《人民日报》2025年05月28日
【人民时评】个人信息保护如何跳出“猫鼠游戏”
作者：金歆
　　对相关平台等个人信息使用者加强引导，督促它们主动作为，以事前预防取代事后补救，将个人信息保护内化为产品“基因”
　　孩子出生没几天，就接到拍摄婴儿百天照的推销电话；刚下单订购一本书，就有人致电推销会员权益套餐……如今，不少人可能都有这种感受：个人信息泄露防不胜防，速度之快令人吃惊。
　　前不久，上海警方破获的一起案件，让人了解到个人信息是如何迅速被泄露的。某月嫂服务公司常驻一家医院产科的文员和其同事，将从各个医院收集来的母婴信息，卖给一家儿童摄影机构的法人。后者又和一家话务公司签订合同，由话务公司利用这些信息进行推销。一个针眼大的管理漏洞，漏出斗大的风。并不复杂的倒卖方式，导致3年里近4万条亲子信息被泄露、被出售，引人深思。
　　近年来，尤其是个人信息保护法施行以来，我国个人信息保护工作取得显著成效。但伴随技术迭代与场景拓展，个人信息泄露的风险点有所增加，治理难度不断加大。
　　当前，个人信息保护的难点，已从明面上的权益侵害转向更隐蔽的技术滥用。个人信息的不当收集、非法使用，往往和新兴业务或服务方式相关联。比如，某知名餐饮企业的扫码点餐系统，强制用户关注公众号并诱导填写手机号、生日等非必要信息，将数据用于精准营销；某品牌智能手表在未明确提示用户的情况下，高频次采集位置信息，形成用户行为画像。再如前述案件中，月嫂服务公司往上海十几家医院的产科派驻人员，每天汇总新生儿信息，原本是用于企业对账、优化售后服务等，但企业对信息授权与监管缺乏细致考虑，也未制定有效举措，埋下了信息泄露的隐患。
　　在大数据时代，消费者比以往更多地面临个人信息大量授权使用与安全保障不足的境况。面对这一新形势、新情况，要进一步提升精细化治理水平，强化监管的针对性和有效性。
　　对于一些屡禁不止的突出问题，除了开展各种专项行动重拳出击，还要强化协同执法机制，防范一些违规主体利用监管缝隙“打游击”。对于那些随着时代发展出现的新问题，还要加大制度供给，不断细化规则，尽量减少监管盲区，把隐患化解在萌芽状态。
　　比如，针对强制刷脸等问题，今年3月发布的《人脸识别技术应用安全管理办法》明确规定了应用这一技术的相关原则，并从告知方式、授权同意、影响评估、备案手续等方面作了细化规定，以防技术滥用。在人脸识别技术应用快速普及的当下，出台这一新规，对推动相关产业安全健康发展、更好保护个人信息权益，无疑是及时雨。
　　进一步提升治理的主动性，还要想办法从源头上堵住漏洞，更好利用新技术帮助解决新问题。例如，某应用推出新功能，允许用户一键回溯历史授权并撤销个人信息；某电商平台采用“隐私计算”技术，确保数据“可用不可见”。对相关平台等个人信息使用者加强引导，督促它们主动作为，以事前预防取代事后补救，将个人信息保护内化为产品“基因”，才能让监管跳出“猫鼠游戏”的怪圈。
　　保障个人信息权益，是数字时代的必答题。找准发展与安全的平衡点，构建规则兜底、技术赋能、社会共治的立体化治理体系，我们的数字生活必将实现便捷与安全的统一。

《人民日报》2025年05月27日
【人民时评】以旧换新如何以点带面
作者：王珂
　　消费品以旧换新不仅契合了居民追求品质生活的消费需求，更在供给端开辟出增量空间，实现了“政策杠杆—消费提振—市场扩容”的良性传导
　　突破1000万份，这是去年汽车以旧换新政策实施以来累计补贴申请量。
　　超1亿台，这是去年8月加力实施家电以旧换新政策以来消费者累计换新家电数量。
　　“五一”假期，仅汽车以旧换新补贴申请量就超过7万份，生动反映了假日消费的火爆。
　　这些亮眼的数据印证着，政策加力与领域扩容双轮驱动，消费品以旧换新正成为撬动内需的重要杠杆，既为消费者带来实实在在的红利，更在经济发展全局中释放出乘数效应。
　　汽车、家电等大宗消费是拉动消费、扩大内需的牛鼻子。以旧换新政策犹如一把“金钥匙”，精准打开了市场增长的新空间。数据显示，今年一季度，消费品以旧换新拉升社会消费品零售总额增速1.6个百分点，有力推动经济持续回升向好；4月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类商品零售额，同比分别增长38.8%、33.5%，均明显快于商品零售额增速，有力支撑市场销售增长。应该说，消费品以旧换新不仅契合了居民追求品质生活的消费需求，更在供给端开辟出增量空间，实现了“政策杠杆—消费提振—市场扩容”的良性传导。
