Residence Permit Conversion: the opinion is not decisive and integration is not always required Welcome to a new episode of the Immigration Law Podcast. I am attorney Fabio Loscerbo. Today we examine a judgment of the Regional Administrative Court for Lazio, First Ter Section, published on 23 February 2026, concerning a case registered under general docket number 4952 of 2025. This decision deals with a very practical issue, and—let’s be clear—one that is often mishandled by the authorities: the conversion of a residence permit for minors into a work permit. The case concerns a young foreign national whose application for conversion was rejected by the Police Headquarters. According to the administration, he had not participated in a social integration program for at least two years, and he had not obtained the required opinion under Article 32 of the Italian Immigration Act. The Court intervenes decisively and clarifies the legal framework. First point: there is not just one pathway for obtaining this type of conversion. The law provides two distinct alternatives. On the one hand, minors who are entrusted or under guardianship; on the other, minors who have participated in a social integration program for at least two years. And this is exactly where the administration made its mistake: it applied the two-year integration requirement to a situation where it was not legally required. Second point, even more relevant in practice: the opinion of the Committee for Foreign Minors is mandatory, but it is not binding. And most importantly, it cannot automatically justify a refusal. The Court makes this very clear: any delay or failure in issuing that opinion cannot be attributed to the applicant. On the contrary, it is the administration that has the duty to obtain it ex officio as part of the administrative procedure. In this case, the applicant had also demonstrated a genuine path of integration, including lawful employment and updated supporting documentation. Despite this, the administration relied on a rigid and formalistic interpretation of the law. And this is the core message of the judgment: immigration law cannot be applied as a mere bureaucratic mechanism. The authorities must assess each case concretely, exercising their discretion according to principles of reasonableness and proportionality. As a result, the Court upheld the appeal, annulled the refusal, and ordered the administration to re-examine the case, acquire the required opinion, and verify whether the conditions for granting a residence permit are met—even under a different legal basis. This decision reaffirms a fundamental principle: individuals must not bear the consequences of administrative inefficiencies. It is the administration that must ensure the proper functioning of the procedure, in compliance with the law. And when it fails to do so, the court steps in. Thank you for listening to this episode of the Immigration Law Podcast. See you next time.

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Conversion du titre de séjour : l’avis n’est pas décisif et l’intégration n’est pas toujours requise Bienvenue dans un nouvel épisode du podcast Droit de l’Immigration. Je suis l’avocat Fabio Loscerbo. Aujourd’hui, nous analysons une décision du Tribunal Administratif Régional du Latium, section première ter, publiée le 23 février 2026, relative à une affaire inscrite au rôle général numéro 4952 de 2025. Cette décision traite d’une question très concrète et, disons-le clairement, souvent mal gérée par l’administration : la conversion du titre de séjour délivré pendant la minorité en titre de séjour pour travail. L’affaire concerne un jeune étranger dont la demande de conversion a été refusée par la Questura. Selon l’administration, il n’avait pas participé pendant au moins deux ans à un programme d’intégration sociale et ne disposait pas de l’avis prévu par l’article 32 du texte unique sur l’immigration. Le Tribunal intervient de manière nette et clarifie le cadre juridique. Premier point : il n’existe pas une seule voie pour obtenir la conversion. La loi prévoit deux hypothèses distinctes. D’une part, celle des mineurs confiés ou placés sous tutelle ; d’autre part, celle des mineurs ayant participé pendant au moins deux ans à un programme d’intégration sociale et civile. Et c’est précisément là que se situe l’erreur de l’administration : elle a appliqué l’exigence des deux ans d’intégration à un cas où elle n’était pas requise. Deuxième point, encore plus important en pratique : l’avis du Comité pour les mineurs étrangers est obligatoire, mais il n’est