最近幾天,泰國和柬埔寨爆發新一輪主權爭奪,兩國激烈交火釀成13年來最嚴重的邊境危機。泰國和柬埔寨相互指責對方違反國際法。聯合國安理會緊急介入,雙方領導人均表示“原則上同意停火”。不過隨着兩國民眾愛國主義情緒被點燃,情勢失控的風險仍未解除。
新一輪泰柬邊境衝突進入第4天,兩國仍向邊境增派武器和裝備兵力。聯合國安理會7月25日就這場危機召開緊急會議。柬埔寨駐聯合國代表呼籲“立即無條件停火。”泰國代理總理普坦(Phumtham Wechayachai)表示“原則上同意停火”。但仍警告,如果局勢升級,可能會發展成戰爭。
美國總統特朗普(Donald Trump)日前透過“真實社群”(Truth Social)連續發布貼文,聲稱先後與柬埔寨總理洪馬奈(Hun Manet)、泰國代理總理普坦通電話,要求雙方停火。美國正與泰、柬兩國進行貿易磋商,倘若兩國持續交火,美國將不願和任何一方達成協議。美國對泰柬兩國輸美商品課徵36%關稅,預計8月1日起實施。
據傳東盟輪值主席國馬來西亞同樣開啟緊急調停。泰國外交部發言人7月25日表示,泰國拒絕第三國為泰柬邊境地區發生的衝突進行調解,要求柬埔寨立即停火,通過雙邊會談解決衝突。
泰柬邊境交火數日,炮彈殃及鄰國老撾。老撾國防部發文證實,7月24日至25日泰柬軍隊交火期間,有10枚炮彈落入老撾領土,究竟是哪一方所發射尚不清楚。泰國軍方周六發表聲明對老撾民眾財產受損表示遺憾。並稱泰方與老撾展開協作調查,最終確認炮彈是柬軍使用的武器。柬埔寨國防部發言人同日駁斥了泰軍的指控,強調柬軍反擊重點只針對泰國的軍事基地。俄羅斯媒體(Sputniknews)一度傳出柬埔寨武裝人員非法越境進入老撾領土,雙方激烈交火,老撾軍方拘捕10名武裝人員的消息。老撾軍媒《人民軍報》則表示,沒有收到相關通報。
泰國和柬埔寨輿情連日來不斷升高,分別召集中美等多國外交使節通報邊境局勢。泰方通報傷亡人數持續增加,迄今已有包括婦女、兒童等平民在內34人死亡,其中7名軍人,另有逾百人受傷,大約15 萬人邊民緊急遷徙,超逾500所學校被迫停課。
隨着王室成員、僧侶、社會知名人士通過社交媒體緬懷陣亡將士,兩國民眾愛國主義情緒愈發高漲。
泰國停職總理兼文化部長貝東丹(Paetongtarn Shinawatra)周六(7月26日)接受美國有線電視新聞網(CNN)英文採訪,就如何向國際社會澄清泰柬邊界問題發表講話。她聲明幾個月來泰國始終容忍柬埔寨的各種挑釁,但仍堅定維護和平的意願,泰方曾多次嘗試推動雙邊機制與和平討論論壇,但並未得到真誠的回應。直到7月24日上午,柬埔寨率先發動攻擊,泰國因此出動了F16戰鬥機和坦克等重型武器。
泰國女總理強調無意挑起戰爭,但是當人民的生命受到威脅時,國家有責任保護他們。貝東丹呼籲國際社會考量柬埔寨的行動是否妥當。她重申雖然尚不確定柬埔寨除了當前局勢外是否還有其他不可告人的目的,但泰方願意跟聯合國合作且仍在努力說服柬埔寨回歸和平解決問題軌道。
柬埔寨當局要求安理會介入,將泰柬邊境衝突交予國際法院裁決。柬軍譴責泰軍使用因殺傷力大而被國際禁用的集束手榴彈濫殺無辜。柬埔寨排雷行動和受害者援助機構(CMAA)對泰軍在柬泰邊境接壤地帶(Khao Phi,Tejo Thammachat)使用“集束手榴彈”的報道表示高度關切。《高棉時報》(Khmer Times)稱這場衝突已造成13名柬埔寨人死亡。泰軍此前稱邊境衝突擊斃約100名士兵,柬方未予回應。《高棉時報》分析文章指出,這一輪柬泰摩擦雖未演變為全面的軍事衝突,但已深刻影響兩國經濟合作的結構基礎,特別是柬埔寨嚴重依賴泰國的交通物流、農業出口、旅遊與勞務市場。東盟+3宏觀經濟研究辦公室(AMRO)宣布下調柬埔寨2025年經濟增長預測由5.8%降至5.2%。
追溯泰柬邊境局勢自今年5月28日發生交火以來持續升溫。雙方對於在爭議區域造成1名柬埔寨士兵身亡的事件各執一詞。隨着雙邊談判未見進展,泰方率先關閉貿易關卡、實施邊境管控。金邊則喊停進口泰國水果蔬菜、燃油天然氣,禁播泰國影視文化產品。
6月中旬,泰柬關係因兩國領導人之間私密電話泄露事件急劇惡化。時任泰國總理貝東丹被指與柬埔寨參議院主席洪森通話時言辭不當、“有失國格”,泰國憲法法院下令其於7月1日起暫停履行總理職務。泰國政局動蕩,內閣緊急改組。然而實力不容小覷的貝東丹仍以文化部長身份主導內閣。
7月中旬3名泰國士兵在泰柬邊境被地雷炸傷,泰國和柬埔寨就地雷來源各執一詞。雙方於7月24日爆發新一輪軍事衝突。