　　消费“焕新”，也是促进产业链升级的大戏。今年前4个月，我国新能源汽车产销量分别完成442.9万辆和430万辆，同比分别增长48.3%和46.2%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的42.7%，成为制造业向高端化、智能化、绿色化转型的生动注脚。在家电市场，节能高效产品也成为主流选择。从供需两端协同发力，找准扩大内需和深化供给侧结构性改革的结合点，有利于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　消费品以旧换新的深层价值，还在于畅通资源利用，助力循环经济发展。上海将再生资源回收设施纳入城市基础设施保障；湖南健全废旧家电家具等再生资源回收体系，去年废旧家电回收量达750万台套，同比增长14.3%。去年，全国新增智能化社区废旧物资回收设施1.1万余个，全国报废机动车回收量达到846万辆、同比增长64%。借助以旧换新，打通资源循环利用的堵点，就能促进形成“生产—消费—回收—再利用”的“绿色闭环”，持续壮大绿色循环经济。
　　以旧换新的便利程度，关乎政策效果。持续优化以旧换新流程，发展“互联网+二手”等新模式，才能让以旧换新的链条更短、成本更低、体验更优。比如，江苏消费品以旧换新平台开通10个家电购新补贴资格申领渠道，并实现全渠道支付，让消费者充分享受便捷高效的换新体验。从当下看长远，在以旧换新政策落实中，进一步找差距、补短板，创造更多扩大内需的新场景，方能激发投资消费的更大潜能，为经济高质量发展注入源源不断的动力。

《人民日报》2025年05月26日
【人民时评】反“内卷”该出手时就出手
作者：林丽鹂
　　健全常态化监管机制，及时叫停、有效防范“内卷”，确保行业在规范轨道上运行
　　自今年京东步入外卖赛道以来，行业变局备受市场关注。近期，京东“百亿补贴”与美团外卖“千亿助力金”打起激烈的价格战，淘宝“小时达”升级为“闪购”，由饿了么保障外卖配送服务，同样给出大规模补贴。如此之“卷”，尽管短时间内让消费者得到实惠，但长期来看，并不利于行业成长。
　　不久前，市场监管总局等五部门约谈京东、美团、饿了么等平台企业，要求公平有序竞争，共同营造良好市场环境，切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益。鲜明传递反“内卷”信号，正是为了促进平台经济规范健康有序发展。
　　实现优胜劣汰，需要市场竞争。合理竞争有助于提升全要素生产率，既让消费者得实惠，也保证企业获得足够利润继续创新。低水平的“内卷式”竞争，则会导致多输结局。恶性降价、地方保护，让部分新能源汽车销量大涨、利润大跌，一些项目资金链断裂，让车主陷入维保难；电商平台“仅退款”政策，挤压商家生存空间，助长低质低价的不良风气……一段时间内，类似案例并不鲜见。有企业家坦言，一些行业无底线“卷价格”、跟风式“卷赛道”、围剿式“卷人才”，挤压企业利润空间，破坏产业链和市场环境稳定，阻碍产业高质量发展。
　　“内卷式”竞争浪费社会资源，不可持续。犹记网约车兴起之初，滴滴和快的掀起“补贴大战”，导致双方最高每天亏损4000万元。显然，这样的竞争注定难以为继，最终以两家企业宣布合并收场。
　　监管及时出手，对整治“内卷式”竞争十分关键。几年前，社区团购赛道也曾出现多家平台企业“跑马圈地”的情况。2020年，市场监管总局等部门召开规范社区团购秩序行政指导会，指出社区团购存在低价倾销，应严格遵守“九个不得”。通过依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管，公平竞争的市场环境得到有效维护。
　　统筹好有效市场和有为政府的关系，需要“看得见的手”该出手时就出手。从去年7月30日中央政治局会议提出“防止‘内卷式’恶性竞争”，到2024年中央经济工作会议提出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”，再到今年的《政府工作报告》对综合整治“内卷式”竞争作出具体部署，相关举措落实落细，在反“内卷”上动真格。
　　还要让“看得见的手”成为“赋能之手”。竞争是市场经济的灵魂，能够推动企业提高产品和服务质量，促进资源优化配置，增加消费者福祉。应当看到，此次多家平台争夺外卖和即时配送领域市场，背后有真实的市场需求，反映出消费者对更优惠价格、更好服务体验的期待。相关部门及时规范竞争秩序，并不是叫停竞争，而是引导平台企业摒弃打价格战这种“内卷式”竞争，打开思路，从争夺存量转向创造增量，加强技术创新，重视差异化发展，回归到良性竞争的正途。如此，才能共同促进行业高质量发展。