pas contraignant. Et surtout, il ne peut pas constituer un obstacle automatique au refus. Le Tribunal le précise clairement : le retard ou l’absence de cet avis ne peut être imputé au demandeur. Au contraire, c’est à l’administration qu’il appartient de l’acquérir d’office dans le cadre de la procédure administrative. Dans le cas concret, le requérant avait également démontré un véritable parcours d’intégration, avec un emploi régulier et une documentation actualisée. Malgré cela, l’administration a adopté une lecture rigide et formaliste de la norme. Et c’est là le cœur de la décision : le droit de l’immigration ne peut pas être appliqué comme un simple mécanisme bureaucratique. L’administration doit procéder à une évaluation concrète, en exerçant son pouvoir discrétionnaire selon des critères de raisonnabilité et de proportionnalité. Le Tribunal a donc accueilli le recours, annulé le refus et ordonné à l’administration de réexaminer la situation, en acquérant d’office l’avis et en vérifiant l’existence des conditions pour la délivrance du titre de séjour, y compris sous une forme différente. Cette décision réaffirme un principe fondamental : l’étranger ne peut pas subir les conséquences des dysfonctionnements administratifs. C’est à l’administration de garantir le bon déroulement de la procédure, dans le respect de la loi. Et lorsque cela n’est pas respecté, le juge intervient. Merci d’avoir écouté cet épisode du podcast Droit de l’Immigration. À bientôt.

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Conversión del permiso de residencia: el dictamen no es decisivo y la integración no siempre es necesaria Bienvenidos a un nuevo episodio del podcast Derecho de Inmigración. Soy el abogado Fabio Loscerbo. Hoy analizamos una sentencia del Tribunal Administrativo Regional del Lazio, sección primera ter, publicada el 23 de febrero de 2026, relativa a un procedimiento inscrito en el registro general número 4952 de 2025. Esta decisión aborda una cuestión muy concreta y, seamos claros, a menudo mal gestionada por la Administración: la conversión del permiso de residencia por minoría de edad en un permiso de trabajo. El caso se refiere a un joven extranjero cuya solicitud de conversión fue denegada por la autoridad administrativa. Según la Administración, no había participado durante al menos dos años en un programa de integración social y no contaba con el dictamen previsto en el artículo 32 del Texto Único de Inmigración. El Tribunal interviene de forma clara y pone orden en la interpretación normativa. Primer punto: no existe una única vía para obtener la conversión. La ley prevé dos hipótesis distintas. Por un lado, la de los menores confiados o bajo tutela; por otro, la de los menores que han participado durante al menos dos años en un programa de integración social y civil. Y aquí está el error de la Administración: aplicó el requisito de los dos años de integración a un supuesto en el que no era necesario. Segundo punto, aún más relevante en la práctica: el dictamen del Comité para menores extranjeros es obligatorio, pero no vinculante. Y, sobre todo, no puede convertirse en un obstáculo automático para denegar el permiso. El Tribunal lo afirma con claridad: el retraso o la falta de ese dictamen no puede imputarse al solicitante. Por el contrario, es la propia Administración la que tiene la obligación de obtenerlo de oficio en el marco del procedimiento administrativo. En el caso concreto, el solicitante también había demostrado un verdadero proceso de integración, con empleo regular y documentación actualizada. A pesar de ello, la Administración adoptó una interpretación rígida y formalista de la norma. Y este es el núcleo de la decisión: el derecho de inmigración no puede aplicarse como un mero automatismo burocrático. La Administración debe evaluar cada caso de manera concreta, ejerciendo su discrecionalidad conforme a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Por todo ello, el Tribunal estimó el recurso, anuló la denegación y ordenó a la Administración que reexaminara el caso, obteniendo de oficio el dictamen y verificando la existencia de los requisitos para la concesión del permiso de residencia, incluso bajo una tipología distinta. Esta decisión reafirma un principio fundamental: el extranjero no puede soportar las consecuencias de las ineficiencias administrativas. Es la Administración la que debe garantizar el correcto desarrollo del procedimiento, conforme a la ley. Y cuando esto no ocurre, interviene el juez. Gracias por escuchar este episodio del podcast Derecho de Inmigración. Hasta la próxima.

