過去一周來，泰國和柬埔寨之間的和平聲明再度被邊境地雷爆炸所撕裂，東盟與美國緊急介入展開調解。泰國王罕見出訪北京，反映東南亞國家深陷大國博弈的艱難抉擇。台灣議題再度引發中日關係緊張，折射出亞太地區安全的高度敏感性。普遍分析認為超級大國之間缺乏互信，中美博弈的結構性矛盾無法因形式上的短暫止損而改變，東南亞國家概莫能外。勢必受到持續的影響。

泰國和柬埔寨近日爆發新一波邊境衝突。泰國10日指控柬埔寨持續在邊境地帶埋設地雷並造成2名泰軍人受傷，為此宣布暫停執行與柬埔寨簽署的和平協議。柬埔寨否認這項指控，繼續呼籲泰國釋放18名柬埔寨戰俘。兩國連日來相互指控對方在邊境地區開火，柬方聲稱造成平民喪生。

上月底，泰柬兩國領導人在美國總統特朗普（Donald Trump）和東盟輪值主席、馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）的共同見證下，簽署了和平解決邊界爭端的《吉隆坡聯合宣言》，雙方承諾將在東盟安全機制下推進和平進程，以實現兩國關係正常化。

新一輪邊境衝突爆發後，東盟輪值主席安華於周五聯絡各方啟動調解，敦促泰柬雙方遵循上月底在吉隆坡簽署的和平協議，推進和平進程。安華當天透過臉書發文，表示泰柬兩國領導人給予了積極反饋，雙方重申將致力於和平解決衝突。東盟方面樂見泰柬兩國及時清除邊境地區的重型裝備和破壞性武器，協調實施人道主義排雷工作。

美國總統特朗普同樣透過社媒發文，透露參與了關於“敦促落實泰柬和平協議”的電話調解。特朗普認為這兩個東南亞國家“不會有事”。他在出席東盟峰會期間親自見證了泰柬邊境糾紛停火協議的簽訂。傳聞特朗普還特別要求此前參與調停泰柬軍事衝突的北京代表不出席簽約儀式，事實證明亞洲國家給足了美國總統面子。

泰柬軍人今年內爆發多次軍事衝突，造成人員傷亡和流離失所。兩國邊界爭端源於上個世紀初法國殖民柬埔寨時期畫定的邊界線模糊不清。在多處爭議點中，雙方圍繞柏威夏寺 (Preah Vihear) 歸屬權和周邊疆域畫界兩度鬧上國際法庭。儘管國際法院在1962年裁定柏威夏寺歸屬柬埔寨，後於2013重申此結果，但泰國始終不服，堅持認為該裁決基於不公正的殖民條約。

目前泰柬邊境局勢持續緊張，雙方貿易口岸關閉造成經濟損失，兩國邊民流離失所。東盟試圖調解爭端，實質性成效有限。泰柬兩國內部民族主義情緒高漲，雙方各自的社會矛盾密切影響着邊境局勢。兩國解決邊界爭端所持的立場不同，柬埔寨主張訴諸國際法院，泰國傾向於雙邊談判。

泰國外交部長西哈薩 (Sihasak Phuangketkeow) 近日向59國外交使節和4個國際組織提交簡報，說明地雷是在停火協議簽訂後新埋設的。泰方指控柬埔寨違背了渥太華公約(Ottawa Convention)義務，必須在問責柬埔寨後才會恢復和平進程。泰國針對近期發生新埋地雷造成泰軍人傷殘事件向柬埔寨提出4點訴求，分別是1.承認掩埋新地雷；2.承擔所造成的後果；3.雙邊協商制訂規範；4.允許泰方進入邊境13處地帶排除地雷。

泰國媒體報道，美國周五向泰國通知暫停關稅談判，直至遵守與柬埔寨簽署的和平協議。泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）次日透過社交媒體發文重申泰方訴求，否則泰國不會恢復執行和平協議。泰國外交部稍後透露，特朗普在跟泰國總理通話時表示，美國不願在現有雙邊機制下干預泰柬問題。雙方決定泰美關稅談判繼續推進，並將貿易關稅與邊界糾紛問題區分看待。目前，美國仍對泰國商品課徵19%的基準關稅。

柬埔寨首相洪馬內（Hun manet）周六臉書發文感謝安華與特朗普在積極促進柬埔寨與泰國尋求和平解決方案所發揮的重要作用。他重申柬埔寨將致力於維護《吉隆坡聯合宣言》精神的承諾，並希望雙方繼續根據商定的雙邊原則和機制開展合作。

泰國媒體對美國的關稅施壓表現失落。泰國知名媒體人素提猜（Suthichai yoon）評論指出，當今世界沒有哪項貿易不帶政治色彩。“安全”則是籠罩在每筆交易之上的陰霾。這就是特朗普時代的現實政治（Realpolitik）。相比之下，以往側重強調民主、正義、人權與和平的完美主義策略行不通了。現實政治必須秉持力量的均衡為行動指南。

恰逢泰中兩國建交50周年，泰國王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）應中國國家主席習近平邀請於11月13-17日對中國展開5天國是訪問。這是泰國在位君主首次訪問中國。泰國政府聲明稱這次訪問彰顯了泰中兩國在各個層面深厚的友誼和相互理解。習近平與泰國國王會面時表示，中國願同泰國加強戰略對接，穩步推進中泰鐵路等大項目合作，擴大進口泰國優質農產品，拓展人工智能、數字經濟、航空航天等新興領域合作，實質性造福於兩國人民。

目前，中國已經連續12年成為泰國最大貿易夥伴。2025年上半年，中泰雙邊貿易額達到761億美元，同比增長17%。隨行泰王訪華的泰國總理阿努廷通過臉書向國人透露: 中國將會認購50萬噸泰國大米。由此可見泰王深厚的國際影響力。據了解，這項政府間合作協議（G to G）是泰中兩國領導人在韓國釜山亞太經濟合作組織（APEC）峰會期間舉行雙邊會談的內容之一。

與此同時，泰國與美國保持着逾兩百年的傳統友誼，冷戰期間泰國是美國在亞太地區的重要戰略盟友之一。在當前複雜的地緣格局下，具有特殊地位的泰王出訪，被普遍認為是反映國家核心戰略的重要外交舉動。

過去一周以來，東南亞媒體密切關注因台灣議題而驟然升溫的中日關係。事緣日本首相高市早苗 (Sanae Takaichi) 發表“台灣有事，日本有事”言論後，中國駐大阪總領事薛劍發表“斬首論”予以回應，同時提醒中國公民近期避免前往日本。中日外交交鋒之際，中國軍媒稱解放軍南部戰區組織轟炸機編隊巡航南中國海，旨在警告菲律賓拉攏澳大利亞、新西蘭、美國組織聯合巡航。北京批評此舉破壞地區和平穩定，並正告馬尼拉立即停止挑起事端、避免升級緊張局勢。台灣問題同時涉及美方的地緣政治核心利益，美國國防部長赫格塞斯（Peter Brian Hegseth）此前向中方強調華盛頓不尋求衝突，但將持續捍衛並擁有在該地區維護自身利益的能力。赫格塞斯在吉隆坡峰會期間分別與印度、馬來西亞和菲律賓推進軍事合作計畫，劍指中國意味明顯。

新加坡總理兼財政部長黃循財幾天前在黨會上談到國際環境的變化時表示，如今貿易保護主義、民粹主義思潮興起，科技快速發展導致貧富差距問題加劇，這對各國都構成巨大的內部壓力，激發尖銳的政治矛盾和社會撕裂，如何防患於未然，顯然是重大課題。

菲律賓總統小馬科斯（Ferdinand Marcos Jr.）近來內部執政壓力倍增。菲律賓宗教團體“基督堂教會”（INC）於11月16-18日在馬尼拉舉行大規模反貪污示威遊行，獲得其它地區的民間團體予以響應。在民眾呼籲政府處理弊案和改善民主的同時，坊間伴隨着或有退役將官煽動兵變的傳聞。目前菲律賓經濟成長不盡如人意，官員確信原定2025年度5.5%至6.5%的成長目標難以達成，政府將重新評估下調2025年經濟增長目標。

最近，2025年亞太地區兩場重要的領導人峰會相繼落下了帷幕。對於東南亞國家而言，維持各自內部的政治與經濟穩定，平衡與超級大國之間的關係、迎接人工智能等新科技挑戰、管控全球經濟和地緣政治風險等重要課題，勢必會在未來塑造這一地區的新格局。

第47屆東盟峰會（ASEAN Summit）結束後，馬來西亞作為東盟輪值主席國總結稱此次峰會體現了東盟通過並秉持的宗旨--“包容與延續”。美國、中國，日本、韓國、巴西、南非、澳大利亞、加拿大、新西蘭等眾多夥伴國積極參與，通過平衡國際關係凸顯了側重團結的“東盟中心地位”原則；東盟擴員正式接納東帝汶加入，致力在貿易和經濟領域內加速一體化，於2045年實現互聯互通的“東盟共同體”。地區安全方面成功調停了泰國與柬埔寨之間的邊境糾紛，並在中美斡旋下敦促雙方簽署了和平協議，體現了東盟機制在“互不幹涉內政”憲章下仍能靈活發揮維護區域安全的作用。

在經濟方面，東盟與中國簽署了一項升級版的自由貿易協定，其內容涵蓋了數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、經濟技術合作、標準和技術法規、衛生與植物管理措施等多個領域，旨在促進雙方貿易額增長。東盟連續5年成為中國第一大貿易夥伴。2024年雙方貿易額達9823億美元。東盟期盼在區域穩定和包容性發展的前提下惠及所有成員國。

