Um estudo coordenado pela professora do Departamento de Ciência Política da USP e diretora de pesquisa do Centro Brasileiro de Estudos e Pesquisas Judiciais Maria Tereza Sadek mostra que muitos municípios carecem de rede de assistência. Segundo ela, a população mais pobre é a mais vulnerável, e isso afeta o exercício pleno da cidadania.