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العنوان: تحويل تصريح الإقامة: الرأي ليس حاسماً والاندماج ليس مطلوباً دائماً مرحباً بكم في حلقة جديدة من بودكاست قانون الهجرة. أنا المحامي فابيو لوتشربو. اليوم سنحلل حكماً صادراً عن المحكمة الإدارية الإقليمية في لاتسيو، القسم الأول مكرر، نُشر بتاريخ 23 فبراير 2026، ويتعلق بقضية مسجلة تحت رقم السجل العام 4952 لسنة 2025. يتناول هذا الحكم مسألة عملية جداً، وبصراحة، كثيراً ما تُدار بشكل غير صحيح من قبل الإدارة: تحويل تصريح الإقامة الممنوح للقاصر إلى تصريح إقامة للعمل. تتعلق القضية بشاب أجنبي تم رفض طلبه لتحويل تصريح الإقامة. ووفقاً للإدارة، فإنه لم يشارك لمدة سنتين على الأقل في برنامج للاندماج الاجتماعي، كما لم يحصل على الرأي المنصوص عليه في المادة 32 من قانون الهجرة. المحكمة تدخلت بشكل واضح وحاسم وأعادت تنظيم الإطار القانوني. النقطة الأولى: لا يوجد مسار واحد فقط للحصول على هذا النوع من التحويل. القانون ينص على حالتين مختلفتين. الحالة الأولى تخص القاصرين الموضوعين تحت الكفالة أو الوصاية. أما الحالة الثانية فتخص القاصرين الذين شاركوا لمدة لا تقل عن سنتين في برنامج للاندماج الاجتماعي. وهنا يكمن خطأ الإدارة: لقد طبقت شرط السنتين من الاندماج على حالة لا يتطلب فيها القانون هذا الشرط. النقطة الثانية، وهي الأهم عملياً: الرأي الصادر عن لجنة القاصرين الأجانب هو إجراء إلزامي، لكنه غير ملزم في مضمونه. والأهم من ذلك، لا يمكن اعتباره سبباً تلقائياً لرفض الطلب. المحكمة أوضحت ذلك بشكل صريح: التأخير أو عدم إصدار هذا الرأي لا يمكن تحميله لصاحب الطلب. بل على العكس، تقع على عاتق الإدارة مسؤولية الحصول عليه تلقائياً ضمن إجراءاتها. في هذه القضية، أثبت صاحب الطلب أيضاً مسار اندماج فعلي، من خلال عمل قانوني موثق ووثائق محدثة. ومع ذلك، تم رفض الطلب بناءً على تفسير شكلي ومتصلب للنص القانوني. وهنا تكمن أهمية هذا الحكم: قانون الهجرة لا يمكن تطبيقه كإجراء بيروقراطي آلي. على الإدارة أن تقيم كل حالة بشكل واقعي، وأن تمارس سلطتها التقديرية وفق معايير المعقولية والتناسب. وبناءً على ذلك، قبلت المحكمة الطعن، وألغت قرار الرفض، وألزمت الإدارة بإعادة فحص الطلب، والحصول على الرأي المطلوب، والتحقق من توفر شروط منح تصريح الإقامة، حتى ولو كان ذلك وفق نوع مختلف من التصاريح. هذا الحكم يؤكد مبدأً أساسياً: لا يجوز أن يتحمل الأجنبي نتائج قصور الإدارة. بل يجب على الإدارة أن تضمن حسن سير الإجراءات وفقاً للقانون. وعندما لا يحدث ذلك، يتدخل القاضي. شكراً لاستماعكم إلى هذه الحلقة من بودكاست قانون الهجرة. إلى اللقاء.

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Visa refusal and SIS alert: the Court annuls when the administration fails to prove the grounds Welcome to a new episode of the podcast Immigration Law.