與此同時，東盟國家在峰會期間與美國簽署了深化貿易往來的《對等貿易協定》。事後多家東南亞媒體對此產生不同詮釋。批評意見引述貿易專家評論，認為美國特朗普政府在涵蓋範圍寬泛的協定中加入了“毒丸條款”，一說是為華盛頓與北京日後的戰略競爭增添一件新的外交武器。另一說部分條款賦予美國單方面終止協議的權利，過度讓步的背後其實是華盛頓針對與中國貿易關係密切的東南亞小國進行“忠誠度測試”，相關操作未來可能重塑美國在東南亞乃至全球的貿易談判格局。美國與馬來西亞簽署的協議中還包含一項條款，要求馬來西亞配合美國對他國的制裁及其他經濟限制。另一項內容涉及對美稀土出口，評論唯恐觸及中美貿易戰中最為敏感的“關鍵戰略資源爭奪戰”。不過，相反的支持意見則認為此舉將會提高馬來西亞的戰略經濟話語權。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS - Yusof Ishak Institute）高級研究員林卓安(Joanne Lin) 認同馬來西亞擔任輪值主席國期間取得重大成就。但她同時指出還有許多倡議仍未完成，需要歷屆東盟輪值主席國持續努力。意見指出其中具有關鍵作用的東盟地緣經濟工作和產業戰略目前仍處於概念階段，需要採取更多的後續行動，通過行業路線圖、融資機制和私營部門參與加以落實。東盟在應對新興貿易和技術問題方面，尤其是在應對美國關稅和中國不斷變化的產業政策方面，仍然難以形成統一的立場。這位研究員指出，東盟過於注重外交而非民眾福祉的印象，仍然是一個亟待改進的挑戰。印尼近期的動蕩局勢、泰柬邊界爭端以及東盟面對緬甸危機反應遲緩，都可能損害東盟在普通民眾眼中的合法性。

泰國民間媒體對比中國和美國在峰會期間與東盟成員國簽署的協議，總結出中美對待東盟不同的態度與做法，即：奉行多邊主義的中國將東盟視為一個整體。而強調“美國優先”的特朗普政府則側重與各個成員國分別對話並達成協議。結論認為，儘管東盟致力於保持中立並始終強調不會在中美貿易關係中選邊站隊，但東盟成員國無法與強勢的美國達成真正意義上的“雙贏”，這也是不爭的事實。隨之而來的另一個重大風險可能是東盟內部分裂，在個別國家可能採取單邊行動的情況下，東盟的整體影響力和中立性就有可能會被削弱。

本屆東盟輪值主席馬來西亞將下一屆東盟輪值主席移交給菲律賓。其間跳過了自2021年軍人奪權以來陷入內部混亂的緬甸。緬甸軍政府領導人承諾正在籌備民主選舉。緬甸官方媒體透露，大選投票將分兩個階段舉行，第一階段選舉定於12月28日，第二階段於1月11日舉行。無論如何，西方國家、聯合國和人權組織均認為此次選舉是一場政治騙局。

隨着菲律賓將於2026年擔任東盟輪值主席國，分析人士敦促菲律賓在馬來西亞主導的東盟地緣政治和經濟發展基礎上繼續前進，強調保持區域合作的連續性和持續的發展勢頭，這對於維護區域和平與繁榮至關重要。作為1967年東盟成立的創始成員國之一，菲律賓分別於1987年和1997年主辦過第三屆和第十二屆東盟峰會。馬來西亞資深外交官伊蘭戈（Dr Ilango Karuppannan）呼籲菲律賓在馬來西亞處理南海和緬甸關鍵問題上取得的進展基礎上，繼續在東盟框架內處理這些問題，建議延長東盟緬甸特使的任期，避免外部勢力干涉。中國與部分東盟國家之間存在南海主權重疊問題，菲律賓小馬科斯政府作為美國盟友選擇跟中國硬剛。馬來西亞將繼續擔任東盟-中國關係協調員直至2027年。對於南海問題，東盟試圖在平衡中國日益增長的影響力與自身和美國的安全關係的同時，通過與中國談判制定行為準則以管控海洋爭端。

今年東盟圓桌會議圍繞“生存還是發展：關稅、緊張局勢和轉型時代的東盟”為主題展開討論，吸引了眾多知名學者和國際問題評論員參與，值得關注的東盟平衡策略核心在於駕馭複雜的地緣政治和經濟緊張局勢，主要是在美國和中國之間，同時維護地區穩定並追求自身的經濟利益。這一戰略致力於與包括美國、中國、日本、印度和歐盟在內的多個大國或組織保持互動並堅持中立、促進區域團結以維持內部凝聚力、尋求多元化夥伴關係並深化區域一體化，從而減輕貿易戰等經濟風險。而東盟未來面臨的主要挑戰包括越來越大的外部壓力，如何合理管控南海爭端、調整適應不斷變化的全球貿易動態以及確保作為一個整體的凝聚力和韌性。

繼東盟峰會與亞太經濟合作組織（APEC）峰會後，東南亞媒體紛紛將注意力轉向亟待關注的國內政治與經濟問題。盛傳馬來西亞安華政府可能在未來兩三周內改組內閣，原因是多名內閣部長的上議員任期即將屆滿。印度尼西亞財政部計畫推出一項新的貨幣法案，對印尼盾進行面值調整，以提升經濟效率、維持穩定，並增強貨幣的公信力。由於此前柬埔寨太子集團主席陳志（Chen Zhi）遭到美英聯手制裁，促使東南亞最大跨境洗錢網絡浮出水面，揭露出多國政商集團牽涉其中。泰國近日高調宣布反網絡欺詐戰爭正式打

響。兼任內政部長的泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周二下令內政部、反洗錢辦公室、泰國皇家警察和特別調查部四個機構就打擊網絡犯罪和金融欺詐展開合作。泰國總理表示：當局必須對網絡犯罪宣戰，如果失敗的話，泰國將面臨被國際社會孤立的風險。

過去幾周以來，阿努廷因執政聯盟中的國會議員遭指控參與洗錢、賭博等網絡犯罪而倍感壓力。他必須確保法律得到不折不扣地落實，包括對執政聯盟成員的執法，而並非敷衍了事。泰國社會活動人士阿查里亞（Atchariya）不斷揭露一些政客參與了灰色產業，例如網絡賭博、洗錢、非法貿易、石油和商品走私等。其中包括一些發展迅速的新興政黨，正利用灰色資金快速建立政治基礎。一些政客還是當地黑手黨和權貴階層的後代，他們選擇通過從政獲取權力，再利用政治身份凌駕於法律之上。而當局執法不力則使得這些人為所欲為。

泰國反對黨最近揭露阿努廷政府有人牽涉國際網絡犯罪的問題，已經導致一名內閣部長辭職。目前，泰國三大政黨，即人民黨（People's Party ）、為泰黨（Pheu Thai Party ）和泰自豪黨（Bhumjaithai Party）正在加劇競爭，為預計將於明年上半年舉行的大選提前做準備。眼下民間怨聲載道的電詐侵擾以及呼籲瓦解那些將柬埔寨和緬甸催化成全球跨國犯罪中心的組織，已被視為執政者的當務之急。能夠提出有效綱領的政黨或政治人物，勢必會在新一輪選舉中贏得人氣和選票。

第三十二次亞太經濟合作組織會議近日在韓國落下帷幕。各經濟體期待明年以更創新、更繁榮的姿態在深圳相聚。最受矚目的中美元首會談看似給中美貿易對抗降溫，但各方觀察仍然難掩對“全球供應鏈斷裂”的擔憂。泰國學者建議政府在制訂安全戰略和外交政策時，務必考慮到超級大國在全球以及區域層面的作用。

綜合泰國媒體報道：在第三十二次亞太經合組織（APEC）會議上，中國國家主席習近平與美國總統特朗普（Donald Trump）自2019年以來首次會晤。兩國達成協議，在一年內放寬關稅、出口管制和其他相關問題。美國將中國商品的進口關稅降低了10%，北京則同意允許出口稀土礦產，雖然尚未披露具體細節，但兩國元首會談似乎緩和了此前貿易報復措施對兩國關係造成的負面影響。

特朗普於周四返回美國，他樂觀稱這次會面是一次“巨大的成功”，滿分10分的話會給出12分。習近平則在其後參加的峰會講話中重申了“世界正面臨百年大變局”的看法，他強調儘管亞太地區日益動蕩且不確定性增加，但中國仍然是“全球機遇的提供者”。習近平呼籲亞洲各國“維護供應鏈穩定”，並強調“世界越動蕩，我們越要合作”。

習近平在亞太經合組織峰會上提出了五大合作領域：維護多邊貿易體制、營造開放的經濟環境、維護穩定供應鏈、促進綠色和數字貿易、實現包容性發展。中國領導人特彆強調各國需要“連接和拓展供應鏈”，並非“斷開供應鏈”。外界觀察到這一立場與美國迴流製造業(reshoring) 的政策相悖。而習近平在與特朗普會晤時表示，“中國的發展和‘偉大復興’與特朗普‘讓美國再次偉大’的願景相輔相成，中美可共同偉大。”

東南亞媒體分析認為，中美元首釜山會晤後均對會談結果表示滿意。但若放在全球貿易體系和中美角逐的視野下，前景並不那麼樂觀。表面上看似一場具有強大殺傷力的中美貿易戰得以平息，其實在雙方偃旗息鼓的背後，中美正在加速脫鉤，無論是在貿易投資，還是教育與科技交流層面，兩個超級大國各自經營朋友圈，呈現出各自打造供應鏈的趨勢。

現狀是中國企業在過去二十年來穩步擴大製造業規模，向全球貢獻了大約27%的凈產量。但隨着中國勞工薪酬和關稅的上漲，許多中國工廠已將生產基地轉移到亞太地區其他國家，這一地區的內需隨之出現增長。就美國而言，特朗普試圖利用關稅和其他政策來鼓勵企業回國設廠，同時動用新的關稅手段鉗制中國商品在第三國的出口轉運 (transshipment)。

大約七年前，第一輪中美貿易戰以來，東盟已成為中國最大的貿易夥伴，雙邊貿易額超過了歐盟。美國經濟研究公司榮鼎集團（Rhodium Group）周四發布的一份報告顯示，今年第三季度，亞洲是吸引中國直接投資（FDI）的最大目的地，其次是非洲和歐洲。中國企業宣布在亞洲投資總額達154億美元，創下新冠疫情爆發以來的最高水平，投資項目涵蓋從數據中心到電池生產原材料等各個領域。

泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）周五（2025年10月31日）在釜山與中國國家主席習近平舉行會談，習近平稱讚泰國的“無賭場”政策，強調中國無意干涉任何國家內政，但北京將採取內部管控措施與泰國合作打擊一切網絡威脅。阿努廷對雙方達成認購50萬噸泰國大米的協議充滿信心。他在亞太經合組織工商諮詢理事會（APEC BAC）會議上宣布，泰國將修建連接印度洋和太平洋的陸橋，並計畫在2030年前加入經濟合作與發展組織（OECD）。對亞太地區而言，建設溝通兩大洋的陸橋是一項建設成本高昂、技術難度複雜、勢必產生生態環境影響和充滿國際政治和經濟矛盾的敏感議題。

