Cadena de datos

Natalia es licenciada en Ciencias Políticas. Actualmente es Vicedirectora de la Carta Internacional de Datos Abiertos (OpenDataCharter). Fue Directora de Gobierno Abierto de la República Argentina; Coordinadora de Gobierno Abierto de la Ciudad de Buenos Aires; Coordinadora de Gobierno Abierto de Secretaría General de la Presidencia de Chile

Ideas:

Natalia viene de las Ciencias Sociales pero en sus estudios en la UBA no se tocaba el tema de Gobierno Abierto.

Los 6 principios de OpenDataCharter son un buen resumen de lo que se puede esperar de un gobierno.

Hay una comunidad muy potente que pelea contra el Open Washing, cualquier cierre de políticas de apertura no va a pasar desapercibida.

La comunidad de Latinoamérica no tiene nada que envidiarle a la del resto del mundo.

Muchos gobiernos querían arrancar con la regulación porque consideraban que sin ella no iban a poder abrir un portal.

La tecnología o plataforma para portales ya existe.

Razones más comunes por las que no se abren datos (encuenta a multiples funcionarios) 1: Que van a hacer con mis datos? lo van a malinterpretar?

2: No es de mis prioridades, yo me dedico a otra cosa, no a datos

3: Necesito la autorización de mi jefe (decisión política)

Hay guías de apertura específicas (anti-corrupción, cambio climático, etc)

No hay muchas políticas de apertura fuera de los estados.

En UK regularon que las empresas de más de 250 empleados deben publicar datos de salarios para conocer brecha salarial.

Es muy dificil medir el impacto de las políticas de datos abiertos (hay que diferenciarlo de resultados)

Ejemplos de impacto son las aplicaciones de transporte

En Londres se abrieron los datos en tiempo real de transporte y una app pública que fue ampliamente superada por una de la comunidad (Citymapper)

Están bien los perfiles mixtos pero sigue siendo válido que cada quien (periodistas y programadores) ocupen los roles que conocen bien.

Una forma de combate a las fake news son los datos bien analizados.

Hay que mirar a: en Susana Soto de Abriendo Datos Costa Rica

Hay que mirar a: Daniel Carranza de DataUY

Julián trabaja en la actualidad en el Gobierno de Aragón en el portal de datos abiertos Aragón Open Data. Desde el 2005 ha colaborado en diferentes proyectos en materia de administración electrónica y de archivos en organizaciones públicas como privadas. Julián es Docente universitario y está graduado en Información y Documentación y Máster en Gestión de Unidades y Servicios de Información y Documentación

Ideas:

Aunque en latinoamérica no sea usuan los archivos y los datos abiertos están muy estrechamente relacionados

En Aragon no se pueden ceoncebir datos sin archivos

En 2005 ya se hablaba de abrir archivos mediante el protocolo OAI PMH (https://es.wikipedia.org/wiki/OAI-PMH)

En Aragon hay normas que regulan la información que los gobiernos generan (cuidando privacidad y propiedad intelectual).

Aragopedia aglutina datos estadísticos de Municipios de Aragón. No todos los municipios participan, no es obligatrorio.

Aragopedia clasifica y estandariza los datos vía web semantica (vocabularios y ontologias comunes) para que puedan compararse. Llegan vía el Instituto Aragonés de Estadística que los agrupa.

Aragón tiene el presupuesto abierto y con visualizaciones. Usan software libre de desarrollo propio. Otros gobiernos de España e incluso La Nación de Argentina lo han usado.

En Aragon no se publica a nivel de persona el detalle de sueldos de empleados. Si para altos cargos.

Los datasets más utilizados son los referidos a los municipios, a los contratos del Gobiernos y a los días festivos.

Aragón tiene muchos datos en tiempo real vía APIs. Son más de 260 vistas de bases de datos abiertas.

Aragón ha hecho hackathones para mantenerse en contacto con la comunidad más técnica de usuarios de datos.