I am lawyer Fabio Loscerbo. Today we focus on a very concrete issue: the relationship between a refusal of a work visa and alerts in the Schengen Information System, known as SIS. We take as a starting point a recent judgment of the Administrative Court of Lazio, published on 19 March 2026 . The case is quite clear.
A foreign worker had already obtained a work authorization — the so-called nulla osta — from the Italian authorities. Despite this, the Italian Embassy refused to issue the visa. Later, however, a crucial fact emerges: the administration itself admits that there was an error in the procedure and even starts a review process. And this is where the legal issue becomes central. The administration tries to justify the refusal by referring, in general terms, to a possible SIS alert or to procedural complications linked to the reprocessing of the work authorization. But it does not provide any concrete and documented evidence. The Court takes a very clear position: it is not enough to refer in abstract terms to the SIS system or to administrative complexity. When a visa refusal is challenged, the administration must prove, precisely and concretely, the legal grounds of the refusal. In this case, that proof is missing.
Moreover, the administration remains substantially inactive, even after specific requests from the Court, and fails to counter the documented arguments of the applicant. The outcome is decisive: the Court upholds the appeal and annuls the visa refusal. This decision is important for two reasons. First: an SIS alert cannot be used as a generic justification. It must be real, verifiable, and properly applied. Second: the administration cannot admit an error and then fail to correct it. Inaction, in this context, becomes unlawful. In conclusion, this judgment reaffirms a fundamental principle: discretion in visa matters is not arbitrary power. It must always be exercised in a transparent, reasoned, and verifiable way. And when this does not happen, the Court intervenes. See you soon for a new episode of Immigration Law.








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Refus de visa et signalement SIS : le juge annule lorsque l’administration ne prouve pas les motifs Bienvenue dans un nouvel épisode du podcast Droit de l’immigration.
Je suis l’avocat Fabio Loscerbo. Aujourd’hui, nous abordons une question très concrète : le lien entre le refus d’un visa de travail et les signalements dans le Système d’Information Schengen, le SIS. Nous partons d’une récente décision du Tribunal administratif régional du Latium, publiée le 19 mars 2026 . Le cas est clair.
Un travailleur étranger avait déjà obtenu une autorisation de travail, le nulla osta, délivrée par les autorités italiennes. Malgré cela, l’Ambassade d’Italie a refusé le visa. Par la suite, un élément décisif apparaît : l’administration elle-même reconnaît qu’une erreur a été commise et engage une procédure de réexamen. Et c’est ici que se situe le cœur du problème juridique. L’administration tente de justifier le refus en évoquant de manière générale une possible inscription dans le SIS ou des difficultés liées à la procédure administrative. Toutefois, elle ne fournit aucun élément concret et documenté. Le juge est très clair : il ne suffit pas de faire référence de manière abstraite au SIS ou à la complexité administrative. Lorsqu’un refus de visa est contesté, l’administration doit démontrer précisément les motifs du refus. Dans cette affaire, cette démonstration fait défaut.
De plus, l’administration reste largement inerte, même après les demandes du juge, et ne parvient pas à contester les arguments documentés du requérant. La conséquence est nette : le Tribunal accueille le recours et annule le refus de visa. Cette décision est importante pour deux raisons. Premièrement : un signalement SIS ne peut pas être utilisé comme justification générique. Il doit être réel, vérifiable et correctement appliqué. Deuxièmement : l’administration ne peut pas reconnaître une erreur sans la corriger. Dans ce contexte, l’inaction devient illégale. En conclusion, cette décision rappelle un principe fondamental : le pouvoir discrétionnaire en matière de visas n’est pas un pouvoir arbitraire. Il doit toujours être exercé de manière transparente, motivée et vérifiable. Et lorsque ce n’est pas le cas, le juge intervient. À très bientôt pour un nouvel épisode du podcast Droit de l’immigration.