談到美國總統的亞洲訪問，泰國觀察人士認為特朗普的外交談判特點體現在 “利用一切國際關係和外交手段來推進國家安全利益與經濟繁榮。” 特朗普對國家利益的考量通常集中於那些能為美國帶來收入或實際利益的方面，例如自然資源和國際貿易。

泰國法政大學亞洲研究員敦亞帕副教授（Dulyapak Preecharush）公布針對特朗普外交政策的最新分析報告認為，特朗普領導下的美國外交政策堅持以維護國家利益為中心。美國領導人認為，美國利益高於國際社會利益，美國無需承擔不必要的責任。因此，在特朗普的領導下，美國致力於減少在某些地區的經濟和外交影響力，並將主要資源集中用於保護其國內利益、維護美國與鄰國之間的邊界，建立能夠全面保護美國免受敵對勢力軍事攻擊的導彈防禦系統，同時致力在保障安全的前提下促進經濟繁榮。

事實上，自2016年以來，特朗普就將“美國優先”和“讓美國再次偉大” 的核心理念融入其政策的制定，這影響了美國在印太地區的戰略重塑並將產生可持續作用。一方面特朗普政府將國家力量重心放在保護本土和美國人民利益，另一方面則準備在全球戰略要地維護美國的安全與繁榮，儘管在某些地區，為了減少美國的海外開支，這種重心可能會有所調整或降低，但始終不會離開美國認為對其國家利益真正重要的地區。尤其在安全方面，特朗普政府優先考慮美國和美洲並採取一系列措施。在美墨邊境修建隔離牆、自行宣布將“墨西哥灣”更名為“美洲灣”、宣布接管巴拿馬運河、希望加拿大成為美國第51個州，以及向丹麥提出購買格陵蘭島的要求等。

除了美洲大陸和西半球之外，特朗普政府還高度重視東半球的一些地區，特別是印太地區。該地區不僅覆蓋了印度洋和太平洋，還蘊藏着豐富的經濟和安全利益，這與美國的國家實力息息相關。印太地區涵蓋三十多個國家，總人口超過三十億，佔世界人口的一半以上。首爾、台北和馬尼拉等重要的沿海經濟中心擁有豐富的海洋資源，一些島嶼上還設有美國在印度洋和太平洋的軍事基地（Auslin，2020；Khurana，2019）。印太戰略將印度洋和太平洋整合為一個統一的整體，從地理上使之成為“單一海上領域”，更有利於美國的海上演習和軍事行動，使美國能夠在更加統一的地理概念下指揮並追求其戰略利益。一些學者指出，美國正在美洲以外建立一個戰略區域。特朗普政府可能會減少其在歐洲和中東部分地區的作用，轉而專註於印太地區，該地區蘊含著豐富的戰略利益，將有助於美國重返強國地位。

特朗普在兩屆總統任期內愈發重視印太地區。美國不僅在夏威夷、關島設有軍事存在，還與日本、韓國、澳大利亞、乃至印度及部分東盟國家建立戰略聯繫。關鍵是這一地區有中國和朝鮮，二者分別是美國重要的競爭對手與敵對國家。特朗普公布2018年國家國防與安全計畫重點在應對美國所面臨的戰略威脅，其中承認中國和俄羅斯等大國正試圖重建一個勢必影響美國利益的全球秩序。同時表示，伊朗和朝鮮等國家正在尋求獲取大規模殺傷性武器。

雖然美國決定削減軍費開支並縮減某些地區的安全活動，但仍會選擇將印太地區視為與其戰略利益密切相關的關鍵區域。顯而易見，特朗普治下美國實施了三項印太安全戰略具有可持續性。首先是島鏈軍事化戰略 (Island Chain Strategy)，旨在促進開放自由的海上航行。第一島鏈從日本大部分島嶼延伸至台灣海峽、菲律賓和婆羅洲。第二島鏈從日本的小笠原群島（或稱小笠原群島，包括馬里亞納海溝）延伸至美國關島和西新幾內亞。第三島鏈覆蓋中太平洋，包括夏威夷、薩摩亞和斐濟。當代美國戰略家還提出在印度洋建立第四和第五條戰略鏈，設想第四島鏈將途經馬爾代夫和迪戈加西亞島，而第五條路線將途經亞丁灣和莫桑比克海峽。

其次是離岸平衡戰略 (Offshore Balancing)。美國在印太地區的軍事力量將主要部署在離岸地區，並且不會進行不必要的干預。特朗普政府選擇不在部署陸地軍事力量上投入過多經費，而是允許或支持周邊國家強化軍事實力，作為反制或制衡對手的支點，美國僅發揮監視和協助周邊國家的作用。歷史上英國在歐洲的安全角色以及美國在東北亞的安全角色都是離岸平衡的典型案例。事實證明，美國也在特朗普領導下採取了離岸平衡戰略來應對中國的崛起。如此一來節省了美國的軍費開支，二來化解了戰略盟友只想從美國承擔軍事成本和負擔中“搭便車”的依賴。

近年來，美國已將自身定位為印太地區國家，特別是日本、韓國和菲律賓等關鍵盟友。美國已向這些地區提供了有效的導彈防禦系統，使其具備抵禦來自中國和朝鮮威脅的能力。特朗普也宣布將繼續向台灣部署自衛能力，包括移動導彈系統、無人機和先進的監視技術。他同時暗示台灣應該向美國支付軍事保護費用。

其三，構建網絡化安全架構 (Networked Security Architecture)。該戰略旨在構建一個戰略安全合作網絡，能夠將與美國具有戰略聯繫的國家，例如日本、韓國、澳大利亞、印度和英國等納入網絡安全架構。整合成為一個更加統一、規範的安全網絡或戰略論壇，具有能夠支持美國對抗競爭對手的能力並具有成本效益。具體可見1）由美國、日本、印度和澳大利亞組成，側重協調亞洲海上合作的“四方安全對話”（QUAD）。2）目標打造核動力潛艇與構建印太安全網絡的澳大利亞-英國-美國三方安全協議（AUKUS）。3）聯合印太地區民主國家的“美日韓三方合作條約” (American-Japanese-Korean Trilateral Pact)。旨在增強應對中國和朝鮮威脅的能力。

分析認為，特朗普通過上述三項途徑推行印太安全戰略，體現了美國外交政策的延續性。自冷戰以來，美國一直在島鏈框架內部署兵力，並在後冷戰時代繼續保持這一做法。事實上，在印太地區構建影響力範圍從奧巴馬（Barack Obama）的“重返亞洲” (Pivot to Asia) 戰略到特朗普第一任期和拜登（Joe Biden）的印太戰略，美國的首要目標一直是重奪該地區的領導地位並遏制中國的擴張。美國試圖在印太地區重新確立主導地位並擴大影響力，關鍵還在於保護其國家利益並發展其戰略實力。

該份研究報告指出，印太地區擁有豐富的航道和海洋資源，華盛頓將此視為對美國的安全與繁榮至關重要。南海和東海是印太地區的地緣政治和經濟熱點。在中美博弈的背景下，相關國家在制訂安全戰略和外交政策時，務必考慮到超級大國在地區所扮演的角色以及所產生的作用。

換句話說，印太地區對於美國重奪亞洲領導地位和遏制中國擴張至關重要。早在20世紀40年代初，美國著名地緣政治學家斯皮克曼 (Nicholas John Spykman) 就描述了一條從太平洋延伸至印度洋的戰略軸線，並將其比作“亞洲地中海” (Asiatic Mediterranean)，這一區域是南海、東海和黃海的交彙點。斯皮克曼警告說，這些海域可能成為中國將其影響力從太平洋擴展到印度洋的權力基地。如果中國成功控制亞洲地中海，將威脅美國的戰略利益。目前中國正試圖控制國際航道，在爭奪海洋主導權的過程中，難免跟美國在這一地區的軍事盟友發生激烈衝突。

美國總統特朗普訪問亞洲三國，外界翹首觀望中美高級官員吉隆坡會晤能否為特朗普與習近平會面討論結束貿易戰鋪平道路。分析稱，世界兩大經濟體之間的貿易對抗震蕩全球，給世界經濟帶來不確定性，所有國家的經濟部門不得不為中美談判可能失敗的形勢惡化做好準備。這意味着兩個超級大國之間的貿易緊張局勢仍有可能進一步升級。

綜合東南亞媒體報道，東南亞國家聯盟（ASEAN）峰會本月26日到28日在馬來西亞首都吉隆坡舉行，東盟成員國及中、美、日本等主要貿易夥伴國參與，其中遠道而來的美國總統特朗普（Donald Trump）受到特別關注。特朗普亞洲之行計畫訪問馬來西亞、日本和韓國三個國家。首站在東盟輪值主席國馬來西亞首都吉隆坡（Kuala Lumpur）出席第47屆東盟峰會並見證泰柬和平協議簽署，隨後在韓國亞太經合組織（APEC）峰會期間與中國國家主席習近平會晤，並可能與北朝鮮領導人金正恩（Kim Jong Un）會面。

外界密切關注中美貿易戰不斷升級的緊張局勢能否因兩國元首會晤而得到管控。儘管美國總統一度表示希望與中國達成良好協商，從而結束兩個世界最大經濟體之間的貿易戰，避免激烈對抗引發全球震蕩。但普遍分析認為，中美兩國近期相互威脅加征關稅並祭出咄咄逼人的出口管制措施，基於有關芬太尼、稀土以及中國在烏克蘭戰爭中的立場等談判議題具高度敏感性，不排除雙方僅在局部管控或在美國農產品採購等議題上達成協議、但在原則問題上互不讓步，進而繼續深度博弈。此外，繼俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）提出緩和俄美兩國核緊張局勢（可能涉及中國）的可能性後，擁核國家之間達成核武器協議也成為可能。

馬來西亞《星報》（The Star）報道，美國總統特朗普搭乘“空軍一號”專機於周日（10月26日）上午抵達吉隆坡。馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）率外交部長以及其他內閣部長和高級政府官員機場迎接，特朗普還手持美國和馬來西亞國旗興高采烈地揮舞。他隨後乘坐總統專車在嚴密的安保車隊護送下前往吉隆坡會議中心參加第47屆東盟峰會及相關峰會。特朗普於26日中午見證了泰柬和平協議（亦稱《吉隆坡協定》）的簽署。泰柬兩國領導人就邊界和平問題在吉隆坡簽署聯合聲明，雙方同意清除邊境地雷、撤出重型武器、打擊詐騙集團和共同管理邊境。