Las aplicaciones de Aragon es de los principales usuarios de los datos del portal en sus webs y aplicaciones.

Hay normativas amplias de transparencia e incluyen a las universidades. La Universidad de Zaragoza publica sus datos en el mismo portal de datos de Aragón.

Actualmente trabajan en estandarizar todos los datasets.

Para los medios Aragón dispone herramientas para crear gráficos e insertarlos en otros sitios webs

Hay que mirar a: Julio Cerda archivero Arganda del Rey

Hay que mirar a: Javier Sancho del Gobierno de Aragon. Datos del sector agroalimentario.

Martín es socio fundador de Hacks/Hackers Buenos Aires desde 2011. Forma parte de la comunidad de activistas cívicos. Es desarrollador web y actualmente CTO de Properati desde donde publica datos del sector inmobiliario.

Ideas:

Esta entrevista debe escucharse haciendo analogías de la empresa de Martín con como podrían pensar sus datos los gobiernos.

Hacks/Hackers BA nace de conversaciones de Martín con Mariano Blejman. Entre otras cosas se abre un espacio de cruce de programadores y periodistas.

Mapa76 fue una idea muy buena que si bien no tuvo éxito sirvio de ejemplo de lo que la comunidad podía hacer.

Properati es una plataforma inmobiliaria que valoriza y muestra muchos datos.

Properati tiene una sección llamada Properati DATA que libera muchos datos del sector inmobiliario. Esto no existe en empresas similares.

La política de datos abiertos de Properati esta influida por la comunidad de HHBA

Properati usa datos públicos para cruzar con datos propios y publicar en su plataforma.

Algunos datasets brindan información que baja la imagen de algunas propiedades. Algunos se publican y otros no porque podrían generar un perjuicio injusto a algunos propietarios.

Así como algunas políticas públicas se centran en el ciudadano por sobre otros intereses Properati trata de brindar datos de interés al ciudadano para una mejor decisión

Publicar datos sin un análisis serio de cada caso podría perjudicar o beneficiar propietarios injustamente.

Martín usa mucho los datos para tomar decisiones y conocer el mercado sobre el que trabaja a diario.

Si los datos contradicen la intuición hay que seguir respetando a los datos. Para ser creibles hay que basarse en datos.

A Martín le gustaría trabajar como CTO de algún gobierno afín a su ideología.

Los equipos interdisciplinarios enriquecen mucho cualquier tarea.

Hay que mirar a: Andy Tow

Hay que mirar a: Pablo Paladino

Hay que mirar a: Alguien de OSM o WikiData

Pablo es licenciado en Análisis de Sistemas, desarrollador de software y especialista en visualizaciones. Trabaja como desarrollador de DataWheel, Chequeado, en SocioPublico y en proyectos como freelance. Es además profesor universitario.

Ideas:

Pablo comenzo Nardoz, Hacks/Hackers BA y los primeros hackathones del gobierno de Ciudad de Buenos Aires.

Las comunidades de datos abiertos crecio en hackatones y espacios colaborativos de experimentación.

Los gobiernos muchas veces basan sus políticas de transparencia en la simple publicación de archivos. Esta información requiere un nivel alto de conocimiento para acceder.

Los archivos sueltos no conversan con la sociedad.

Hay un paradigma de apertura basada en archivos y una más interesante basada en historia.

En DataChile.io se tomaron algunas dimensiones en común para conectar los datos. Una de estas dimensiones en la dimensión geográfica.

Usando la dimensión geográfica permite contar historias de los lugares con todos los datos de diferentes temas sobre un mismo lugar

El paradigma basado en historias sigue permitiendo la descarga de archivos, es un suplemento, no un reemplazo

Se hizo incapié en los textos que acompañan a cada gráfico pensando en como la gente los busca. Esto genera tráfico orgánico de Google hacia páginas especifícas que tienen más visitas que la home.