　　作为数实深度融合的重要载体，平台经济蕴含着发展新动能新机遇。健全常态化监管机制，及时叫停、有效防范“内卷”，确保行业在规范轨道上运行，平台经济必将打开新空间、创造新可能。

《人民日报》2025年05月23日
【人民时评】培厚职业道德 壮大人才红利
作者：邹翔
　　加强新时代职业道德建设，必须加强职业道德规范建设，深化职业道德教育引导，强化职业道德实践养成，优化职业道德建设环境
　　“宁愿一人脏，换来万家净。”今年“五一”国际劳动节前后，全国先进工作者李萌的事迹刷了屏。
　　这个地地道道的北京人，退伍后干起环卫工作，凭着一股子不服输的劲儿，业务能力不断提高，几十斤重的粪管在她手上“服服帖帖”。李萌在平凡岗位上干出非凡业绩，“能把平凡的工作干出彩，让自己的职业更有自信、有活力，这才叫‘体面’”。
　　千千万万个“李萌”，构成了新时代劳动者的群像。他们扎根岗位、兢兢业业，在不懈奋斗中成就精彩人生、成就活力中国，展现了职业道德的丰富内涵和耀眼光芒。
　　于个人，职业道德是干事创业之基。
　　上海地铁虹桥火车站站的站长高煜，在工作岗位上认真倾听乘客的需求；湖北省五峰三农客运有限公司驾驶员邓兰舟，17年来为沿路村民免费捎带物资10万余件；国网青海省电力公司超高压公司运维检修部变电运维管理专责吴嘉楠，扎根高原，默默守护万家灯火……这些模范身上，爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会等特质熠熠闪光。一个人在工作岗位上创造的一切成绩、产出的任何成果，都离不开职业道德的托举。
　　于社会，职业道德建设是培养高素质人才队伍的前提保障。
　　养大德者，方可成大业。高素质人才之“高”，既代表职业技能高超、业务能力高强，也意味着职业道德的高水位。若没有精益求精、一丝不苟的行业风气，大国工匠的培养岂不是空中楼阁？只有职业道德建设的底座筑牢了，才能让各行各业的人才金字塔塔基更实、塔身更强、塔尖更高，才会有大国工匠和高技能人才的持续涌现。
　　职业道德，构成了行业从业者基本的行为规范，构成了全民道德素质和社会文明程度的重要组成部分。前不久，中宣部等10部门联合印发《新时代职业道德建设实施纲要》，明确了职业道德建设的“任务书”“路线图”，通过提升职业道德建设科学化、规范化、制度化水平，为强国建设、民族复兴注入强大道德力量。
　　师有师德，医有医德，艺有艺德。当前，亿万劳动者正在进行的火热实践，为职业道德建设注入丰富的时代内涵。加强新时代职业道德建设，必须加强职业道德规范建设，深化职业道德教育引导，强化职业道德实践养成，优化职业道德建设环境。以《新时代职业道德建设实施纲要》为指南，引导各行业各领域弘扬新风正气，方能以优良行风带民风、促社风。
　　也许有人疑惑，新业态持续涌现，新职业层出不穷，是否意味着不一样的职业道德要求？尽管岗位千差万别，但爱岗敬业、诚实守信、办事公道、热情服务、奉献社会等美德依然是适用于所有职业的基本道德规范。立足行业特点和工作实际，建立健全导向正确、时代性强、特色鲜明、切实可行的职业道德行业规范，应被各个新行业、新职业尽早提上日程。
　　也要看到，良好职业道德环境建设是一个长期的系统工程，仰赖于制度保障、文化浸润、行风治理、政策引导等多维度工作协同推进。许多行业楷模、劳动模范在分享成长经历时，不约而同谈到“师父”对自己的影响，凸显了“传帮带”在职业道德养成上的重要意义。道德模范是鲜活的价值观，言传身教是最好的教育方式。发挥以老带新、育德传技功能，放大典型示范引领作用，方能让尊崇职业道德、践行职业道德成为更多劳动者的共同选择。
　　当前，我国劳动力素质结构发生重大变化，“人口红利”正向“人才红利”提升，“人力资源优势”加速转变为“人才资源优势”。以职业道德建设提升劳动者素质、夯实高素质人才队伍培养的基石，进而释放更多人才红利，这是让社会充盈新风正气的必然要求，也将为高质量发展提供有力支撑。

《人民日报》2025年05月22日
【人民时评】从风电光伏“逆袭”能看到什么
作者：崔妍
　　从北京驱车前往河北唐山曹妃甸区，行驶在沿海公路上，会看到一片“大风车”巍然矗立。蓝天下、碧海边，皓白的巨大扇叶旋转不停，一个个风力发电机组运行不息。