東帝汶今天正式成為東盟第11個成員國。東帝汶總理古斯茂（Xanana Gusmao）表示在這一天創造了歷史並承諾日後積極參與區域事務。東盟輪值主席安華表示，東帝汶加入東盟大家庭，應證了深厚的區域情誼與共同的命運。在這個共同體中，東帝汶的發展及戰略自主權，將獲得穩固持久的支援。這是東盟自1999年接納柬埔寨後首次擴員。東帝汶於2002年脫離印尼獨立，目前國家經濟基礎薄弱、人民生活貧困。該國領導人堅信加入東盟後可望獲得貿易、投資、教育及數位經濟的發展契機及更全面的區域市場。

安華還表示，馬來西亞以東盟輪值主席國身份主辦題為“包容性與可持續性”的高峰會議。旨在透過此次峰會平台促進對話、加強夥伴關係，並凸顯東盟的戰略重要性。

特朗普的亞洲訪問之行是特朗普重返白宮以來首次出席東盟領導人峰會。他由此成為史上第三位訪問馬來西亞的美國總統，前兩位分別是1966年的約翰遜（Lyndon B. Johnson）和2014年及2015年兩次到訪的奧巴馬（Barack Obama）。東南亞地區評論稱特朗普的到來具有重要的外交意義，原因是在全球戰略競爭日益加劇的背景下，華盛頓正尋求加強與東南亞的關係。安華同樣表示，東盟必須建立新的聯繫，深化現有關係與合作。他將特朗普的訪問稱為一項外交里程碑，體現了美國與東南亞關係的重新加強。

出席此次東盟峰會的其他世界領導人包括巴西總統盧拉（Luiz Inacio Lula da Silva）、南非總統拉馬福薩（Matamela Cyril Ramaphosa）和日本新任首相高市早苗（Sanae Takaichi）。印度總理莫迪（Narendra Modi）則決定以線上方式參加這次東盟峰會，印媒《今日印度》（India Today）刊登印度反對派批評意見，唯恐印度領導人的缺席會導致中國和美國藉機增強在東南亞的地位和影響力。畢竟美國的民主自由思潮在東南亞民間擁有深厚基礎，而中國則在地理相鄰和經濟融合方面佔據優勢。

據了解，南非總統拉馬福薩抵馬前於10月23日至24日應邀對越南進行國是訪問。拉馬福薩與越南國家主席梁強（Luong Cuong）舉行會談，談及共同關心的國際和地區問題，雙方重申在多邊論壇和國際和地位問題相互支持與密切配合，同意在尊重國際法和聯合國憲章的基礎上，採用和平方式解決爭端，不使用武力或威脅使用武力。據越通社報道，在目前不斷升級的南海爭議上，越南建議南非支持東盟和越南的立場，旨在維護和平、安全航行與飛越自由，在國際法《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的基礎上和平解決爭端。

兩天前，越南首都河內舉辦了《聯合國打擊網絡犯罪公約》（亦稱《河內公約》）開放簽署儀式。全球60多個聯合國成員國代表簽署了這一公約。聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）周五（24日）抵達河內並在簽署儀式上圍繞“打擊網絡犯罪、共擔責任、面向未來”的主題致辭。這項由聯合國於2019年發起倡議，歷經5年談判，最終於2024年12月24日通過聯合國大會的公約，成為全球第一份打擊網絡空間犯罪的法律文件，同時也是首個國際刑事司法條約。眾所周知，近年來東南亞淪為網絡犯罪與電信詐騙的溫床。詐騙集團灰黑產業組織化、電信詐騙園區工業化，非法集團透過通訊網絡進行詐騙的手法不斷翻新，跨境轉賬洗錢的犯罪工具不斷升級，尤其網絡詐騙犯罪集團跨國跨境快速發展，呈現向全球各地蔓延的趨勢，給世界各國當地社會治安與人民生活穩定帶來威脅。上述背景下，《河內公約》提出了預防與打擊全球網絡犯罪的系統性方案，在確保人權原則獲得充分尊重的基礎上，通過推動傳統刑事偵查手段適應當今數字化信息與通信技術環境，切實加強國際合作，有效打擊從兒童色情、故意傷害、非法拘禁、人口販賣到跨國網絡詐騙和洗錢等網絡犯罪。

泰通社（MCOT）報道：目前中美貿易持續角力，美國對中國實施的關稅自11月1日起將進一步提高到157%。兩國領導人下周四（10月30日）在韓國舉行元首會晤前，中美兩國高級經濟官員周六（10月25日）已在馬來西亞吉隆坡舉行會晤，避免貿易戰持續升級，為中美最高領導人下周的會晤做準備。首日經貿磋商結束後， 美方代表稱雙方

會談“極富建設性”。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示，美中官員在馬來西亞吉隆坡舉行的貿易談判中，制定了“非常成功的框架”。但其未披露具體細節。

另悉，特朗普與馬來西亞首相安華今天（10月26日）舉行雙邊會晤，討論關於貿易、投資和安全問題。特朗普在亞洲之行前披露期盼與亞太地區的貿易夥伴簽署經濟協議以及關鍵礦產協議。 相關評論認為這是特朗普有意向北京施壓。多數人相信在中美官員展開磋商的同時，北京和華盛頓的官員正分別準備在未達成協議的情況下採取新的措施來展開新一輪對抗。因此，中美兩國領導人本月底能否開展具有建設性的對話顯得尤為關鍵。

值得一提的是，東盟峰會前一天（10月25日），中國國務院總理李強訪問新加坡。時值新中慶祝建交35周年，李強與新加坡總理黃循財舉行會談，雙方同意進一步加強雙邊貿易與投資聯繫，同時重申維護多邊主義和國際秩序的重要性。新加坡早報報道，黃循財在與李強討論台海事態發展時重申，新加坡奉行明確而一貫的“一個中國”政策，反對台灣獨立。新加坡總理黃循財近期西方媒體受訪時指出，全球正處不穩定狀態，舊規則不再適用而新規則尚未建立，必須為未來可能出現更多動蕩做準備，為新的多邊框架奠定根基。

第47屆東盟（ASEAN）峰會本月底即將在馬來西亞拉開序幕，白宮透露美國總統確認亞洲訪問之行。時值中美貿易關係再度繃緊，東南亞國家政治經濟深層震蕩。緬甸軍政府籌備中的12月選舉不被西方國際社會所接受；柬埔寨在各方施壓下着手處理電詐犯罪問題；東帝汶正式加入東盟喜憂參半；東南亞媒體則聚焦中美元首能否會面，期冀創造緩和緊張局勢的契機。

綜合泰國媒體報道，圍繞“包容與永續”為主題的第47屆東盟峰會將於本月26至28日在吉隆坡舉行，其間東盟與主要對話夥伴國領導人還將分別舉行高峰會談，預計美國、中國、日本、印度和歐盟將參與其中。出席會議的大國領導人包括美國總統特朗普（Donald Trump）、中國國務院總理李強、俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）等。屆時各國政要討論議題不僅限於經濟層面，也包括應對南海、烏克蘭戰爭和加沙危機等全球議題。評論稱，東盟作為一個具有影響力的區域組織，如今與全球地緣政治發展的關聯更加密切。未來還有待突破傳統區域框架，展現充當橋樑與平衡力量的實力槓桿，積極應對更加複雜的全球挑戰。

據悉，東盟已正式接納東帝汶為該組織第11個成員國，並將在本月底此次峰會期間舉行接納儀式。東帝汶是一個年輕的國家，位於努沙登加拉群島東部，面積約1.5萬平方公里，首都為帝力。1975年宣布獨立但隨後被印度尼西亞吞併，後於2002年重新恢復獨立。東帝汶國內政治欠穩定，經濟屬於世界上最不發達國家之一，大部分物資依賴外國援助。由於擁有豐富的石油和天然氣，因此主要通過近海油氣出口創造收入。

當前中美關稅戰形勢嚴峻。東盟輪值主席國馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）原本有意促成中美元首在吉隆坡會晤，如今恐怕要宣告希望落空。美國總統特朗普一度表明對“特習會”意願，但馬來西亞外交部迄今未就中國國家主席習近平出席峰會予以回應。恰逢中共20屆四中全會定於10月20至23日在北京召開，東盟收到確認出席東盟峰會以及系列會議的中國領導人是國務院總理李強，目前未知特朗普與李強是否有舉行會晤的安排。

中國總理李強預定在抵達馬來西亞前先訪問新加坡，出席兩國建交35周年慶典。這是中國總理7年來首次訪問新加坡，上一次中國總理李克強訪問新加坡是在2018年，當時雙方簽署了促進雙邊自由貿易的11份合作文件。中國與新加坡在維護多邊協作，反對保護主義，促進貿易投資便利化自由化方面立場一致。在美中貿易戰背景下，中國尋求深化與周邊國家關係。中國國家主席習近平今年4月曾經親自出訪越南、馬來西亞、柬埔寨。

今年6月新加坡總理黃循財（Lawrence Wong）上任後首訪的非東盟成員國擇定中國。面對特朗普關稅施壓，新加坡總理黃循財表達立場是新加坡不實施報復性關稅，但將矢志與志同道合國家強化夥伴關係。黃循財之前前往澳大利亞訪問，尋求新澳兩國在防務和貿易方面深化合作。

迄今為止，外界仍在觀察中美元首會晤的下一個契機，即10月30日至11月1日在韓國舉行的亞太經濟合作組織（APEC）領袖會議。不過當前輿論焦點轉向美國總統特朗普與北朝鮮領導人金正恩（Kim Jong Un）會面的可能性。評論稱，雖然美國領導人多次向北朝鮮表達會面的渴望，但平壤一度拒絕接收特朗普寫給金正恩的信件。今年8月在白宮接待南韓總統李在明（Lee Jae Myung）時，特朗普再次表示有興趣跟金正恩見面。值得一提的是，特朗普與金正恩2019年的雙邊會晤同樣出人意料。

據了解，美國總統特朗普預計10月下旬的亞洲訪問目的地包括馬來西亞、日本和韓國。兩大亮點包括在2025年東盟峰會期間主持泰柬關係宣言簽署儀式以及在2025年亞太經合組織峰會期間與中國國家主席習近平會晤。然而中美兩個超級大國之間正因貿易戰而關係緊張，加上兩國元首各自必須面對愈發緊迫的國內政治議題，這更給“習特會”的兌現增添了變數。

另據馬來西亞外交部長穆罕默德·哈桑（Mohamad Hasan）近日證實，美國總統特朗普確定於10月26日訪問馬來西亞並出席第47屆東盟峰會。他希望在吉隆坡舉行東盟峰會期間見證泰國和柬埔寨簽署名為“吉隆坡協議”（Kuala Lumpur Accord）的停火協議。根據協議，泰柬雙方將立即清除邊境爭議地區所有地雷並撤出重型武器，同時釋放此前被扣押的18名柬埔寨士兵。

