環境．法律．人

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By 社團法人環境法律人協會Society & Culture
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環境．法律．人 episodes

  • 都幾月了還這麼熱？！淺談都市熱島效應 —台北的炙熱高溫該如何消解？淺談都市熱島效應 —台北的炙熱高溫該如何消解？ft.台灣大學國際學院防災減害與韌性學程石婉瑜副教授｜EP.06


    歡迎收聽新一集環境．法律．人。在鋼筋水泥與柏油道路交織的都市叢林中，台北面臨著嚴重的都市熱島效應問題。身為台灣百年氣象站中平均最高溫的城市，台北因為盆地地形及密集建築使得熱能不易散去，熱空氣難以上升，導致溫差越來越明顯。今天我們邀請到台灣大學防災減害與韌性學程的石婉瑜副教授，一同探討台北都市熱島效應的根本問題及解決之道。石老師指出，現有的都市規劃忽視了風廊與水文紋理的重要性，風在進入台北盆地後被過度開發所阻擋，水體降溫功能也無法發揮，進一步加劇熱島效應。她同時強調，台北的公園綠地雖然數量看似充足，但實際降溫效果有限，我們應該從保護樹木開始，改變現有規劃思維，促使城市在極端氣候下更為宜居。透過本集節目，我們將深入了解都市熱島效應的成因與應對策略，讓台北能夠更智慧地面對高溫挑戰。


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    1 hr 3 min
  • 淡水人的塞車惡夢該如何解：破壞紅樹林生態的淡北道路能否作為最佳解方？ft.前台北市交通局局長濮大威老師／逢甲大學運輸管理學系、警察大學交通系李克聰老師／淡北道路環評訴訟律師張譽尹律師｜EP.05


    歡迎收聽新的一集環境．法律．人。


    淡水作為重要的新興衛星城市，許多年輕人被宜人的自然環境與較為親民的房價所吸引，選擇移居至此，通勤到台北市區上班。近幾年，淡水人口已經來到19萬人。連接淡水與台北市的重要聯外道路為台二線（民權路），每日往返淡水與台北市的車流為 24.5萬次，由於車道無法容納大規模的車流量，加上橫向交叉道路多，在交通尖峰階段的車陣時常綿延數公里。因此，為了舒緩淡水的塞車困境，新北市政府規劃淡北道路，研擬在平行於台二線的高架、地下、平面等地方，建設5.45公里長的道路。然而，淡北道路的構想，不僅引發民眾質疑難以減輕淡水往來台北市區的常態擁塞情況，更進一步造成紅樹林生態破壞的爭議，剝奪淡水人優良的綠色遊憩空間。


    今天，我們邀請到交通學者濮大威老師、李克聰老師以及張譽尹律師，一同來聊聊淡北道路的開發案，這條規劃了將近30年卻爭議不斷的道路開發案，是否得以解決淡水人的塞車惡夢而具有必要性，亦同時探討本案開發將會對環境造成什麼樣的生態破壞，並爬梳改善淡水聯外交通究竟有哪些可行的替代方案，最後以永續城市發展的思維，提出加強大眾運輸工具使用率的潛力方法。


    首先，本期節目中提及，從短期的觀點而言，看似有一條新的聯外道路可能會有分流的效果，然而中長期而言，則會吸引更多私人運具上路而導致交通流量增加，促使塞車情況更趨嚴峻。尤其，淡北道路的設計方式，是從淡水淡金路、中正東路交叉路口，到北投大度路路段規劃平行台二線（民權路）的封閉道路，因而進入台北市區的車流，仍會在北投大度路匯集而造成更嚴重的塞車情形。另外，在淡江大橋未來完工之後，預計會舒緩大約20%的車流量，對於開發淡北道路的必要性也跟著降低。

    接著，本期節目亦談論到紅樹林的生態保育在法律上的重要性，包括文化資產保存法的紅樹林自然保留區、溼地保育法的國家重要溼地，以及一級海岸保護區。在一個具有這麼多法定身份的周邊環境去進行開發，則必須要注意開發行為對環境的影響，是不得超越那條環境法律所劃出的法律紅線。一旦超出了這條紅線，環評委員本身的裁量空間則收縮至零，而僅得作出不許開發的決定。然而，本件環評不僅通過環評審查，甚至是在欠缺任何交通學者專業觀點的情況下准許開發，而具有違法的疑慮。

