曼谷專欄

今年11月中旬，馬尼拉東盟峰會系列會議與深圳APEC會議即將拉開序幕，全球眼光轉向聚焦亞太外交關鍵時刻，在中美外長通話鋪路、美國總統確認赴會的輿論熱潮下，太平洋兩岸呈現出“安全防務對衝”與“經貿合作韌性”並行的複雜關係動態。與此同時，面對大國博弈的持續加碼，力保“中心地位”的東盟內部正因安全訴求與經濟利益的矛盾溫差而顯現出微妙的戰略分化。

亞太兩場峰會即將登場

綜合東南亞媒體報道，近期亞太地區即將迎來兩場重要峰會。分別是11月16-17日在菲律賓馬尼拉舉行的第49屆東盟峰會（ASEAN Summit）與接下來在中國深圳登場的第33次亞太經合組織領導人非正式會議（APEC Economic Leaders' Meeting）。在當今地緣政治博弈日趨複雜的背景下，圍繞兩場盛會即將展開的密集多邊外交尤其值得關注。

作為本年度東盟輪值主席，菲律賓將今年東盟活動主題設定為“攜手航向未來”（Navigating Our Future, Together）。菲律賓總統小馬科斯（Ferdinand R. Marcos Jr.）透露將討論如何強化東盟集體能力，以應對包括緬甸局勢在內的區域乃至全球挑戰。相關峰會（Related Summits）將以‘東盟+1’形式在東盟領導人與對話國夥伴之間分別舉行。此期間也將同步舉行第 29 屆東盟加 3（10+3）峰會以及第 21 屆東亞峰會（EAS）。

東盟盛會開幕前夕， 各方聚焦南海安全。外界關注東盟與中國關於南海行為準則（COC）的談判進度。根據菲律賓媒體透露，東盟與中國難以在今年內如期達成準則共識，協商工作雖有進展，但核心分歧仍未突破。菲律賓目前與中國關係日益緊張，關鍵衝突點就是南海主權爭議。

此次深圳 APEC 峰會主題為“建設亞太共同體，促進共同繁榮”，在“開放、創新、合作”優先理念下側重數字轉型與供應鏈韌性，區域經濟體普遍尋求在不放棄安全防範的同時，最大化享受大國經貿與供應鏈合作帶來的紅利。目前消息稱眾多美國及亞太地區世界500強企業高管踴躍報名出席APEC工商領導人峰會，尤其美國總統的企業家隨行團隊，被視為美國工商界對深化亞太合作、穩定中美經貿關係的訴求所在。

對比由21個經濟體組成以及全球工商界巨頭雲集的深圳 APEC 峰會，馬尼拉東盟峰會更傾向於安全焦慮與防務平衡，尤其是與“四方安全對話”（QUAD）夥伴之間的聯動。近期日本採取重大舉措加速印太安全布局，同意向菲律賓交付監視雷達與無人機，並全面深化同越南的防務合作。分析稱，日本與越南簽署防務合作協議旨在對抗中國影響力。近年來日本安全政策出現歷史性轉向，日本政府解禁武器出口，並在“官方安全援助”（OSA）框架下將東南亞沿海的菲律賓、越南等國家納入“自由開放的印太”（FOIP）安全框架。

多位外交學者分析指出，中美競爭在東盟內部引發了一定程度的分化傾向。例如，菲律賓等美國盟友在海上安全議題上更緊密配合美方印太部署；而印尼、馬來西亞、柬埔寨等國則更看重對外政策獨立性及同中國的經貿往來與互補關係。必須承認的是，大國博弈增加了東盟內部達成防務與安全共識的難度，未來這一地區將在“高壓競爭”與“防撞機制”交替推演的漩渦中輪迴，既不會發生尖銳對抗，但也並非鐵板一塊。

中美外長打破僵局通話

多家東南亞媒體報道，在兩場盛會開幕前夕，中國外交部長王毅11日同美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）通電話。時值亞太多元外交周即將拉開帷幕，中美最高外交官的再度直接溝通，引發國際社會對大國關係走向的高度關注。

中國外交部消息稱，雙方就當前中美關係及兩國元首互動深入交換了意見，並形容“通話是積極和建設性的”。通話中，中方強調願妥善處理分歧和敏感問題，推動中美建設性戰略穩定關係落地見效；美方則重申在相互尊重、公平、互惠基礎上管控分歧的共識。這意味着兩國高層將在畫定原則底線的基礎上，持續深化常態化危機管控。

泰國資深觀察員指出，此次中美外長通話釋放了三層關鍵信息，即：中美高層溝通機制恢復高效運轉，直接為即將登場的深圳APEC峰會期間兩國元首面對面互動進行最後階段的政治對錶，印證了即便雙方存在結構性競爭，但維持穩定的高層溝通仍是雙方的剛性需求。當前中美之間“鬥而不破”的相處框架日趨成熟，雙方在通話中均未迴避核心分歧，表明彼此間正在營造一種既嚴正申明原則底線、又保持制度化對話防止誤判的務實框架。此外，中美外交高層還同意在多邊外交舞台上相互借重，彼此支持辦好2026年中國深圳APEC會議與美國邁阿密G20峰會。隨着此次通話落地，雙方外交團隊將全面展開元首峰會前的最後對接。

特朗普中期選舉後走訪亞太

另據菲律賓外交部確認消息，美國總統特朗普（Donald Trump）預定於2026年11月17日出席在馬尼拉舉行的東盟-美國特別峰會（ASEAN-US Special Summit）。這一行程打破了外界對其第二任期“輕視多邊機制”的疑慮，折射出當前美國亞太政策的務實性調整。

不同於傳統多邊主義的宏觀敘事，特朗普此行重申對東南亞安全與“印太戰略”的關注，預計將更側重與菲律賓、越南、印尼等核心國家開展一對一雙邊會晤，討論話題聚焦具體的經貿合作、供應鏈重塑與防務交易。

當今世界局勢動蕩，亞洲安全同樣受到影響。圍繞與中國的主權爭端不斷升級，南海地區與中印邊境衝突頻發。隨着美日韓、美英澳（AUKUS）三邊合作、四邊機制（QUAD）等多邊安全構架不斷強化，美防長提出建立美國-東盟防務框架。東南亞國家在經濟與安保之間的平衡難度加大，惟求繼續維持多邊對話機制且不斷升級有效的風險管控。

赫格塞斯提議建立美國-東盟防務框架

綜合東南亞媒體報道，美國戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）日前出席在菲律賓舉行的東盟防長會議暨對話夥伴會議（東盟+1），其間提議建立新的美國-東盟防務合作框架。他表示，該框架對東盟未來許多年都將具有重大意義。

赫格塞斯強調以實力維持地區和平，新的美國-東盟防務合作框架將切實促進雙邊合作。其涵蓋聯合演習、聯合研究和共同規畫，包括建立相互信任和共同提升應對潛在衝突的能力。他重申美國將秉持強大、低調、明確的方針，繼續與東盟國家強化海上軍事合作，提升海軍力量，共同建立穩定、安全與繁榮的太平洋。

美防長說明，美國擬在明年新加坡擔任東盟輪值主席國以及召開2027年度東盟國防部長會議和對話夥伴會議上推進新的美國-東盟防務合作框架，以此作為未來數年的合作指引。赫格塞斯讚賞東盟對全球形勢的適應能力及其民族主義立場，同時表示他的提議出於自願促進美-東盟的共同利益，而非向東盟施壓。

另據報道稱，菲律賓作為2026年東盟輪值主席國，同時也是美國的雙邊防務盟友之一。菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro Jr.）發言感謝美國持續參與東盟主導的區域機制以及支持這一地區的海事合作。由於南海主權爭議，菲律賓與中國在南海發生過多次軍事衝突。越南等東盟成員國也與中國在南海存在主權爭議。

據了解，美國戰爭部長赫格塞斯在東盟對話夥伴防長會議期間會見了日本防衛大臣小泉進次郎（Shinjirō Koizumi）。雙方討論了在太平洋海域開展美日海上務實合作的必要性，同意共同建立“第一島鏈”防衛體系，並就聯合生產彈藥與裝備達成一致。評論稱，美日合作旨在嚇阻中國。

