連線：夏業良∕旅美中國經濟學者、前北京大學教授

近年來，中國地方政府跨省區抓人，主要的目的是為了取得罰款，作為補貼財政的手段，這樣的做法被戲稱「遠洋捕撈」，情況越演越烈，還曾經導致惡性致死事件。今年4月3日，北京一家手遊公司總經理邢燕軍被內蒙古警方「遠洋捕撈」後，死在指定監視居住場所(也就是黑監獄)內，引起中國輿論嘩然。邢燕軍的遺體在12月13日火化。

人民日報微信公眾號16日以「遠洋捕撈式違規執法的黑手必須斬斷」為題發表評論，指沒有企業家想在外省黑手凍結資金的環境中紮根，「遠洋捕撈」嚴重侵蝕民企發展信心，必須拿出雷霆手段清除。

一名上海律師18日在微信公眾號「鯉鮛鯽」發文「遠洋捕撈難以根治的原因」，指最關鍵的原因就是地方政府缺錢，「以前房地產火熱時，遠洋捕撈就比較少」。地方財政沒錢了，地賣不出去了，稅務部門已經很努力了，「最後還是得靠槍」。

這位律師還指出，「罰沒財產返還制」也就是罰沒的財產還可以分成返還，這激勵了具體辦案警察，「不但解決了地方政府的問題，還解決了辦案機關的錢囊，因此，上下一體，同心協力，最終肯定把『遠洋漁業』做大做強」。

眾所周知，中國財政吃緊的情況下，政府部門出現了倒查企業的稅務20年的情況，乃至出現了隨意羅織罪名，跨省區抓人罰款的情況越演越烈。這樣的現象，反映了中國的法律制度、經濟財政等各方面，乃至根本的治國理念存在的問題。如何觀察中國當前的這個現象？今天節目訪問長期關注中國經濟學家夏業良老師為我們做剖析。

來賓：吳仁華∕中國民運人士、目前在台灣擔任訪問學者

中國文革後第一代留學海外並取得博士學位，卻在1983年創建海外第一個民主運動組織中國民主團結聯盟，並積極推動中國民主運動，2002年在越南邊境被中共跨境綁架到中國，隨後被誣指為台灣從事「間諜活動」、「領導恐怖組織」罪名判處無期徒刑的中國民主運動的先驅－王炳章先生，將於今年12月28日滿76歲。在他生日到來之際，營救王炳章博士後援會要在12月28日在美國紐約“六四紀念館”舉辦《王炳章博士與中國民主化》座談會。

王炳章博士被綁架、判刑，並被單獨關押已有22年，王炳章博士的親屬和戰友、朋友表示，他們將要舉辦的座談會，回顧王炳章博士棄醫從政、在海外舉起中國民主革命大旗的首義之舉對中國民主化的深遠影響，他們呼籲國際社會關注年邁的王炳章博士在中國服刑已經22年，呼籲國際社會通過各種途徑營救王炳章博士出獄，呼籲中國政府根據中國法律釋放老年囚犯。

在中共政權政治、經濟、外交、軍事各方面，都面臨巨大危機，中國實現民主化的契機隨時都可能實現的時刻，回顧並且紀念為中國民主化堅持努力不懈的先驅，是最近海外民運人士不約而同發起的活動。今天節目，我要訪問與王炳章先生熟識的吳仁華老師，為我們介紹他所認識的王炳章。

來賓：曾建元∕「公民監督國會聯盟」理事長

在昨天節目中，我們談到，立法院在朝野立委激烈攻防下，最後還是在20號三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、以及《財政收支劃分法》修正案。「選罷法」修法的爭議主要在提高罷免門檻，「憲法訴訟法」主要在大法官開會以及裁決門檻的修正，這項修正可能對人民行使基本權利產生重大影響；而財政收支劃分法修正案的爭議則是在於大幅削減中央財政，可能導致對攸關國防、社會福利等中央的預算和施政造成困難。

針對立法院三讀修正通過憲訴法部分條文。民間司改會21日發表聲明嚴厲譴責，並呼籲在野兩黨應審慎處理大法官同意權投票，不要淪為為反對而反對，在完全破棄權力分立前懸崖勒馬。

