《代议制政府》系统讨论政体选择、代议制的原则与条件、议会和行政权设计、民族与联邦治理等问题。密尔认为,政体既是制度设计,也是持续的政治实践,不能脱离社会能力与公共精神。代议制以多数决定为起点,却必须保障少数权利、公开审议和有效问责;普选若缺乏独立判断与公民监督,可能只会被组织化权力利用。书中对地方自治、民族认同、联邦和殖民治理的讨论进一步说明,真正代表全体不是把多数意志强加于所有人,而是让不同群体进入共同决策并接受其责任。
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