 4. Hiện tại, thuế quan đáp trả duy nhất của Mỹ vẫn có hiệu lực là thuế 125% đối với hàng hóa Trung Quốc, có nghĩa là miễn trừ dành cho các sản phẩm này đến từ Trung Quốc. Mặc dù các hàng hóa này được miễn thuế đáp trả 125%, thuế 20% mà Trump áp đặt lên Trung Quốc vào tháng 2 sẽ vẫn được áp dụng cho các hàng hóa này.
Hành động này phản ánh sự phụ thuộc sâu sắc của nền kinh tế Mỹ vào các sản phẩm công nghệ Trung Quốc, bất chấp nỗ lực của chính quyền Trump nhằm tách rời hai nền kinh tế. Việc miễn trừ thuế quan đối với điện thoại thông minh, máy tính và các thiết bị điện tử khác cho thấy Mỹ nhận thức được rằng việc đánh thuế cao đối với các mặt hàng này có thể gây ra thiệt hại đáng kể cho người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ, vì Trung Quốc vẫn là nhà sản xuất chính của nhiều sản phẩm công nghệ.
Tuy nhiên, Trump cũng cảnh báo rằng miễn trừ sẽ không vĩnh viễn, tuyên bố rằng chất bán dẫn và chuỗi cung ứng điện tử sẽ được xem xét trong các Cuộc điều tra Thuế quan An ninh Quốc gia sắp tới.
Chiến lược "ăn đắng" của Trung Quốc
Một khía cạnh quan trọng trong phản ứng của Trung Quốc đối với cuộc chiến thương mại là khái niệm "ăn đắng" hoặc "chịu khổ" (chiku). Gần đây, trong các cuộc thảo luận ở Bắc Kinh về triển vọng của một cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung dưới thời một tổng thống Mỹ tương lai, các quan chức liên tục đề cập đến một vũ khí bí mật mà họ sẵn sàng sử dụng: khả năng của Trung Quốc và người dân của nước này để "ăn đắng" hoặc chiku.
Chiku thường được người Trung Quốc nêu ra để mô tả khả năng chịu đựng khó khăn của họ trong những thời điểm khó khăn, bao gồm cả việc phục vụ cho một mục tiêu quốc gia vĩ đại hơn được cho là như vậy. Trong thời đại Mao Trạch Đông, nó đã được thể hiện trong Đại Nhảy Vọt, chính sách sai lầm khủng khiếp nhằm mục đích thấy Trung Quốc vượt qua Vương quốc Anh trong sản xuất thép và cuối cùng dẫn đến nạn đói. Gần đây hơn, thái độ này đã được thấy trong chiến dịch quốc gia nhằm ngăn chặn sự lây lan của COVID-19.
Và thực tế không bị bỏ qua đối với các nhà lãnh đạo độc tài ở Bắc Kinh rằng chính quyền Trump sẽ phải đối phó với sự phản đối ngày càng tăng từ người dân Mỹ nếu, như dự kiến, cuộc chiến thương mại dẫn đến lạm phát và mất việc làm, trong khi Trung Quốc có thể sẽ đối mặt với ít áp lực công khai hơn.
Trong những ngày gần đây, Bắc Kinh đã chiến lược nhắm vào các ngành công nghiệp như nông nghiệp, chủ yếu được đặt ở các bang ủng hộ Trump, với thuế mới đối với lúa mì, thịt bò, thịt lợn và đậu nành. Và nó đã đánh thuế vào việc xuất khẩu nhiều khoáng sản đất hiếm hơn, được sử dụng để sản xuất mọi thứ từ điện thoại thông minh và ô tô đến chip bán dẫn tiên tiến và hệ thống tên lửa chống đạn đạo.
Đồng thời, Trung Quốc đã thêm một loạt công ty Mỹ mới, bao gồm nhà sản xuất máy bay không người lái Skydio, vào danh sách kiểm soát xuất khẩu của mình, mở rộng danh sách các thực thể không đáng tin cậy của mình, và tăng cường luật chống trừng phạt nước ngoài - tất cả là một phần của bộ công cụ ngày càng lớn để trả đũa kinh tế.
Giữa lúc đó, các công ty Mỹ phụ thuộc sâu sắc vào Trung Quốc để tìm nguồn cung ứng toàn cầu, chẳng hạn như Walmart, đã được gọi và cảnh báo không được gây áp lực lên các nhà cung cấp Trung Quốc để cắt giảm giá, trong khi cơ quan kế hoạch nhà nước của Trung Quốc đã yêu cầu các công ty Trung Quốc trì hoãn bất kỳ kế hoạch đầu tư nào vào Hoa Kỳ.
Tác động kinh tế và tài chính
Cuộc chiến thương mại đang diễn ra gây ra rủi ro nghiêm trọng cho cả hai nền kinh tế. Cựu Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen nhận xét trên CNN International rằng thuế quan áp đặt đối với Trung Quốc là "cấm đoán" và sẽ có hậu quả đáng kể cho cả nền kinh tế Hoa Kỳ và nền kinh tế toàn cầu.
Sự gián đoạn mối quan hệ thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc là đáng kể do nền kinh tế đan xen của họ. Nhiều năm hội nhập đã mang lại lợi ích cho cả hai quốc gia: người tiêu dùng Mỹ đã có được quyền tiếp cận các sản phẩm giá rẻ, nâng cao chất lượng cuộc sống cho tầng lớp trung lưu, trong khi Trung Quốc đã sử dụng thương mại Mỹ để thúc đẩy sản xuất và đưa hàng triệu người thoát khỏi đói nghèo, chuyển lợi nhuận vào các ngành công nghiệp công nghệ cao và mở rộng quân sự.
Tuy nhiên, mặt trái đối với Mỹ là tác động tiêu cực đến các ngành công nghiệp trong nước, như sản xuất thép và đồ nội thất. Niềm tin từ lâu rằng tăng trưởng kinh tế ở Trung Quốc sẽ dẫn đến sự giảm bớt sự nắm giữ của Đảng Cộng sản đã không thành hiện thực. Các nhà phê bình lập luận rằng Mỹ đã vô tình nuôi dưỡng đối thủ siêu cường thế kỷ 21 của chính mình thông qua sự phụ thuộc vào hàng tiêu dùng giá rẻ.