La financiación de DataChile fue pública y privada. La parte pública (mas grande, vía CORFO) tienen financiación para crear bienes públicos que tienen que quedar para la ciudadanía, este es el caso de DataChile.io. Será software público propiedad del estado chileno.

Casi todos los datos de DataChile ya estaban abiertos, solo se dio una nueva forma de ver y una integración multi-temática

Hubo una identificación y planificación de los públicos objetivos del portal antes de escribir la primera línea de código.

Una de las audiencias importante son las mismas oficinas del estado. Es un 'cliente' en el que hay que pensar.

Para un cargo alto en la función pública hay que estar dispuesto a sacrificar muchas cosas.

El problema de la falta de transparencia no es tecnológico.

Publicar datos en una pequeña parte de la apertura de los estados.

Desde el punto de vista tecnológico improvisamos más de los que planeamos.

Lo digital arruina a veces la trazabilidad de la gestión documental. Es un bug, tenemos que revisarlo.

Cuando un portal se cierra no solo se pierden datos, se pierde confianza en el estado.

Las redacciones requieren más fondos para contar con programadores.

Conseguir desarrolladores que generen herramientas es más productivo que contratarlos para cada uso.

Chequeado eligió como plataforma para visualizar a Infogram, eso resuelve muchas cosas. Ya no necesitan un programador para gráficos simples.

La Nacion en Argentina tiene un equipo muy interesante de periodismo de datos.

En Chile no hay equipos de periodismo de datos como el de La Nación o Chequeado.

Hay que mirar a: Natalia Carfi

Hay que mirar a: Felipe Mancini

Hay que mirar a: Fabrizio Scrollini

Hay que mirar a: Manuel Barros

Actualmente Raúl es Director General de Participación, Transparencia, Cooperación y Voluntariado en el Gobierno de Aragón. Fué 10 años Director de Zaragoza Activa (ZAC), un ecosistema público de emprendimiento e innovación social. Raúl Es Licenciado en Publicidad y Relaciones Públicas y Diplomado en Trabajo Social.

Ideas:

Raúl comenzo siendo activista social y paso al gobierno desde Zaragoza.

Hay que aceptar trabajar en los gobiernos. Se requiere abrir las instituciones desde adentro.

Algunos procesos de participación se convocan solo para legitimar una postura previa.

La participación real esta dispuesta a aceptar la influencia de los participantes.

Hay dos extremos de la participación que son malos: los muy tecnocráticos conducidos por grupos de expertos y lo contrario una asamble pura sin conocimiento que guie u oriente el proceso, como un simulacro de la democracia directa. No se puede dar datos sin digerir o explicar a los ciudadanos para particiar. Una mezcla de ambas lógicas es lo mejor.

Los procesos de participación por más pequeños que parezcan si logran cohesionar a los vecinos y sentir que el poder de decisión esta en ellos es muy válido.

En el modelo anterior de Aragon el proceso era muy cerrado, vamos hacia una nueva versión más entretenida, mas apetecible.

Hay que evitar que la participación ciudadana se convierta en un reducto de unos pocos con mucho tiempo libre.

Se busca que participen más mujeres, niños y la audiencias que no lo hacen habitualmente.

Se requieren canales de participación online que sea muy simples.

En latinoamérica el publico que participa es mucha más agradecida que en Europa

En Europa la democracia esta en un estado pos-bienestar, hay indivisualismos que no se permite construir comunidades, cuesta más que en latinoamérica

De estos procesos participativos se generan datos y hay rendiciones de cuentas que hacer, sobre todo a las personas que participan.

En Aragón se puede seguir en tiempo real los 147 objetivos del gobierno y su cumplimiento.

Ejemplos de laboratorios a mirar es MediaLab-Prado, SantaLab y CISNA de Nariño

Hay que mirar a: Cecilia Guemes

Hay que mirar a: Dardo Ceballos de Santalab

Hay que mirar a: Javier Arteaga

Hay que mirar a: Ismael Peña de Cataluña

María José Vanni es archivera con conocimiento en tecnología y datos abiertos. Activista de esos dos mundos con más en común de los que parece.