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العنوان: العامل المنتدب في إيطاليا: عدم مشروعية رفض تجديد تصريح الإقامة بسبب غياب تمديد تصريح العمل (محكمة تار ماركي، رقم السجل العام 454 لسنة 2025، حكم 2026) مرحبًا بكم في حلقة جديدة من بودكاست قانون الهجرة.
أنا المحامي فابيو لوتشيربو. اليوم نتناول حكمًا عمليًا للغاية يتعلق بالعمال الأجانب المنتدبين إلى إيطاليا من قبل شركات أجنبية، وحدود سلطة الإدارة في إجراءات تجديد تصريح الإقامة. نحن بصدد حكم صادر عن المحكمة الإدارية الإقليمية لمنطقة ماركي، بتاريخ 2 أبريل 2026، والمتعلق بالدعوى ذات رقم السجل العام 454 لسنة 2025. تتعلق القضية بعامل أجنبي دخل إلى إيطاليا بشكل قانوني من أجل أداء عمل عالي التخصص في إطار انتداب من شركة. ومع مرور الوقت، أصبحت علاقة العمل مستقرة وتم تحويلها إلى عقد عمل دائم. عند انتهاء صلاحية تصريح الإقامة، تم تقديم طلب لتجديده. غير أن مديرية الشرطة قامت برفض الطلب استنادًا إلى سبب شكلي بحت، وهو غياب تمديد تصريح العمل الصادر عن مكتب الهجرة الموحد. وهنا يتدخل القضاء الإداري. تؤكد المحكمة مبدأً أساسيًا: لا يجوز رفض تجديد تصريح الإقامة عندما يكون العنصر الوحيد الناقص هو إجراء إداري كان من الممكن الحصول عليه، خاصة إذا كانت الوضعية الفعلية للعامل مطابقة تمامًا للقانون. في هذه الحالة، كان العامل قد عمل باستمرار لدى نفس الشركة، وكان لديه عقد عمل دائم، ولم يتجاوز الحد الأقصى لمدة الانتداب البالغة خمس سنوات، كما لم تكن هناك أي أسباب تتعلق بالأمن أو المخالفات. بعبارة أخرى، جميع الشروط الجوهرية للإقامة القانونية كانت متوافرة. كما تؤكد المحكمة على مبدأ معروف في القانون الإداري: لا يمكن للإدارة أن تكتفي بالإشارة إلى نقص شكلي، في حين أن لديها السلطة والواجب للحصول على الوثائق اللازمة، وفقًا لمبادئ التعاون والتبسيط الإداري. وهناك نقطة أخرى مهمة. خلال النزاع، حاولت الإدارة تبرير قرار الرفض من خلال تقديم سبب جديد يتعلق بمؤهلات العامل. لكن المحكمة رفضت ذلك بشكل واضح، مؤكدة أن تسبيب القرار الإداري لا يمكن استكماله لاحقًا أثناء المحاكمة. وبناءً عليه، تم قبول الطعن، وإلغاء القرار، وإلزام الإدارة بإصدار تصريح الإقامة. هذا الحكم يوضح اتجاهًا واضحًا. في قانون الهجرة، كما في القانون الإداري عمومًا، يجب أن تغلب الحقيقة الجوهرية على الشكل، خاصة عندما يكون الشخص في وضع مستقر وقانوني مثل حالة العمل الدائم. وقبل كل شيء، لا يجوز أن يتحمل الفرد نتائج تأخر أو قصور الإدارة. نلتقي في الحلقة القادمة.

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Travailleur détaché en Italie : refus illégitime du renouvellement du titre de séjour en l’absence de prorogation de l’autorisation (TAR Marche, numéro du rôle général 454 de 2025, décision 2026) Bienvenue dans un nouvel épisode du podcast Droit de l’immigration.
