l Gobierno de Canarias ha alcanzado un acuerdo extrajudicial con las empresas hoteleras para acabar con uno de los grandes litigios del Archipiélago: las indemnizaciones derivadas de la moratoria que se gestó en la década de los 2000 para poner límites al crecimiento turístico. El Archipiélago se enfrentaba al pago de más de mil millones de euros, una cuantía que se ha reducido a la mitad tras años de negociación. El ejecutivo pactó abonar menos de 500 millones de euros en cuatro años a los que hay que descontar 155 millones en concepto de intereses por el pago anticipado al que ha accedido la administración autonómica. Pero el ahorro de casi 600 millones de euros para las arcas públicas tiene una contrapartida que beneficia de lleno a los propietarios: deja la puerta abierta a la construcción de hoteles porque el suelo no ha sido recalificado como rústico.
En los años 2001 y 2003, el Gobierno de Canarias dio luz verde a distintas normas para ejecutar una moratoria. Ya en 2009 se aprobó otra ley de medidas urgentes para ordenar el territorio. En el artículo 17 daba varias opciones a los titulares de los solares. Entre ellas que los suelos urbanos con uso turístico que no habían sido desclasificados con anterioridad pasaran a ser rústicos. A cambio, se pagaría una indemnización por los derechos edificatorios. Los empresarios elevaron entonces el tono y trasladaron el encontronazo con el ejecutivo a los juzgados. Finalmente, los tribunales han acabado dando la razón a 36 empresas con parcelas en Gran Canaria, Lanzarote y Fuerteventura.
La "rendija" por la que pueden colarse nuevas camas turísticas
Paralelamente, la administración canaria inició en 2022 los trámites de desclasificación de esos polémicos suelos para que pasaran a ser rústicos. En el marco del acuerdo con los hoteleros este año, el ejecutivo ha desistido en esos expedientes. El director general de Ordenación del Territorio insiste en que el consenso alcanzado no implica comprar los solares (los titulares siguen siendo los empresarios turísticos) ni expropiarlos, lo que conllevaría un nuevo procedimiento. Tampoco habilita la construcción de nuevas camas, pero sí existe una rendija para hacerlo.
La clave está en los planeamientos de cada municipio. Si más de 20 años después los solares mantienen la calificación de uso turístico, las empresas pueden crear nuevos alojamientos. Depende de lo que haya planificado cada ayuntamiento a lo largo de los años. ¿Ganan los hoteleros doblemente al recibir una indemnización y poder crear hoteles? Onán Cruz reconoce que esta situación puede producirse pero defiende "que el Gobierno ha dado un paso importante, no pagar mil millones sino 400".
Y apunta otra clave: la posibilidad de recalificar los terrenos en un periodo de cinco años. La Ley del Suelo establece en su artículo 221 que los municipios pueden convertir en rústicos parcelas (con uso turístico, por ejemplo) si no existe un proyecto y no han sido desarrolladas a lo largo de un quinquenio desde la entrada en vigor del planeamiento urbanístico.
Una nueva moratoria: el debate continúa en Canarias
La necesidad o no de aprobar una nueva moratoria sigue siendo objeto de debate en la sociedad de las islas. De hecho, es una de las grandes reclamaciones de los convocantes de las multitudinarias manifestaciones que han tenido lugar en los últimos años bajo el lema "Canarias tiene un límite". ¿Es posible bloquear de nuevo la construcción de camas? El dirigente llama a "ser cuidadosos" pero confirma que sí, siempre y cuando se tenga en cuenta "que particulares pueden tener derechos adquiridos".