日本是另一個與中國存在海上衝突的國家。日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）近日會見到訪的德國總理默茨（Friedrich Merz）後表示“歐洲、大西洋與印太地區的安全保障密不可分。”默茨對台灣海峽緊張局勢升高表達憂慮。他認為關於禁止動武的聯合國憲章適用於台海局勢；並且表明將與日本共同因應超級大國動搖國際秩序的行動。德國總理訪問日本、新加坡此行被視為德國推進“印太戰略”（Indo-Pacific Strategy）及深化與亞洲核心夥伴關係的重要外交舉措。其核心議題是尋求產業去風險並在半導體、稀土、關鍵礦產、清潔能源等戰略領域建立更具韌性的供應鏈。

除美國和日本外，東盟的對話夥伴還包括中國、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、歐盟、英國和俄羅斯。澳大利亞國防部長馬爾斯 (Richard Marles) 表示，根據澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）的潛艦合作計畫，澳方可望在2030年從美國獲得維吉尼亞級（Virginia-class）核動力潛艦。馬爾斯在東盟防長會議間隙與美國戰爭部長赫格塞斯舉行場邊會談。他向媒體表示澳美兩國同盟的重要性一如既往。

中印邊界爭議再起衝突

近期中印兩國在邊境沿線多個地點發生軍事對峙。印度高級官員證實，自夏季起在部分敏感地點與中方邊防部隊發生“持續對峙”。印度外交部稱中國軍隊偏離了既定的巡邏模式，重申此為一直以來造成邊境局勢緊張的原因所在。

中國外交部26日回應稱，中方始終嚴格遵守兩國之間的各項協議和共識。同時強調維護邊境和平是雙邊關係的重要基礎。

兩國外交部此前因印度內政部公開確定拉達克地區部分地名而引發爭議。中方不承認印度設立“拉達克中央直轄區”的行政舉措。

中印雙方在實控線認知的歷史遺留問題上仍存在嚴重分歧。為了防止事態進一步惡化，兩國在邊境常態化保持軍事巡邏與前沿裝備部署，同時均保留並且運行着多層級的對話與風險管控機制，通過防務部門會晤、熱線聯繫及外交會談。儘管社交媒體上流傳一些關於“中印邊境發生激烈衝突”的視頻。但中印官方均未證實這些誇大衝突的說法，目前尚無確切消息表明最新衝突是否升級為交火或造成人員傷亡。

中印兩國接壤綿延數千公里，雙方對邊界線長度認知各異。中方主張約2000公里。印度主張全長3488公里，因其將巴控克什米爾等地劃入計算範圍。中印兩國主權主張重疊的核心區域是阿克賽欽地區以及阿魯納恰爾邦，尤其對於後者，中國稱為“藏南”，印度則堅持認為該地區是其領土的一部分。

印尼多地爆發示威活動

綜合東南亞媒體報道，印尼總統普拉博沃（Prabowo Subianto）執政兩周年適逢印尼“青年誓言節”之際，隨着針對政府的批評浪潮日益高漲，印尼多個主要城市，包括雅加達、旺東和望加錫等地持續爆發抗議活動，參與者包括學生、環保團體、工會和普通民眾。示威者的核心訴求來自物價持續上漲造成的生活成本危機，包括對政府治理大規模森林大火與生態危機不力產生不滿情緒。抗議者要求政府宣布火災為國家災難並進入國家緊急狀態，以調動資源應對林火災害，同時解決影響民眾健康的霧霾問題。

印尼在過去一周內第二次爆發大規模示威活動。集會領導者自稱“SADAR”（意識覺醒團體），指出這次行動旨在宣告一場“正在醞釀中的革命”。學生團體和民間社會組織還要求政府福利項目提高透明度，加強反腐措施，降低教育成本、同時抗議安全部隊重新掌權或民主衰退等種種跡象。

曼谷 江楓 法國國際廣播電台中文部撰稿

繼中國海事局宣布多海域聯動及黃海47天封鎖演訓後，美日隨之採取前所未有的大規模前沿部署予以回應。東南亞及國際分析普遍認為，雙方陣營在第一島鏈周邊頻繁且重疊的高強度演習，正顯著增加海空誤判與對峙升級的風險。面對戰火或被點燃的擔憂，分析認為中國正努力避免全面戰爭，打戰並非其短期內的首要目標，不過台灣確實是最具風險的觸發因素，畢竟中國將其視為最重要的“紅線”。

綜合東南亞媒體報道，自2026年10月12日起，中國軍隊在渤海、黃海、東海、南海等6個海域，展開了罕見的多海聯動大規模實彈軍事演習。一系列軍事行動旨在反制台灣領導人賴清德10月10日的講話，並向可能介入的美國和日本軍事力量釋放警示信號。

與此同時，中國海事局宣布於10月15日至11月30日在黃海南部進行為期47天、24小時不間斷的實彈軍事演習，並禁止所有船隻進入該區域。這在軍事領域實屬罕見。分析認為北京旨在警告西方：黃海是連接朝鮮半島和東海的戰略要道。中國可在不宣戰的情況下，通過“區域拒止”行使海上控制權。47天的演習時長遠超一般技術演習，這代表着對江蘇和青島附近航道的封鎖直接影響商業航運路線，考驗着該地區海上交通線的韌性。

中國展示軍事震懾也被視為是阻止美國和韓國在中國沿海地區擴大軍事影響力的信號。安全分析意見認為，中國可能正在持續數周的緊張局勢下演練其後勤保障和跨區域火力防禦系統，這對於未來可能發生的台灣封鎖至關重要。以往每次台灣與美國在軍事上貼近或主張獨立時，中國就會舉行大規模軍事演習。尤其是進入 2020 年以來，中國人民解放軍圍繞台灣島及其周邊海域進行的軍事演習和戰備警巡已經由少到多、由點到面，從空間上實現了“常態化”的全域覆蓋。外界普遍認為，中國強調“統一”，但無意發動全面戰爭，其主要目標仍是進行灰色地帶的施壓與操縱，譬如通過海空封鎖、經濟施壓、信息戰、心理施壓等戰略手段迫使對方承認北京立場。

緊隨其後，美國與日本近日啟動了代號為“利劍-27”（Keen Sword 27）的聯合軍事演習，大約6萬兵力於10月19日至29日期間，在沖繩與那國島、石垣島等地開展演練。除了日本自衛隊約45,000名士兵，美國11,000名軍事人員以外，還包括來自澳大利亞、加拿大、法國、德國、荷蘭、新西蘭和菲律賓等西方和印太盟友，韓國和英國派出了觀察員。

值得注意的是，此次演習得到“羅斯福號”航空母艦（USS Theodore Roosevelt）的支援，這是四年來首次有航空母艦停靠橫須賀港。演習內容重點在於島嶼防禦和導彈攔截；其間美軍在相關島嶼部署了海馬斯多管火箭系統（HIMARS）以及NMESIS 無人反艦導彈系統。日本自衛隊則首次將射程可達 1,000 公里的25式陸基反艦導彈（Type 25 Missiles）運抵前線參與演練，意味着遠程火力升級。分析認為此次軍演的部署凸顯了印太演習向北約（NATO）以及多邊化擴展的趨勢。美國旨在向這一區域發出明確信號：如果現狀發生變化，美國及其盟友隨時準備以武力進行干預。

據了解，美日韓三國2026年9月在韓國附近海域舉行了“自由邊緣”（Freedom Edge）聯合軍事演習，加強海空協作與防禦以應對來自北朝鮮的核導彈威脅。同年6月美日舉行“堅定之龍26”（Resolute Dragon）聯合軍演，重點演練島嶼防禦和聯合部隊協調行動。分析認為，美軍及盟友 強調“長期前沿部署”，尋求將多國演習串聯成全年無縫銜接的演訓網絡，演練如何在分布式打擊和高強度導彈對抗環境下保障戰術補給與生存。頻繁軍演只為提升戰備水平，應對日益緊張的中日關係。