Je suis l’avocat Fabio Loscerbo. Aujourd’hui, nous examinons une décision très concrète concernant les travailleurs étrangers détachés en Italie par des entreprises étrangères, ainsi que les limites du pouvoir de l’administration dans les procédures de renouvellement des titres de séjour. Il s’agit d’un arrêt du Tribunal Administratif Régional des Marches, publié le 2 avril 2026, relatif au recours inscrit au numéro du rôle général 454 de 2025. L’affaire concerne un travailleur étranger entré régulièrement en Italie pour exercer une activité hautement qualifiée dans le cadre d’un détachement d’entreprise. Avec le temps, la relation de travail s’est stabilisée et a été transformée en contrat à durée indéterminée. À l’expiration du titre de séjour, une demande de renouvellement a été présentée. La Préfecture de police a rejeté la demande pour un motif purement formel : l’absence de prorogation de l’autorisation délivrée par le guichet unique de l’immigration. C’est précisément sur ce point que le Tribunal intervient. Le juge administratif affirme un principe fondamental : il est illégal de refuser le renouvellement d’un titre de séjour lorsque le seul élément manquant est un acte administratif qui aurait pu être acquis, surtout lorsque la situation substantielle du travailleur est pleinement régulière. En l’espèce, le travailleur avait toujours exercé son activité auprès de la même entreprise, disposait d’un contrat de travail à durée indéterminée, n’avait pas dépassé la durée maximale de cinq ans prévue pour le détachement et ne présentait aucun profil de dangerosité ni d’irrégularité. Autrement dit, toutes les conditions substantielles du séjour étaient réunies. Le Tribunal rappelle également un principe classique du droit administratif : l’administration ne peut se limiter à relever une irrégularité formelle lorsqu’elle dispose du pouvoir, mais aussi du devoir, d’acquérir les éléments nécessaires, conformément aux principes de coopération et de simplification administrative. Un autre aspect mérite d’être souligné. Au cours de la procédure, l’administration a tenté de justifier le refus en introduisant une nouvelle motivation relative à la qualification du travailleur. Le Tribunal rejette clairement cette approche : la motivation d’un acte administratif ne peut pas être complétée a posteriori au cours du contentieux. En conséquence, le recours est accueilli, la décision annulée et l’administration tenue de délivrer le titre de séjour. Cette décision confirme une orientation nette. En droit de l’immigration, comme en droit administratif en général, la substance doit prévaloir sur la forme, surtout lorsque l’étranger présente une situation stable et régulière, notamment sur le plan professionnel. Et surtout, il n’est pas acceptable que l’individu subisse les conséquences des retards ou des inefficiences de l’administration. À bientôt pour un prochain épisode.

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Posted foreign worker: unlawful refusal to renew residence permit due to missing clearance extension (TAR Marche, general register number 454 of 2025, 2026 judgment) Welcome to a new episode of the podcast Immigration Law.
I am lawyer Fabio Loscerbo. Today we look at a very practical decision concerning foreign workers posted to Italy by foreign companies, and the limits of administrative discretion when assessing residence permit renewals. The case concerns a judgment of the Regional Administrative Tribunal for Marche, published on April 2, 2026, relating to general register number 454 of 2025. The situation involves a foreign worker who legally entered Italy to perform highly skilled work במסגרת a company posting. Over time, the employment relationship became stable and was converted into a permanent contract. When the residence permit expired, an application for renewal was submitted. The Police Headquarters rejected the application on a purely formal ground: the absence of an extension of the work authorization issued by the Immigration Single Desk. This is where the Tribunal intervenes. The Court establishes a key principle: it is unlawful to refuse the renewal of a residence permit when the only missing element is an administrative document that could have been obtained, especially where the worker’s substantive situation is fully compliant with the law. In this case, the worker:
had continuously worked for the same company,
had a permanent employment contract,
had not exceeded the maximum five-year duration allowed for posting,
and presented no issues in terms of public security or legal compliance. In other words, all substantive requirements for lawful stay were satisfied. The Tribunal also emphasizes a fundamental administrative law principle: public authorities cannot rely on formal deficiencies when they have the power—and the duty—to actively acquire the necessary documentation, in line with principles of cooperation and administrative simplification. There is another important aspect. During the proceedings, the administration attempted to justify the refusal with a new argument concerning the worker’s qualification. The Tribunal firmly rejects this approach, stating that the reasoning of an administrative act cannot be supplemented during litigation. The justification must be complete from the outset. As a result, the appeal is upheld, the refusal annulled, and the administration is required to issue the residence permit. This decision confirms a clear direction. In immigration law, as in administrative law more broadly, substance must prevail over form—especially where the individual has a stable and lawful position, such as long-term employment. And above all, individuals cannot bear the consequences of administrative delays or inefficiencies. See you in the next episode.