Trước đây, các nhà phân tích tin rằng bản chất đan xen của mối quan hệ Mỹ-Trung sẽ hoạt động như một biện pháp bảo vệ chống lại xung đột quân sự. Bây giờ, các cuộc thảo luận đang chuyển sang "tách rời" - quá trình tách rời nền kinh tế Mỹ và Trung Quốc giữa bối cảnh căng thẳng địa chính trị leo thang.
Nếu thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc sụp đổ, hậu quả sẽ rất nghiêm trọng. Giá các mặt hàng thiết yếu có thể tăng vọt, có khả năng dẫn đến lạm phát, giảm mức sống của hàng triệu người và làm suy giảm niềm tin của người tiêu dùng, điều này có thể gây ra suy thoái. Ở Trung Quốc, một cuộc tranh chấp thương mại kéo dài có thể ảnh hưởng đặc biệt đến các doanh nghiệp nhỏ, xương sống của nền kinh tế. Tỷ lệ thất nghiệp gia tăng có thể trở thành một vấn đề cấp bách, đặc biệt là đối với một quốc gia mong muốn ngăn chặn sự bất ổn.
3. Cuộc Đua Công Nghệ Và Tầm Quan Trọng Của Sáng Tạo
Made in China 2025 và tham vọng công nghệ của Trung Quốc
Made in China 2025 là kế hoạch 10 năm của chính phủ Trung Quốc được công bố vào năm 2015 nhằm cập nhật cơ sở sản xuất của Trung Quốc bằng cách phát triển nhanh chóng 10 ngành công nghiệp công nghệ cao. Đứng đầu trong số này là xe điện và các phương tiện năng lượng mới khác, công nghệ thông tin (CNTT) và viễn thông thế hệ tiếp theo, và robot tiên tiến và trí tuệ nhân tạo.
Các lĩnh vực chủ chốt khác bao gồm công nghệ nông nghiệp; kỹ thuật hàng không vũ trụ; vật liệu tổng hợp mới; thiết bị điện tiên tiến; y sinh mới nổi; cơ sở hạ tầng đường sắt cao cấp; và kỹ thuật hàng hải công nghệ cao.
Những lĩnh vực này là trung tâm của cái gọi là cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đề cập đến sự tích hợp của dữ liệu lớn, điện toán đám mây và các công nghệ mới nổi khác vào chuỗi cung ứng sản xuất toàn cầu. Về mặt này, các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc đã lấy cảm hứng từ kế hoạch phát triển Công nghiệp 4.0 của chính phủ Đức.
Mục tiêu cuối cùng của Bắc Kinh là giảm sự phụ thuộc của Trung Quốc vào công nghệ nước ngoài và thúc đẩy các nhà sản xuất công nghệ cao của Trung Quốc trên thị trường toàn cầu. Chất bán dẫn là một lĩnh vực được nhấn mạnh đặc biệt, với tính trung tâm của chúng đối với gần như tất cả các sản phẩm điện tử. Trung Quốc chiếm khoảng 60% nhu cầu toàn cầu về chất bán dẫn nhưng chỉ sản xuất khoảng 13% nguồn cung toàn cầu. China 2025 đặt ra các mục tiêu cụ thể: đến năm 2025, Trung Quốc nhằm đạt được 70% tự cung tự cấp trong các ngành công nghiệp công nghệ cao, và đến năm 2049 - kỷ niệm 100 năm thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa - nước này tìm kiếm vị trí thống trị trên thị trường toàn cầu.
Các quan chức Trung Quốc, thận trọng về phản ứng dữ dội quốc tế, ngày càng định hình kế hoạch như là có tham vọng và không chính thức. Họ đã bắt đầu giảm bớt các ám chỉ về nó khi các nhà lãnh đạo phương Tây đã bày tỏ lo ngại. Trong phiên khai mạc của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc năm 2019, Thủ tướng Lý Khắc Cường đã không nhắc đến China 2025 chút nào; đó là lần đầu tiên ông bỏ qua chương trình trong báo cáo hàng năm của mình cho quốc hội kể từ khi nó được giới thiệu lần đầu tiên.
Lộ trình đổi mới của Trung Quốc 2025
Trong năm 2025, Trung Quốc đã tái khẳng định nhấn mạnh đổi mới là chìa khóa cho phát triển kinh tế, chuyển trọng tâm hệ thống sang công nghệ và công nghiệp để đạt được và duy trì lợi thế cạnh tranh trong các lĩnh vực mới. Báo cáo công tác Chính phủ được công bố gần đây cũng nhắc lại tầm nhìn của Trung Quốc về việc dựa vào khoa học và công nghệ là động lực chính của năng suất mới và cao hơn để cho phép phát triển kinh tế bền vững đối mặt với những thách thức toàn cầu.
Lãnh đạo Trung Quốc đã xác định việc tăng phân bổ nguồn lực cho nghiên cứu và phát triển là một lĩnh vực quan trọng với trọng tâm là Trí tuệ nhân tạo, điện toán lượng tử và sản xuất tiên tiến. Động thái chiến lược này là một nỗ lực nhằm chuyển Trung Quốc từ việc dựa vào các động cơ tăng trưởng thông thường sang các mô hình mới dựa trên đổi mới.
Một phần quan trọng của tầm nhìn này là việc tăng cường đổi mới do doanh nghiệp dẫn đầu. Trong bối cảnh này, Trung Quốc đang cố gắng định vị các công ty lên hàng đầu của sự phát triển công nghệ và liên kết các chuỗi công nghiệp và đổi mới để hiện đại hóa hệ thống công nghiệp. Chính phủ dường như cam kết với sự phát triển tích hợp và tập trung của các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược và ứng dụng quy mô lớn các công nghệ, sản phẩm và mô hình kinh doanh mới.
Trọng tâm của Trung Quốc không chỉ là các công nghệ hiện tại mà còn là sự phát triển của các ngành công nghiệp tương lai. Báo cáo công tác Chính phủ trình bày các kế hoạch phát triển các ngành công nghiệp quan trọng như sản xuất sinh học, công nghệ lượng tử, AI tích hợp và 6G. Để đạt được vị trí lãnh đạo trong những lĩnh vực tiên tiến nhất này, Trung Quốc đang tăng tài trợ và thiết lập cơ chế cho sự xuất sắc bền vững trong công nghệ.