西太平洋海上軍事博弈驟然升溫，大國間頻繁的軍事演習超越了傳統的例行訓練，轉變為表達戰略威懾和改變現狀的重要工具。當前印太地區的軍演已形成明顯的“演習-回應-再演習”循環。一方舉行大規模聯合演習後，另一方隨即以更高強度的針對性戰備巡邏、海空攔截或實彈演習進行反制，隨着軍演出現頻次更高、規模更大、多邊化程度更深、且實戰對抗意味更濃的全面升級態勢，這使得黃海、台海、南海及東海等海域的海空相遇風險和誤判概率大幅增加。

針對人們普遍擔憂軍事誤判是否會在突然間點燃戰火。泰國媒體大亨林明達 (Sonthi Limthongkun ) 分析指出：中國捲入戰爭或挑起軍事衝突的可能性，取決於關鍵的地緣政治因素、動機和成本，而最具風險的觸發因素就是台灣。不過，基於身為全球貿易和製造業中心的經濟影響、高昂的佔領成本、直接與美日對抗的軍事風險，戰爭選項在短期內不符合中國長期發展戰略，相信北京仍將武力視為外交和其他施壓策略完全失效後的最後手段。

分析意見承認目前黃海、東海和南海的軍事演習和部署加劇了地區緊張局勢，不僅從海上安全上影響東盟的商業航運安全和商品出口，還給東盟成員國帶來了不得不選邊站隊的壓力，尤其是菲律賓和越南等與中國存在海上爭端的國家正日益與美國和日本結盟。由於南海行為準則進展緩慢，而超級大國優先考慮軍事行動而非外交斡旋，這種情形推動印太地區整體局勢朝着武裝威懾的方向發展，中美雙方都將大規模、長期的軍事演習作為戰略宣傳工具，各自展示其軍事能力。對東南亞而言，最重要的挑戰是維護東盟的中心地位，防止這一地區周邊海域淪為超級大國的直接戰場。此外，緊急協商建立軍事溝通渠道以防止局勢意外升級顯得至關重要。

在當今地緣政治衝突加劇與技術革命交織的背景下，人工智能（AI）和大數據正在成為大國博弈的核心戰場。世界銀行未來經濟論壇專家警告稱，中美兩國在人工智能和數據領域的激烈競爭正在影響全球經濟的發展命運。有人擔憂，人工智能和大數據可能淪為地緣政治博弈的工具。

綜合東南亞媒體報道，2026年10月14日，在泰國曼谷舉行的2026年國際貨幣基金組織與世界銀行集團年會（2026 IMF-World Bank Group Annual Meetings）系列活動中，一場以“安全資本”（Capital for Security）為主題的專題討論會吸引了全球金融、銀行和外交人士的目光。

這次討論會由香港金融服務發展局副總裁馮國榮、美國資深外交官羅伯特·弗蘭克·戈德克（Robert Frank Godec）、麻省理工學院（MIT）開放學習政府事務主任約翰·拉多萬（John Radovan）以及《財富》雜誌亞洲編輯總監安德魯·斯台普斯博士（Dr. Andrew Staples）共同發聲。討論內容反映了全球經濟在當前時代面臨的關鍵性挑戰，專家們一致認為，傳統世界秩序正受到地緣政治衝突、貿易戰、金融市場波動以及中美超級大國競爭的強烈衝擊。人工智能和數據作為關鍵因素正在改變全球經濟結構和權力平衡。

專家意見指出，烏克蘭局勢、中東局勢以及大國之間的緊張關係，包括在各個地區引發的衝突正在影響全球經濟的走向，包括能源價格、債券市場以及全球化的發展趨勢。與此同時，科技競爭已經成為影響經濟穩定的另一個重要因素，尤其是經處理轉換用於訓練AI模型的數據，正逐步成為企業創造附加值和提升核心競爭力的關鍵資源。這一發展趨勢正迫使科技公司、金融機構乃至國家安全部門全面轉向數據驅動的運營模式。

尋求擺脫技術壟斷焦慮

專家們認為，目前關鍵挑戰在於數據和數字基礎設施的集中化。來自美國和中國的大型科技公司在數據獲取和數據中心等基礎設施投資方面發揮着重要作用，這可能加劇壟斷風險，並導致各國對少數科技服務提供商的依賴。

有人擔憂這個問題與國際安全息息相關，原因是數據和技術的獲取可以像美元或半導體技術一樣，成為經濟和地緣政治關係中的關鍵因素，並且被用作談判籌碼。

關於如何突破技術壟斷，避免全面性技術依賴。專家建議構建“數據主權”與推廣AI技術。首先爭取掌控關鍵數據資產，每個國家必須建立健全的機制，有效地管理、存儲和保護包括能源、環境以及智能終端設備等在內的國家戰略數據，確保將其轉化為本土技術創新與經濟效益。

推廣開源人工智能技術是另一種機制，它能增加創新機會，減少對大型服務提供商的依賴，使資源有限的國家能夠開發符合自身需求的技術，從而擺脫全面依賴。

地緣博弈下的東盟機遇

與會專家對東盟經濟前景抱以樂觀態度。作為擁有超過 7 億人口和正向經濟增長趨勢的地區，東南亞在超級大國之間的激烈競爭與衝突中獲得了前所未有的發展機遇。泰國、越南和印度尼西亞正受到製造業基地轉移和創新投資商的青睞。

不過，為了適應並且抓住這一轉型帶來的時代機遇。構建更為緊密的區域聯盟、加快人力資源開發、建立數據主權，一切都需要東盟持續付諸努力，通過連接資本、技術、創新和供應鏈來全面提升成員國的競爭力，增強東盟在多元經濟合作中的戰略自主性。從而平衡大國關係，避免單一依賴任何超級大國。

適應AI重塑全球經濟

對於各國應對全球經濟變化以及方興未艾的人工智能技術，與會專家從政策維度提出了三個關鍵思路。分別是：

1. 培養適應人工智能經濟的勞動力，實現勞動力技能轉型。即：加快培養具備人工智能知識和理解能力的人才，同時提升和調整勞動力技能，使其能夠適應不斷變化的勞動力市場需求，從而有效地運用技術並提高生產力。

2. 改革傳統教育體系，注重培養實用技能。即：從傳統的課堂學習轉向優先發展科學、技術、工程和數學（STEM）教育，並推廣短期課程，使學習者和勞動者能夠立即將所學知識應用於實踐工作中。

3. 維護人文與合作價值。強調解決複雜的全球性難題仍須依賴於信任、開放溝通、尊重多樣性以及人與人、國與國之間的理性合作。

總而言之，隨着人工智能技術的進步，人文關懷、關係構建和協作愈發顯得重要。尤其在充滿不確定性的全球新秩序中，技術準備、人力資源積累以及跨國合作的力度，將決定一個國家或區域長期經濟的發展命運。發言者強調，面對AI技術浪潮，各國政府應超越情緒化的政治反應，轉向基於理性的政策制定，共同構建和平穩定與可持續發展框架。對東盟而言，抓住生產基地轉移與創新投資爆發的時機，將其高效轉化為可持續、高附加值的經濟增長，儼然是刻不容緩的時代課題。

近日，關於“法國中學生示威運動”的報道登上多家媒體的國際新聞頭版，從而引發了一系列針對政府公立學校教育資源問題乃至國家公平治理層面的關注和反思。原因是許多國家的教育公共預算和教學條件都存在不同程度的問題。現狀下東南亞教育不平等的核心，正由過去的“兒童無學可上”演變成每個孩子是否都能擁有優質的教師、書籍、網絡設備、安全環境以及公平的學習機會？

《越南快報》（VnExpress）報道稱，法國爆發了全國性的大規模示威運動，大約有25萬人走上街頭，10月6日當天有891所學校全部或部分停課。這場由校內矛盾引發的中學生示威行動，在短短幾周內升級為大規模的全國性抗議活動。核心議題由最初的教師人員短缺、配備不足、教室擁擠和校舍破舊，逐漸演變為針對大學錄取制度、教育預算、學生費用以及參與學校生活的權利訴求。由於示威不斷升級，迫使法國政府啟動緊急降溫對策。該新聞報道重點關注此次示威活動的規模及其對國家形象層面的影響，同時闡釋了引發抗議活動背後的教育問題。

