美中關稅對抗日益明顯,全球眼光聚焦兩個超級大國之間的較量是否會演變成一場戰爭。關於“中國能否取代美國?”,“中國崛起會不會引發第三次世界大戰”“全球政治權力重心如何轉變?” “如何迎接非自由世界秩序?”的話題引發廣泛討論。泰國學者分析指出,中美關係作為影響21世紀世界格局最重要的變量,未來將如何實現和平轉變儼然是巨大懸念。
美國最新關稅政策引發全球局勢動蕩,在美中關稅鬥法正酣的敏感時期,中國國家主席習近平下周二將對三個東南亞國家展開國事訪問。中國外交部4月11日透露,習近平將於4月15-18日應邀對越南、馬來西亞、柬埔寨進行國事訪問。新華社同日發文強調此次出訪主題:安寧和睦、繁榮發展、交融相親。北京重申中-越是“同志加兄弟”的真情誼;中-馬是情同手足的知心朋友;中-柬則是同甘共苦、守望相助的“鐵桿”朋友。美國總統特朗普4月2日針對全球180多個國家實施10%基準關稅並將繼續課徵對等關稅,柬埔寨與越南率先向華盛頓示好並尋求談判降低關稅。
目前,美國仍對所有貿易國家實施10%基準關稅,對等關稅則宣布暫緩90天執行。此間仍對加拿大、墨西哥實施25%高額關稅。
因在中國踢到鐵板,美中對抗意味愈發明顯。美將對華關稅提高到145%。北京予以回應,對美產品加征125%關稅。泰國朱拉大學國際關係與中國問題專家利德森教授(Dr.Worasak Mahatthanobol)表示,按照對中國文化的研究和理解,中國人主張以和為貴。可是一旦撕破臉,中國人骨子裡的決絕和堅定將展現無遺。
美國自4月初宣布關稅政策以來已經多次變更。4月11日,美國宣布對中國半導體產品豁免125%對等關稅,包含集成電路、平板電腦、智能手機、顯示模組、筆記本電腦、芯片等產品。這是對4月2日特朗普行政令的第三次修改。外界認為這是華盛頓對華貿易戰立場軟化的表現。
東南亞媒體近日紛紛刊登中國國家主席習近平的講話,聲稱中國不懼怕任何打壓。打關稅戰沒有贏家,同世界作對,將會孤立自己。這是習近平首次針對美國關稅事件對外發聲。習近平日前接待了到訪的西班牙首相桑切斯(Pedro Sánchez)。桑切斯於周四晚從越南抵達北京,他在三年任期內三次訪華。據悉,中西雙方同意簽署一份為期4年的“加強全面戰略夥伴關係行動計畫”。中方同意擴大西班牙櫻桃、豬肉等農產品進口。桑切斯是特朗普宣布全球貿易關稅後,第一批訪問中國和東南亞國家的歐洲領導人之一。評論稱,當今世界貿易構架正在發生巨變!為了對抗美國的關稅風暴,中國有意拉攏歐盟,未來可能放寬對歐盟豬肉的反傾銷調查,此舉是去年針對歐盟調查中國電動車而採取的反擊措施。有消息稱,歐盟領導人將於7月底訪華與習近平討論貿易問題。
另據越南媒體報道,時值越南與西班牙建交50周年,桑切斯4月8日至10日訪問越南並與越南領導人發表聯合聲明,重申雙方同意深化在國防安全、農業、教育培訓等領域合作,拓展在創新、人工智能、半導體、數字化轉型等潛在領域的合作。包括在多邊論壇、聯合國框架內的相互協調與支持,承諾朝着兩國提升全面戰略夥伴關係的目標共同努力。西班牙領導人盛讚越南經濟的重要性,過去二十年以平均增速約6%保持穩健增長,在國際舞台上的作用日益增強。
越南官媒報道強調,越南與西班牙領導人重申維護和平、穩定、繁榮和基於規則的秩序的重要性,強調東海(南中國海)航行和飛越自由與安全的重要性,支持東盟關於在遵守國際法特別是1982年《聯合國海洋法公約》的基礎上以和平方式解決爭端的立場。越南和西班牙也重申堅定促進中東地區和平與穩定的承諾。