近期坊間流傳特朗普要求中國官員不參加該儀式。北京方面尚未確認是否派代表出席簽署儀式。中國外交部重申，自從泰柬邊境衝突發生以來，中方始終秉持自己的方式積極勸和促談。

泰柬兩國今年5月底爆發邊境衝突造成人員傷亡，雙方8月初在東盟輪值主席馬來西亞以及中美代表見證下達成了停火協議。泰柬兩國交界總長817公里，由於法國殖民時期繪製的地圖多處邊界畫分不明晰，兩國在過去百餘年間爆發過多次衝突。

東南亞評論認為，中美超級大國在東南亞地區展開博弈，泰柬衝突無疑成為大國交鋒的焦點之一。美國總統特朗普一改過去對東南亞不夠重視的態度，證明其有意透過此次簽署停火協議的儀式展示美國在調解泰柬邊境衝突中所發揮的關鍵作用。

泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）本周與中國駐泰王國大使張建衛進行會晤。泰國媒體隨即報道中國大使承諾中國將在泰柬兩國衝突中保持中立，中國大使還承諾支持泰國發展現代工業，積極打擊跨國詐騙犯罪。雙方還就一些關鍵議題進行討論並交換意見，譬如：中國優先進口泰國優質農產品；在基礎設施與物流方面支持中泰老三國之間的交通互聯互通；現代產業與區域經濟方面推進在經濟、貿易、投資和物流等領域的務實合作，包括數字經濟、綠色經濟、新能源和電動汽車等領域；在地區安全和跨國犯罪方面開展密切合作，共同提高打擊詐騙犯罪活動的力度；強化維護湄公河次區域穩定、安全和可持續發展的合作等。

據報道，泰國警方已開始調查被指與“柬埔寨太子集團” （Prince Holding Group）創辦人陳志有關的跨國詐騙案。現年38歲的陳志祖籍中國福建，擁有柬埔寨、瓦努亞圖等多國護照，網傳曾經擔任柬埔寨前領導人洪森（Hun Sen）的顧問，享有“柬埔寨公爵”的稱號。此人涉嫌在柬埔寨建立亞洲規模最大的電信詐騙集團，從事電訊詐騙、網上賭博、人口販賣，涉案金額高達150億美元。美國司法部於10月8日向其提出起訴，繼而制裁與該集團相關的公司與人員，並凍結高額比特幣資產。此番由英國、美國聯手制裁柬埔寨電詐園區頭目的行動，旨在遏止東南亞泛濫成災的電詐犯罪向世界其他地方傳播和蔓延。

泰國總理近日與南韓總統李在明舉行電話會晤，雙方同意在地區問題上支持韓國總統的東北亞政策，包括促進與北朝鮮交流、爭取關係正常化、推動朝鮮半島無核化等政策，以緩解緊張局勢並重啟與北朝鮮之間的對話。此外泰韓雙方還在密切合作打擊地區跨國犯罪上取得共識。韓國外交部10月15日表示，因擔心涉及販賣和虐待韓國公民的就業詐騙危機日益擴大，故將對柬埔寨三個地區發布旅行禁令。

泰國配合韓國乃至其它盟友針對柬埔寨電信詐騙集團開展調查，引起柬埔寨方面的強烈不滿，柬埔寨首相洪瑪內（Hun Manet）甚至發臉書予以公開回應，不點名批評鄰國管好自己的內務。

此外，緬甸軍政府首腦周三首次承認，由於內戰的緣故，預定今年12月舉行的大選將無法在全國範圍內舉行。這是2021年緬甸政變以來首次舉行投票選舉。批評人士和許多西方國家認為，由於數十個少數民族武裝以及反政府政黨被禁止投票或拒絕參加。這場選舉旨在通過代理政黨使軍方統治合法化的目的並不單純。東盟與緬甸軍政府於2021 年 4 月就緬甸和平倡議《五點共識》達成共識，但由於軍政府缺乏承諾，該倡議的實施一直進展緩慢。

幾天前新加坡與澳大利亞啟動升級版全面戰略夥伴關係，近日越南領導人走訪北朝鮮，泰柬衝突背後映射更多大國博弈角力。分析稱，中美競爭加劇，世界由單極向多極轉化，東南亞國家紛紛調整外交政策，各自穩固陣營關係的同時呈現包容且多元的外交發展，主旨在於平衡力量，締造地區穩定。

泰通社援引河內消息報道，越共總書記蘇林（To Lam）於2025 年10 月9 -11日訪問朝鮮，恰逢朝鮮勞動黨建黨80周年並舉行閱兵儀式。蘇林同中國總理李強、俄羅斯前總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）等外國政要共同出席在平壤舉行的紀念活動。這些國家有同為共產主義國家的歷史淵源。

越南和朝鮮建交75周年。越南領導人上次訪問朝鮮是在2007年，當時時任越共總書記農德曼（Nong Duc Manh）對朝鮮進行了為期三天的訪問，那是自1957年胡志明主席以來，越共中央總書記首次訪問朝鮮。

泰國民間媒體報道，越南領導人時隔近20年訪問朝鮮。雙方簽署了涵蓋國防、外交及衛生部門等領域的多項合作協議。儘管具體細節尚未公布，目前兩國尚無貿易關係，但金正恩表示願同越方在加強社會主義建設和國家發展方面密切合作，並準備在多個適當領域推進務實合作。

越南通訊社透露，越南朝鮮兩國領導人就地區和國際形勢交換了意見，一致同意加強合作，在聯合國、東盟地區論壇等多邊平台上相互支持、協調立場。朝鮮在最新舉行的大型閱兵活動中展示了新型洲際彈道飛彈（Hwasong-20）。

泰媒分析稱，越南正在通過平衡力量加強外交實力，試圖扮演中等強國的角色。越南曾經成功斡旋美國總統特朗普（Donald Trump）和金正恩於2019年2月在越南河內舉行第二次會晤。

據了解，越南為東南亞成員國，地處中南半島東部，瀕臨泰國灣、北部灣和南海，具有重要的地緣戰略位置。越南人口超過1億，幾百年來積極招商，吸引全球投資者。目前，越南與194個國家建立外交關係，與38個國家建立不同層次的夥伴關係，是70多個國際組織的積極成員。

幾天前，澳大利亞和新加坡宣布啟動升級版全面戰略夥伴關係。兩國領導人8日在堪培拉發布聯合聲明，宣布啟動升級版全面戰略夥伴關係，在經濟、應對氣候變化、人工智能、健康醫療等領域加強合作。新加坡《聯合早報》(Lianhe Zaobao) 10日社論文章標題：新澳合作反映小國外交原則。內容指出新加坡-澳大利亞夥伴關係的升級不但有利於兩國深化合作，對於區域和平穩定也能產生積極作用。新加坡致力聯合志同道合的國家共同維護既有的國際法治秩序，這是新加坡作為小國提出的重要外交努力方向，因為這符合大多數中小國家的共同利益。

新加坡與澳大利亞建交60年，全面戰略夥伴關係10年，如今正式啟動“升級版新澳全面戰略夥伴關係”，預定在未來10年中落實80項倡議、20份新諒解備忘錄和協定，並建立11項全新對話機制，拓寬和深化雙方在各領域的合作。新版的戰略夥伴關係，凸顯新加坡在軍事乃至更廣義的國家安全方面的考量。社論強調升級同澳洲的戰略夥伴關係，顯示新加坡在面對劇烈變動的國際形勢時，持續保持靈活身段，避免在大國博弈的擠壓下，喪失掌握自身命運的自主外交空間。

目前，東盟國家泰國與柬埔寨自5月爆發邊境衝突後關係持續緊張。今天（10月12日）泰國與柬埔寨外交部長齊聚馬來西亞，參加由馬來西亞主導的部長級會議，爭取通過外交協商緩解泰柬邊境緊張局勢。

據了解，泰柬兩國邊境關卡關閉，接壤地帶不時發生零星衝突。兩國外交官則在東盟、聯合國等國際舞台展開激烈駁辯。幾天前柬埔寨向聯合國控告泰軍邊境掃雷實則驅離柬國民眾。泰國駐瑞士高級代表通過聯合國難民署論壇緊急答辯，堅稱兩個村落（Ban Nong Ya Kaeo，Ban Nong Chan）位於泰國主權範圍內。對於違反停火協議的18名柬埔寨戰俘（PWW）目前正受到人道照顧。

泰國外交部透露，美國總統特朗普已致信泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul），表達願意協助調解泰柬邊境局勢。阿努廷強調，泰柬之間必須通過談判來解決邊境問題。要求柬方尊重泰方提出的4項條件，雙方才能達成協議。條件內容包括柬方必須撤出重型武器、清除邊境地雷、打擊跨境詐騙和遷走佔領泰國領土的柬埔寨民眾。

泰國民間輿論近期將批評矛頭對準中國駐柬埔寨大使汪文斌，後者關於“支持柬埔寨維護國家主權”的臉書發文被泰國網友解讀為北京在泰柬衝突議題上“拉偏架”，批評者甚至將中國與泰柬兩國的關係進行對比，激發更多憤怒言論。多家泰國媒體指出，雖然這只是各駐地外交官的例行外交辭令。但在泰柬邊界存在爭議的敏感時刻，使用“支持維護國家主權”的表述對鄰國而言觸碰了紅線。對此，中國官媒新華社稱：個別西方媒體企圖挑撥中國同有關國家友好關係。中國外交部發言人郭嘉昆10日表示，柬泰邊境衝突發生以來，中方秉持公正公允立場，積極勸和促談。

值得一提的是，新任中國駐泰王國大使張建衛10月10日覲見泰國國王並遞交國書，中國駐泰大使表示：中泰兩國是好鄰居、好朋友、好親戚、好夥伴。張大使此前受泰國外長希哈薩（SihasakPhuangketkeow）邀請會面，兩人就當前泰中雙邊關係及泰柬局勢交換了意見。

泰國媒體此前報導中國在泰柬衝突爆發前數周，曾經向柬埔寨運送火箭彈與炮彈。泰國外長表示，這可能造成泰國民眾的誤解。眾所周知，在民意基礎層面，東南亞民眾對中國信任度偏低，尤其近年來中國與東南亞國家經濟合作日益緊密的背景下，政府走親華路線與民間信任度之間的反差，可能會成為未來引發國內政治動蕩的不穩定因素。

