《人民日报》2024年12月19日
【人民时评】让行政执法有力度显温度
作者：张璁
　　营造法治化营商环境，就得把经营主体的“体感”作为重要的衡量尺度，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义
　　卖了17份“拍黄瓜”，获利34元，被罚5万元……不久前，司法部公布第一批行政执法监督典型案例，其中就包括一家餐饮店超出许可经营项目范围售卖“拍黄瓜”遭遇“小过重罚”的案件。
　　小小一份“拍黄瓜”，里面有营商环境大文章。卖“拍黄瓜”被处以高额罚款，源于脱离实际的“机械执法”。一段时间以来，除了加强监督力度、及时纠偏纠错，从中央到地方，先后为“拍黄瓜”等简单食品制售行为优化行政许可，既守住了“舌尖上的安全”，又减轻了经营主体的负担。事实证明，破解基层执法难题，关键在于增进执法为民的担当，真正把群众的“关键小事”当成自己的“心头大事”。
　　一线执法部门与群众打交道最多，其行为对群众利益影响很大。对小摊小贩的“小过重罚”，对工商企业的逐利执法，影响的是行政执法的权威性和公信力，动摇的是对一个地方营商环境的信心。营造法治化营商环境，就得把经营主体的“体感”作为重要的衡量尺度，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。
　　优化营商环境从哪里破题？解决好经营主体的身边事、烦心事，就是很好的切入点。比如，一些地方行政检查“烦企扰民”问题突出，多头执法、重复检查、随意检查时有发生，经营主体不堪其扰。司法部公布的典型案例显示，某企业每年要接受上百次行政检查，部门多、频次高、标准不一，这种“车轮战”让企业疲于应付、负担沉重。民之所盼，就是政之所向。从“规范涉民营企业行政检查”，到“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度”，党的二十届三中全会《决定》关于行政执法的一系列重要改革举措，条条都是奔着问题去、盯着问题改。把改革抓实、把实事办好，就能充分激发市场活力、释放改革红利。
　　防范不当执法误伤营商环境，监督不能有死角和空白。一方面，行政执法到哪里，监督就得跟进到哪里。近年来，各地整治执法不规范、乱作为等问题，取得很大成效。然而，一些地方仍存在运动式执法、“一刀切”执法等问题，影响了经营主体的法治获得感。整治行政执法突出问题，需要实现监督的全方位、全流程、常态化、长效化，有效督促执法者依法履行职责。另一方面，实现行政执法质量的整体提升，不能满足于“就事论事”，而要举一反三、查缺补漏。根源在哪里，同类问题还有没有？以个案纠错带动类案整改，解决行政执法存在的共性问题，方能实现监督一案、治理一片。
　　行政执法既是观察营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。让行政执法既有力度又显温度，最根本的是要坚持以人民为中心，把执法为民落到实处。把经营主体的“法治需求”变为对执法部门的“法治要求”，用情用力消除“温差”“落差”，定能以法治化营商环境不断提振发展信心。

《人民日报》2024年12月18日
【人民时评】增进节约粮食的行动力
作者：达仁
　　柴米油盐小餐桌，产供储销全链条，牵动勤俭节约大文明
　　粮食产后服务中心为秋粮提供清理、干燥等服务，指导农民科学储粮，助力节粮减损；新闻媒体用漫画、海报等形式列举常见的食品浪费现象，引导公众养成节约粮食习惯；营养协会讲解食材搭配知识，助力减少烹饪中的浪费……
　　不久前，中办国办印发的《粮食节约和反食品浪费行动方案》（以下简称《方案》），就开展粮食节约减损行动、全民节粮意识提升行动、餐饮行业反浪费行动、单位食堂反浪费行动等作出部署。目前，各有关方面正抓住关键环节和重点领域，压紧压实责任，更好凝聚合力，推动形成节约粮食、反对浪费的良好风气。
