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日本の高齢者福祉は、60年代の「保護」から介護保険による「自立支援」、現代の「地域共生」へと変遷しました。人口動態や財政限界、家族の解体を背景に、行政主導から利用者選択、地域全体での支え合いへとシフトしています。公助の限界に直面し、互助を基盤としたサバイバルシステムへの転換が進んでいます。