東盟峰會前夕，東南亞政治與安全形勢不容樂觀，地區安全受到跨國犯罪與網絡安全的挑戰，東盟成員國內部政治動蕩的同時，還面臨因領土和邊界爭端而隨時可能引爆的重大變數。

據了解，第47屆東盟峰會及相關高級會晤將於2025年10月26-28日在馬來西亞舉行。馬來西亞外交部長穆罕默德（Mohamad Hasan）日前就當地民眾抗議邀請美國總統特朗普（Donald Trump）出席峰會予以說明，澄清邀請函並非馬美之間的雙邊邀請，而是以東盟主席國身分發出的。畢竟美國是東盟區域對話夥伴。

近日馬來西亞反對派不斷向政府施壓，要求當局撤回對特朗普的邀請。連日來，多個支持巴勒斯坦的民間團體在美國駐馬大使館前抗議，反對美國支持以色列在中東局勢中所採取的立場與行動。集會人士要求美國政府向以色列施壓，允許人道援助物資進入加沙地帶，同時呼籲釋放被以色列海軍扣押的援助船隊人員。馬來西亞前首相馬哈迪 (Mahathir Mohamad) 批評特朗普是“以色列種族滅絕的核心推手。”

同樣基於東盟輪值主席國立場，馬來西亞外長近日再次提及關於加強推動落實化解緬甸危機的“五點共識”，他強調在面臨成員國內部衝突和區域威脅的背景下，東盟作為關鍵的區域組織“不能袖手旁觀”。緬甸並非孤立國家，而是東盟共同體的一部分。希望相關各方重新構建信任，致力尋求由緬甸人主導、符合緬甸國情的解決方案。

緬甸即將於2025年12月28日舉行全國大選。報道稱，緬甸軍政府將於2025年12月28日在全國330個地區中的102個地區舉行第一階段選舉。另有172個地區將於2026年1月前舉行選舉，具體日期尚未確定。其餘56個地區已宣布不會舉行選舉。外界評論這是一場在內戰和人道主義危機中舉行的選舉。緬甸主要政黨全國民主聯盟（NLD）沒有參選，緬甸民主活動人士認為這是恥辱。緬甸軍方於2021年2月1日發動政變，拘留了近400名緬甸國會（MNA）和聯邦議會的民選議員，其中包括國務資政昂山素季（Aung San Suu Kyi）和全國民主聯盟領導人。

亞洲自由選舉網絡（ANFREL）近日發布評估報告，標題是“緬甸軍政府計畫選舉：缺乏民主合法性”，報告內容分 15 個小節，重點闡述了緬甸軍方組織選舉的虛假性，認為此次選舉不符合國際標準，不能被視為可信或合法。該報告強調虛假選舉不僅不能解決衝突，反而將會導致更多的民眾傷亡和苦難。

泰國新總理外交首秀鎖定鄰國老撾、馬來西亞和新加坡。泰國總理兼內政部長阿努廷（Anutin Charnvirakul）上任後首次外訪行程曝光。他將於2025年10月15日訪問老撾，隨後前往馬來西亞參加第47屆東盟峰會，最後前往新加坡。阿努廷領導的少數派政府執政日期只有大約4-6個月，其間背負着必須在短時期內推動憲法改革的政黨合作承諾，同時還要接手處理泰柬邊境衝突後續引發的一系列問題。

泰國與柬埔寨5月底就長期未解決的邊界畫分問題爆發軍事衝突。兩國召回大使並互降外交層級，緊張局勢持續至今。儘管後來在東盟、中國、美國代表的斡旋下雙方同意停火，但二者邊境部隊與平民之間的挑釁不斷發生。泰國第二軍區司令威拉育中將（Wirayut Raksin）透露，由於柬埔寨拒絕接受泰國提出包括撤軍和在衝突地區清除地雷在內的提議，兩國邊境委員會 (RBC) 會議已告推遲。

泰國總理阿努廷近期巡視邊境情況時表示支持軍方增強軍事力量以及在邊境內修建圍欄。他透露政府採購反無人機設備的計畫，重申如果條件談不攏的話，泰方不會開放通往柬埔寨的邊境關卡。泰國封鎖邊境給嚴重依賴旅遊業的兩個東南亞國家經濟造成了重創，除了商業往來受阻以外，同時也帶來勞動力市場的波動。分析指泰國無論在軍事力量還是經濟實力方面均優於柬埔寨。

近日關於中國在泰柬衝突爆發前夕向柬埔寨提供軍事裝備的消息甚囂塵上。針對來源於《紐約時報》（The New York Times）的相關報道，柬埔寨當局未作任何回應。柬埔寨民間媒體認為這是泰國方面進行情報炒作。中國駐泰使館出面表態，否認中方沒有向柬埔寨提供任何用於對抗泰國的軍事裝備。柬埔寨擁有的中國軍事裝備均來自雙方現有的合作項目。中方強調北京無意助長衝突，而是支持地區的和平與穩定。一些分析人士認為，中國多年來對柬埔寨提供軍事援助，令洪森（Hun Sen）相信柬埔寨較以往更加具有挑釁實力。值得注意的是，泰柬雙方採購武器都依賴同一來源國，中國與這兩個東南亞國家已經建立了密切的戰略和經濟聯繫，在二者之間權衡取捨非北京所樂見。

泰國媒體還報道柬埔寨否認其境內存在電詐園區。而泰國民間媒體調查報道則揭露當前東南亞地區猖獗的詐騙團夥或電詐呼叫中心，並非只是關聯一小群人的“臨時問題”。而是一個以社會貧困為底色、由“當權者”驅動，擁有勞動力供應鏈、市場、技術、招聘廣告的灰色產業經濟體系。由於牽涉巨大的經濟利益，相關政府假裝“不知情” 或對其置之不理，以至於這些網絡詐騙中心與豪華賭場、房地產和在線支付系統等合法業務交織在一起。公開調查表明，中國、泰國和柬埔寨不僅是經濟鄰國，還通過金融聯繫、地方權力機制以及層層滲透的虛擬資本相互聯繫，其真正的收入來自貪污欺詐、勞動力剝削和洗錢。

緬甸領導人近日走訪俄羅斯，強化雙邊多方面合作並尋求發展原子能支持。與此同時，全球地緣政治衝突和國內尖銳的政治矛盾推動緬甸稀土礦業快速擴張。然而這些衝突卻給這一地區民眾帶來了嚴重焦慮，尤其是影響民生健康與生計的環境污染問題。

2025年9月27日，緬甸官媒《緬甸環球新光報》（Global New Light Of Myanmar）報道了緬甸軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）訪問俄羅斯的消息。此次訪問應俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）的邀請，俄方開放克里姆林宮高規格款待，特意準備了米粉、奶茶和水煮鯉魚等緬甸傳統菜餚。雙方於9月25日晚舉行會談，就加強雙邊合作交換了意見。普京指出，兩國建交70餘年，已與緬方代表簽署了多項合作協議。普京強調雙方將在兩國政府間討論這些協議，以確保取得持續進展。敏昂萊重申緬俄外交關係穩固密切，兩國軍事合作通過親密的友誼持續發展。他還強調緬甸在俄羅斯的外交影響力不斷擴大，繼在莫斯科設立了緬甸大使館，在聖彼得堡和新西伯利亞開設了總領事館，不久的將來還計畫在符拉迪沃斯托克開設總領事館。

據了解，緬甸與俄羅斯之間的合作覆蓋了投資、電力、衛生和藥品生產、農業、教育、國防以及促進和平利用核能等領域。俄羅斯接待成員包括總統辦公廳副主任、總統顧問、財政部長、能源部長等政府高級官員。

敏昂萊還表示，緬甸將在不久的將來舉行自由公正、包容所有政黨的政治大選。選舉結束後，將按照民主標準進行國家權力移交。國際觀察員也將受邀監督選舉進程。未來幾年，緬甸將優先開展與俄羅斯多方面合作，促進兩國及雙方人民的互利共贏和繁榮發展。

綜合泰國媒體報道，9月25日，首屆世界原子周（WAW）論壇在俄羅斯首都莫斯科全俄展覽中心（VDNKh）開幕。包括緬甸、越南在內的全球100多個國家的專家、媒體代表和官員出席了此次論壇，共同探討了核能的未來影響及其在能源科技、環境保護和公共衛生領域的作用。論壇還舉辦了圓桌會議、諒解備忘錄（MoU）簽署儀式和展覽，為與會者提供了學習和交流能源生產及相關知識的機會。敏昂萊當天早些時候還與普京共同出席了世界原子能峰會，該峰會是世界原子周的一部分。

評論稱，敏昂萊旨在發展核武器。目前緬甸與俄羅斯已經簽署合作協議，其中包括俄羅斯國家原子能技術學院與緬甸仰光理工大學簽署的諒解備忘錄，內容側重加強在核科技、研究和人力資源開發方面的合作。目前，一些由俄羅斯國家原子能公司資助的緬甸學生已經在俄羅斯接受培訓與學習。俄羅斯是全球核能領域的領導者，為緬甸發展人力資源、科研和核能項目提供了重要機遇。

今年3月初，敏昂萊訪問俄羅斯，兩國領導人舉行會晤，緬俄之間簽署了共同開發土瓦經濟特區（DSEZ）的協議。土瓦經濟特區地處安達曼海沿岸，距離泰國邊境132公里，佔地196平方公里。根據協議，俄羅斯將投資建設一個深水港、一座煉油廠和一座核電站。

據了解，東盟(ASEAN)成員國之間簽有《東南亞無核武器區條約》（Southeast Asian Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty）協議，自1997年起生效，其規定東盟10個成員國不得開發、製造或以其他方式獲取、擁有以及控制核武器，只能將核能運用於發電等和平目的，不得以任何方式部署或運輸核武器，不得試驗或使用核武器。關於在東南亞推動無核化，大國之間的意見並不一致。作為《不擴散核武器條約》締約國，中國同意率先簽署《東南亞無核武器區條約》。美國目前仍就是否簽署該條約議定書進行審查。俄羅斯外長拉夫羅夫 (Sergey Lavrov)曾經表態，俄羅斯願意在東南亞建立無核區，前提是所有締約國都遵守不擁有、不開發、不在本國部署核武器的要求。