　　推进粮食节约、反对食品浪费，重在坚持，难在坚持，惟靠坚持。增进粮食节约的主动性、行动力，既需要强化思想认识也需要提升行动能力，既需要坚持目标导向也需要增强过程意识，既需要突出内在自觉也需要强调外部约束。
　　行动力源自认知力。习近平总书记强调，“确保粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧”。促进粮食节约，首先要形成守护粮食安全的共识。有人疑惑，“粮食连年丰收，为何还要强调节约？”五谷丰登与节约粮食并不冲突。我国人口众多，食品消费结构升级带动粮食需求持续增长，粮油争地、人畜争粮、种养不协调等矛盾依然突出，粮食供求紧平衡态势长期存在，我们没有任何理由浪费食物。
　　唤起合力，明确责任是关键。节约粮食人人有责，那么具体的责任是什么？反食品浪费宣传教育谁来组织，粮食生产储存运输加工和食品生产经营过程中的浪费谁来监管，机关学校企业食堂厉行节约谁来督导，行业怎样加强内部自律？节约不是喊出来的，在许多场景下都是“管”出来的。细化责任、强化落实，才能有力推进粮食节约。
　　小妙招解决大难题。餐馆提供半份、小份餐，方便消费者根据食量合理点餐。超市、面包店、水果店夜场打折促销，避免餐饮熟食、鲜肉鲜果浪费。食堂通过云系统记录分析每日餐余数据，为食材订购提供参考。尊重和发扬人民群众首创精神，推广各种形式的妙计妙招，文明健康的消费理念就能更快变成生活日常。
　　促节约、反浪费，要发挥好粮食安全保障法、反食品浪费法等的作用，明晰行为边界，避免“喊起来响亮，做起来走样”。从遏制大操大办、铺张浪费等行为，到公开曝光浪费食品典型案例，只有坚决维护法规制度的严肃性和权威性，才能使反浪费成为硬约束。
　　《方案》提出，建立粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系，常态化开展粮食生产、储存、运输、加工等损失统计调查。以统计调查结果为依据，以务实管用的制度为支撑，粮食节约和反食品浪费工作将更精准、更高效。
　　柴米油盐小餐桌，产供储销全链条，牵动勤俭节约大文明。立足小餐桌，着眼全覆盖，增进粮食节约的主动性、把牢粮食安全的主动权，我们一定能推动节约型社会建设迈上新台阶。

《人民日报》2024年12月17日
【人民时评】让银龄生活满书香
作者：李志明
　　让阅读成为老年生活的温馨时刻，需要设身处地做好阅读设施和阅读平台的规划、建设、改造，需要“无形之手”与“有形之手”密切配合，汇聚全社会合力
　　社区为老年居民搭建读书看报平台，开辟“享老”阅读场景；在“‘阅’美生活，青老共读”读书分享会上，高校志愿者与老年人交流阅读心得；老龄协会引导老年群体下载和使用听书软件，闲暇时间遨游知识海洋……一段时间以来，老年阅读受到广泛重视和关注，助力老年人的生活更充实、更丰富、更精彩。
　　推进老年阅读工作，既是保障老年人基本阅读权益、开展全民阅读的题中应有之义，也是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、构建老年友好型社会的必要举措。不久前，民政部等14部门联合印发《关于推进老年阅读工作的指导意见》（以下简称《意见》），首次在全国层面专门对推进老年阅读工作作出系统性部署。丰富读书活动、扩大老年读物供给、加强数字资源建设、优化老年阅读环境，有助于满足老年人精神需求，助力实现老有所学、老有所乐。
　　老年群体的阅读需求呈现多元多样的特点，与儿童青少年、中年人等群体在阅读内容、形式、时间等方面有着较大的差异。促进老年阅读，绝不只是调大字体、放大音量、增加书籍那么简单。让阅读成为老年生活的温馨时刻，需要设身处地做好阅读设施和阅读平台的规划、建设、改造，需要“无形之手”与“有形之手”密切配合，汇聚全社会合力。
　　阅读的美好建立在优质内容供给上。针对产品和服务供给不足的问题，《意见》要求从线下出版和线上阅读两个方面发力，一方面提出新闻出版主管部门加大对老年读物支持力度，鼓励图书、报纸、期刊等出版单位，按照老年人需求分层分类优化出版结构；另一方面鼓励各类出版单位、数字阅读平台和其他社会力量参与数字阅读资源建设。扩大实体读物和数字服务的供给，推动老年阅读服务体系基本完善，老年阅读友好氛围将更加浓厚。