Ideas:

Si tenemos una mala gestión de documentos en papel seguirá siendo mala en internet.

Los portales y los datos en la web debe ser mirados por los gobiernos a través de una gestion integral de la información que se muestra a la sociedad independientemente del formato

Los lugares del mundo que admiramos en cuanto a datos abiertos tienen de fondo una política de gestión documental.

Los datos abiertos son otra forma de ver cosas que ya se estaban haciendo.

El sistema que usa el gobierno nacional (GDE) no tiene de fondo contemplada la forma correcta de gestión de documentos.

El archivo histórico nacional esta haciendo esfuerzos para conectarse al sistema GDE sin todo el éxtio que debería.

La despapelización puede sonar bien pero a veces es peor que la gestión de documentos que reemplaza.

Ningún informático puede garantizar hoy que los datos que procesamos vayan a ser accesibles en 10 años.

Lo datasets son tambien documentos archivísticos. Deben ser tratados como tales.

Los archivos que no muestran lo que guardan no existen.

Se ven mucho de apertura de datos suelta, no es el reflejo de una política de datos abiertos elaborada.

El inventario de documentos que produce cada oficina es importante para que los usuarios pueda pedir mejor sus solicitudes de acceso a la información.

El concepto 'Open Washing' describe un poco nuestra realidad en datos abiertos

'Los Datos abiertos no están ni vivos ni muertos, están encarcelados' entre la endogamia que se genera entre las oficinas de gobiernos y las organizaciones sociales

La voluntad política es la clave para que corrijamos todo lo que hace falta.

Todavía cuesta que los funcionarios publiquen sus DDJJ y CVs.

Antes de digitalizar algo hay que tener el proceso documental bien elaborado. No es solo escanear.

Hay que mirar a: Leonardo Martinez

Hay que mirar a: Andres Pak Linares

Hay que mirar a: Luis Casella y Serra (de Girona) Tienen la cadena de proteccion documental para garantizar la vigencia a largo plazo.

Jorge es diseñador y desarrollador de software en Zaragoza, España. Es además lo que llamaríamos en Argentina un activista o hacker cívico que tiene numerosos proyectos propios.

Ideas:

Jorge comenzo a trabajar con datos desde el primer portal de Aragón.

Bislai es un proyecto de análisis de datos sobre el debate legislativo. Los datos publicados eran muy pobres y con este proyecto los datos se hicieron más accesibles y con la posibilidad de buscar.

Bislai crea un dataset con el resumen de todas las votaciones que permite generar estadísticas.

La base de datos de los códigos postales esta cerrado desde 2017 (pagando se puede acceder)

Con los datos históricos de clima puede verse como afecta el cambio climático a tu ciudad.

Ahora Jorge esta ampliando este análisis del clima de Zaragoza para toda España.

Jorge estaría dispuesto a ser funcionario de Gobierno.

El gobierno a veces se saca la foto luego de liberar el portal y después no le dan todo el seguieminto que se requiere.

Hay formulario (bastante feo según Jorge) online de pedidos de acceso a la información pública.

Cuando los activistas no conocen a ley a veces caen en respuestas del gobierno de que no deben publicar algo cuan si deben.

Hay periodismo de datos en España pero no particularmente en Zaragoza y Aragón.

Jorge pide más y mejor comunicación del gobierno hacia os usuarios de los datos.

Hay que mirar a: Beatriz Hernandez de R-Ladies Madrid

Hay que mirar a: Civio

Hay que mirar a: Populate (Alvaro y Fernando) con el producto Gobierto

Hay que mirar a: Alberto Labarga (funcionario y activista)

Maximiliano fue responsable de Modernización y digitalización de Marcos Paz desde el 2004, Subsecretario de Modernización de Mercedes desde el 2009, Asesor de Modernización de Pilar desde el 2016 y actualmente es Director de Sistemas de la Municipalidad de Lujan.