　　由此联想到一则消息：今年一季度，我国风电光伏发电装机达到14.82亿千瓦，历史性超过火电装机，具有里程碑意义。未来，随着新增装机快速增长，风电光伏装机超过火电将成常态。一片片巨大扇叶，见证我国能源结构的深度调整。
　　从乏人问津的冷门赛道，到创新频出的价值热土，从核心技术受制于人，到相关装备、组件出口份额全球第一，透过风电光伏的产业“逆袭”，我们能看到什么？
　　能看到实干为要的毅力。拉长时间轴来观察，风电光伏产业的“逆袭”，正是我国深入推进能源革命的一个生动缩影。习近平总书记指出：“加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，是我国能源革命的主攻方向。”锚定方向，实干为要。建设光伏领跑者基地和开发新能源大基地，推动新技术示范应用和技术、产品快速迭代升级，动态完善可再生能源上网电价、消纳保障、市场配置……是一步一个脚印的务实行动，是一点一滴的踏实奋斗，推动清洁能源产业成长为现代化产业体系的新支柱。能源结构优化升级，映照的是高质量发展的动力，也是认准了就坚定不移干的毅力。这样的恒心，也坚定了我们发展的信心。
　　能看到创新突破的追求。打开能源转型之门，创新是一把“金钥匙”。近年来，中国频频刷新风电光伏领域的世界纪录，这背后是包含材料、设计、技术等在内的全方位创新。全球最大26兆瓦级海上风电机组，3万余个零部件100%国产化，关键部套技术均达到世界领先水平；制造出全球最长风电叶片，搭建相当于60多层楼高的全球陆上最高风机塔筒；全钙钛矿叠层光伏电池，光电转化效率达28.2%，刷新世界纪录……没有创新，哪来突破？创新慢了，怎能抓住历史机遇？正是创新，让风电光伏不断实现突破，让绿色发展的动能源源不绝。
　　能看到赋能世界的胸怀。维护能源安全、应对气候变化，是全球面对的共同挑战；加快能源绿色低碳转型、促进可持续发展，是全世界共同的机遇。从建成全球最大、最完整的新能源产业链，到推动光伏组件和风电装备“出海”、普及清洁能源技术，再到积极融入全球清洁能源产业链……作为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者，推动绿色低碳发展，中国从来“行胜于言”。如今，中国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，一大批标志性能源项目和惠民生的“小而美”项目在五洲四海发光发热。风电光伏“逆袭”折射的，不仅是中国持续推进自身能源转型的坚定行动，更是努力促进全球绿色转型的宽广胸怀。
　　既发展自己，也造福世界，这是中国能源含“绿”量不断提升的深层次逻辑。英国48家集团俱乐部主席杰克·佩里认为，中国在可再生能源等领域的专业知识，为正在推进现代化的其他发展中国家带来希望。美国布鲁金斯学会网站发文称，中国是非化石能源、清洁交通、绿色金融等方面的全球领先者，也是“世界最大的希望”。
　　中国正托举希望。那旋动的扇叶，带来的不只是强劲电能，还有可持续发展的美好未来。

《人民日报》2025年05月21日
【人民时评】以法治护航民营经济健康发展
作者：张璁
　　民营企业在网上遭遇恶意侮辱、诽谤怎么办？遭遇违规异地执法怎么办？被违法收取费用、摊派财物又该怎么办？随着民营经济促进法的实施，类似问题有了“法治答案”。
　　5月20日起施行的民营经济促进法专设“权益保护”一章并开宗明义：“民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”聚焦实践中权益保护领域突出问题，民营经济促进法积极回应关切，针对性作出规定，为的正是以制度性保障为民营经济健康发展护航。
　　权益保护到位，企业才能安心经营、放手发展。现实中，一些地方存在趋利性执法、选择性执法、运动式执法等问题，乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封仍时有发生，一定程度上影响了民营企业的发展信心，拖欠账款等问题更是直接影响中小民营企业运转。法治的确定性让民营企业家对未来有了更稳定的预期。
　　落实权益保护，就要用法治给行政权力定规矩、划界限。以行政执法检查为例，近年来，不少地方的民营企业对“多头检查、重复检查、随意检查”等问题反映强烈，国办为此专门印发意见，要求严格规范涉企行政检查。在上海，“检查码”在全市范围推开后，“无码不检查、检查必亮码、查后可评价”成了常态，近期当地又推出“无事不扰”检查事项清单，首批“减负”事项超400项。执法检查更规范，有助于构建法治化营商环境，让企业有更多精力投入到产品、技术和服务创新上来。