諸多媒體報道此次示威人數存在差異，法國內政部估計約有25.6萬人參與，而抗議團體則預測人數高達約45萬人。不同的數字反映出這場運動的規模仍存在爭議，各方對此看法不一。

馬來西亞媒體更多關注這場運動對公共秩序、國家財產和經濟損失的影響。泰國媒體認為儘管新聞中經常看到使用“法國學生”的字眼，但這場運動實際上涵蓋了高中生、大學生、教師、家長和工會。它應該被視為一場多群體參與的社會運動，而不是單個學生團體發起的抗議活動。據悉包括法國教師工會聯盟（Unsa）、法國民主工會聯盟（CFDT）和法國總工會（CGT）在內的主要教師工會都加入了聲援學生抗議的行列。

隨着抗議規模擴大，東南亞媒體關注點呈現了兩個方面：一方面是關於教育訴求的合理性。因為教師、校舍、預算、不平等和學生參與度等問題同樣是許多亞洲國家正在面臨的挑戰。它反映出一個值得共同思考的問題---公立學校應該擁有哪些資源和環境，才能讓年輕人安心學習且擁有美好的未來？

引發關注的另一面是抗議活動中發生的暴力事件。包括新加坡《聯合早報》、亞洲新聞台（CNA） 以及《韓國時報》（The Korea Times） 在內的亞洲主流媒體近期密集追蹤報道這一事

件。由於抗議活動引發了較為嚴重的街頭衝突和大量逮捕，亞洲各國對法國國內治安、社會穩定度以及歐洲整體公共服務衰退展開廣泛討論。

與其他媒體不同，《印度快報》（Indian Express）一篇報道將關注點從“法國危機”引向了全球教育體系普遍存在的問題。文章將法國學生要求改善學校條件的運動與印度“正義與進步中心”（CJP）提出的“改善學校”運動（School Thik Karo）進行比較。指出兩者在諸多基本問題上存在相似之處，例如校舍破舊、教室擁擠、師資力量不足、廁所、飲用水和生活設施匱乏。

該報道也強調，兩場運動並非相互關聯且發生在不同的政治背景下。但是值得共同關注的議題是公立學校是否具備足夠的學習條件。世界銀行指出，在東亞和太平洋地區的中等收入國家，許多國家超過一半的10歲兒童仍然無法閱讀和理解適合其年齡的文本。因此，“教育資源”不應僅定義為硬件設備，還應包括教師的時間、培訓、輔導、評估體系和專業學習社群。

聯合國兒童基金會數據顯示，在東南亞，大約一半的五年級學生閱讀水平未達標，而這一差距與社會經濟地位、居住地（偏遠農村）以及教學語言有關。除了校舍、用水、用電和學習環境等基礎設施存在顯著的城鄉差異外，東南亞地區易受洪水、風暴、熱浪和其他自然災害的影響，因此學校還需要具備應急學習資源。聯合國兒童基金會指出，災害和危機周期性地擾亂了東南亞地區的兒童教育。

泰國公立學校和基本設備覆蓋相對全面，但面臨資源分配不均和教師素質參差問題；越南基礎教育體系和教師資源相對完善，問題體現在城鄉差距；印度尼西亞擁有龐大的數字市場和教育平台，但因其群島地形而存在先天的地理障礙；菲律賓面臨預算不均和偏遠地區脆弱性問題；柬埔寨和老撾正在加快提升基礎教育和數字教育水平，缺乏高素質師資人才；馬來西亞基礎設施和數字系統相對發達，正嘗試利用數據和人工智能來管理輟學風險；緬甸與其他國家的情況截然不同，全國範圍內的戰亂和衝突導致人口流離失所和基礎設施遭到破壞，這直接影響着緬甸的教育資源。如何在衝突和災害中確保兒童獲得教育機會，成為緬甸教育最為嚴峻的挑戰。

概括而言，東南亞公立學校教育資源現狀正在發生改變，該地區正從“讓兒童有學可上”轉向“保證兒童入學率但仍缺乏高質量學習資源”的公平分配問題。對比發現，東盟各國的學校資源匱乏程度不盡相同，但資源匱乏的兒童卻集中在某些地區，譬如：緬甸。

《東盟2025》報告指出，儘管成員國正在加速向數字化教育轉型，但數字鴻溝和學習損失仍然是嚴峻的問題，尤其對農村和弱勢兒童而言更是如此。與此同時，東盟建議投資於數字基礎設施和教師發展，而不僅僅是為學校提供設備。最顯著的差距在於真正資源匱乏的學校在教師素質、學習材料、互聯網/技術、基礎設施和資金獲取方面也存在不足。因此，長期解決方案應着重於“高質量、公平的資源分配”，而非僅僅增加設備數量。

2026年9月下旬中美元首峰會後，全球政治與安全格局進入了一個微妙的調整時期。世界兩大經濟體之間的衝突暫告緩和，這為亞太地區國家帶來了短暫的喘息機會。然而，北朝鮮核導能力的持續飆升依然是東北亞最嚴峻的現實威脅，日本則持續強化其防務政策與威懾能力。在此背景下，以泰國為代表的東盟國家正積極推動外交政策朝着“戰略自主”（Strategic Autonomy）方向落實，摒棄明顯的選邊站隊立場，採用靈活的多邊外交應對錯綜複雜的安全局勢。

中美危機管控但亞太安全仍欠穩定 

綜合東南亞媒體報道，中國國家主席習近平上月赴美與美國總統特朗普（Donald Trump）舉行華盛頓會晤後，亞太地區的安全格局悄然發生了變化。中美元首之間達成的八點協議涵蓋危機管控機制，為兩國在南海、台海等高危地區的軍事接觸設立了安全護欄，並開啟了人工智能（AI）軍事應用的安全對話。一時間營造出兩個大國“暫時休戰”的氛圍，緩解了東盟各國選邊站隊的壓力。 

不過，分析人士認為，儘管中美領導人會晤時設立了危機預防機制，但兩國在亞太地區的核心戰略競爭仍然激烈。兩個大國繼續在亞太地區爭奪影響力，中國對美國的立場保持警惕，美國則繼續加強與該地區盟友的軍事合作。美日兩國本月即將啟動一場大規模聯合軍演，據傳將首度出動遠程導彈進行演練。 

朝鮮半島局勢日趨緊張，北朝鮮宣稱是“永久擁核國家”，美日韓同盟加強軍事遏制舉措，整個東亞局勢充滿了不確定性。美國總統特朗普近日抨擊歷任美國總統控制朝鮮核計畫是失敗案例。他透露朝鮮領導人金正恩（Kim Jong Un）擁有高水平的核武器能力。但特朗普同時指出，只要他繼續擔任總統，這就不會構成問題。這引發外界關於美方可能改變對朝鮮態度的揣測。坊間傳聞北朝鮮與美國領導人可能於今年11月在中國舉行的亞太經濟合作會議（APEC）高峰會前後舉行對話。該消息迄今尚未證實，畢竟北朝鮮與俄羅斯有軍事合作，同時又跟中國保持着務實的經貿關係。 

對於北朝鮮咄咄逼人的擁核能力。東盟方面倍感壓力，因而強調嚴格遵守多邊機制，支持遵守聯合國安理會決議、通過外交途徑在​​朝鮮半島和平建立無核區。在維護國際秩序和保持中立的前提下，東盟也積極促進多方面的安全合作。譬如泰國在維持與美國傳統安全聯盟、持續聯合軍演的同時，也通過近期啟動的“外交與安全”（2+2）對話機制，與中國在軍事事務和打擊跨國犯罪方面開展密切合作。 

由於南海局勢持續惡化，中國多次針對“外部勢力干預”發出警告，美國則持續聯合地區盟友菲律賓跟中國對抗，這給東盟內部團結和維護“東盟中心地位”(ASEAN Centrality) 都帶來了挑戰。與此同時，也有意見警告東盟仍須保持謹慎，避免在中美兩個超級大國壟斷性的談判框架下逐漸喪失維護區域秩序的作用。 