　　当数字阅读越来越普遍，老年人面临的“数字鸿沟”与“数字沉迷”等问题亟待解决。加强老年阅读数字资源建设，必须推动各类数字阅读平台、移动互联网应用等做好适老化改造。同时，老年人在数字阅读中抵御风险能力较低。对广告诱导付费等风险问题，必须加强治理和防范，为老年人使用数字技术筑牢安全堤坝。
　　优化老年阅读环境也格外重要。2024年4月起，浙江温州市公共图书馆推出“书香门递”业务，为全市70周岁以上老年读者提供馆员代下单和免邮的个性化服务。创新形式，完善机制，提供能满足老年人需要的阅读导览、无障碍阅读设施设备和服务，对提升银发读者获得感有重要意义。无论是公共文化机构、文化经营主体，还是社区书屋、农家书屋和职工书屋以及各类养老服务机构，都应立足老年人的阅读特点和需求完善服务功能。
　　一本书就是一个世界。满足老年人不断增长的阅读需求，是树立积极老龄观、宣扬健康老龄化的重要体现。“全民阅读大会·银龄阅读论坛”连续3年举办，号召社会力量关注老年阅读工作；《乐龄读书会》等电视节目帮助老年人打开阅读视野；商家探索“阅读+养生”“阅读+交友”等消费新模式……期待更多社会力量参与进来，共同推动老年阅读事业健康发展。

《人民日报》2024年12月13日
【人民时评】从运河“工笔画”看发展“大写意”
作者：韩鑫
　　逐步实现内河航道网的跨水系大联通，更多内陆省份将实现“沿海化”，有利于用好国内国际两个市场两种资源，更好服务和融入新发展格局，为区域经济发展注入更强动能
　　平陆运河三大枢纽船闸主体加快施工，京杭大运河杭州段二通道正式通航，浙赣、赣粤、湘桂运河等工程进入论证阶段……一段时间以来，多地积极规划运河建设，新一轮运河修建热潮引发广泛关注。
　　运河开凿往往工程规模大、建设周期长，是交通稳投资、促增长的重要领域。多个大型运河项目或上马开工或启动论证，从南到北沟通起多个水系，合计总投资接近万亿元。
　　一条条水运通道相继规划建设，拉动有效投资持续扩大，启发我们思考：在陆路和航空运输日益发达的今天，为何还要大规模投资运河建设？
　　运河因运而建，也因运而兴。跳出运河看水运，依托运河联通工程，水运比较优势将得到更好发挥。与其他运输方式相比，内河航运具有运力大、成本低、能耗小、污染少等明显优势。以运河沟通天然河道，短期看能有效降低物流成本，长期看将助力绿色低碳发展。
　　比如，江淮运河全面开航后，彻底改变了淮河入长江需绕道京杭大运河的历史，一举缩短航程200到600公里，每年为沿线工业企业节省5%—10%的物流成本，还可减少碳排放近180万吨。可以说，通过开凿人工运河，打通内河航运“堵点”，既能提升运河的综合效益，也有助于释放水运的巨大潜力。
　　跳出水运看现代物流体系，借助运河“穿针引线”，内陆地区将实现“通江达海”，更好畅通实体经济“经络”。以平陆运河为例，它建成贯通后，广西将盘活自身港口资源，实现大部分河流就近向南入海，货物从南宁经平陆运河至钦州港出海，运输距离大幅缩短。从一隅看全局，通过开发建设运河，逐步实现内河航道网的跨水系大联通，更多内陆省份将实现“沿海化”，有利于用好国内国际两个市场两种资源，更好服务和融入新发展格局，为区域经济发展注入更强动能。
　　物流一头连着生产，一头连着消费，内外联通、安全高效的现代物流体系，既是激发我国超大规模市场优势的基础保障，也是畅通经济循环的重要支撑。当前，我国已建成全球最大规模的高速铁路网、高速公路网，但水运体系尚未成网、货物多式联运比重偏低，这是综合运输网络中的相对“短板”。以多条运河规划建设为契机，助力国家高等级航道加速成网，一个供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系将更快形成，成为内外经济循环相互促进的重要纽带。由此来看，修建运河不仅可以拉动投资、扩大内需，而且能够撬动国民经济发展。