Năng lực đổi mới của Trung Quốc bị đánh giá thấp
Quan điểm của Mỹ về Trung Quốc trong lịch sử đã dao động giữa đánh giá quá cao và đánh giá thấp. Chúng ta hiếm khi có được đánh giá đúng. Hiện tại, một số đồng bào người Mỹ hiếu chiến hơn của chúng ta đánh giá thấp Trung Quốc, tin rằng Trung Quốc hoàn toàn không có sáng tạo. Quan điểm này là không có cơ sở.
Thực tế, Trung Quốc đã chuyển từ việc trở thành một miếng bọt biển đổi mới sang một nhà lãnh đạo đổi mới. Các nhà quan sát Mỹ có xu hướng đánh giá thấp khả năng đổi mới của Trung Quốc, nhầm lẫn cho rằng nước này chỉ đơn giản là sao chép và tái tạo các đổi mới của phương Tây. Giống như Vương quốc Anh, Đức, Nhật Bản và Hoa Kỳ trước đó, sức mạnh sản xuất của Trung Quốc tạo ra nền tảng cho lợi thế đổi mới. Đầu tư của nhà nước cũng giúp ích; hiện nó cạnh tranh với đầu tư của Hoa Kỳ trong khoa học.
Và dân số lớn của Trung Quốc cung cấp một nhóm tài năng sâu và quy mô cạnh tranh. Trong mười ngành công nghiệp của tương lai, theo một báo cáo gần đây từ Quỹ Công nghệ và Công nghiệp Thông tin, Trung Quốc gần với đỉnh cao của đổi mới (hoặc tốt hơn) trong sáu ngành.
Sức mạnh công nghiệp và đổi mới này có thể được kích hoạt cho mục đích quân sự. Hải quân của Trung Quốc, đã là hải quân lớn nhất thế giới, sẽ bổ sung thêm 65 tàu đáng kinh ngạc chỉ trong năm năm, đạt đến tổng quy mô lớn hơn 50% so với Hải quân Hoa Kỳ - khoảng 435 tàu so với 300.
Nó đã nhanh chóng tăng hỏa lực của tàu, tăng vọt từ một phần mười cells hệ thống phóng thẳng đứng của Hoa Kỳ một thập kỷ trước đến có khả năng vượt quá khả năng của Hoa Kỳ vào năm 2027. Mặc dù Trung Quốc tụt hậu so với Hoa Kỳ trong hàng không, nước này đã phá vỡ rào cản kỹ thuật tồn tại lâu dài bằng cách xây dựng động cơ phản lực tại nhà và hiện đang nhanh chóng thu hẹp khoảng cách sản xuất, với khả năng xây dựng hơn 100 máy bay chiến đấu thế hệ thứ tư hàng năm.
Trong hầu hết các công nghệ tên lửa, Trung Quốc có lẽ là nhà lãnh đạo thế giới: nó tự hào có tên lửa đạn đạo chống hạm đầu tiên, tầm tên lửa không đối không ấn tượng và kho dự trữ tên lửa hành trình và đạn đạo thông thường lớn nhất. Và trong một số lĩnh vực quân sự ngày càng tăng, từ truyền thông lượng tử đến siêu thanh, Trung Quốc đi trước bất kỳ đối thủ cạnh tranh nào. Những lợi thế này, được xây dựng trong nhiều thập kỷ, sẽ tồn tại ngay cả khi Trung Quốc trì trệ.
4. Vai Trò Của Đồng Minh Trong Cạnh Tranh Chiến Lược
Cần thiết phải có một chiến lược đồng minh mới
Đối với Washington, ba thực tế phải là trung tâm đối với bất kỳ chiến lược nghiêm túc nào để cạnh tranh lâu dài. Thứ nhất, quy mô là điều cần thiết. Thứ hai, quy mô của Trung Quốc không giống bất cứ điều gì Hoa Kỳ từng đối mặt, và những thách thức của Bắc Kinh sẽ không thay đổi căn bản điều đó trên bất kỳ dòng thời gian liên quan nào. Và thứ ba, một cách tiếp cận mới đối với các liên minh là cách duy nhất khả thi để Hoa Kỳ có thể xây dựng đủ quy mô riêng của mình. Tất cả cùng nhau, điều này có nghĩa là Washington cần các đồng minh và đối tác của mình theo những cách mà nó đã không làm trong quá khứ. Họ không phải là kíp nổ, các khu vực bảo hộ xa xôi, chư hầu, hoặc biểu hiện của địa vị, mà là những nhà cung cấp năng lực cần thiết để đạt được quy mô cường quốc. Lần đầu tiên kể từ khi kết thúc Thế chiến thứ hai, các liên minh của Hoa Kỳ không phải là về việc chiếu sức mạnh, mà là về việc bảo tồn nó.
Trong suốt Chiến tranh Lạnh, Hoa Kỳ và các đồng minh đã vượt trội hơn Liên Xô. Ngày nay, một cấu hình được mở rộng một chút sẽ dễ dàng vượt trội hơn Trung Quốc. Cùng nhau, Úc, Canada, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mexico, New Zealand, Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu có nền kinh tế kết hợp trị giá 60 nghìn tỷ USD so với 18 nghìn tỷ USD của Trung Quốc, một số tiền lớn hơn gấp ba lần so với của Trung Quốc theo tỷ giá hối đoái thị trường và vẫn lớn hơn gấp đôi khi điều chỉnh theo sức mua. Nó sẽ chiếm khoảng một nửa tổng sản xuất toàn cầu (so với khoảng một phần ba của Trung Quốc) và nhiều bằng sáng chế hoạt động và bài báo tạp chí được trích dẫn hàng đầu hơn so với Trung Quốc. Nó sẽ chiếm 1,5 nghìn tỷ USD chi tiêu quốc phòng hàng năm, gấp khoảng hai lần của Trung Quốc. Và nó sẽ thay thế Trung Quốc trở thành đối tác thương mại hàng đầu của hầu hết các quốc gia. (Trung Quốc hiện là đối tác thương mại hàng đầu của 120 quốc gia.)1
Về mặt thô, sự phối hợp này của các nền dân chủ và các nền kinh tế thị trường vượt quy mô Trung Quốc trên gần như mọi chiều kạnh. Tuy nhiên, trừ khi sức mạnh của nó được điều phối, lợi thế của nó sẽ vẫn còn phần lớn là lý thuyết. Do đó, mở khóa tiềm năng của liên minh này nên là nhiệm vụ trung tâm của ngoại giao Mỹ trong thế kỷ này. Và điều đó không thể được thực hiện bằng cách đơn giản là tăng gấp đôi sổ tay chiến lược liên minh truyền thống.