而台灣人權促進會也在22日發出聲明，譴責國民黨與民眾黨再度挟人數優勢，以舉手表決，缺乏實質民主程序與詳實討論，強行通過這三個影響人民權利的法案，台權會對此表達強烈譴責。

針對國民黨與民眾黨再度聯手，強行通過三大爭議法案，好多個公民團體發起了「冬季青鳥在台北」活動，從18號起到20號，連續三天聚集在國民黨黨部、立院外抗議，根據主辦單位表示，大約有一萬多人參與。

總統賴清德表示，將用「更大的民主」來解決紛爭。

什麼是「更大的民主」？從制度和政治現實來看，有哪些解方？台灣會出現太陽花運動2.0嗎？今天節目我們請「公督盟」理事長曾建元老師談談接下來可能的發展。

來賓：曾建元∕「公民監督國會聯盟」理事長

正在召開的立法院11屆第2會期，在野黨國民黨與民眾黨提出多項修法，包括大幅提高罷免門檻、增加地方政府財源及調整憲法法庭運作，引發朝野激烈衝突與社會反彈。但是在野兩黨不顧社會民意的反彈，12月20日，在混亂中三讀通過選罷法、憲法訴訟法和財政收支劃分法的修訂。

在議事的進行過程中，立法院出現了多次違反議事運作規則的做法。內政委員會12月16日，第三度審查公職人員選舉罷免法修正草案，國民黨團為拚本會期內完成三讀，封鎖會議室、阻擋民進黨立委進入。

20日三讀通過選罷法、憲法訴訟法和財政收支劃分法的修訂。立法院長竟然是用國民黨的立法委員，把主席台佔起來舉手表決的方式進行。

通過的三個法案的爭議，關於「選罷法」主要在於提高罷免門檻。「憲法訴訟法」主要在於大法官的開會及裁決門檻的修正，這項修正可能對人民行使基本權利產生重大影響。立法的主要目標還是為了國會擴權，防止民意和司法機關對於國會立法權的制約。財政收支劃分法修正案的爭議在於大幅削減中央財政，可能導致中央的施政造成困難。

如何觀察相關的爭議？訪問公民監督國會聯盟」理事長曾建元先生，為我們做分析。

嘉賓：伊利夏提先生/目前住在美國的「世界維吾爾大會」執行委員會副主席

經過美國拜登政府與中國長期的交涉，在拜登即將卸任，川普即將上任之前，美中兩國罕見達成換囚協議。

美國白宮11月27日表示，中國將釋放的3名美國公民，是德州商人史威登（Mark Swidan）、歸化美籍的中國移民李凱（Kai Li）及美籍香港人梁成運（John Leung）；中國外交部發言人毛寧28日也宣布，經過中國政府所謂「不懈努力」，3名被美方「錯誤羈押」的中國公民「平安回到祖國」。

紐約時報及CNBC電視台先前報導，美方釋放的中國公民，包括中國國家安全部情報官員徐延軍，以及出身中國、擔任徐延軍聯絡人的紀超群，這兩個人都因涉及間諜行為被捕入獄服刑。

第3名獲釋的中國公民，英國金融時報報導，是現年26歲的靳善霖（Jin Shanlin，音譯）。根據媒體先前報導，靳善霖2021在就讀美國德州南美以美大學博士班時，被查出擁有且散布600張的兒童色情圖片及影片而被捕。另有德州報導指稱，靳某擁有的相關圖片及影片多達4.7萬張。2022年，靳某被德州當地法院以兒童色情罪判刑8年。依監獄記錄顯示，靳某原定要服刑到2027年12月才能出獄。這篇報道指出，根據法庭記錄，靳某在德州受審期間，一名美國聯邦調查局（FBI）幹員作證指出，靳某的家庭「與中國共產黨內具影響力的成員有關聯」。

此外，《紐約時報》12月9日報導，這次協議中，還有3名維吾爾人（其中一人是美國公民）獲准離開中國，包含關注人權議題的維吾爾裔美籍律師特克爾（Nury Turkel）的73歲母親馬穆特（Ayshem Mamut）。據消息人士指出，這也是拜登總統在位期間，首次被救援到美國的維吾爾人。