　　水到渠成日，通江达海时。辽阔的祖国版图上，一条条精雕细琢的运河“工笔画”，正化作雄浑有力的发展“大写意”。我们期待，随着内河航道越织越密，与铁路、公路、航空等协同互补持续增强，一个个与产业转型、消费升级相适应的大容量、低成本、高效率的物流骨干通道将快速建成，为加快构建全国统一大市场、推动经济高质量发展提供坚实支撑。

《人民日报》2024年12月12日
【人民时评】航展“高光时刻”的科技启示
作者：王云娜
　　科技创新，是推动航空航天事业大发展的决定性因素。研发与应用是一体两翼，二者相辅相成
　　雄鹰竞逐长空，飞出航空航天市场的全新高度；国之重器云集，彰显守护万家灯火的雄厚实力。不久前，第十五届中国国际航空航天博览会在广东珠海市举行，展馆面积和展品数量再创历史新高，交易额达2856亿元。
　　航空航天技术是衡量一个国家科技实力和综合国力的重要标志，不仅为维护国家安全提供有力保障，也可广泛运用于电子信息、资源勘探、新能源等领域，为经济社会高质量发展注入新动力。本届航展上，彰显技术实力的国产客机C909与C919收获新订单；颇受关注的国产低空载人飞行器，引来不少海外客商乘坐体验；飞机地面燃油交输系统正式展出，经实践验证能有效减少资源消耗……蕴含着硬核科技的中国制造，擦亮我国航空航天的“金名片”，在全球创造新商机、赢得新市场，为我们带来深刻启示。
　　科技创新，是推动航空航天事业大发展的决定性因素。我国自主研发的AEF1200发动机首次展出，嫦娥六号取回的月背月壤样品首次向国内公众展出，全球首颗静止轨道微波气象卫星模型展出……本届航展首发首秀了一批自主研发的“高精尖”装备，全方位展示了我国航空航天领域创新成果。从实践看，只有真正把核心技术掌握在自己手中，才能不断提升综合国力，增强中国经济动力活力潜力。紧密结合产业基础和应用需求，对标国际领先水平，加快推动整机、关键零部件、基础软件等领域关键技术升级，才能为我国航空航天事业蓬勃发展打下坚实基础。
　　研发与应用是一体两翼，二者相辅相成。以我国超大规模市场为依托，应用场景越多元，创新动力越强；创新能力越提升，应用前景越广阔，产业规模也越可期。以低空经济为例，积极拓展低空应用场景，构建低空智慧物流体系，发展城市空中交通新业态，打造航空应急救援体系，既培育了低空消费新动能，也推动低空航空器技术持续升级跃迁。强化政策引领，重视市场培育，推动产业向新、发展提质，大有可为。
　　实现航空航天事业大发展，加强国际交流合作是重要途径。通过扩大海外“朋友圈”，加强交流、合作与共享，我们能够了解国际领先水平，借鉴吸收先进经验。本届航展吸引来自47个国家和地区的1022家企业参展，其中境外展商数量由上届的78家增至159家，中国航展已成为中国与世界各国在航空航天领域加强合作交流的重要平台。
　　抚今追昔，从“两弹一星”到载人航天，从国产大飞机到低空无人机，我国的航空航天事业发展虽然起步晚、底子差，却一路披荆斩棘，不断跃升腾飞，这离不开一代代航空航天人的不懈努力、艰辛付出。弘扬科学家精神，面对“卡脖子”问题迎难而上，在反复试验求索中勤恳耕耘，这是实现弯道超车的成功经验，也是当下推进高水平科技自立自强的强大动力。
　　探索星辰大海，惟靠奋楫扬帆。从中国航展的“高光时刻”出发，向着中国式现代化的美好愿景奋进，我们尤应进一步加强科技创新和自主研发，加快培育新质生产力，让航空航天事业飞向新高度、拥抱新未来。

《人民日报》2024年12月11日
【人民时评】农业教育要向“新”而行
作者：吴丹
　　培育更多现代农业人才，才能答好农业农村现代化之卷、国家粮食安全之卷、生态文明建设之卷、世界发展贡献之卷
　　“顺天时，量地利”，这是一些人对农学的认知。面向未来的高等农业教育，会是何种面貌？应该怎样展开？