　　各地不妨以民营经济促进法实施为契机，持续规范行政执法行为，既加大对行政执法违法行为查处力度，加强问题查纠整改、坚决纠治到位，同时建立完善涉企行政执法监督长效机制。
　　切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，对营造支持民营经济发展的良好环境至关重要。民营经济促进法创下很多个“第一次”。比如，第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，等等。这些“第一次”进一步向社会表明，发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。
　　加强权益保护，必须在全社会营造厉行法治的浓厚氛围，对错误说法要及时澄清，对侵权行为要有力打击，对受害者要畅通权利救济司法渠道，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。
　　社会主义市场经济本质是法治经济，守法经营是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。在民营经济促进法的条文中，关于“平等”“公平”“同等”的表述有26处，体现的正是将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，依法鼓励、支持、引导民营经济发展，才能营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。
　　良法贵在管用，善治重在落实。确保法律正确有效实施，需要各地区、各部门统筹推进各项配套规定尽早出台，协调推动各种支持保障措施落实落细。以法治的稳定性增强发展的确定性，定能进一步激发民营企业内生动力，促进民营经济持续、健康、高质量发展。

《人民日报》2025年05月16日
【人民时评】发掘户外运动这座富矿
作者：周人杰
　　以“小运动”带动“大产业”，需要有为政府和有效市场更好结合，让好项目产生好效果，让高人气形成高收益
　　江苏南京石臼湖畔，刚体验完“水上高尔夫”的年轻人，又架起天文望远镜遥望星空；四川阿坝，四姑娘山景区的户外运动俱乐部推出徒步、穿越、攀登等10余条线路，不同年龄阶段“驴友”都能找到乐趣……不久前的“五一”假期，户外运动、户外旅行备受推崇。
　　从“人拉练”到“车越野”，从冰雪、山地到水上、空中，从东西南北到春夏秋冬，近年来我国户外运动参与人数已超过4亿，其中蕴藏的发展潜力不容小觑。
　　贯穿“大香格里拉”户外运动步道和骑行道环线上，“环云南”国际公路自行车赛、九大高原湖泊山水联赛等赛事串珠成链；特色船坞夜钓、热气球升空、古镇定向跑，体验者在浙江湖州南浔享受户外休闲之趣；河北张家口崇礼的夜场滑雪让人头顶星空、脚踏雪浪，分分钟有贴地飞行的刺激……发展户外运动具有综合效益，是满足人民群众日益增长的运动健康需求、推动全民健身及相关体育产业发展、促进绿水青山向金山银山转化的重要举措。
　　聚焦户外运动目的地建设靶向发力，政策支持更有针对性。今年初发布的《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》提出，到2027年初步形成一批较为成熟的高质量户外运动目的地，到2030年建设100个左右高质量户外运动目的地。
　　建设高质量的户外运动目的地，具有“以点带面”作用，既能有效延链强链，又能培育新的经济增长点，可谓一举多得。
　　我国地域辽阔、山川秀美。建设户外运动目的地，既能发挥拥有世界一流自然资源的优势，也能满足乡村发展的现实需求。在湖北黄冈浠水县，“游泳+旅游路骑行+乡村跑步”乡村铁人三项公开赛展开角逐，赛事期间农产品线上线下销售额突破580万元，同比增长230%。走进云南大理的苍鹭谷，群山环绕、植被茂盛，当地围绕休闲户外运动旅居村的精准定位谋发展，2024年共接待游客7万余人，实现消费300万元左右。
　　在传统理念中，山多水多林多的乡村不适合搞养殖、办工厂，往往很难兴旺。因地制宜，解放思想，充分挖掘自然禀赋的产业价值，建设高品质的户外运动目的地，能为乡村全面振兴带来发展新机遇，架起融通绿水青山和金山银山的桥梁。