如何觀察美中兩國罕見的換囚協議的來龍去脈和意義？今天節目訪問伊利夏提先生，談談他的看法。

政大「國際關係研究中心」資深研究員宋國誠先生

中國軍方高層近年頻遭整肅，引發外界高度關注，除了國防部長魏鳳和、李尚福先後被革職外，包括火箭軍司令員李玉超和裝備發展部九名將領在內，因為軍隊「反腐敗」行動持續擴大，在去年下半年，至少15名軍方高層將領和主管遭到清洗。但這還沒完，11月底，共軍高層再出現人事動盪，中共中央軍委委員、軍委政治工作部主任苗華因為涉嫌「嚴重違紀」而被停職調查。苗華一直被認為是習近平的親信，專家分析，苗華落馬事件讓人不禁想到去年夏天清洗行動所浮現的問題，也就是習近平對負責打仗的共軍高階將領到底還有多少信心？

就在軍隊人心浮動之際，12月9日及12月11日，中國《解放軍報》接連發出兩篇文章，強調「堅持集體領導制」和「發揚黨內民主」。文章引用鄧小平和毛澤東曾推崇的「集體領導制」，顯然跟習近平強調的「軍委主席負責制」和黨內鼓吹的「定于一尊」出現矛盾。有專家分析，這顯示黨內有人公開挑戰習近平的一尊地位，但也有評論說這是在威懾一些軍頭。

緊接著，在12月16日出版的第24期《求是》雜誌推出了中共中央總書記、中央軍委主席習近平的文章《深入推進黨的自我革命》。其中提到「隨著形勢任務、外部環境變化和黨員隊伍自身變化，黨內不可避免會出現各種矛盾和問題，必須以刀刃向內的勇氣，及時消除各種消極影響。」

這些話似乎又是在針對《解放軍報》的兩篇文章。

怎麼看最近這些情勢？共軍內部是否在醞釀下一波的權力鬥爭？今天節目我們請宋國誠老師談談他的觀察。

嘉賓：宋國誠先生/政治大學國際關係研究中心資深研究員

「2024年台北、上海雙城論壇」12月17日舉行。會期只有一個早上。主論壇以「智慧治理 永續未來」在台北晶華酒店舉行，簽署2個備忘錄，「智慧醫療合作備忘錄」與「台北市立動物園與上海動物園小貓熊物種交流及保育合作備忘錄」。此外還有友善交通、河川治理及人文城市為題的分論壇，議題相當的軟性。此外就是送往迎來，16日晚上在圓山大飯店宴會吃飯，17日下午參觀大巨蛋等應酬的行程。可以看得出這次活動的基調。

由上海市副市長華源帶領的主團，16日中午抵台，17日下午4時左右從松山機場搭機離台。

雙城論壇是台北市長郝龍斌2010年當選第二任之後開始辦理，第一屆在台北晶華酒店舉行，此後每屆論壇由上海和台北兩地輪流舉辦。2015到2022年柯文哲兩任市長任內繼續舉辦。即使2020到2022年因為武漢肺炎疫情，仍然連續3年使用視訊或影片方式舉行。去年2023年，恢復實體會議，臺北市市長蔣萬安率團赴上海參加論壇。原訂今年的第15屆「雙城論壇」是在7、8月間舉行，因為包括中共在今年越來越頻繁的軍事演習等故延期到12月才舉行。

賴清德總統11月30日啟程前往太平洋友邦國家，展開7天6夜的「繁榮南島 智慧永續」之旅。中共又展開軍事演習騷擾台灣，導致雙城論壇一度恐被喊停。陸委會12月11日宣布審查結果，副主委梁文傑表示，為營造兩岸關係和諧氣氛，我方願釋出最大善意，先同意上海訪團來台參加雙城論壇，但若這段期間中共對台施壓情勢惡化，北市府也會配合中央政府決定隨時延後活動。陸委會在審核上海來台102人名單時，封殺上海市台辦主任金梅、副主任王立新及9名上海記者，且未給予補件機會，最終僅有91人抵台。