關於長期存在的泰柬領土爭議。泰國和柬埔寨之間存在多處尚未明確畫定的邊界。雙方2000年簽訂了一份諒解備忘錄,反對採取可能改變現狀的單方面行動。然而兩國圍繞邊境爭議地帶仍然周期性爆發戰爭。此次柬埔寨提交國際法院的爭議點分別是跟幾座古神廟有關的四個地區(Ta Moan Thom Temple, Ta Moan Toch Temple, Ta Krabey Temple and Mom Bei Area)。
近期傳聞在泰柬邊境爭議核心地帶--柏威夏神廟(Preah Vihear Temple)附近發現稀土,導致兩國之間再起紛爭。圍繞柏威夏神廟2008年納入世界文化遺產事件,泰柬兩國分別於2008年和2011年爆發大規模軍事衝突,雙方出動重型武器在邊境對峙。
泰國和柬埔寨之間領土爭議的起因來自上個世紀初泰國暹羅政府與法屬聯邦印度支那(1887-1954)敲定地界時將此地畫歸泰國,但當時的法國製圖師卻將柏威夏神廟標示在柬埔寨境內,1937年修改條約時泰國提出異議,但並未堅持修改。1953年法國撤出柬埔寨。泰國與柬埔寨均對柏威夏神廟宣示主權。1962年柬埔寨提訴海牙國際法庭(ICJ),國際法院根據此前暹羅政府對法國應暹羅要求繪製的地圖不持反對態度的默認原則,裁定柏威夏寺屬於柬埔寨,而神廟周邊土地則判歸泰國。泰柬對此結果均表示不滿。
因此,泰國堅持不接受國際法院的管轄權裁判。柬埔寨則成立委員會,並着手將一些邊界爭端提交國際法院裁決。泰媒轉載美國有線電視新聞網(CNN)指出,自從殖民強權法國於100多年前畫定邊界以來,泰國和柬埔寨當局就因領土爭端,時而發生戰鬥,循環迄今。除了領土爭議外,泰國和柬埔寨在社會文化方面也存在諸多爭議,柬埔寨網民經常以維護高棉文化為名抨擊泰國是抄襲者。
在這場邊境衝突中,柬埔寨媒體稱泰海軍在柬沿海部署8艘軍艦,威脅柬埔寨安全。事實上泰柬兩國軍事實力懸殊巨大,泰國所有軍種服役人數逾36萬,是柬埔寨兵力的3倍。泰國年度國防預算超過柬埔寨10倍,海陸空軍事裝備齊全。澳大利亞洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)根據軍事、經濟、外交、文化影響力等指標進行評比的亞洲實力指數(Asia Power Index)顯示,泰國排名第10,雖落後於印尼,但領先馬來西亞和越南等其他東盟成員國。
泰國民間對近期發生的泰柬主權爭奪眾說紛紜。關於戰爭起因的揣測更多側重政治因素:軍人出身的洪森(Hun Sen)和商人出身的他信(Thaksin Shinawatra),兩人分別是柬埔寨和泰國的老牌政客,此前曾締結下逾三十年的家族友誼。如今進入各自扶植後代接班人掌權的時代,不料正值新冠疫情席捲全球後民生經濟亟待覆蘇,國際局勢也發生巨大變化,中美超級大國之間的競爭更動搖了原有的地緣政治格局。這種內外交困的局面高度考驗國家領導人的政治智慧,缺乏政治歷練的柬埔寨首相洪瑪奈 (Hun Manet)和泰國總理貝東丹也因此受到了前所未有的執政壓力。此時將國內政治矛盾向外部轉移,通過引爆邊境糾紛激發愛國主義情緒,一旦兩國之間的民怨升高,一致對外的內部團結力量則油然而生,此舉無疑有利於當權者維護手中的政權,也是政客精英們耍弄權術常見的政治把戲。
值得一提的是,泰國媒體高度關注中國新聞媒體和社交媒體對泰柬邊境緊張局勢的報道與反應。泰國媒體(pptv36.news)今天報道:泰國駐華大使館武官周五與中國軍方代表會面。泰方提交了題為《泰國皇家軍隊報告泰柬邊境衝突事件》的報告。中方表示從未支持柬埔寨使用武器攻打泰國。切勿相信惡意散布的虛假消息。泰媒(mgronline.com)報道稱,泰柬邊境緊張局勢迅速成為中國抖音平台的“TOP1”熱搜話題之一。部分中國網民表達對局勢的擔憂,也有一些網友發表諷刺性玩笑。泰國媒體還根據中國網民的評論進行分類:調侃類諸如“別毀榴蓮樹”、“請避開果園”、“節假日我會帶茶來調解”、“泰國總理接到了柬埔寨詐騙園區呼叫的電話”等;陰謀論諸如“泰柬衝突與超級大國競爭有關聯”“但凡涉及地區安全利益,背後都有美國的影子”、“這是在東南亞製造混亂的計畫”;人道主義關懷類諸如關心和平與人民生活,許多評論呼籲“停止戰鬥”、“不要讓衝突破壞長期的和平”、“最終遭殃的是老百姓”;政治分析類諸如“泰柬衝突的關鍵時間點與柬埔寨國內政治動蕩相契合”等等。
與此同時,在柬泰衝突導致雙邊經濟流通受阻的情況下,柬埔寨媒體對中國是否承擔柬泰摩擦危機下的商品與能源供給替代者或風險對衝的角色展開討論。中國現為柬埔寨最大貿易夥伴、第一大投資國。