習近平到訪前,馬來西亞團結政府發言人法米(Fahmi Fadzil)表示,美國關稅政策充滿了不確定性。應該推動國際間緊密合作予以應對,馬來西亞作為一個主權國家,將以東盟輪值主席身份協同其它東南亞國家邁出穩健的步伐。馬來西亞拉曼大學經濟系教授鍾志強表示,美國經濟在全球GDP佔比約20-25%左右,中國經濟佔比接近20%。如今美國正在開罪全球貿易夥伴,而中國則在團結全球貿易夥伴。可以說,中國自2013年推出“一帶一路”,建立亞投行、支持金磚合作等政策以來,就已經在為承接美國的打壓做準備了。如今中國已經建立了自己的“雙循環“經濟體系,加上國內14億人口的市場優勢。儘管美國自二戰以來擅長”打老二“,並且在蘇聯、俄羅斯、日本案例上取得成功,但此番跟中國對抗,恐怕是踢到鐵板,打不贏了。
泰國法政大學國際關係學者(Jitthipat Poonkam)撰文指出,21世紀世界秩序面臨的最大挑戰之一,就是大國之間能否和平相處,採用智慧解決問題,成功跨越“修昔底德陷阱”(Thucydides Trap)。早在2014-2015年期間,中美兩國領導人就討論了“修昔底德陷阱”問題,時任美國總統奧巴馬(Barack Obama)表示,儘管中國崛起引發了結構性緊張,但“修昔底德陷阱”問題由來已久。他相信兩國將能夠同時處理好意見分歧。習近平則提出“太平洋足夠大,容得下中美兩國”的見解,並強調“如果大國繼續做出錯誤的戰略決策和預測,他們可能會掉進自己所設下的陷阱。”奧巴馬對此表示贊同。就目前全球權力轉移進程而言,美國和中國是否會陷入“修昔底德陷阱”,取決於決定兩國關係的四個因素:
首先是中國咄咄逼人的外交與軍事實力,包括關於捍衛核心利益的態度。除台灣、西藏、新疆等問題外,南海也被中國納入“核心利益”範圍;
其次是建立以中國為主導的世界秩序,與美國主導的傳統自由主義世界秩序相平行,甚至可能超越後者。在傳統的視野里,南方國家經濟不活躍、生活停滯不前,甚至缺乏合法性。今天,我們看到以中國為主的經濟集團正在重塑國際秩序,包括“一帶一路”倡議、亞洲基礎設施投資銀行、絲綢之路基礎設施基金、金磚國家新開發銀行等新國際機制的建立,動搖了傳統的自由世界秩序,包括美國的霸權;
第三,特朗普領導下的美國領導力薄弱,進一步加劇了這一問題。“讓美國再次偉大”(Let's Make America Great Again)背後的邏輯說明了美國衰落的趨勢明顯,並給美國領導下的同盟體系帶來不確定性,作為美國盟友的自由世界領導人都開始質疑美國的領導地位。尤其對於亞太地區,特朗普的亞太戰略不明朗表明美國的發展方向存在不確定性。
第四、亞太地區矛盾不斷加深,無論是朝鮮半島問題,北朝鮮的核武器試驗,還是東南亞國家之間地界、經濟與文化衝突、南海問題、東海問題,日韓之間的歷史詮釋問題等等。這些問題可能因地區國家之間的對抗而爆發,或升級為被捲入大國競爭的地區衝突。屆時將嚴重影響和破壞本地區的穩定與秩序;
泰國學者認為,當前無法準確預測世界權力的轉變將會發生什麼。但目前至少已經看到,美國和中國已經成為了塑造21世紀世界秩序的關鍵角色。而這兩個超級大國在塑造全球規範和規則方面所扮演的角色差異巨大。
多方評論意見認為,美國領導人發動關稅戰只是第一步,特朗普目標旨在重塑全球貿易規則。這一戰略的制定和實施取決於華盛頓對待中國崛起的態度,究竟是“朋友”還是“敵人”或“競爭對手”。如果美國視中國為“敵”,對中國崛起心存警惕將採取遏制或對抗戰略,這將使得超級大國之間的衝突變得不可避免,加上亞太地區深刻的地緣政治矛盾,超級大國之間爆發戰爭將可能成為21世紀最大的悲劇。