泰國媒體 (The101)東盟欄目編輯沃拉攀（Wongphan Amarinthawa）透露，由於全球地緣政治衝突不斷加劇，超級大國之間貿易戰和技術戰正酣，激烈的國際競爭顯得更加撲朔迷離，從而給世界帶來了更大的不確定性。緬甸因2021年初軍人奪權、推翻文人政府而被西方民主社會所唾棄，但隨着大國競爭造成全球對稀土礦產元素 (REE)的需求驟增，使得礦產資源豐富的緬甸成為了備受追捧的國家，尤其是大國之間目前正在重新調整與緬甸的關係。據國際能源署數據，2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻佔全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。 美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

就目前陷入內戰的緬甸國內而言，包括緬甸軍方、反對派團體以及少數民族武裝團體正在爭奪稀土資源的控制權，以在內戰中獲得優勢。然而，這些衝突給這一地區民眾帶來的卻是影響民生健康與生計的環境污染問題。

泰國公共衛生部5月公布針對泰北地區水質的監測報告顯示，泰北清萊府科克河（Kok River）受到金屬污染，多地出現砷和鉛污染超標的情況。這種情況同樣蔓延到了湄公河流域，倘若食用污染魚蝦會影響高危人群的健康，尤其是兒童、孕婦和老年人。可能導致神經系統癥狀，包括手腳麻木、心律失常、導致皮膚變厚變黑等皮膚癥狀。當地政府提醒公眾謹慎食用來自高風險河流的淡水魚蝦。

湄公河委員會（MRC）最近的一份報告證實科克河流域的金屬污染情況蔓延到了湄公河。其重金屬污染等級為“中度嚴重”。為了避免引起恐慌，泰國公共衛生機構積極開展鄉村宣傳活動，對公眾進行宣傳教育，包括鼓勵使用砷檢測試劑盒或將自來水送往相關部門進行砷含量檢測。

經確認，污染科克河流域的重金屬和半金屬源自上游緬甸撣邦的礦山。經分析，約 70% 的污染物來自稀土礦，約 30% 來自金礦。泰國科克河上游（靠近緬甸源頭）的污染程度較高，且隨着流向下游逐漸稀釋。研究小組發現在泰國採集的水樣、沉積物、河岸土壤和植物樣本中含有稀土元素、放射性元素和重金屬的濃度與緬甸克欽邦的發現一致。早在今年四月就有媒體透露，緬甸克欽邦兩座稀土礦周圍的水源受到了污染。泰國“生命之河協會”主席頌傑（Somkiat Khuenchiangsa）指出，這無疑是一場“區域性環境犯罪”，污染者和這些礦產的買家必須為此承擔責任。

近日泰國與柬埔寨邊境糾紛再度升級，兩國領導人準備在聯合國大國展開辯論。緬甸籌備大選之際，東盟代表團推進緬甸和平工作卻一籌莫展。菲律賓今天爆發大規模反腐敗抗議集會。新加坡率先呼籲經濟轉型，應對全球新秩序挑戰。

泰中達成潛艇修正案

泰國皇家海軍司令部透露，泰國海軍近日與中國簽署了關於潛艇建造協議的修正案。新潛艇建造和交付將在40個月內完成，同時還將進行技術轉讓、維護培訓和艇員培訓。中方已確認將按照中國軍方標準建造該潛艇，並將支持全面的人員培訓。泰國皇家海軍預計將於2028年底接收該潛艇。泰國皇家海軍總司令吉拉彭（Jirapol Wongwit）強調雙方已成功解決了相關問題，最終達成了該項具有戰略重要性的合作計畫。

泰柬紛爭再起波瀾

近日泰柬衝突再度升溫。泰國皇家武裝部隊總部（RTA）第五次軍事指揮官委員會（MCC）周五（9月19日）決議通過無限期關閉泰柬邊境，在兩國商定的所有邊界設置圍欄、安裝監視器，“直至柬埔寨不再對泰國安全構成威脅”。泰國皇家武裝部隊總司令強調可在發現間諜活動或受到攻擊的情況下按照國際交戰規則（ROE）下達軍事命令。針對尚未定論的爭議地界，泰軍方強調將實施持續巡邏和監視。

柬埔寨國防部周三（9月17日）透露，大約300名泰國軍警在邊境地區朝柬方發射橡皮子彈，造成28人受傷。泰媒證實發射催淚瓦斯和橡皮彈，原因是柬民擅自拆除泰邊境鐵絲網。這是兩國7月下旬宣布停火以來再次爆發嚴重衝突。

泰柬邊境長約800公里，百餘年來，雙方在多個交界地存在主權爭議。兩國軍隊今年5月下旬爆發武裝衝突，造成雙方人員死傷。後於8月初在東盟輪值主席馬來西亞以及美國和中國派代表出席的協商會上同意停火。然而，兩國關係急劇惡化，雙邊媒體抨擊不斷，軍方則互指對方越境違反停火協議。

柬埔寨首相洪瑪內（Hun Manet）在其臉書（Facebook）張貼與18名柬士兵家屬的合影，發文稱政府不會放棄為他們的生命、健康和自由而繼續努力。柬媒報道，泰國軍方迄今仍未釋放在衝突中被擄走了18名柬埔寨士兵。泰軍方表態將在泰柬邊境衝突完全解除軍事警戒後釋放戰俘。

洪馬內近期先後致函中國國家主席習近平、美國總統特朗普（Donald Trump ）、法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）、馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）以及聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）等國際領導人，呼籲他們阻止泰國可能採取加劇緊張局勢和擴大衝突的單方面行動，其稱泰軍計畫武力奪取邊界沿線的17處柬埔寨領土。對此，美國國務院呼籲儘快建立一個由東南亞成員國組成的長期觀察團。東盟輪值主席安華致電泰國新總理阿努廷（Anuthin Chanwirakun）建言切莫讓雙邊分歧演變成緊張局勢。

泰國媒體分析認為，柬埔寨領導人將泰柬糾紛訴諸國際社會旨在引導國際輿論。時值泰國政治尚未穩定，阿努廷正準備於9月24日率領新內閣宣誓就職，並擬在本月底出席聯合國大會就全球性議題參加辯論。由於時間短促，新一輪泰柬衝突再起，無疑給泰國新總理阿努廷帶來巨大考驗。

東南亞媒體普遍認為，泰柬關係惡化，除了邊境領土爭端以外，還跟柬埔寨的網絡詐騙活動和地下賭博業有關。泰國為了保護作為重要經濟支柱的旅遊業而明確表示打擊網絡犯罪。泰國工業聯合會（Federation of Thai Industries）負責人認為近期黃金出口暴增可能與在柬埔寨的洗錢和詐騙活動有關。流亡海外的柬埔寨反對派領導人沈良西（Sam Rainsy）抨擊洪森和他信兩大財閥之間的商業衝突，導致了泰柬邊界爭端。柬埔寨政府否認了這些指控。

亞太時事雜誌《外交家》（The Diplomat）近日刊登專欄文章指出，洪瑪內繼承了其父的獨裁統治，對內採取排除異己的高壓政策，洪森（Hun Sen）親自擔任參議院議長，洪森家族牢固掌控政治局面，國家三權分立已成泡影。但是洪瑪內執政兩年來柬埔寨盡顯衰落。政府在維護人民利益方面形同虛設，以國際標準衡量，柬埔寨內部在腐敗、法治和扶貧方面表現糟糕。儘管同一地區其他國家已堅定展現出打擊電詐行業的決心，但柬埔寨的打擊力度卻僅限於表面功夫，對已知與政府要員或知名商人有關的非法活動窩點置之不理。據估計，柬埔寨網絡犯罪經濟相當於國民生產總值（GDP）的一半。境內至少有350個詐騙窩點，約有15萬名外籍工人。儘管已在全球範圍內造成巨大破壞，但柬埔寨政府否認支持任何網絡詐騙活動。

東盟推動緬甸和平再陷僵局

泰媒援引《伊洛瓦底江報》（Irrawaddy）報道，繼緬甸軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）拒絕接見東盟代表團後，由馬來西亞、印度尼西亞、泰國和菲律賓外交部長率領的代表團取消了原定周五訪問緬甸並討論緬甸選舉的計畫。東盟代表團希望與軍政府討論選舉是否具有包容性。作為東盟主席國，馬來西亞一直與緬甸所有政治利益相關者進行談判，包括影子民族團結政府（NGU）和與軍政府作戰的少數民族武裝團體。由於東盟成員國秉持互不幹涉內政的核心原則，東盟在推進緬甸和平方面始終未取得重大進展。

緬甸軍政府8月1日宣布解除長達四年半的緊急狀態，加快籌備全國大選。由於大部分地區仍被反對派和少數民族武裝團體佔領，軍政府宣布此次選舉將於12月28日至1月分階段舉行。這場選舉遭到緬甸反對派以及西方民主陣營的抵制，後者普遍呼籲阻止這場“打出民主旗幟將軍事統治合法化的政治舞弊。瑞典近期宣布取消緬甸發展預算，將支援重點轉向烏克蘭。評論指雖然效仿美國提供的人道主義預算保持不變，但緬甸民間社會組織的生存勢必受到嚴重影響，緬甸軍政府侵犯人權的行為也將變得更加隱蔽。不過，與緬甸接壤的中國和印度並未對緬甸選舉計畫提出質疑。

菲律賓爆發大規模反貪腐集會

菲律賓民眾今天（9月21日）在馬尼拉舉行全國性集會，抗議政府防洪項目中的腐敗行為。菲律賓政府7月發表國情咨文，其中耗費巨資的“基礎設施項目”引發質疑。國會調查顯示，幾位有影響力的政客以及政府工程師和建築公司涉嫌巨額賄賂。數周以來，一些以年輕人為主的社會人士陸續發動反腐敗示威活動。抗議事件已引發執政高層人事變動，菲律賓眾議院議長、小馬科斯總統的表弟羅穆亞爾德斯（Martin Romualdez）在啟動調查前遞交辭呈。

菲律賓總統小馬科斯(Bongbong Marcos) 為此向公眾保證全面調查，表明大義滅親的決心。他對反貪集會表示理解，聲稱如果自己不是總統，他會與抗議者一起走上街頭，要求追究責任。小馬科斯同時也呼籲抗議者保持和平發聲，警告不要將此事政治化，畢竟核心問題是問責和透明度。

由於恰逢老馬科斯政府宣布戒嚴53周年，這場大規模集會引起了小馬科斯政府的擔憂，軍方被命令高度警惕暴力事件。數千名集會者在具有象徵人民力量發源地的EDSA道路上聚集。菲律賓人民在此舉行的抗議活動曾於1986年推翻了老馬科斯（Ferdinand Marcos）的獨裁統治。