泰國外交部長西哈薩（Sihasak Phuangketkeow）近期在一次外交論壇上強調，泰國的外交政策並非僅僅是為了維持平衡而採取的防禦性措施（Balancing Act），而是一項以國家利益為指導的戰略性自主政策（Strategic Autonomy）。這既有利於泰國，也有助於印太地區的穩定。 

中美元首會晤引發大國立場轉變評論 

此前美國總統特朗普親自在機場迎接習近平的舉動，引起了國際政治觀察家的廣泛關注，人們相信這將會帶來一場積極的全球性變革。 

泰國時政評論專家塔維（Thawi Suraritthikun）分析稱，冷戰時期，美國與蘇聯激烈競爭，爭奪霸權，兩國各自宣揚意識形態，尋求並拉攏其他國家結盟，導致許多地區局勢緊張，世界被迫分裂成兩大陣營（蘇聯共產主義陣營和美國自由民主陣營），最終在多地爆發了戰爭，發生在東南亞地區的越南戰爭，造成了巨大的人員傷亡和財富損失，至今仍是一代人的夢魘。客觀而言，戰爭也促成了人類世界的科技進步。兩個超級大國投入巨額預算，支持科學家、工程師研發武器和軍事裝備，包括計算機、火箭、飛機，甚至核武器。另一項重大發展是太空技術，它催生了互聯網、GPS和社交媒體等現代高科技。雖然美蘇爭霸以蘇聯解體告終，但卻給世界帶來了巨大的進步。 

過去20年來，中國崛起並成為一支強大的力量，尤其是在經濟和軍事方面。世界舞台隨之上演的是中美激烈競爭，兩國之間的貿易戰、關稅戰、晶片戰、科技戰輪番登場，在全球範圍內引發了大規模的貿易戰以及因為選邊站隊而帶來的混亂。 

對比特朗普個人與政策的反覆無常，相對穩定的反饋來自北京。中國官媒報道稱，習近平主席此行旨在全面改善中美關係，尤其是在貿易和技術領域。國際政治和經濟分析人士對此普遍表示讚賞，大多數人認為世界當前面臨的問題將逐步得到改善。而中美元首會面時特朗普親赴機場迎接習近平的畫面，引發了廣泛的猜測，人們認為特朗普的立場可能正在“改變”，這或許是一個積極的信號，表明當今世界面臨的危機將會得到解決。 

塔維援引其他分析意見指出，超級大國的這一立場轉變對發展中國家而言是一個“千載難逢的機遇”，意味着世界正向多極化演變。這與冷戰時期世界分裂為兩大陣營、二者爭奪貿易和安全優勢的局面截然不同。畢竟過去許多國家只能被迫選邊，成為美蘇兩個超級大國的附庸。 

隨着當今世界邁入人工智能和尖端科技發展時代，作為該領域最大的兩個創新者和領導者，中美兩國之間激烈競爭的本質仍體現在“科技戰”方面，在商業科技需要依賴用戶使用和參與的前提下，中國科技加上靈活包容且廉價的商業模式，與美國科技壟斷且收費高昂形成了鮮明對比。這讓一些曾經依賴美國技術的客戶開始轉向青睞中國，並與美國保持距離。當中國科技與商業模式變成贏得他國民心的新型外交工具時，美國陷入了困境。如今特朗普政府執政壓力上升，與中國的衝突加劇了通貨膨脹、物價上漲和美國民眾的普遍憤怒。隨着與伊朗的衝突持續擴大、帶來了霍爾木茲海峽關閉、油價飆升以及美國石油庫存等問題，美國面臨的挑戰更為嚴峻。這或許正是特朗普亟待調整外交策略、對外展示美好形象的動因所在。

近期一系列重要事件正在世界範圍內發生，全球眼光聚焦各國領導人出席第81屆聯合國大會，人們關注俄烏戰爭、中東衝突到中美元首會晤。面對戰爭與分裂不斷蔓延，自然資源治理與核武戰爭風險與日俱增，人工智能由造福人類轉向未來或將毀滅人類的擔憂。聯合國秘書長發出的呼籲振聾發聵：不斷惡化且瀕臨危險的世界需要一個強大的聯合國。

 

綜合東南亞媒體報道，時值第81屆聯合國大會於本月22-28日在美國紐約召開，全球安全形勢由此面臨關鍵轉折。烏克蘭戰爭仍處於僵持狀態，中東衝突面臨戰亂擴大的風險。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）警告說，由於大國之間的地緣政治分歧，全球危機正在惡化，戰爭變得更加複雜，安理會機制陷入癱瘓。他將正在面臨的全球危機歸結為關於“權力”的鬥爭，呼籲世界領導人共同面對四項重大的權力考驗，分別是：戰爭與和平、財富集中與不平等、氣候混沌與對自然的戰爭以及失控的人工智能（AI）技術。即將於2027年初卸任的古特雷斯強調，世界需要一個足夠強大、能正視現實且堅定建設理想世界的聯合國。如今的現實卻恰恰相反。

聯大會議期間，全球媒體聚焦華盛頓，關鍵看點仍是中東戰爭和美伊衝突。美國總統特朗普（Donald Trump）在聯大發表措辭強硬的演講，宣揚美國實力震懾全球；抨擊古巴共產政權“即將徹底失敗”；頻繁提及伊朗並發出最後通牒，聲稱如果德黑蘭不放棄其核武器，美國將摧毀伊朗，讓伊朗下地獄；盛讚最新達成的格陵蘭安全協議強化了北大西洋公約組織（Nato）的同時，特朗普也指責聯合國和國際刑事法院試圖干涉美國主權。

聯大會議首日爆出多項重磅講話，同時也多次出現相關國家代表離席抗議，東南亞媒體採用"火藥味十足"形容這場目前仍在繼續的聯大會議氛圍。同時預料除了正規議程之外，正在發生或者即將發生的聯大場邊會談必將更有看點。

美伊戰爭拖延並已持續六個多月，這場曠日持久的戰爭嚴重影響了全球能源運輸通道，加劇了國際市場能源價格上漲，同時給世界各國領導人造成了巨大的執政壓力，特朗普因此在聯合國大會上發出信號，表示美國和伊朗將在“中期選舉後”立即達成和平協議，試圖緩減選民的強烈反對。

伊朗總統馬蘇德·佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）聯大演講時聲稱“伊朗人民一直是美國恐怖主義的受害者。” 佩澤希齊揚表示，伊朗實施自衛，原因是遭到了美國和以色列的軍事襲擊。他矢言不會向美國投降，儘管相信這場衝突可通過外交對話進行化解。據觀察人士透露，美國和伊朗之間的外交談判已通過紐約中間人開始尋求解決方案。

泰國著名地緣政治學者、穆斯林國際關係專家馬諾（Manoch Aree）分析當前瀕臨大戰邊緣的中東局勢指出，伊朗和美國領導人在聯大會議期間的互動仍值得密切追蹤。畢竟對於波折起伏的美伊談判，雙方均未關閉對話渠道，並且尋求在美國中期選舉後逐漸落幕。不過，這種情況與談崩後大規模開戰的可能性同時並存。關鍵變數是今年底將啟動的兩場政治選舉，分別是10月底以色列大選和11月初舉行的美國中期選舉。

面對10月底的以色列大選，正在遭遇信任危機的以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）陷入了前所未有的政治困境。他必須平衡自身的政治生存、來自極右翼聯盟夥伴的壓力以及來自公眾和國際社會的強烈反對。但凡做出妥協或安撫任何一方的決定，都將對其政治地位和以色列安全產生嚴重後果，可能直接導致政府垮台和重新選舉。一旦他失去總理職務，以往那些懸而未決的腐敗案件可能會被重新調查，並將導致內塔尼亞胡鋃鐺入獄。

以色列嚴重依賴美國的軍事和外交援助。如何處理與美國領導層的複雜關係，如何在不喪失自身決策權的情況下爭取美國保持在中東的軍事和外交存在。這既是以色列總理面臨的嚴峻挑戰，也是影響中東衝突局勢的關鍵因素。