Ideas:

Maxi inicio abriendo datos en 2005 en Marcos Paz. Se publicaron (con desarrollo propio) compras, proveedores e ingresos públicos. Duro SOLO una semana.

'La gente cree que cobramos millonadas' y publicar los sueldos de los funcionarios es una forma de mostrar la realidad

Con la plataforma Junar pudieron arrancar muy rápido en el Municipio de Mercedes

En Mercedes más allá de algunas críticas decidieron publicar en tiempo real datos críticos sobre el nivel y caudal del río Lujan (que ha inundado varias veces la zona).

Publicar datos críticos (como los del río Lujan) genero muchas visitas en el portal de datos, mucho más que cualquier otro dato.

'A nadie le importaba lo que publicabamos' (casi no tenía visitas). El periodismo de datos fue muy poco tambien. Maxi es pesimista sobre el impacto de los portales de datos (aunque reconoce que hay que hacerlos).

En Pilar iniciamos un camino que quedo trunco. En enero en 2018 se cerró la Secretaría de Modernización.

'Es muy dificil que los intendentes entindan de que va todo esto'

'Entiendo a los intendentes, hay cosas mucho más urgentes'

Maxi se permite descreer de la transparencia de las ONGs. Muchas no publican cuantos fondos reciben, de donde vienen, sus sueldos, etc.

Publica datos es una forma de mostrar gestión (aún con errores) de la misma forma que ocultarlos podría ser un indicio de falta de confianza en la eficacia propia.

Los gobiernos abiertos exponen las virtudes y tambien los defectos.

Hay que mirar a: A los Diputados Gustavo Bevilacua (ex intendente Bahía Blanca) y Carlos Selva (ex intentendente Mercedes)

Hay que mirar a: Cecilia Luca

Silvana es licenciada en Ciencia Política tiene una Maestría en Políticas Públicas y posee un PhD. Hoy es Directora de Investigación y Políticas en ILDA (la Iniciativa Latinoamericana por los Datos Abiertos) y se ha desempeñado como consultora para numerosas organizaciones internacionales, gobiernos y grupos de sociedad civil. Trabaja en la intersección entre las políticas de datos abiertos y el derecho de acceso a la información pública.

Ideas:

Comenzo en 2007 como consultora de transparencia del Banco Mundia en 2007 cuando el acceso a la información pública era la forma de trabajar y los datos abiertos todavía no se usaban como los conocemos hoy.

En algunos lugares todavía se pueden dar peleas vía acceso a la información pública porque no hay políticas de datos abiertos.

En cuanto al acceso a la información pública los países 'más desarrollados' estan mejor. En cuando a datos abiertos no estamos tan atrás en latinoamérica.

La cultura del secreto es lo mas dificil de vencer, hoy el obstáculo no es tecnológico.

ILDA esta trabajando en transparentar contrataciones en latinoamérica. En lo personal Silvana atiende temas de género (datos de feminicidios, igualdad y otros).

Los datos de feminicidios tienen multiples problemas en su elaboración previa, no hay un protocolo para contabilizarlos. Hay una parte artesanal que debe estandarizarse para que contar feminicidios en cualquier lugar equivalga a los mismo.

Nos tenemos que ayudar entre todos (academia, organizaciones, gobiernos, etc), hablar con las usuarias de datos, preguntar y conocer.

Algunas aplicaciones hechas con las mejores intenciones (ej: mapa de lugares seguros para mujeres) a veces son contraproducentes. Publicar sin pensar en los riesgos y la privacidad no es buena idea.

Hay casos interesantes donde la sociedad civil inicia proyectos (solo, con financiación internacional o con apoyo de gobiernos) que apuntan a temas de interés de la ciudadanía y que pueden ser muy utiles.

