各位好,本期出刊的法国世界报头版聚焦法国社会医疗保险预算案得到下议院国民议会的通过,接下来将继续走完流程。一旦社会医疗保险预算案彻底通过,总理接下来将处理另一个重大难题:2026年的国家预算。本期法国世界报的社论也与之相关。
法国世界报头版还重点关注了白宫与硅谷之间的故事,泽连斯基被夹在是否放弃顿巴斯地区的两难境地。在国际版内页,世界报大篇幅报道了后阿萨德时代,叙利亚阿勒坡重建工作困难重重,日程推进艰难,国际制裁的解除缓慢而艰难,阿勒坡地区民众杂乱的自住临时建筑毫无章法,这些都是重建所面临的真实阻碍。
世界报本期在国际版面还重点分析了泽连斯基在顿巴斯的困境。当中指出,和平谈判的节奏正在加快。本周二在伦敦、布鲁塞尔和罗马进行了为期两天的出访之后,泽连斯基宣布向华盛顿递交一份经过修订的特朗普和平计划提案。这一新版本尚未公开,由他的欧洲盟友协助准备。这位乌克兰总统正承受来自其美国盟友的强大压力,要求他尽快接受一个迄今被认为对基辅不利的协议。正如星期二英国金融时报一篇文章中引用的一名官方消息人士所说,唐纳德·特朗普希望“在圣诞节前达成协议”。
世界报指出,美方提出的和平计划要求乌克兰同意从其仍然控制的顿巴斯地区,即乌克兰东部撤军,以换取战争结束时模糊的安全保障。占领整个东部矿业地区是俄罗斯总统普京宣称的主要目标之一。12月4日,普京重申,如果乌克兰拒绝将顿巴斯给俄罗斯,那么俄军将“以武力解放这些领土”。
星期一晚间,泽连斯基表示:“毫无疑问,俄罗斯坚持要我们割让领土。我们显然不想割让任何东西。这就是我们战斗的原因”。他强调自己既“没有法律上的权利”,也没有“道德上的权利”去割让仍然大约有20万人居住的乌克兰领土。
世界报引述政治学家、基辅潘塔政治研究中心主任费先科的理解,称如果乌克兰总统被迫割让领土,“这将在乌克兰被视作向俄罗斯投降”,“这可能导致大规模示威,并有发生严重政治危机的风险”。
乌克兰领导人的决心主要来自民众的心态。据政治学家费先科的说法,在乌克兰,割让领土的前景仍然非常痛苦。根据基辅国际社会学研究所在9月至10月间进行的民调,有“71%”的受访者“坚决”反对割让,而在5月至6月之间这一比例为“78%”。在基辅国际社会学研究所所长安东·格鲁切茨基看来,泽连斯基唯一可能让人们接受割地的方式,是获得极其坚定的安全保障:“如果这些保障能100%确保俄罗斯永远无法再攻击乌克兰,那么议会就有可能投票让军队撤出顿巴斯地区”。
世界报指出,除了安全保障的疑虑,乌克兰人还面临着道义层面的因素:自俄军入侵以来,已有数十万人为保卫顿巴斯而战斗。“那么多人在那里牺牲,失去了一切”。这也是乌军不能就这么撤出的原因。
本期的世界报社论关注了法国的社会医疗保险预算案。当中将本次预算案得到下议院通过称为“一次壮举”。的确,自1958年以来,这是第一次有预算文本由一个分裂的议会投票通过,而政府既没有多数基础,也没有49.3条款这一宪法武器,因为政府自愿放弃了这一条款,以便与反对党展开谈判,规避不信任动议。同样前所未有的还有投票的分布方式:反对党当中,社会党人和生态党人投赞成票或弃权,而部分“共同基础”,即“地平线党”和共和党则选择不支持文本,或者选择弃权。
世界报指出,对于总理塞巴斯蒂安·勒科尔努来说,这是一个初步的成功。他成功完成了他的两位前任,即弗朗索瓦·贝鲁和米歇尔·巴尼耶未能做到的事。这次投票也是社会党第一书记奥利维耶·福尔的一次胜利,他达成了三重成果:在实质上获得让步,其中包括暂停退休改革,第二,证明自2017年以来,被削弱和边缘化的社会党仍然是一支有影响力的执政党;第三,与“累赘的”极左翼“不屈派”拉开距离,并尝试在距市政选举三个月之际,重新夺回中心的位置。
世界报认为,这些政治胜利都有代价。在实质层面上,本次的社保案没有让任何人满意,尽管参与其通过的各个议会党团都能宣称相比最初版本有所收获。右派共和党和地平线党担心放弃退休改革以及接近200亿欧元的赤字,并遗憾节省太少。在私下里,马克龙阵营也说,这是一个“跛脚的妥协”。
世界报观察认为,无论付出了什么代价,除极左翼“不屈法国”党和极右翼“国民联盟”投了反对票的议员,其余议员们都更愿意选择责任与稳定,拒绝加剧不确定性与政治危机。他们明白,从倦怠到不信任、再到拒绝,这些因素距离极端主义只有一步之遥。
世界报总结认为,本次的“民主体验”也许会促使法国议会的“文化”发生变化,甚至为未来的“联盟”做心理铺垫。不过,障碍仍然很多。因为这次投票并非是最终的,文本将返回参议院,然后在 12 月 15 日那周再次回到国民议会,届时必须再次投票。其次,也是更重要的是,这并不能保证国家2026年预算的通过,而国家预算似乎更难找到多数的支持。