隨着四年一度美國中期選舉臨近，共和黨面臨多重挑戰：國內經濟危機和持續不斷的海外衝突導致特朗普支持率下滑；美國民眾普遍認為“政府腐敗”已達到20年來最嚴重程度。根據蓋洛普民意調查顯示，89% 的美國人認為美國政府腐敗現象普遍存在。雖然美國中期選舉不直接選出總統，但其結果可能會顯著改變華盛頓的權力格局。加上特朗普行事難料、諸多政策飽受批評，當一位領導人的整體形象被認為不穩定時，這種不滿情緒可能會蔓延到該黨在國會層面的候選人身上。因此，這次美國中期選舉不僅衡量政績，同時也衡量領導人“可信任度”。

與此同時，阿拉伯國家與中國的再平衡同樣值得關注，海灣國家擔心中東地區衝突影響經濟穩定，中國同樣尋求維持該地區的能源穩定，但同時也保持審慎態度，避免捲入衝突，北京的關注力始終聚焦台灣問題。

隨着“特朗普-習近平”華盛頓峰會即將開場，媒體密切關注兩大國領導人會晤後是否重新定義亞太地區的權力格局。據透露，此次中美元首會晤將涉及雙邊貿易戰、關稅、高科技與安全競爭、稀土供應和人工智能安全，包括台灣問題和中東局勢。外界分析認為，此次中美元首會晤可能會蓋過聯合國大會的風頭，畢竟中美雙邊議題才是應對新一輪核軍備競賽和技術衝突風險的關鍵所在。經貿方面，中美高層官員此前已就人工智能、稀土供應與關稅等議題展開了密集磋商。此次出席第81屆聯合國大會並發表一般性辯論演講的中國代表是國家副主席韓正。

新華社9月23日報道，應美國總統特朗普邀請，國家主席習近平攜夫人彭麗媛啟程前往美國，於9月23日至25日進行正式訪問。東南亞媒體大幅報道美國籌備超高規格接待儀式，特朗普總統罕見親自接機並組織觀看飛行表演等消息。值得注意的是，習近平選擇不出席在紐約舉行的聯合國大會，而是將重點放在與特朗普在白宮舉行的直接雙邊會談上。這體現了中國在處理雙邊關係時重視高層領導人互動的外交風格。無論如何，台灣和南海問題仍然是高度敏感的“紅線”。中國強調“和平共處”原則，但在領土主權問題上拒絕妥協。而美國則聯合日本、菲律賓等亞太盟友持續推行威懾政策。

另有分析稱，當前的中美關係並非一場宏大的博弈，而是“針對激烈競爭的戰略管控”，雙方領導人都需考慮國內因素。特朗普希望在今年晚些時候的中期選舉前取得經濟和外交政策方面的成就，而習近平則需要外部環境的穩定來應對國內經濟挑戰，並為明年的中共全國代表大會做好準備。預計雙方將在今年底的深圳亞太經合組織（APEC）峰會和佛羅里達二十國集團（G20）峰會上繼續討論如何維護這種雙邊關係穩定。

備受矚目的中美元首峰會已進入倒計時階段。時值俄烏戰爭和中東衝突持續擴大，能源供應鏈斷裂危機衝擊全球經濟且逐漸轉化成多國政府的執政壓力。聯合國一項調查發現，全球約36%的受訪者預計一年內會爆發大規模戰爭，而76%的受訪者認為七年內可能會爆發大規模戰爭。這反映出人們對國際衝突的擔憂程度顯著上升。

沙特阿拉伯將聖城劃為“紅線”

沙特領導的聯軍表示，沙特防空部隊周二在麥加附近擊落一架胡塞武裝無人機。沙特方面認定這是自2017年以來胡塞武裝第二次試圖襲擊麥加。因此警告伊斯蘭教聖城安全是不可逾越的“紅線”。

胡塞武裝迅速發表聲明，否認了沙特領導聯軍的說法。胡塞認為這是“謊言”，意在轉移穆斯林世界的注意力，令其轉向支持沙特。胡塞方面強調襲擊目標只針對沙特的石油設施和軍事基地，這些目標遠離宗教聖地，絕不會對聖城構成任何威脅。

麥加是伊斯蘭世界最神聖的城市。戰火燒向宗教聖地的舉動，無疑會激起全球穆斯林對武裝組織的憤怒。目前衝突雙方各執一詞。泰國中東地緣政治學者、穆斯林國際關係專家馬諾（Manoch Aree）在個人社交平台呼籲讀者不要輕信新聞報道，以免被人工智能操控的輿論戰場所誘導。

中國伊朗外長關鍵性會晤

中國外交部長王毅周三在北京與到訪的伊朗外長阿拉格齊（Abbas Araghchi）舉行會談時首次明確表態“不希望緊張局勢向也門和紅海外溢”，呼籲各方停止使局勢進一步複雜化，支持美伊重回談判機制解決問題。促請早日開放霍爾木茲海峽，以維護國際能源運輸和通道的安全穩定。王毅強調美伊戰事持續不符合當事方和國際社會共同利益，倡導構建中東安全新架構。

此次會晤正值中東局勢因美伊戰事衝突延續並引起持續動蕩的敏感時期。目前美伊衝突仍未解決，霍爾木茲海峽航運嚴重受阻，而伊朗支持的胡塞武裝正在加強對曼德海峽航道的控制。

自也門內戰今年7月重燃以來，胡塞武裝與政府軍再次爆發衝突，該組織當時宣布對利雅得實施海上封鎖，並開始在紅海襲擊相關船隻。

目前布倫特原油價格已超過每桶106美元。這直接增加了全球石油和航運成本的風險。

相關分析指出，中國與伊朗有着深厚的經濟和政治聯繫，但北京無法保護德黑蘭免受武裝襲擊，這暴露了其在中東地區策略的局限性。2026年2月底中東嚴重軍事衝突期間，中國選擇不直接干預，而是加快啟動從伊朗撤離3000多名中國公民。與此同時，由於霍爾木茲海峽局勢緊張，中國自身的能源安全風險也隨之增加。

中東動蕩影響亞洲多國政情

對亞洲國家而言，中東緊張局勢並非遙遠的地緣政治問題。深陷人道危機的加沙地帶雖然達成了第三階段的停火協議，但局勢依然緊張，暴力衝突並未完全平息，人道主義援助物資的運送尚未達到既定目標。

此前由阿曼斡旋、原定於9月14日在阿曼舉行的“伊朗與海灣阿拉伯國家高級別峰會”被緊急推遲，原因是沙特對伊朗支持的胡塞武裝持續升級軍事行動極度不滿。沙特與伊朗的直接對話陷入了僵局，外界期盼的“霍爾木茲海峽開放議題”再度擱置。沙特及其海灣盟友原本希望通過這次會談，迫使伊朗重開或建立臨時航道，而伊朗則試圖將“航道開放”作為談判籌碼，逼迫海灣國家在美伊衝突中保持中立。由於雙方在核心利益上互不退讓，談判在開啟前便已破裂。

這次外交脫軌反映出遜尼派（Sunni）領頭羊沙特與什葉派（Shia）大國伊朗之間的不信任。兩大派之間被高度政治化的宗教矛盾不僅在也門、敘利亞、伊拉克等中東國家引發衝突和戰亂，也給亞洲地區穆斯林人口居多的國家政府帶來了政治挑戰。巴基斯坦多座城市爆發暴力抗議活動，尤其在什葉派社區，衝突造成數十人死亡、數百人受傷。從而給試圖平衡與美國關係的巴基斯坦政府帶來了內部壓力。印尼政府則面臨來自民間和官方的巨大壓力。一方面，雅加達民眾舉行抗議活動向總統施壓，要求其反思與美國的密切關係。另一方面，印尼政府不得不重新考慮其在美國發起的“加沙和平委員會”中所扮演的角色，力求在保持中立、應對公眾壓力和支持巴勒斯坦之間取得平衡。

出於對霍爾木茲海峽關閉的擔憂，國際原油價格急劇飆升。亞洲開發銀行（ADB）估計，如果局勢持續，這場衝突可能導致亞洲發展中經濟體增速放緩至4.7%，通貨膨脹率飆升至5.2%。斯里蘭卡、馬爾代夫和巴基斯坦等嚴重依賴進口能源的國家經濟表現脆弱。這種生活成本壓力很容易轉化為對這些國家政府的政治壓力。