　　变革正在进行中。创新小麦育种技术，让小麦能够抗干旱、抗高温，中国农业大学为应对全球气候变化提供中国智慧；建成无人水稻农场，实现耕、种、管、收全程无人化作业，华南农业大学积极解答“谁来种地”“怎样种地”难题；新设生态修复学专业，培育大自然的“医生”，南京林业大学着眼全面推进美丽中国建设调整专业设置……2019年启动新农科建设以来，我国涉农高校不断深化改革，持续推进农业科技创新和人才培养创新，出现了格局性变化。
　　未来已来，新技术、新材料、新能源、新范式引领农业领域发生深刻变化，农业教育改革创新的重要性愈发凸显。农业高校作为农业智力资源的集聚地、农业科技创新的重要平台，理应更好担负起培养未来农业人才、推动农业科技进步、服务农业强国建设的时代使命。努力对标新质生产力要求，全面提高人才自主培养质量，才能为农业科技自立自强和农业强国建设注入更强大的智力支撑。
　　学科布局要有“新突破”。现代农业的内涵超越了传统范畴，不再局限于田间地头的耕种与收获，还深入微观世界探索农作物生命力的奥秘。它与前沿技术深度融合，从播种时机到灌溉水量再到病虫害防治，利用大数据、智能设备精准把控农业生产的各个环节。它向着二产、三产延伸，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，以市场思维推动农业发展。因此，涉农高校要紧紧围绕加快培育新质生产力的需要，新设一批、优化一批、淘汰一批涉农专业。
　　人才培养要有“新模式”。现代化的人才培养模式，理应更具前瞻性、创新性和实用性，在知识体系设计中平衡好“宽”与“深”、“基础”与“前沿”等关系。科技小院模式把课堂放在田间地头，让学生接触农村，砥砺志向，激发兴趣；“强基计划”“拔尖计划”“101计划”分类推进，全面提高人才自主培养质量，为国家重大战略领域输送后备人才……推动理论学习与实习实践相结合，基础研究与产业发展相结合，学科交叉与融合走向深入，方能更好培育适应现代农业发展需求的卓越人才。
　　开放合作要有“新视野”。在经济全球化进程日益加速的今天，农业问题超越国界，农业教育应树立全球视野。一方面，要通过不断拓展中外合作办学，推进校际学分互认、学位互授联授，打造国际化的学习与研究环境，为农业“走出去”提供人才保障。另一方面，应鼓励涉农高校积极参与国际科研项目，参与国际农业标准规范研制，共同推动全球农业创新与可持续发展。
　　农业，培育一粒粒种，滋养一株株苗，关乎国之根本。深化课程改革，加强教材建设，提升师资能力，培育更多现代农业人才，才能答好农业农村现代化之卷、国家粮食安全之卷、生态文明建设之卷、世界发展贡献之卷。助更多知农爱农人才圆梦希望的田野，农业教育大有可为，必将大有作为。

《人民日报》2024年12月10日
【人民时评】让人文关怀映照医学进步
作者：杨彦帆
　　倾听患者的叙事，对生命健康有什么帮助？
　　在南方医科大学顺德医院，有一家生命健康叙事分享中心，一面墙的书架上，摆放着以生命为主题的绘本和叙事作品，窗前悬挂着几幅医学人文名画。患者可以在这里阅读、听讲座、看电影，与病友聊天，同医生沟通。在这种环境里，医生可以更充分地了解患者的想法，患者也更容易从不利于身心健康的情绪和认知中走出来。
　　这不是心理诊疗，而是一种新兴的医学人文实践，被称为叙事医学。其宗旨是帮助患者更好地与疾病共存、提高生命质量，帮助医生同患者及其家属更好地建立共情连接。目前，叙事医学被视为医学人文关怀“落地”的有效工具，不少医疗机构都在探索并推进其临床应用。
　　在人类对抗疾病的历史中，医学人文关怀和医疗技术进步是重要的两翼。我国的医学传统，十分注重长期的健康维护和对人的全方位关注与照顾，其中蕴含的医疗人文精神，与当下人们对医疗品质的期待十分契合。
　　不久前，国家卫生健康委办公厅等印发《医学人文关怀提升行动方案（2024—2027年）》，提出大力开展医学人文教育，加强医学人文关怀，并明确了行动重点和阶段性目标。随着我国卫生健康事业从以治病为中心转向以健康为中心，在医疗实践中加强人文关怀，成为构建和谐医患关系、推动医疗卫生服务迈向更高层次的必然要求。