如何觀察「2024年台北、上海雙城論壇」？今天的節目訪問政治大學國際關係研究中心資深研究員宋國誠先生，來談談他的看法。

來賓：吳嘉隆∕財經專家、總體經濟學者

在上次節目中，我們提到最近幾天中共接連召開中央政治局常委會以及中央經濟工作會議，就中國目前的經濟問題提出了基本對策；在12月9日舉行的中共中央政治局會議指出，明年要實施適度寬鬆的貨幣政策。這是中國14年來首次改變貨幣政策「穩健」立場。另外，跟一年前相比，今年12月11日到12日舉行的中央經濟工作會議，去掉了關於「財政紀律」的字眼，而要提高財政赤字率，增加超長期特別國債和地方政府特別債券的發行額度。

除了「全方位擴大國內需求」之外，在出口方面，面對川普即將上台，中國將再度面臨的貿易戰，在此之前就有學者指出，官方可能讓人民幣貶值，以抵銷美國加徵關稅帶來的衝擊。而根據路透社的最新報導，中國負責制定政策的官員的確正在考慮允許人民幣明年貶值，以減輕懲罰性貿易措施的影響。

但即將出任川普總統高級貿易顧問的納瓦羅已經放話，如果中國讓人民幣貶值，川普可能進一步提高關稅。

怎麼看人民幣貶值的利弊得失？今天節目我們請吳嘉隆老師繼續就相關問題為我們做進一步分析。

來賓：吳嘉隆∕台灣時事評論人、總體經濟學者

中共中央政治局12月9日召開會議。新華社報導，中共中央總書記習近平主持會議。會議當中，除了研究2025年經濟工作以外，同時聽取中央紀委國家監委工作彙報，研究部署2025年黨風廉政建設和反腐敗工作。

會議強調，明年的經濟工作，要實施更加積極的宏觀政策，擴大國內需求，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊。

接下來，中共中央經濟工作會議在12月11至12日舉行。會議認為，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，肯定9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。強調中共中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保証，形成既「放得活」又「管得住」的經濟秩序。要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，要實施適度寬鬆的貨幣政策。

有分析指出，這次會議有兩個特殊背景：一方面，中國在今年四季度改變施政思路，大力刺激經濟，這種政策趨勢是否會延續；另一方面，2025年，中國將面臨川普上任帶來的關稅威脅，為中國經濟當前的主引擎「出口」投下陰影。

如何看當前中國經濟的困境，以及中共的因應之道？

今天節目我要訪問吳嘉隆先生，為我們做觀察。

來賓：台灣影評人Lizard

年底有許多重要影展，在台灣的金馬獎之前是東京影展，從10月28日起一直進行到11月6日。今年由吉田大八執導、長塚京三主演的電影「敵」榮獲影展最高榮譽「東京都知事賞」，這部影片還同時獲得最佳導演獎和最佳男演員獎，成為三冠王，是本屆東京影展的最大贏家。

這也是繼2005年根岸吉太郎的「向雪許願」（雪に願うこと）之後，時隔19年再度由日本作品獲得大賞。

今年的主競賽單元共有來自110個國家和地區的2023部影片參賽，最後在閉幕式決定各個獎項的歸屬。以「花樣年華」榮獲坎城影帝的梁朝偉是評審團主席，成員包括香港導演杜琪峯、日本女演員橋本愛、柏林影展金熊獎得主匈牙利女導演伊爾蒂蔻恩伊達（Ildiko Enyedi）及法國女演員齊雅拉•馬斯楚安尼（Chiara Mastroianni）。

今年東京國際影展上，有四部跟臺灣相關的作品大放異彩，包括一部臺灣作品和三部國際合資合製作品，從主競賽到亞洲未來單元，展現臺灣影視滿滿的能量和實力。

至於中國電影在本屆東京影則是獲得2個獎項，包括楊荔鈉執導，易烊千璽主演的「小小的我」獲頒觀眾獎，由董子健執導、劉昊然主演的「我的朋友安德烈」獲頒最優秀藝術貢獻獎。而在影展之外，中國代表團也舉辦了多場交流活動，是另一個值得關注的焦點 。

今天節目我們邀請親身參與這次影展的Lizard和大家分享他的所見所聞。