在東南亞，菲律賓宣布進入能源緊急狀態，油價飛漲、匯率崩跌、通膨失控與政治對立正在撼動小馬科斯（Ferdinand Marcos）政府的穩定。柬埔寨首相洪瑪奈（Hun Manet）呼籲東盟通過能源來源多元化和建立更強有力的危機協調機制來增強區域韌性。泰國和越南分別成立了特別工作組來監測能源市場。馬來西亞調查發現，近64%的企業預計將受到運輸延誤和成本上升的影響，尤其是那些與阿聯酋和沙特阿拉伯進行貿易的企業。可見中東動蕩正通過經濟和能源渠道轉化為其他地區各國內部的政治壓力。即便中國和印度等地區大國也同樣保持謹慎行事，並在經濟與外交上尋求更複雜的平衡。

中美元首會晤前博弈升級

本年度第二場“習特會”預計將於9月24日在美國華盛頓登場。這是繼今年5月中旬美國總統特朗普（Donald Trump）訪問北京後，中國國家主席習近平對美國進行的回訪。

這場備受矚目的中美元首峰會目前已進入倒計時階段，中美兩國在政治、科技、經貿以及地緣政治等多個核心領域的博弈明顯升級。但雙方同時又在可妥協的經貿、礦產領域釋放善意，創造可交易的積極氣氛，對衝雙邊之間的政治摩擦。

鑒於中美雙方在台灣問題、科技戰等大背景下的劇烈對抗。東南亞媒體觀察認為，人工智能以及太空高科技、包括台灣問題或將成為中美角力最劇烈的議題。北京已通過非正式渠道向華盛頓傳遞明確訊號，如果美國在兩國元首會晤前批准新的對台軍售案，中方可能會直接取消此次華盛頓峰會。美國一方面籌備高規格的國宴接待，另一方面在防務動作上維持對華威懾。美國有史以來首次公開承認部署太空對抗性武器，隨即遭到中方公開表態，強烈敦促美方停止太空擴軍。雙方在高科技和安全領域充斥着火藥味。

美國此前一直就中國同伊朗的經濟與金融聯繫施加關切，美國財長貝森特 (Scott Bessent) 公開表示，美方將在“特習會”上重點討論並盤查中國與伊朗之間的金融和經貿聯繫。美國試圖通過極限施壓阻斷伊朗的資金鏈，以應對當前混亂的中東局勢。美國總統特朗普此前曾多次警告北

京不要向伊朗提供武器及軍事支持，華盛頓今年5月制裁了三家涉嫌協助伊朗軍事行動的中國衛星公司。

另據聯合國2026年9月15日發布的《2026年全球風險報告》發現，全球各利益攸關方越來越擔心“大規模戰爭”的風險，認為戰爭可能在不久的將來發生。與此同時，全球金融危機和供應鏈中斷帶來的風險也備受關注，網絡安全問題同樣顯著增加。然而，相關調查反映的是受訪者對風險的認知，而非對戰爭必然發生的預測。聯合國進一步指出，在日益複雜且瞬息萬變的風險格局中，政府間合作仍然是應對全球風險的最有效途徑。

近期美國和伊朗再次爆發激烈衝突，中東緊張局勢威脅全球能源運輸線，進一步衝擊能源供應鏈和消費價格。東南亞國家菲律賓再度因南海爭議跟北京互嗆，背後的中美地緣政治角逐和軍事安全危機值得密切關注。

中東衝突癱瘓海上能源運輸

綜合東南亞媒體報道，中東地區緊張局勢升級已對全球關鍵能源運輸路線造成實質性威脅。由於美國、以色列與伊朗之間的衝突事態擴大，美軍在波斯灣和哈爾克島附近打擊伊朗運輸船，伊朗伊斯蘭革命衛隊同樣襲擊美方軍艦及多艘油輪，激烈戰況導致全球石油運輸大動脈--霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）運輸風險驟增。隨着也門胡塞武裝大幅升級行動，原本作為避險選項的曼德海峽與紅海通道（Bab al-Mandab & Red Sea）同樣遭遇癱瘓風險。

中東安全局勢當前仍處於最高警戒級別。該地區的軍事動向和備戰情況牽動全世界的眼球。而全球石油供應鏈的結構性中斷已經給世界經濟與市場帶來嚴重衝擊，全球原油和柴油價格出現劇烈波動。布倫特原油期貨9月9日暴漲逾2%，自2024年7月以來首次突破每桶100美元，似乎還將繼續上漲。東南亞媒體分析認為，一旦中東能源運輸停滯所造成的缺口無法完全彌補，全球航運業將面臨運費大漲、交期延誤以及航線被迫永久性重塑的系統性危機。而嚴重依賴能源進口的東南亞國家註定會成為這場衝突的犧牲品！目前金融行業密切關注各國央行發出的利率走向信號，以便評估能源價格上漲後引發的新一輪通脹風險。

菲防長外長先後重申南海主張

2026年馬尼拉戰略論壇（Manila Strategy Forum）本月9-10日在菲律賓舉行。這場由美國戰略與國際研究中心（CSIS）倡議組織的年度區域安全與經濟對話論壇，旨在加強美國與菲律賓以及印太地區各國之間的合作與夥伴關係。今年論壇聚焦印太海事議題，探討航行自由、海上安全以及印太地區的地緣政治競爭，包括全球經濟衝擊、國際秩序演變，強化美菲在防衛、基礎建設和新興科技領域的合作。

菲律賓外長拉薩洛（Maria Theresa Lazaro）演講時指出，當前世界局勢動蕩，充滿不可預測的變數，隨着地緣政治競爭加劇，供應鏈被武器化，能源及糧食價格大幅波動，加上氣候衝擊及科技競爭，各國都必須重新思考如何維護自身安全與經濟利益。在經濟和技術安全方面，菲律賓將繼續深化與美國、日本、澳洲、加拿大、南韓、新西蘭、歐盟、英國及印度等國家或區域組織的合作，同時開拓中東、拉美及非洲經貿資源，避免過度依賴單一市場。

菲外長強調，印太是全球貿易和軍事的關鍵戰略要地。作為地處戰略核心的海洋國家，菲律賓未來將致力於外交多元化，採用獨立自主且靈活的外交政策，加強國際合作，避免在超級大國之間的零和博弈中陷入被動。

談到當前緊張的菲美關係，拉薩洛表示馬尼拉願與北京在平等互利前提下開展建設性對話，但在涉及國家主權及利益上不會妥協。對於兩國之間的南海爭議，菲律賓堅持以聯合國海洋法公約（UNCLOS）與2016年南海仲裁案裁決捍衛海洋權益。

此前，菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）在韓國出席首爾安全對話會（Seoul Defense Dialogue）時指責中國“霸凌”，他稱自己在出席論壇期間收到中方遞交的字條，內容重申中國對南中國海主權的主張。特奧多羅認為這不符合基本禮儀。菲防長重申不會在主權與領土議題上妥協，將與理念相近國家加強防衛合作，持續對抗任何國家對菲律賓領土的侵犯。特奧多羅稱韓國是可靠夥伴，並在首爾討論了聯合生產裝備、造船和南海安全問題。

中美俄元首舉行三方會談構想

近期國際外交方面普遍關注舉辦 “中美俄元首三邊峰會” 的可能性。該構想最初由俄羅斯方面提出。各方援引克里姆林宮消息透露，俄國總統普京（Vladimir Putin）與美國總統特朗普（Donald Trump）近期通話時討論了在今年11月18-19日亞太經合組織（APEC）峰會期間與中國國家主席習近平舉行三方會談的構想。

中國外交部發言人目前暫未證實該會談的細節，但已做出明確表態，中方作為“東道主願意與各方一道，共同推動APEC中國年圓滿成功。”美國白宮方面態度謹慎，尚未確認特朗普是否參加。

國際智庫與分析人士認為，促成中國國家主席習近平、美國總統特朗普與俄羅斯總統普京三方會晤具有歷史性意義，標誌着把中美俄三個核大國之間的外交關係引領進入一個新階段。預料主要議程是重組權力集團框架和達成核軍控協議。世界各國都在密切關注。