　　优质的户外运动目的地，不仅能带动当地文旅发展，也能拉动更多产业打开增长空间，国产冲锋衣产业就受益于此。比如浙江，形成了一个冲锋衣的“3小时供应圈”——复合面料来自台州椒江，防水拉链来自台州临海，抓绒内胆来自绍兴柯桥，冲锋衣在台州三门走下生产线。以“体育+商业”促进产业融合发展，供给与消费的相互拉动将更为凸显。
　　以“小运动”带动“大产业”，需要有为政府和有效市场更好结合，让好项目产生好效果，让高人气形成高收益。
　　一方面，建设一批高质量的冰雪、山地、水上、陆地、航空等户外运动场地设施，善于运用市场机制，避免新增隐性债务风险，杜绝借户外运动目的地建设搞“政绩工程”“新形象工程”。另一方面，运营既要高效，也要惠民。依托龙头企业提高服务能力和管理水平，丰富户外运动产品及服务种类，确保“驴友”能找到适合的参与方式，当地群众也能分享发展红利。
　　大湾区的“户外健身房”，冲浪新手在专业教练的指导下站上了浪尖；黄河岸边“山河皆动线”，人们在汽车拉力赛里感受心跳；湖北绘制“户外运动电子地图”，进一步提高数字化、智慧化水平。曾经的小众探险、冷门项目，如今正逐渐融入大众生活、热门行当。解锁户外运动新版图，打卡户外经济新高地，必能为经济持续回升向好输送更多动能，为人民幸福生活贡献更多美好。

《人民日报》2025年05月15日
【人民时评】耕好服务业扩大开放的“试验田”
作者：张飞雪
　　随着越来越多“试点经验”转化为“中国标准”，服务业开放成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，为构建新发展格局写下生动注脚
　　第五届中国国际消费品博览会期间，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出体检、康复、医美等国际医疗旅游全链条服务，吸引不少游客光顾。自试点国际医疗旅游后，博鳌乐城不仅吸引28家跨国药企设立创新中心，更带动国内高端医疗设备研发投入增长200%，成为中国医疗对外开放的“超级接口”。
　　服务业开放是推动我国经济高质量发展的重要抓手，也是我国推进高水平对外开放的重要领域。从2015年开始，服务业扩大开放综合试点分3批在11个省市开展，持续放宽市场准入门槛。从北京中关村人工智能企业扎堆注册，到上海自贸试验区外籍医师执业备案“立等可取”，再到博鳌乐城“不出国门用上新药”，开放试验田里硕果累累，不仅更好满足了居民在健康管理、文化娱乐等领域增长迅猛的新需求，也为在华外资企业提供了更多发展机遇。2024年，11个试点地的服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半。
　　为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，不久前国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，新增9个试点城市，提出155项试点任务。服务业扩大开放提速加力，展示出我国有序扩大自主开放和单边开放的坚定决心，成为我们做好自己的事、以实际行动为世界注入更多确定性和稳定性的重要见证。
　　服务业扩大开放提速加力，就要瞄准经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要，打通堵点难点，释放动力活力。比如，允许外商投资企业再投资免予外汇登记，提升贸易投资自由化便利化水平；允许具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才在特定区域提供服务，便利境外人才入出境与从业执业。在规则、规制、管理、标准等深水区开展攻坚，有力破除制约新质生产力发展的各种束缚，服务业扩大开放将为推动高质量发展、创造高品质生活提供更多澎湃动力。
　　既然是试点工作，就要结合试点地区的发展定位和比较优势，既鼓励地方在优势领域先行先试，也引导地方在具体任务、实施路径等方面开展错位探索，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。比如，四川成都基于科研院所资源和西南区位优势，推出“双千万”激励和优化外商投资环境“20条”措施，吸引跨国企业设立研发总部；上海自贸试验区则推出跨境服务贸易负面清单，将国际高标准经贸规则转化为国内改革实践。随着越来越多“试点经验”转化为“中国标准”，服务业开放成为推动高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，为构建新发展格局写下生动注脚。