　　医学人文精神，被医生和患者共同视为优秀医务人员应有的重要品质，但说易行难。我国人口基数大，医疗资源分布不均，有的医务人员接诊量大，工作强度高，没太多时间与患者沟通，有的缺乏技能，难以进行高质量的沟通。破解这些矛盾，应想办法把医疗人文关怀融入诊疗流程。
　　弘扬医学人文精神，就是要关怀和尊重患者。这意味着，要从患者的视角来审视并改善诊疗流程和服务细节，为患者提供更加温暖和人性化的就医环境。
　　比如，探望制度就有改进空间。在重大手术前，有的医院允许家属探望，而在有的医院，家属却见不到患者。又如，许多医生习惯说专业术语，不妨开展一些针对性训练，让医生尽量用生活语言与患者交流。此外，针对老年人、孕产妇、儿童及残疾人等特殊人群，以及重症监护室、抢救室、手术室等特殊单元，需提供额外便利和关照。
　　坚持“以患者为中心”，充分运用互联网、人工智能等技术优化服务，将人文精神融入医疗卫生机构管理和服务各环节，才能更好满足群众新期待，既治疗伤病，又抚慰人心。
　　营造充满人文关怀的就医环境，最终要落到广大医务人员的行动上来。更好调动他们的积极性，一方面要做好配套制度建设，通过科学管理分诊、优化安排出诊时间、引入社工和志愿者等方式，为更高质量的医患交流创造条件；一方面要完善激励机制，对有突出业绩和良好服务口碑的医务人员进行褒奖，让他们拥有更强的职业成就感。
　　“有时治愈，常常帮助，总是安慰”。医学不仅治疗疾病，也帮助患者调整以适应社会环境。在医疗技术飞速进步的当下，同步擦亮医学人文精神，让医学更有温度、生命更有尊严，每个人都能从中受益，整个社会的向心力、凝聚力也将大大增强。

《人民日报》2024年12月09日
【人民时评】铺平流失文物回家路
作者：王珏
　　纹样精美的新石器时代马家窑文化彩陶，反映当时审美的汉代、唐代陶俑，栩栩如生的元代陶兽……11月8日，56件流失文物艺术品自意大利回归祖国，成为文化遗产保护与合作的一个生动案例。
　　文运连着国运，文物流失多发生在国家孱弱时。由于战争劫掠、走私等多种原因，很多中国文物长期流失海外。近年来，越来越多的文物回归祖国。美国有关部门向我国返还38件文物艺术品，澳大利亚向我国返还流失文物艺术品与古生物化石，西周丰邢叔簋被成功追索，圆明园7根石柱回归……党的十八大以来，已有48批次2113件/组文物艺术品回归我国。从“落后就要挨打”的沉痛教训到“文化兴国运兴，文化强民族强”的深刻哲理，流失文物回归祖国具有标志性意义，激发着中华儿女的爱国热情和文化自信。
　　每一件文物回归，几乎都经历了曲折坎坷的过程，有着一波三折的故事。追索历史上流失海外文物是国际性难题，必须采取一切必要且具有可行性的措施。现实中，回购、捐赠是文物追索的常见方式。重要流失文物一旦“现身”立即启动追索和回购，有助于及时为国家挽回文化财产。但回购有其局限性，特别是对于走私文物，回购相当于在客观上承认了文物来源的合法性。依据国际法和国内法依法展开追索，加强外交斡旋、执法合作、协商谈判，才能为促成更多流失海外文物归国积蓄力量。
　　以目前发现年代最早的帛书为例，子弹库帛书于1942年在湖南长沙子弹库楚墓遭非法盗掘，1946年流转美国。我国通过全面的溯源及流转历史研究，构建证据链闭环，为谈判磋商推动流失文物回家提供支撑。面对流失文物背景调查艰难、现状复杂，国际法约束力弱、适用范围有限等问题，我国不断完善文物追索法治体系，新修订的文物保护法新增对流失海外文物追索返还的条款，国家文物局成立流失文物追索返还办公室。新时代以来，让流失文物回家，我们有了更扎实的历史研究作依据和更完备的法治体系作保障。
　　2024年6月，在山东青岛举行的“殖民背景流失文物保护与返还国际研讨会”上，《关于保护和返还殖民背景下流失或通过其他非正义、非道德方式获取之文物的青岛建议书》正式发布。这是我国继2014年主导发布《关于保护和返还非法出境的被盗掘文化财产的敦煌宣言》后，再度在流失文物追索返还领域发出中国声音。以倡议形式在国际社会推动形成文化财产保护与返还的共识，有助于构建流失文物追索返还国际秩序，促进流失文化财产返还工作开展。