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Lavoratore distaccato dall’estero: illegittimo il diniego del rinnovo del permesso di soggiorno per assenza della proroga del nulla osta (TAR Marche, numero ruolo generale 454 del 2025, sentenza 2026) Benvenuti a un nuovo episodio del podcast Diritto dell’Immigrazione.
Io sono l’avvocato Fabio Loscerbo. Oggi affrontiamo una decisione molto concreta, che riguarda i lavoratori stranieri distaccati in Italia da aziende estere e, soprattutto, i limiti entro cui la pubblica amministrazione può negare il rinnovo del permesso di soggiorno. Mi riferisco alla sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche, pubblicata il 2 aprile 2026, relativa al ricorso numero ruolo generale 454 del 2025. Il caso nasce da un lavoratore straniero regolarmente entrato in Italia per svolgere attività lavorativa altamente qualificata nell’ambito di un distacco aziendale. Il permesso di soggiorno era stato rilasciato proprio per questo motivo e, nel tempo, il rapporto di lavoro si era consolidato fino a diventare a tempo indeterminato. Alla scadenza del titolo, viene presentata domanda di rinnovo. La Questura di Ancona rigetta la richiesta sulla base di un elemento formale: manca la proroga del nulla osta al distacco rilasciato dallo Sportello Unico per l’Immigrazione. Ed è qui che interviene il TAR. Il Tribunale chiarisce un principio fondamentale: non è legittimo negare il rinnovo del permesso di soggiorno quando l’unico elemento mancante è un atto amministrativo che avrebbe potuto essere acquisito, e soprattutto quando la situazione sostanziale del lavoratore è pienamente regolare. Nel caso concreto, il lavoratore:
aveva sempre lavorato per la stessa azienda,
aveva un contratto a tempo indeterminato,
non aveva superato il limite massimo di cinque anni previsto per il distacco,
non presentava alcun profilo di pericolosità o irregolarità sostanziale. In altre parole, tutti i presupposti sostanziali per il soggiorno erano presenti. Il TAR va oltre e richiama un principio che chi lavora nel diritto amministrativo conosce bene: l’amministrazione non può limitarsi a rilevare un difetto formale quando ha il potere e il dovere di attivarsi per acquisire gli atti necessari, in un’ottica di collaborazione e semplificazione. C’è poi un altro passaggio molto importante. La Questura, nel corso del giudizio, prova a giustificare il diniego introducendo una motivazione diversa, relativa alla qualifica del lavoratore. Ma il TAR è netto: non è possibile integrare la motivazione del provvedimento in giudizio. La motivazione deve essere completa sin dall’origine. Questo è un principio classico, ma spesso dimenticato nella prassi. La conseguenza è chiara: il ricorso viene accolto, il provvedimento annullato e viene disposto il rilascio del permesso di soggiorno. Questa sentenza ci dice una cosa molto precisa. Nel diritto dell’immigrazione, come nel diritto amministrativo in generale, la sostanza deve prevalere sulla forma, soprattutto quando sono in gioco posizioni consolidate, come un rapporto di lavoro stabile e regolare. E soprattutto, non può essere il lavoratore a subire le inefficienze o i ritardi della pubblica amministrazione. Ci sentiamo nel prossimo episodio.

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