Chiến lược "lấy năng lực làm trọng tâm"
Điểm khởi đầu cho Hoa Kỳ có thể là các liên minh song phương lâu đời (như với Nhật Bản và Hàn Quốc) và các liên minh đa phương (như NATO), cùng với các quan hệ đối tác mới hơn (như thỏa thuận công nghệ quốc phòng AUKUS với Úc và Vương quốc Anh) và các nhóm ít được thể chế hóa hơn (như Bộ Tứ, cũng bao gồm Úc, Ấn Độ và Nhật Bản). Nhưng thay vì chỉ đơn giản là ăn mừng những khuôn khổ này hoặc mở rộng thành viên của chúng, nhiệm vụ phía trước là làm sâu sắc chức năng của chúng - để làm cho chúng trở thành nền tảng cho chiến lược lấy năng lực làm trọng tâm trên nhiều lĩnh vực.
Các mối quan hệ này quá thường hoạt động dựa trên giả định rằng Hoa Kỳ cung cấp an ninh trong khi những người khác đóng góp hỗ trợ chính trị hoặc, trong trường hợp tốt nhất, các năng lực ngách. Nó đã chủ yếu tập trung vào an ninh, quá tập trung vào răn đe, tiếp cận và đảm bảo - trong khi để lại sự phối hợp kinh tế, hội nhập công nghiệp và hợp tác công nghệ như những mối quan tâm mới nổi nhưng vẫn còn thứ yếu. Mô hình truyền thống đơn giản không được thiết kế để cạnh tranh với một đối thủ có hệ thống ở cấp độ của Trung Quốc. Nó nguy hiểm không đủ đáp ứng các đòi hỏi của thời điểm.
Cách tiếp cận của Hoa Kỳ đối với các liên minh và đối tác trong những thập kỷ gần đây đã được định hình bởi sự kết hợp giữa thói quen chiến lược và phân cấp cấu trúc. Bây giờ, nó phải trở thành một nền tảng để tạo ra năng lực chung trên tất cả các lĩnh vực quan trọng - không chỉ những lĩnh vực quân sự. Điều đó sẽ đòi hỏi một mức độ phối hợp và phụ thuộc lẫn nhau không quen thuộc và đôi khi sẽ không thoải mái cho cả Hoa Kỳ và các đối tác của mình.
Đối với sức mạnh quân sự, việc tạo ra quy mô đòi hỏi năng lực phải chảy theo cả hai hướng, bao gồm đầu tư vào các phần yếu hơn của ngành công nghiệp quốc phòng Hoa Kỳ và cung cấp hào phóng hơn các công nghệ quân sự tiên tiến của Hoa Kỳ cho các đồng minh vốn không được nhận nó. Đối với nền kinh tế, quy mô có nghĩa là xây dựng một bức tường thuế quan và quy định chung chống lại năng lực dư thừa của Trung Quốc trong khi xây dựng các cơ chế mới để phối hợp chính sách công nghiệp và tập hợp thị phần đồng minh. Đối với công nghệ, thách thức tương tự sẽ là xây dựng các quy tắc đầu tư chung, kiểm soát xuất khẩu và bảo vệ nghiên cứu để ngăn chặn chuyển giao công nghệ cho Trung Quốc trong khi thực hiện đầu tư chung.
Các bước này đánh dấu sự khác biệt giữa một liên minh được liên kết về nguyên tắc và một liên minh được hòa hợp trong thực tế. Sự chuyển đổi đó - hướng tới năng lực chung như nền tảng của chiến lược - sẽ cho phép Hoa Kỳ và các đối tác của mình cạnh tranh ở quy mô và tốc độ.
Vượt ra ngoài khuôn khổ an ninh truyền thống
Chính quyền Biden đã sử dụng các liên minh và đối tác an ninh hiện có để xây dựng một "mạng lưới" nhằm phân phối lực lượng tốt hơn, tăng chi tiêu quốc phòng đồng minh và khởi động các thỏa thuận an ninh mới như AUKUS trong khi nâng cao các cơ quan như Bộ Tứ. Những nỗ lực này nên được củng cố, nhưng bước tiếp theo là chuyển đổi hợp tác công nghiệp quốc phòng. Các bài học từ Ukraine là rõ ràng: Hoa Kỳ sẽ thiếu đủ năng lực để duy trì một cuộc xung đột kéo dài với Trung Quốc một mình. Mặc dù đổi mới từ các công ty mới trong các hệ thống không người lái là đầy hứa hẹn, quy mô thực sự, đặc biệt là trong các hệ thống cũ, sẽ đòi hỏi đồng sản xuất và hội nhập công nghiệp sâu hơn với các đồng minh.
Viện Dân chủ của Thế chiến II khó có khả năng trở lại. Thay vào đó, Hoa Kỳ cần xây dựng cái mà nhà sử học Arthur Herman gọi là Viện Dân chủ: một cơ sở công nghiệp quốc phòng được kết nối mạng được xây dựng trên sản xuất chung, đổi mới chung và chuỗi cung ứng tích hợp.
Điều này đánh dấu một sự thay đổi mạnh mẽ so với quá khứ, khi Hoa Kỳ chủ yếu cung cấp khả năng cho người khác. Bây giờ, quy mô đòi hỏi dòng chảy hai chiều, bao gồm đầu tư đồng minh và sản xuất ở Hoa Kỳ. Một số bước ban đầu mà chính quyền Biden đã thực hiện, chẳng hạn như để Nhật Bản sửa chữa tàu khu trục Mỹ, cung cấp một cái nhìn khiêm tốn về những gì có thể. Những nỗ lực tham vọng hơn có thể liên quan đến liên doanh với các nhà đóng tàu Nhật Bản và Hàn Quốc (có năng suất cao gấp hai đến ba lần so với các công ty Mỹ); quan hệ đối tác giữa các nhà sản xuất tên lửa của châu Âu và các công ty Mỹ; hoặc tuyển dụng các công ty Nhật Bản hoặc Đài Loan để xây dựng điện tử vi mô cũ ở Hoa Kỳ. Quá thường xuyên, các ràng buộc quy định và chính trị lỗi thời, phải được giải quyết chung bởi Quốc hội và cơ quan hành pháp, tạo ra rào cản để hưởng lợi từ khả năng đồng minh.