　　目前，我国文物追索返还国际合作不断扩展深化，先后与27个国家签订了防止盗窃、盗掘和非法进出境文物的政府间协定。此次意大利返还56件中国文物艺术品，就是在中意两国政府关于防止文物非法进出境双边协定框架下开展的一次成功合作。加强文物追索返还领域的国际合作，我们将为系统解决文物追索返还的世界性难题贡献更多中国智慧、中国方案。
　　近年来，我国还不断丰富民事诉讼、民间捐赠等手段，汇聚各方力量主动推进流失文物追索返还工作。在圆明园石柱回归、颐和园流失海外铜窗芯回归等事件中，都有社会力量的积极参与。引发广泛关注的“章公祖师”肉身坐佛像追索案，更是开创了通过民事诉讼追索流失海外文物的先河。动员各界积极参与，拓展追索途径，一定能促成更多流失文物回归故土。
　　山高路远，行则将至。期待更多国宝顺利踏上回家之路。

《人民日报》2024年11月11日
【人民时评】让技能成才步伐跟上产业升级节奏
作者：易舒冉
　　前不久，220名来自全国各地的产业工人，陆续走进清华大学，参加由全国总工会举办的大国工匠人才培训营，和教授、院士等专家学者一起探讨学习。满满“工业风”的课堂，成为清华园的一道别样风景。
　　过去，产业线上的工人，讲究的是熟能生巧。如今，有机会到高等学府进修，把实践经验上升为理论认识。一名参加培训的产业工人坦言，通过学习和交流，一些工作中卡壳的技术难点有了新思路，对行业发展也有了新理解。
　　人才是第一资源。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的时代背景下，培养知识型技能型创新型产业工人，无疑具有战略性意义。前不久，《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）印发，对深化产业工人队伍建设改革作出全面部署，为锻造一流产业技术工人队伍指明了方向。
　　毋庸置疑，在我国迈向制造大国的历程中，产业工人扮演着极为重要的角色，发挥了不可替代的作用。然而，随着中国制造迈向高端化、绿色化、智能化，产业工人队伍建设也面临新的挑战。为产业人才搭建成长阶梯，使之适应新型工业化发展需求，是更好保障产业工人权益的内在要求，也是国家和社会发展的迫切需要。
　　产业升级，不只是技术和装备的升级，也需要人才资源的支撑。充分发挥产业工人在制造强国建设中的骨干作用，需要进一步完善产业工人技能形成体系，健全职业发展体系，让技能成才的步伐跟上科技进步和产业升级的节奏。
　　湖南湘潭钢铁集团，在智能化转型改造过程中，工人和钢厂迎来了一同“升级”。面对更复杂、参数更多、数据更精细的操作系统，原本老师傅带学徒的方式不适用了，厂里便组织技术骨干从头学习，带领工人们一起转型，让工人成为一岗多能的复合型人才。
　　此次出台的《意见》也明确提出，企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。调动各方面力量，落实企业培养责任，健全社会支持体系，不断促进产业工人知识更新和学历提升，中国制造向价值链中高端攀升就有了更坚实的依托。
　　科技进步有利于增加全社会的福祉，但也要看到，新技术新业态的快速发展，短期内会对传统就业岗位造成一定的冲击。破解这一问题，一方面要强化终身学习的自觉性，增强技能本领，适应新产业新技术的需求；另一方面要切实做好各方面权益保障，让产业工人的待遇随着社会发展水涨船高，吸引更多青年人才投身实体经济。
　　浙江德清推进能级工资集体协商，累计覆盖企业1824家，惠及职工6.83万人；湖南打破职称评审与技能评价界限，2023年70名产业工人获评高级工程师；广东广州落地实施工伤保险新规，快递员、货车司机等也能参保……随着行业发展的变化、生活水平的提高，不断提升权益保障水平，产业工人的成就感获得感幸福感才会进一步增强，创新创造活力才能得到更好激发。