    再者，淡北道路最好的替代方案，應該是在回到都市計畫的概念，去做一個完善的道路設計，透過拓寬台二線（民權路）的方法，利用既有的路廊去疏通交通車流，亦得與此同時規劃公車專用道，提升公眾交通的便利性。更重要的是，應藉此機會改善行人地獄的現況，創造有尊嚴的行人環境。

    最後，本期節目回到城市治理的思維，認為先進國家在思考城市發展時，應優先發展公共運輸方案。就此觀點而言，思考是否有可能以捷運直達台北的快車方式，提升淡水人搭乘捷運的意願與舒適度，則至關重要。如何讓淡水的未來發展，更符合永續城市的思維，並為淡水留下美麗宜人的綠地風光，相信是淡水人共同的願景與期盼。

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    59 min
  • 花東人的漫漫回家路：穿山越嶺的國道、環島高鐵、快速道路是否行得通？ft.逢甲大學運輸管理學系、警察大學交通系李克聰教授｜EP.04(下)


    歡迎收聽新一集環境．法律．人。今天，我們特別邀請到逢甲大學運輸管理學系、警察大學交通系的李克聰老師，來和我們持續聊聊花東交通建設三法。老師提及，任何交通建設都必須考量需求性與可行性，更重要的是對替代方案的討論。依循著這個思考脈絡，究竟國道六號東延花蓮、環島高鐵、花東快速道路是否已經充分進行考量與評估，我們將於本節目當中一一的爬梳。


    首先，針對國道六號東延花蓮進行分析，老師認為，要從南投埔里穿越中央山脈到花蓮，必須考量工程上的可行性，並以財務的面向考量成本效益分析，同時也必須考量對環境生態的衝擊，尤其是對極端氣候的影響，更需要完整面向的評估。而從這些條件面向看來，建設的可行性是極低的。

    接著，針對環島高鐵而言，基於花東地貌上的限制，老師認為，與其花鉅額的成本，重新大規模挖山建設高鐵工程，對環境造成巨大影響，不如透過台鐵系統優化的替代方案，包括以雙軌與電氣化的方式提升服務水準，並規劃每小時時速160公里的快鐵車種運行，即可達到縮短車程而便利性的效果。

    而針對花東快速道路而言，老師認為雖然沿著海岸規劃開發的可行性相對前兩案較高，然而仍有面臨道路行經諸多原住民部落而產生的徵收爭議問題。另外，對於快速道路韌性較高也是一種迷思，因為行經的路廊必須使用橋樑，面對強震與極端氣候仍有高度風險。因此，考慮拓寬既有的台九線作為替代方案，是一個相對可行的優化方法。

    老師最終提醒，花東人需要的是一個可靠又安全的交通系統，不應讓政治凌駕了交通專業，讓交通建設淪為口號，不僅破壞了環境生態，更無法真正改善花東的交通。

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    53 min
  • 花東人的漫漫回家路：穿山越嶺的國道、環島高鐵、快速道路是否行得通？ft.環境法律人協會理事徐偉群教授｜EP.04 (上)


    歡迎收聽新一集環境．法律．人。今天，我們特別邀請到環境法律人協會的理事─徐偉群老師，一起深入探討在國會引發熱議的花東交通建設三法。


    首先，我們將從法律的視角切入，釐清在權力分立的法治架構下，重大基礎建設的規劃，應由行政院負責政策的擬定與實施，並由立法院進行監督與制衡。如果由立法院主動提出重大建設的計畫，可能會有僭越行政權的疑慮，進而破壞立法與行政的分工。

    接著，我們將探討環境影響評估對於重大建設計畫的重要性。環評的實施目的在於預測開發計畫可能造成的環境影響，如果以法律強制規定交通建設的完成年限，不僅會壓縮環評評估的時程，更將進一步使環評無法有效否決不合適的開發計畫，實質上架空環評程序，而難以發揮環境保護的預期效果。

    最後，我們將討論在《國道六號東延花蓮建設特別條例》與《環島高速鐵路建設特別條例》草案中，引進國際「主權財富基金」BOT模式所產生的疑慮。在運輸量需求相對較低與開發工程成本相對較高的脈絡下，投資這兩個開發計畫的動機難以出於營利目的，而具有高度的政治性。尤其如果中國成為這兩個花東交通建設的投資方，將使中國掌握我國中部與東部的交通動脈，對國家安全構成重大威脅。