Năng lực của Hoa Kỳ cũng phải chảy ra bên ngoài đến các đồng minh. Các nỗ lực thời Biden như AUKUS và đồng sản xuất tên lửa Tomahawk với Nhật Bản là những bước đi đúng hướng. Nhưng tiến bộ thực sự đòi hỏi phải vượt qua một liên minh quan liêu giữa Bộ Ngoại giao lo ngại về sự phổ biến và Bộ Quốc phòng sợ làm xói mòn lợi thế của mình. Chia sẻ công nghệ nhanh chóng là chìa khóa để đảm bảo rằng Úc xây dựng tàu ngầm hạt nhân, các đồng minh Châu Á có đủ tên lửa hành trình chống hạm và tên lửa đạn đạo, Đài Loan có thể răn đe cuộc xâm lược của Trung Quốc, và Ấn Độ có thể biến quần đảo Andaman ở phía đông thành một pháo đài mà Bắc Kinh không thể bỏ qua.
Mô hình mới cho các đồng minh trong cạnh tranh kinh tế
Chính quyền Biden đã thực hiện các bước quan trọng trong cạnh tranh kinh tế và công nghệ với Trung Quốc, với các sáng kiến như Hội đồng Thương mại và Công nghệ Hoa Kỳ-EU, Sáng kiến về Công nghệ Quan trọng và Mới nổi Hoa Kỳ-Ấn Độ, và kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn được phối hợp với Nhật Bản và Hà Lan. Nhưng việc chịu đựng năng lực dư thừa của Trung Quốc và duy trì vị trí dẫn đầu về công nghệ sẽ đòi hỏi hành động tham vọng hơn, vượt ra ngoài những gì Washington thường sẵn sàng làm.
Các thông lệ thị trường phi thị trường của Trung Quốc và quy mô thuần túy đã áp đảo Tổ chức Thương mại Thế giới và hiện gây ra rủi ro sinh tử cho cơ sở công nghiệp của Hoa Kỳ và các đồng minh và đối tác của mình. Cố gắng hành động đơn phương chống lại mối đe dọa này sẽ có nghĩa là thất bại: bảo đảm thị trường Hoa Kỳ sẽ không có ích gì nhiều nếu Trung Quốc vẫn có thể đẩy các công ty Hoa Kỳ ra khỏi thị trường đối tác, tước đoạt của họ quy mô mà họ cần để duy trì tính cạnh tranh. Thay vào đó, Hoa Kỳ và các đồng minh và đối tác của mình phải tìm thấy quy mô cùng nhau, thông qua một con hào phòng thủ chống lại xuất khẩu của Trung Quốc.
Xây dựng một thị trường chung được bảo vệ có thể bắt đầu với thuế quan được phối hợp trên hàng hóa Trung Quốc. Nhưng vì thuế quan có thể dễ dàng tránh né, một cách tiếp cận tốt hơn có thể là sử dụng các rào cản phi thuế quan được phối hợp, bao gồm các công cụ quy định. (Chính quyền Biden đã sử dụng các rào cản như vậy chống lại các phương tiện được kết nối kỹ thuật số từ Trung Quốc.) Các biện pháp quy định như vậy có thể được phối hợp với các đối tác tương đối nhanh chóng và dễ dàng.
Một công cụ khác là "chủ nghĩa đa phương ưu đãi" - chọn lọc mở thị trường đồng minh và đối tác trong khi tạo ra các rào cản cao hơn cho hàng hóa Trung Quốc. Cách tiếp cận này, được ủng hộ rộng rãi bởi các nhân vật trên khắp phổ chính trị, từ Robert Lighthizer, đại diện thương mại Hoa Kỳ trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, đến các nhà lập pháp Dân chủ nổi tiếng, phản ánh các khía cạnh của hệ thống thương mại hậu Thế chiến thứ hai đầu tiên, đã ưu tiên các thành viên của thế giới tự do hơn các đối thủ độc tài.
Các công cụ chính sách công nghiệp được phối hợp cũng sẽ hữu ích, chẳng hạn như một ngân hàng đầu tư công nghiệp quốc tế mới sẽ cho các công ty vay trong các lĩnh vực chiến lược để đa dạng hóa chuỗi cung ứng ra khỏi Trung Quốc, đặc biệt là trong các lĩnh vực quan trọng như thuốc men và khoáng sản quan trọng. Và các nỗ lực được phối hợp để loại bỏ các rào cản đối với đầu tư đồng minh và đối tác có thể, ví dụ, cho phép bỏ qua đánh giá an ninh quốc gia. Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan đã đầu tư mạnh vào hợp tác công nghiệp với Hoa Kỳ (hơn 300 tỷ USD trong thời gian chính quyền Biden với sự tăng trưởng tiếp tục dưới thời Trump).
Thị phần hợp nhất cũng sẽ tạo ra đòn bẩy chiến lược. Một khuôn khổ tập thể cho phòng thủ kinh tế - cái mà một số người gọi là "Điều khoản 5 kinh tế", dựa trên điều khoản phòng thủ chung của NATO - là một phản ứng lâu nay đối với sự ép buộc kinh tế của Trung Quốc. Một thỏa thuận như vậy sẽ kích hoạt các biện pháp trừng phạt, kiểm soát xuất khẩu hoặc hành động thương mại được phối hợp nếu một trong các thành viên của nhóm gặp phải áp lực kinh tế từ Bắc Kinh. Nó cũng sẽ hoạt động như một nền tảng để răn đe xâm lược quân sự.
5. Tác Động Kinh Tế Và Rủi Ro Của Cạnh Tranh Chiến Lược
Thách thức đối với hệ thống thương mại toàn cầu
Cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc đang tạo ra những thay đổi sâu sắc đối với hệ thống thương mại toàn cầu đã được thiết lập từ sau Thế chiến thứ hai. Với việc cả hai nền kinh tế lớn nhất thế giới đều áp đặt mức thuế quan chưa từng thấy lên hàng hóa của nhau, các dòng thương mại toàn cầu đang bị xáo trộn, và nhiều quốc gia buộc phải điều chỉnh chiến lược kinh tế của họ.