迄今為止，俄烏戰爭已進入第5個年頭。美國總統特使和特朗普女婿庫什納（Jared Corey Kushner）9月上旬先後密訪莫斯科和基輔，提出了一份新的和平計畫。美方希望恢復高級別對話，以直接交流代替傳話模式。外界同樣關注這場血腥慘烈且帶來沉重經濟負擔的戰爭能否通過大國元首外交得以告終。

9月初剛剛結束的G20財長會和上合組織峰會，向世界揭開了大國元首穿梭外交背後的政治與經濟博弈序幕。東南亞觀察意見認為，一個以“多極化”和“陣營對壘”為核心特徵的新全球秩序正在加速確立，並以陣營化、碎片化的發展趨勢取代先前由美國主導的單極全球秩序。

新舊秩序的鮮明對比

綜合東南亞媒體報道，近期幾乎同步舉行的G20財長會和上合組織峰會，分別展示出“撕裂”與“凝聚” 兩種不同氛圍的畫面：為期兩天的20國集團（G20）財長和央行行長會議有史以來首次未能發表聯合公報。原因是遭中國強烈反對。在美國北卡羅來納州舉行的G20財長會上，美國率領19個成員國圍剿中國的貿易順差，中國則強烈反彈。最終美國財政部長貝森特（Scott Bessent）只能單方發布主席聲明，聲稱除中國外，幾乎所有與會國均對制裁伊朗、通過縮減貿易失衡遏制中國廉價商品出口表示支持。中國也不支持關於美國呼籲確保霍爾莫茲海峽（Strait of Hormuz）自由、安全且可預測航行的聲明內容。此外，歐洲代表為了抵制俄羅斯一度拒絕拍攝“全家福”。時值俄烏戰爭情勢惡化，烏克蘭的歐洲盟友對俄羅斯財長獲邀參會表示強烈不滿。

對比高度政治化對立導致G20這個往日代表“全球協作”的平台正在失能與分裂。同一天（9月1日）在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克落下帷幕的第二十六次上合組織峰會則展現出盟友團結的凝聚力。該組織順利慶祝成立25周年。中國、俄羅斯、印度、伊朗等10國在上合會上共同發表了《比什凱克宣言》，公開譴責美國和以色列對伊朗的襲擊和制裁，並且承認伊朗擁有和平發展核能的權利。 為應對日益複雜的地緣安全局勢，峰會還就推進機制改革，聯合應對安全威脅達成了制度性改革的共識，正式通過了“應對安全挑戰與威脅全球中心”以及“上合組織禁毒中心”執行委員會的相關管理條例，大幅強化了組織在跨國反恐、情報共享和打擊毒品走私方面的協同作戰能力。

分析意見指出，與G20的撕裂相反，上合與金磚的組織抱團，顯示中俄印等國正在通過上合（安全）和金磚（經濟）兩個平台，搭建一套完全排除西方的“平行國際治理體系”。正如加拿大現任總理馬克·卡尼（Mark Carney）今年1月在瑞士達沃斯世界經濟論壇上發表的“全球斷裂（Global Rupture）”演講。卡尼宣稱美式和平的舊秩序已死，新秩序是由實力、籌碼和精準利益交換主導的“叢林法則”。這一思想目前正在重塑許多中等國家的外交姿態。他們不再只擁有繼續依賴美國提供保護一個選項，而可聯合其他不願屈服於霸權的中等國家，通過分別抱團，強化威懾、分散供應鏈風險來爭取戰略自主。

中印元首力推全球南方

中國國家主席習近平2026年9月展開了七年來最密集的出訪行程，從穿梭在歐亞、中東的“全球南方領導人外交”到舉世矚目的中美元首會晤。外界認為中國正在對外展示“在面對特朗普前，先擁抱全球南方”的外交戰略。

此前在吉爾吉斯斯坦出席2026年上海合作組織（SCO）領導人峰會期間，習近平與俄羅斯總統普京、伊朗總統佩澤希齊揚等領導人舉行了雙邊會晤，倡導用“有序多極世界”取代美國主導的秩序；目前中國領導人正在埃及進行訪問，此行旨在鞏固中方在蘇伊士運河及中東地區的經濟與戰略存在。9月中旬，習近平預計將率領400人大型代表團赴印，出席由印度總理莫迪主持的金磚國家（BRICS）首腦峰會。這將是自2019年及2020年中印邊境衝突以來，中國領導人首次對印度進行正式訪問，對緩和中印雙邊邊境問題、凝聚新興市場國家共識具有極強的風向標意義。而備受矚目是9月下旬的華盛頓之旅，這次訪問因打破常規，不前往紐約出席聯合國大會（9月23日－9月25日）而被媒體稱為“快閃”峰會。外界高度關注中美元首直奔主題的“精準外交”核心議題所在，預料涉及雙邊貿易戰止戰協議、互惠降稅計畫、人工智能（AI）風險管控以及台海、南海等高風險地緣政治議題。

印度總理莫迪（Narendra Modi）9月初赴中亞出席上合峰會、中旬則坐鎮新德里金磚峰會。以東道主身份主持2026年第18屆金磚國家（BRICS）領導人峰會。這是本年度最重要的地緣政治峰會之一。金磚國家擬就促進全球南方合作、供應鏈安全、AI治理以及去美元化結算體系展開深入探討。

莫迪政府秉持靈活外交姿態，一方面通過美日印澳（Quad）與西方保持安全關係，另一方面則堅定“最大化本國及南方整體利益”路線。當美國圍剿中國貿易順差時，印度同樣堅持南方的自主經濟立場。莫迪近期在與普京會晤時也敢於當面“敦促停戰”，他強調戰爭每延續一天，人類都將後退一步。

俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）近期在歐亞大陸的外交動作同樣頻繁。儘管面臨西方嚴厲制裁，但其先後出訪吉爾吉斯斯坦、主持東方經濟論壇、並擬前往印度出席金磚峰會。據克里姆林宮消息人士透露，普京在上合峰會期間向習近平正式提議，探討在今年11月中國深圳亞太經合（APEC）峰會期間舉辦“特朗普、習近平、普京”三方首腦會晤的可能性。該提議隨即引發日本、韓國等美國傳統盟友的集體焦慮。

東南亞媒體觀察指出，普京正在通過聚焦“多極化外交”以及拉攏非西方陣營國家尋求俄羅斯的外交突圍。原因是全球南方國家拒絕在俄烏衝突中一味支持西方，這為國際外交留出了巨大的灰色交易地帶。

中美博弈的精準算計

中美元首9月24日在華盛頓會晤前，雙方都試圖增加談判籌碼和底氣，因而涉及雙邊談判的地緣政治博弈愈發引人關注。

有分析認為，儘管G20財長會議在公開層面上不歡而散，但它實際上成為了中美元首會晤前的重要接觸時機。在會議間隙，中國央行行長潘功勝分別與美財長貝森特、美聯儲主席沃什（Kevin Warsh）進行了雙邊會晤。據南華早報（South China Morning Post）報道，中美經貿團隊在這次會議期間，初步敲定了延長雙邊貿易休戰協議的框架，並積極籌備在9月元首峰會上正式推出“雙邊貿易委員會”（Board of Trade），以落實雙方各300億美元非敏感商品的互惠降稅計畫。這表明，G20台上的激烈交鋒，正是雙方在為接下來的白宮峰會博弈最大化各自手中的談判籌碼。

泰國學者認為特朗普政府的交易型現實主義（Transactional Realism）外交政策，正在打破冷戰以來的價值觀同盟秩序。新秩序不再重視“意識形態陣營”，而是尋求“籌碼對錶談判”。美中關係因而呈現“邊對立、邊施壓、邊交易”的新常態，從而揭示了新秩序在外交行為模式上的重大改變。

時值新的國際秩序正在劇烈演變，大國之間依舊會在國際會議上公開撕裂，甚至為了地緣利益升級代理人摩擦（如俄烏戰爭、南海、台海問題等），但與此同時，大國元首們依然會通過極度務實的雙邊峰會進行直接對錶，精準算計後進行談判，共同維持一個“競爭有度、分歧可控”的全球不穩定平衡狀態。