Silvana cree que puede aportar más desde su espacio en la sociedad civil o academia, en principio no ejercería un cargo público.

El concepto de Gobierno Abierto es mucho más antiguo que Datos Abiertos, no son sinónimos.

Para diferencias iniciativas sinceras de apertura podemos ver como evolucionan en el tiempo, como aceptan o no las voces incómodas. Podemos ver quienes están incitados a la mesa de decisión y que tanto se las escucha.

No parece haber ejemplos interesantes de Gobierno Abierto en universidades, partidos políticos o sindicatos.

Hay que hablar con los potenciales usuarios de los datos que vamos a liberar.

Todo el sistema estadístico no piensa el género, piensa en categorías de sexo binaria. Eso se tiene que corregir.

Hay que mirar a: Romina Colman (acceso a la info)

Hay que mirar a: Momi Peralta (armo un equipo de datos en un medio)

Hay que mirar a: Gabriela Rodriguez (datos de género desde una perspectiva técnica)

Hay que mirar a: Ernesto Mislej (datos abiertos desde la ciencia de datos)

Javier publicista y especialista en marketing político. Es Director de la consultora Feeling, Director de PastoLAB y docente universitario.

Ideas:

Javier viene del mundo, de la comunicación política. Comenzó creando una escuela de innovación política con nmuchos temas, entre ellos, Gobierno Abierto.

Las referencias a mirar en aquel momento fueron las políticas de Obama, Bahía Blanca (AR) y Córdoba (AR). No había en Colombia ejemplos.

Feeling es Design Thinking a lo Latinoamericano, se le suma la empatía con la gente. Políticas centradas en el corazon de las personas

'Le tengo el dato' es un diario 100% basado en datos. Cada nota está basada en al menos un datasets abierto.

Las notas del diario son sobre temas llanos, de interés para todos los ciudadanos.

Nariño tiene su propio portal de datos con DKAN.

Por primera vez se publicaron las declaraciones juramentadas de bienes de los funcionarios

Para evitar la excusa de que no hay tecnología para publicar DDJJ se dispuso una herramienta para que cualquier persona pueda subir la suya.

Ha publicado su presupuesto pensando en el ciudadano, no pensando en que sea útil a la secretaria de hacienda.

Todos los trabajos estan centrados en el ciudadano y sus intereses. Es más dificil para los funcionarios pero la prioridad son los ciudadanos.

Mucho material de comunicación se produce tambien en papel y se distribuye masivamente entre los ciudadanos.

Se busca siempre usar datos sensibles pero cercanos al ciudadano. El centro es siempre el ciudadano.

Al equipo de Javier no le interesa como le caen las publicaciones que se hacen en los funcionarios de gobierno (hay apoyo directo del Gobernador).

En algunos casos los funcionarios de gobierno no comprenden estos procesos.

Pareciera que la oposición esta esperando que se termine esta gestión para cerrar todas las herramientas nuevas que se abrieron.

Javier prefiere seguien en el equipo y en la forma de trabajo actual. Sería dificil que se sume como funcionario de un gobierno específico.

Le propusieron a los 64 municipios de Nariño publicar sus DDJJ y NINGUNO aceptó.

El grave error es pensar desde arriba hacia abajo. El conocimiento de lo que se necesita esta en la gente, hay que econtrarlo ahí.

El presupuesto participativo ha sido una gran experiencia (ganó una mención en Media Lab Prado)

Aún cuando los funcionarios no miren los datos (deberían) si conseguimos que los ciudadanos los usen ya cumplimos un objetivo.

El mundo universitario en Colombia no tiene políticas de transparencia, hay pocos avances (algunas cosas en participación).

Hay todavía poco de periodismo de datos en Colombia. La lógica de los medios tradicionales sigue siendo distinta a la de mirar datos para criticar o aprobar políticas públicas.

Hay que mirar a: Juan Pablo Marín de DataScketch

Hay que mirar a: Harold Bonilla del Gobierno de Nariño