Việc Mỹ áp đặt mức thuế quan lên tới 145% đối với hàng hóa Trung Quốc và Trung Quốc đáp trả bằng thuế suất 125% có khả năng sẽ dẫn đến sự gián đoạn đáng kể trong thương mại song phương. Một phát ngôn viên Bộ Thương mại Trung Quốc đã tuyên bố vào ngày 3 tháng 3 năm 2025 rằng "việc Mỹ chính trị hóa và vũ khí hóa các vấn đề kinh tế và thương mại", và cảnh báo rằng các quy tắc đầu tư chặt chẽ hơn sẽ làm suy yếu niềm tin của các công ty Trung Quốc vào thị trường Mỹ và khiến các công ty Mỹ nhường chỗ cho các đối thủ cạnh tranh chính ở Trung Quốc.
Tác động đến chuỗi cung ứng và sản xuất toàn cầu
Một trong những tác động quan trọng nhất của cuộc cạnh tranh chiến lược Mỹ-Trung là sự tái cấu trúc các chuỗi cung ứng toàn cầu. Khi mức thuế quan cao làm giảm hiệu quả của việc sản xuất ở Trung Quốc để xuất khẩu sang Mỹ, nhiều công ty đang xem xét di dời hoạt động sản xuất của họ sang các quốc gia khác, một hiện tượng thường được gọi là "Trung Quốc+1" hoặc "tái cấu trúc chuỗi cung ứng".
Các nền kinh tế Đông Nam Á như Việt Nam, Thái Lan và Malaysia đang hưởng lợi từ xu hướng này, nhưng họ cũng phải đối mặt với những thách thức riêng. Ví dụ, sự leo thang thuế quan của Trump cũng nhắm vào các quốc gia này, với mức thuế đối với Việt Nam và Thái Lan tương ứng là 46% và 36%. Điều này cho thấy một chiến lược rộng hơn nhằm đưa sản xuất trở lại Hoa Kỳ thay vì chỉ đơn giản là ra khỏi Trung Quốc.
Nguy cơ "tách rời kinh tế"
Khi mối quan hệ đối địch giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc tiếp tục sâu sắc thêm, khả năng "tách rời" kinh tế trở nên thực tế hơn - một kịch bản mà hai nền kinh tế lớn nhất thế giới, vốn đã có sự gắn kết sâu sắc, ngày càng tách biệt khỏi nhau. Điều này có thể dẫn đến sự xuất hiện của hai hệ sinh thái kinh tế riêng biệt, một tập trung xung quanh Hoa Kỳ và một tập trung xung quanh Trung Quốc.
Ý tưởng về sự tách rời không còn chỉ là lý thuyết. Với mức thuế quan hiện tại, một số chuyên gia tin rằng thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc có thể đơn giản là ngừng hoạt động ở một số lĩnh vực. Như người phát ngôn của Bộ Thương mại Trung Quốc đã gợi ý vào ngày 10 tháng 4, "Trung Quốc không muốn chiến đấu, nhưng không sợ chiến đấu", cho thấy sự sẵn sàng chịu đựng sự gián đoạn kinh tế đáng kể.
Việc tách rời trên quy mô lớn sẽ có những tác động nghiêm trọng và không lường trước đối với cả hai nền kinh tế và hệ thống toàn cầu nói chung. Các chuỗi cung ứng đã được tinh chỉnh trong nhiều thập kỷ sẽ phải được tái cấu trúc, có thể dẫn đến hiệu quả thấp hơn, chi phí cao hơn và lạm phát. Hơn nữa, các quốc gia trên khắp thế giới có thể thấy mình bị buộc phải "chọn phe", làm sâu sắc thêm sự phân cực địa chính trị toàn cầu.
Tác động đến thị trường tài chính và đầu tư
Thị trường tài chính toàn cầu đã và đang phản ứng với sự leo thang căng thẳng Mỹ-Trung. Việc công bố thuế quan mới đã dẫn đến sự biến động đáng kể, đặc biệt ảnh hưởng đến các công ty có chuỗi cung ứng hoặc thị trường lớn ở Trung Quốc.
Các biện pháp hạn chế đầu tư cũng là một phần ngày càng tăng của chiến lược cạnh tranh. Vào ngày 21 tháng 2 năm 2025, Trump đã ký một Bản ghi nhớ An ninh Quốc gia Tổng thống (NSPM) chỉ đạo Ủy ban Đầu tư Nước ngoài vào Hoa Kỳ (CFIUS) hạn chế các nhà đầu tư liên kết với Trung Quốc đầu tư vào công nghệ, cơ sở hạ tầng trọng yếu, chăm sóc sức khỏe, nông nghiệp, năng lượng, nguyên liệu thô và các lĩnh vực chiến lược khác ở Hoa Kỳ.
Bản ghi nhớ tuyên bố rằng các đối thủ nước ngoài, bao gồm Trung Quốc, "một cách có hệ thống định hướng và tạo điều kiện đầu tư vào các công ty và tài sản Hoa Kỳ để có được công nghệ tiên tiến, sở hữu trí tuệ và đòn bẩy trong các ngành công nghiệp chiến lược". Ngoài các hạn chế đối với đầu tư vào các ngành công nghiệp chiến lược, bản ghi nhớ cũng kêu gọi hạn chế việc mua đất nông nghiệp và bất động sản gần các cơ sở nhạy cảm.