　　产业工人是创造社会财富的中坚力量。目前，我国技能劳动者超过2亿人，高技能人才超过6000万。这是一笔宝贵的社会财富，用心用情用力呵护他们茁壮成长，迎来的将是一个锐意创新的中国、向上生长的中国、高质量发展的中国。

《人民日报》2024年11月12日
【人民时评】从民企新关切看引资新空间
作者：徐隽
　　在全国统一大市场建设不断推进的时代背景下，各地吸引企业投资兴业，不能再迷信过去的模式，而要在政策供给、环境塑造与企业诉求、市场需求之间寻找新的共振点
　　不久前，与一名民营企业家就招商引资进行交流，他感慨道，对民营企业来说，要优惠不如给机会，求倾斜不如要公平，等扶持不如靠法律。如此取舍，令人深思。
　　实施税费、用地等优惠，提供财政补贴或以奖代补……长期以来，一些地方把各类政策优惠作为招商引资的“撒手锏”，不乏成功案例。这一招，为啥现在没那么香了？
　　企业要长远发展，优质的营商环境更有利于稳定投资预期，从而持续培育自身竞争力，这种可持续性发展不是取得某个方面的政策优惠就可以实现的。而从地方发展的角度看，在政策优惠上“内卷”，不仅降低了资源要素整体配置效率，还可能导致产业低水平重复建设和产能过剩，不可持续。
　　换言之，在全国统一大市场建设不断推进的时代背景下，各地吸引企业投资兴业，不能再迷信过去的模式，而要在政策供给、环境塑造与企业诉求、市场需求之间寻找新的共振点。
　　公平竞争是市场经济的基本原则，是建设全国统一大市场的客观要求，也是广大民营企业健康发展的基础和保障。在有效需求不足的情况下，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，已成为民营企业的重大现实关切，也是优化民营企业发展环境的重要发力点。
　　习近平总书记强调，“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大”。近年来，从开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，纠治限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等行为，到推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持社会资本加大对设备更新等投资力度……各地各部门着力完善公平竞争制度，为民营企业打开了新的发展空间，有力提振了市场信心。
　　法治是最好的营商环境，公平竞争的市场环境需要法治护航。过去，一些地方招商引资不够规范，缺乏法治保障，有时甚至朝令夕改、“新官不理旧账”，给企业造成损失。厉行法治，形成透明的规则、稳定的预期，对民营企业发展至关重要。
　　良好的法治环境，是企业发展的“定心丸”。上海从具体问题、具体场景入手，着力把干部的顾虑、企业的期盼梳理清楚，推动构建亲清统一的新型政商关系；浙江全面实行“综合查一次”，统筹各执法部门检查计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，尽可能减少对经营主体的不必要“打扰”……把依法保护企业家合法权益落实到位，营造有利于企业家专心创业、放心投资、安心经营的制度环境，不愁不能吸引更多“金凤凰”。
　　民营经济是推动我国发展不可或缺的力量，促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。不久前，民营经济促进法草案向社会公开征求意见。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，这次开门立法吸纳民意、汇集民智，受到社会各界高度关注。期待以此为契机，不断创新制度和政策供给，更好回应民营企业和社会关切，营造更加公平、更有活力的市场环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。