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    32 min
  • 建國啤酒廠都市計畫案 古蹟變學校用地真的還能存活嗎？！ft.台酒工會名譽理事長趙銘圓 歷史資源經理學會副秘書長黃俊達｜EP.03


    歡迎收聽新一集的環境．法律．人，本期節目我們將探討近期引發廣泛關注的話題：台北市市定古蹟──建國啤酒廠的爭議。故事的開端在於內政部根據都市計畫法，計畫將建國啤酒廠位於工業區的土地，改劃為大學用地，擬定供北科大使用。但這項土地利用規劃引發了文資與教育用地之爭。今天，我們有幸邀請到台酒工會名譽理事長趙銘圓和歷史資源經理學會副秘書長黃俊達，將共同參與本期節目的討論。在節目中，我們將帶您了解建國啤酒廠的背景，這座位於台北市建國北路和八德路口，佔地約5.2公頃的百年古蹟究竟有何特殊之處？同時，我們也會探討古蹟活化與活古蹟的觀念，以及對建國啤酒廠未來的想像，包括啤酒文化園區的可能性。此外，我們也會聚焦於北科大和其他利害關係人在爭議中的立場，並探討可能的雙贏方案。


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    57 min
  • 保育海洋就得犧牲誰的權益！？《海洋保育法》為何立法如此困難重重？ ft.郭鴻儀律師 施仲平研究專員｜EP.02


    歡迎回到《環境．法律．人》，本集節目將深入探討目前海洋管理的現狀與未來的發展方向。



    本集節目我們邀請到了，環境法律人協會秘書長郭鴻儀律師，以及蠻野心足生態協會兼職研究專員施仲平，一起聊聊為何海洋保育法有迫切的立法必要性與立法所遭遇的挑戰。


    首先，我們將分析海洋保育法的核心思維，並對比野生動物保育法，探討兩者之間的異同。接著，我們將討論海洋保育法的必要性，以及現行法律在海洋管理上的不足之處，尤其是保護區劃設情況及其存在的問題，並強調海洋庇護區劃設之重要性。


    接著，我們將一起聊聊海洋保育法草案現況，以及推動過程中所遭遇的阻力，並討論如何化解這些阻力。我們還將探討海洋保育法草案如何透過分級管制的方法，應對海洋資源使用方面的衝突，包括漁民權益、原住民權益等等。

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    40 min
  • 賭上性命為台灣經濟發展提供了莫大的貢獻的礦工們，住家竟在廢礦後淪為違建！？法律真的如此冷血嗎？ ft.戴秀雄 吉董（董事長樂團）｜EP.01


    歡迎收聽《 環境．法律．人》新一集節目！在這期的節目中，我們將深入探討產業轉型所面臨的挑戰，以及公正轉型的核心理念。



    在大時代的轉變中，像礦區、伐木區與工業城等由產業匯集而形成的聚落，其生存與興盛都與產業的變遷息息相關。然而，當產業轉型不可避免地導致這些聚落的消亡時，往往會有工人與其眷屬被遺忘在轉型的過程中。


    以台灣礦業為例，在1984年的三大礦災事件後以及進口煤炭的引進後，煤礦產業進入了黃昏時期。政府於1985年制定了「煤業安定基金條例」，旨在補助礦工轉業並提供退休金。然而，隨著煤礦場的逐漸關閉，仍有一些礦工被排除在安全網之外，這些工人展開了長達半年的抗爭，要求煤礦公司給付工資與退休金。同時，對於礦業勞動所導致的慢性疾病，如肺塵症，也未能得到充分的關注和補償。


    此外，礦區的發展，早於區域計畫法與建築法的制定，因而當年礦村的房舍於長期歷史演進的過程，多數無法取得土地使用同意權，或因地用問題而無法申請建築執照，使得當地人過著「有厝無地」的不安定生活。


    如何在礦業沒落之後，在轉型的路上得以輔導工人進行就業、關照其老年照顧與補償機制，並重新審視過往礦區土地與住宅的發展，成為產業轉型的時代課題。


    本集節目由環境法律人協會理事長簡凱倫律師、議題專員粘媺婕主持，並邀請到了國立政治大學地政系教授戴秀雄引領大家透過台灣土地管制起源與發展，評析選舉期熱議的違建議題，與董事長樂團主唱吉董和大家分享礦工家庭生活的面貌。

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    1 hr 52 min

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