菲媒“商業鏡報”（BusinessMirror）報道2025年7月的勞動力調查報告，菲律賓失業人口達259萬人，失業率升至5.3%，為2022年6月的6.03%以來最高。因受颶風、暴雨和洪澇災害影響，菲律賓農業、零售和建築等行業出現大量職缺流失。

新加坡提經濟轉型模式，應對全球新秩序挑戰

新加坡前副總理兼財政部長王瑞傑（Heng Swee Keat）近日在泰國管理協會（TMA）主辦的“2025未來論壇：偉大轉型”研討會上發表“為人類和地球而進行的經濟轉型”的演講，其提出的經濟轉型願景和戰略引發廣泛關注。

新加坡前副總理指出，當今世界面臨諸多重大挑戰，包括全球化時代出口放緩、氣候變化、經濟危機後全球債務上升以及政治經濟挑戰，政客們往往更注重短期政策。而在經濟增長和轉型對於改善人民生活質量至關重要的當下，全球經濟正面臨四大結構性改變趨勢：1. 去全球化。這將改變自由貿易，並強調供應鏈的韌性。2. 脫碳。必須認真應對以避免海平面上升及其對農業的影響。3. 數字化，包括數字技術和人工智能。這將給各行各業帶來深刻的變革。 4. 人口挑戰。許多國家，尤其是亞洲國家，正在面臨人口老齡化問題。這將引發人工智能時代年輕勞動力的就業問題以及醫療成本的上升。新加坡強調通過SkillsFuture計畫投資於人才，打造終身學習的新文化，通過自由貿易協定（FTA）推行積極的貿易政策。

王瑞傑建議東盟鄰國轉變視角，從相互競爭轉向合作，攜手在全球舞台上蓬勃發展。他將東盟國家比作在一個小市場內競爭，最終每個經濟體都會變得脆弱。相反，各國應該攜手合作，展現新的機遇和廣闊的未開發領域。例如，數字支付互聯互通、PromptPay 和 PayNow 的成功，為遊客和企業提供了便利；資本市場互聯互通，股票在證券交易所交叉上市，為投資者提供了更多選擇。最終從東盟層面將這一網絡與中國、印度和日本等其他主要全球貿易夥伴連接起來，以創造協同效應和可持續增長機會。

另據新加坡貿易與工業部透露，新加坡與13個中小規模經濟體夥伴國家，在世界貿易組織（WTO）支持下宣布建立“未來投資與貿易合作夥伴關係”（Future of Investment and Trade Partnership），共同推進開放和公平貿易、維護以規則為基礎的貿易體系。

“未來投資與貿易合作夥伴關係”14個成員國分別包括新加坡、汶萊、智利、哥斯大黎加、冰島、列支敦斯登、摩洛哥、紐西蘭、挪威、巴拿馬、盧安達、瑞士、阿拉伯聯合大公國與烏拉圭。這項夥伴關係旨在促進官方與民間合作，催生新的倡議，應對新興挑戰與機會，包括供應鏈韌性、投資便利化、非關稅壁壘與貿易便利化等領域。

新加坡總理黃循財（Lawrence Wong）近日接受美國《華爾街日報》（The Wall Street Journal）訪問時強調，新加坡將攜手志同道合的國家，共同維護開放包容且多邊的區域秩序。東南亞各國同中美有着不同層次的合作，希望跟所有大國保持接觸的同時走中間路線，拒絕代理人戰爭或者在大國之間選邊站。

全球多地陷入戰火之際，亞太安全局勢驟然升溫。中美在南海、台海周邊乃至整個西太平洋地區頻繁軍演，激烈的戰略競爭與軍備競賽牽動這一地區其它國家紛紛尋求外交與軍事突破。

泰通社援引華盛頓消息報道，美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）周五宣布支持菲律賓抵制中國將南海黃岩島（Scarborough Reef）宣布為自然保護區。盧比奧在聲明中強調，中國試圖聲張南海領土主張的行為破壞了該地區的穩定，同時侵犯了鄰國主權。美國敦促中國遵守海牙仲裁庭2016年裁定，該裁決認定菲律賓漁民在黃岩島周圍捕魚是合法活動。菲律賓漁民擔心，中國宣布黃岩島為自然保護區可能會阻止其在該海域捕魚。

菲律賓政府13日宣布，菲律賓海軍、美國印度太平洋司令部和日本海上自衛隊聯合在菲律賓三描禮士群島外海航行，該群島距離黃岩島約120海里。此前，中國官媒報道，菲律賓頻繁拉攏域外國家組織“聯合巡航”破壞了地區和平穩定。同時警告立即停止在南海挑起事端、升級緊張局勢。

據了解，中國於9月10日宣布將黃岩島（Scarborough Reef）列為自然保護區。該區域是菲律賓和中國之間的主權爭議焦點之一。菲律賓宣稱該淺灘位於菲律賓專屬經濟區（EIZ）內，但自2012年以來一直處於中國的控制之下。北京聲稱對幾乎整個南海擁有主權，這與菲律賓、越南、馬來西亞和文萊的主權聲索範圍重疊。

在全球地緣政治緊張的背景下，南海已成為全球地緣政治博弈的關鍵地區之一。美國將南海視為圍堵中國的重要一環，中國則將南海納入對外尋求突破的“海上一帶一路”倡議。圍繞這條擁有巨額經濟價值的海上航道，美國和中國在該區域展開激烈競爭與角力，無不牽動東南亞國家在這場地緣博弈中的位置與角色。越南領導人近期邀請土耳其國防部長亞沙爾·居萊爾（Yasar Guler）訪問越南，雙方合作開啟“新亞洲”計畫新戰略布局。意味着土耳其有意參與亞洲地區事務、擴大在東南亞的影響力，同時爭取在全球秩序中的戰略自主權。

此外，菲律賓在距台灣僅百餘公里的巴丹群島開闢新軍事基地。近期台灣領導人訪問菲律賓，進一步觸及中國最核心的台灣問題。在此之前，中國海軍圍繞台灣島嶼周邊開展多次軍事演練。外界評論北京或在2027年實施收復台灣的軍事行動。

另據印度媒體 (Firstpost India)稱，繼之前跟菲律賓在南海聯合巡航後，今獲新加坡邀請參與馬六甲海峽安全事務。新加坡總理黃循財 (Lawrence Wong）今年9月初訪問印度期間，正式邀請印度加入 “馬六甲海峽聯合巡邏編隊” 。消息屬實的話，馬六甲海峽安全格局乃至周邊國家敏感而脆弱的合作關係將會發生巨變。眾所周知，位於新加坡、馬來西亞、印度尼西亞之間的馬六甲海峽由這三個沿岸國家共同維護安全，但美國掌握封鎖航道的戰略優勢。

馬六甲海峽是擔負全球四分之一海運貨物與能源貿易的黃金水道，對高度依賴能源進口的中國尤其重要。中國大約62%的石油和17%的天然氣進口通過馬六甲海峽和南海。一些媒體甚至用 “中國的海上生命線” 來形容。一旦國際形勢突變，中國的能源安全將立即受到影響。為了化解地理、歷史和政治因素造就的 “馬六甲困境” ，中國推出海上絲綢之路加以應對，嘗試將中國港口與一連串的國際商業港口連接起來，如緬甸的皎漂港、孟加拉吉大港、斯里蘭卡漢班托特港、巴基斯坦瓜達爾港等，同時還積極跟泰國協商開闢克拉海峽。不過，種種項目正面臨相關國家政治、經濟動蕩所引發的多重挑戰。

評論認為，中國在南海地區的軍事部署逐趨完善。而美國逐個激活其亞太地區的傳統戰略盟友，尤其近期還將“提豐”（Typhon）導彈系統納入美日聯合軍演的演練科目，同樣呈現出針鋒相對的意味。

日本與美國海軍陸戰隊（USMC）自9月11日起開啟兵力龐大，裝備先進的“堅決龍”(Resolute Dragon) 聯合軍事演習，其中包括髮射打擊範圍覆蓋中國的中程導彈。旨在凸顯美日具備覆蓋東海、台海，制衡中國的裝備能力。中國外交部發言人郭嘉昆批評此舉對地區穩定與安全構zhongmei成威脅，並敦促美日尊重中國主權。

東南亞媒體今天援引北韓官媒報導，北韓領導人金正恩的胞妹金與正（Kim Yo Jong）警告稱，美國、南韓與日本的聯合軍事演習可能為自身帶來“負面後果”。美韓下周即將舉行代號“鐵錘” （Iron Mace）的第三次核作戰演習，進行全面核戰爭的沙盤推演。美日韓自9月15日起還將舉行“自由之刃”（Freedom Edge）年度防禦演練，提高對抗北韓核武與飛彈威脅的能力。

據悉，此次演習前美中兩國國防部長舉行了視頻會議。美防長赫格塞斯（Pete Hegseth）表示，美國不尋求與中國發生衝突，不尋求改變中國政府，也不阻礙中國的發展。中國國防部聲明稱，中國國防部長董軍敦促美國尊重中國的國家利益，並就台灣和南海問題進行討論。

外界普遍認為，美國在軍事和經濟上支持亞洲地區其他國家牽制中國的勢力擴張。這使得被中美納入戰略核心的東南亞地區國家，只能在“經濟依賴中國，安全依賴美國”的戰略平衡中左右搖擺。

亞太地區安全形勢欠穩定之際，中美防長與外交部長分別開啟對話。雙方都對會談作出積極評價。外界觀察兩國國防與外交高級官員的會晤，旨在為特朗普（Donald Trump）訪華創造條件。新加坡媒體今日報道，中國已正式邀請美國總統特朗普訪華，與國家主席習近平舉行峰會，但由於兩國在貿易及芬太尼議題上仍有顯著分歧，白宮尚未回應中方的邀請。更多分析認為，鑒於當前國際秩序的瓦解以及超級大國之間的互不信任，習近平與特朗普二人更有可能在韓國今年10月舉行的亞太經合組織（APEC）論壇期間會面。

值得關注的是，第12屆中國香山論壇將於9月17-19日在北京登場，全球100多個國家防務部門和軍隊領導以及國際和地區組織代表，將圍繞“共護國際秩序，共促和平發展”的主題展開對話。這是在新加坡香格里拉對話會（Shangri-La Dialogue）以外北京另闢的一個國際安全論壇。後者由英國智庫“國際戰略研究所”（IISS）主辦。自從中國通過“9.3”大閱兵向世界展示軍事實力以來，未來如何引領全球創造世界和平的局面，成為外界對中國寄予希望的關鍵所在。