Triển Vọng Và Tương Lai Mối Quan Hệ Mỹ-Trung
Những thách thức lớn của Trung Quốc
Mặc dù có tiến bộ đáng kể, Trung Quốc vẫn phải đối mặt với những thách thức đáng kể. Nhưng tầm quan trọng chiến lược của chúng thường bị phóng đại. Ví dụ, những thách thức về nhân khẩu học của nước này sẽ là một vấn đề lớn trong dài hạn, nhưng trong trung hạn - một dòng thời gian có liên quan nhiều hơn đến cạnh tranh với Hoa Kỳ - chúng có thể quản lý được. Một "tiếng vang bùng nổ" thế hệ, khi cháu của thế hệ bùng nổ dân số thời đại Mao bước vào lực lượng lao động, có nghĩa là, mặc dù dân số già đi, tỷ lệ phần trăm dân số dưới 15 tuổi thực sự đã tăng, tăng hơn 30 triệu người giữa các cuộc điều tra dân số năm 2010 và 2020, và nó cũng đã tăng lên như một tỷ lệ phần trăm của tổng dân số. Tỷ lệ phụ thuộc của Trung Quốc (người lao động trưởng thành so với trẻ em và người nghỉ hưu) sẽ vẫn thấp hơn tỷ lệ hiện tại của Nhật Bản cho đến năm 2050. Và đầu tư lớn vào giáo dục, robot công nghiệp và trí tuệ nhân tạo tích hợp sẽ giúp Trung Quốc vượt qua tình trạng thiếu hụt lao động.
Mức nợ cũng là một ví dụ. Mặc dù nợ hộ gia đình, doanh nghiệp và chính phủ của Trung Quốc ở mức kỷ lục 300% GDP, các cường quốc khác - bao gồm Ấn Độ, Nhật Bản, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ - có mức nợ tổng tương tự. Trong một số trường hợp, các số liệu cho thấy điểm yếu trong một lĩnh vực phản ánh điểm mạnh chiến lược trong một lĩnh vực khác. Sự sụp đổ nhà ở của Trung Quốc, ví dụ, là một cản trở đối với tăng trưởng. Nhưng Bắc Kinh đang đổ tín dụng từ lĩnh vực đó vào các nỗ lực chính sách công nghiệp đang thúc đẩy khả năng cạnh tranh.
Tương tự, trong khi các công ty Mỹ tiếp tục nắm giữ tỷ lệ lợi nhuận cao hơn và thống trị xếp hạng vốn hóa thị trường, các công ty Trung Quốc tập trung vào các mục tiêu khác nhau, thường chạy thua lỗ để giành thị phần và đẩy đối thủ ra khỏi kinh doanh. Bất chấp những thách thức ngắn hạn, Trung Quốc tiếp tục chơi trò chơi dài hạn.
Ngay cả khi những điểm yếu của nước này được chứng minh là nghiêm trọng hơn dự kiến, Trung Quốc sẽ vẫn mạnh hơn nhiều so với bất kỳ đối thủ cạnh tranh nào trong quá khứ của Hoa Kỳ về các chỉ số liên quan nhất đến cạnh tranh. Washington có thể đã đánh giá quá cao các đối thủ trong quá khứ, bao gồm Đức, Nhật Bản và Liên Xô. Nhưng Trung Quốc là quốc gia đầu tiên vượt qua Hoa Kỳ về quy mô, cũng như trong một số lĩnh vực liên quan đến chiến lược. Trì trệ hay không, Bắc Kinh sẽ vẫn đáng gờm hơn bất kỳ thách thức nào trong quá khứ.
Tương lai của quan hệ kinh tế Mỹ-Trung
Mối quan hệ kinh tế Mỹ-Trung đang ở một ngã ba đường. Con đường phía trước sẽ phụ thuộc vào cách chính quyền Trump quản lý cuộc chiến thương mại hiện tại và liệu hai bên có thể tìm thấy lối thoát mà không mất thể diện hay không.
Chiến lược của Trump dường như dựa trên giả định rằng mối đe dọa về hậu quả đáng kể sẽ thúc đẩy Trung Quốc đến bàn đàm phán, tương tự như thỏa thuận thương mại đạt được trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông, cuối cùng không được thực hiện đầy đủ ngay cả trước khi đại dịch COVID-19 cắt đứt quan hệ Mỹ-Trung.
Tuy nhiên, gây áp lực lên Trung Quốc có thể phản tác dụng, xét đến ảnh hưởng kinh tế đáng kể của nước này và sự nhạy cảm đối với những lời lăng mạ được nhận thấy từ các quốc gia phương Tây đang cố gắng kiềm chế sự trỗi dậy của nó. Người dân Trung Quốc có thể phản ứng tiêu cực đối với các mối đe dọa sau nhiều năm chính sách và tuyên truyền mang tính dân tộc chủ nghĩa nhằm vượt qua Hoa Kỳ.
Trong một cuộc họp Nội các vào ngày thứ Năm, Trump nhấn mạnh rằng mối quan hệ của ông với Tập sẽ là yếu tố quan trọng "Ông ấy đã từng là một người bạn thực sự của tôi trong một thời gian", ông tuyên bố.
Trump thường nhắc lại chuyến thăm của Tập đến khu nghỉ dưỡng Mar-a-Lago của ông, nơi họ thưởng thức "miếng bánh sô cô la đẹp nhất" trong khi Trump thông báo cho Tập về các hành động quân sự mà ông vừa ra lệnh ở Syria. Tuy nhiên, ngoại giao không chính thức như vậy dường như khó có khả năng xảy ra trong nhiệm kỳ hiện tại của Trump.
Phong cách đàm phán của Tập khác biệt rõ rệt so với của Trump. Trung Quốc ưa thích các cuộc thảo luận ngoại giao chính thức thay vì các cuộc đàm phán cấp thấp hơn, kéo dài. Các cuộc gặp giữa các nhà lãnh đạo thường được viết kịch bản cao độ, khác với sở thích của Trump đối với các tương tác tự phát hơn.
Cơ hội cho giải pháp "cạnh tranh có quản lý"
Mặc dù căng thẳng hiện tại, vẫn có cơ hội cho một hình thức "cạnh tranh có quản lý" giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Trong suốt nhiệm kỳ của mình, Tổng thống Biden đã nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ tìm kiếm "cạnh tranh, không phải xung đột" với Trung Quốc, với ông tuyên bố vào cuối năm 2022 rằng "không cần phải có một Chiến tranh Lạnh mới".
Các cuộc đối thoại giữa hai nước về các lĩnh vực lợi ích chung, như biến đổi khí hậu, kiểm soát ma túy và quản lý rủi ro trí tuệ nhân tạo, đã được tiếp tục ngay cả trong những thời điểm căng thẳng nhất. Vào tháng 11 năm 2023, Tổng thống Biden và Chủ tịch Tập đã gặp nhau tại Điền trang Filoli ở Woodside, California, nơi họ đồng ý về một loạt biện pháp vượt quá mong đợi của hầu hết các nhà phân tích.
Dựa trên các bản tóm tắt từ Nhà Trắng và phương tiện truyền thông Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Xinhua, Caixin), có vẻ như, ở mức tối thiểu, hai bên đã đồng ý về một số hành động:
· Khôi phục đối thoại quân sự thông qua nhiều kênh và về một số chủ đề cụ thể.
· Cam kết đẩy nhanh nỗ lực mở rộng năng lượng tái tạo và giảm phát thải carbon, bao gồm cả từ khí metan và các khí nhà kính khác.
· Khôi phục và mở rộng hợp tác về chống sản xuất và buôn bán fentanyl và các loại ma túy khác.
· Đẩy mạnh thảo luận để giảm thiểu rủi ro liên quan đến trí tuệ nhân tạo.
· Thúc đẩy thêm các chuyến bay trực tiếp giữa hai quốc gia và mở rộng giao lưu nhân dân.
· Bắt đầu tham vấn nhằm gia hạn Thỏa thuận Hợp tác Khoa học và Công nghệ Mỹ-Trung, dự kiến hết hạn vào cuối tháng 2 năm 2024.
Những tiến triển này cho thấy rằng ngay cả khi cạnh tranh chiến lược vẫn là phổ biến, vẫn có khả năng hai cường quốc có thể quản lý mối quan hệ của họ theo cách tránh xung đột trực tiếp và cho phép hợp tác trong các lĩnh vực mà lợi ích của họ hội tụ.
6. Kết Luận Và Triển Vọng Tương Lai
Cuộc cạnh tranh chiến lược Mỹ-Trung đang bước vào một giai đoạn mới và ngày càng tăng cường. Sự leo thang hiện tại trong chiến tranh thương mại, với các mức thuế quan chưa từng có ở cả hai bên, là biểu hiện của một cuộc đấu tranh rộng lớn hơn về sự thống trị kinh tế, công nghệ và địa chính trị.
Một xu hướng quan trọng đang nổi lên là sự công nhận ngày càng tăng về lợi thế quy mô của Trung Quốc. Mặc dù Trung Quốc đối mặt với những thách thức đáng kể về nhân khẩu học, nợ và năng suất, ưu thế quy mô của nó trong sản xuất, dân số và nguồn lực cung cấp cho nó những lợi thế chiến lược đáng kể. Hoa Kỳ đã dao động giữa các thái cực trong đánh giá về Trung Quốc, từ chủ nghĩa thất bại đến chủ nghĩa khải hoàn, nhưng một đánh giá kiểm kê sạch mẽ cho thấy rằng Trung Quốc vẫn là một đối thủ đáng gờm, ngay cả nếu tăng trưởng của nó chậm lại.
Trong tình huống này, chiến lược duy nhất khả thi cho Hoa Kỳ là làm việc với các đồng minh và đối tác để xây dựng quy mô và năng lực tập thể. Điều này yêu cầu vượt ra ngoài cách tiếp cận truyền thống đối với các liên minh, vốn tập trung vào an ninh, để hướng tới một mô hình "chiến lược lấy năng lực làm trọng tâm" tích hợp sâu sắc hơn trên các lĩnh vực quân sự, kinh tế và công nghệ. Các đồng minh nên được xem như những nhà cung cấp năng lực cần thiết để đạt được quy mô cường quốc, không phải là người phụ thuộc.
Về mặt kinh tế, cuộc chiến thương mại hiện tại có nhiều rủi ro. Mặc dù thuế quan có thể buộc Trung Quốc phải đàm phán, chúng cũng có nguy cơ gây ra thiệt hại đáng kể cho cả hai nền kinh tế và hệ thống toàn cầu. Xu hướng tiềm ẩn hướng tới "tách rời" - sự tách biệt ngày càng tăng của hai nền kinh tế - có thể dẫn đến một thế giới phân cực hơn, nơi các quốc gia bị buộc phải chọn phe.
Trong cuộc cạnh tranh công nghệ, Trung Quốc đã đạt được tiến bộ đáng kể thông qua các sáng kiến như "Made in China 2025" và đầu tư mạnh mẽ vào R&D. Những tiến bộ trong các lĩnh vực như AI, xe điện, pin và năng lượng tái tạo cho thấy rằng Trung Quốc đã chuyển từ một "miếng bọt biển đổi mới" thành một nhà lãnh đạo đổi mới trong một số lĩnh vực quan trọng. Điều này đặt ra những thách thức đáng kể cho vị trí dẫn đầu công nghệ của Hoa Kỳ.
Nhìn về phía trước, mối quan hệ Mỹ-Trung dường như sẽ tiếp tục được đặc trưng bởi cạnh tranh gay gắt, nhưng cũng có khả năng cho một hình thức "cạnh tranh có quản lý" nơi hai bên có thể cùng tồn tại và thậm chí hợp tác trong một số lĩnh vực trong khi cạnh tranh trong những lĩnh vực khác. Các cuộc đối thoại về các lĩnh vực lợi ích chung như biến đổi khí hậu và kiểm soát ma túy cung cấp một khuôn khổ tối thiểu cho sự tương tác xây dựng.
Cuối cùng, kết quả của cuộc cạnh tranh chiến lược này sẽ phụ thuộc vào khả năng của Hoa Kỳ trong việc xây dựng liên minh hiệu quả, năng lực thích ứng của Trung Quốc đối với các thách thức kinh tế và nhân khẩu học, và khả năng của hai bên trong việc quản lý cạnh tranh thông qua các kênh ngoại giao. Trong khi cạnh tranh là không thể tránh khỏi, một chiến lược dựa trên sự tham gia thực tế nhưng không đối đầu là con đường tốt nhất phía trước cho cả hai quốc gia và cộng đồng toàn cầu.
Bản quyền thuộc về Nội Blog và Thái cực đầu tư.
Tham khảo nguồn từ cuốn sách: "Underestimating China: Why America Needs a New Strategy of Allied Scale too Offset Beijing's Enduring Advantages" của tác giả Kurt Campbell, Rush Doshi và các nguồn khác.
Thanks for reading Noi Blog! Subscribe for free to receive new posts and support my work.
This is a public episode. If you would like to discuss this with other subscribers or get access to bonus episodes, visit noinguyenvan.substack.com