　　开放是中国式现代化的鲜明标识。当更多居民能在家门口享受国际水准的教育医疗，当小微企业通过跨境服务贸易登上世界舞台，当普通百姓的“需求清单”不断被优质服务填满，“让人民共享改革开放成果”便成为生动现实。发挥服务业扩大开放综合试点工作“为国家试制度、为地方谋发展”作用，推动制度创新与产业发展同向同行，必能为推进中国式现代化注入更强劲的开放动能。

《人民日报》2025年05月14日
【人民时评】清单“瘦身”能带来什么
作者：尹双红
　　缩短的清单，清晰的信号，彰显破除各类市场准入壁垒的改革决心，进一步释放超大规模市场的创新创造潜力
　　浙江温州的三澳核电站，是我国首个民营资本参股的核电项目。近期，电站一期工程的两个机组陆续进入不同节点工程，其中1号机组将于今年年底正式投产。
　　不远处，三澳核电二期工程也已开工。与一期工程相比，二期工程民资参股比例由2％提升到了10％。市场准入门槛逐步放宽，为经营主体带来投资兴业机遇。
　　市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点。习近平总书记强调：“全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。”近日，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，新版清单事项数量由117项缩减至106项。一张清单，就是一扇观察进一步全面深化改革的窗口。
　　清单“瘦身”，迸发的是活力。人工智能、6G、脑机接口……当前，新一轮科技革命和产业变革大潮奔涌。谁能抢先一步，谁就能赢得主动。采用行政审批的传统准入方式进行管理，可能会令企业错失良机。“非禁即入”领域不断扩大，有利于企业抢占先机，激发全社会创新创造活力。
　　清单“瘦身”，带来的是机遇。曾经，一些民营企业面临“看到政策，无法享受”“看到空间，无法进入”“看到机会，无法把握”等问题，影响投资积极性。放宽准入限制，广大民营企业有机会“准入”、有意愿“想入”、有规则“融入”到广阔市场中来，发展经济、创造财富的空间更大了。
　　清单“瘦身”，提振的是信心。从2018年首版清单算起，历经4次修订，清单事项数量压减约30%，降低准入门槛的决心一以贯之。同时，从全面清理涉及市场准入、投资经营的法律法规，到推进相关审批、投资、监管等制度改革，再到支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务……“一张清单”，牵引带动各领域各方面改革形成合力。政策方向的稳定性、坚定性，塑造了良好预期，为经营主体投资兴业增添了信心。
　　从实践看，准入事项越减越少，经营主体总量快速上扬。2018年以来，全国经营主体增长超70%。截至2025年1月底，国家高新技术企业中民营企业占比92%以上，已成为我国科技发展和技术创新的重要力量。缩短的清单，清晰的信号，彰显破除各类市场准入壁垒的改革决心，进一步释放超大规模市场的创新创造潜力。
　　也要看到，市场准入制度的完善是一个循序渐进、与时俱进的过程。就拿新业态新领域来说，其具有创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变等特点，照搬传统准入管理模式恐怕难以实现较高的治理效能。这一方面说明，优化营商环境不可能毕其功于一役；另一方面也提示我们，要继续用改革的方法解决发展中的问题。
　　前不久，全国首批民用无人驾驶载人航空器运营合格证落户合肥。在这里，垂管单位、地方政府和企业围绕制度规章、行业标准等一起进行探索，创新准入管理方式。善于运用试点探索、投石问路的方法，推动顶层设计和基层探索良性互动，才能更好解决“放”了之后如何“管”的问题，不断推动改革向深、发展向前。
　　一张清单，记录经济体制改革向纵深推进的步伐，承载人们对更加公平、更有活力市场环境的期待。相信随着市场化、法治化、国际化的一流营商环境加快形成，广大经营主体的内生动力和创新活力将进一步激发，中国经济大海也将千帆竞发、活力激荡。

《人民日报》2025年05月13日
【人民时评】“秸”尽其用折射现代农业密码
作者：常钦
　　从“一烧了之”到“秸”尽其用，这一变化的背后，有发展理念的深刻转变，有科技创新的有力支撑，更有国家政策的精准引导和农业产业体系的坚实托举
　　行走在广袤田野上，总能从细微处感受到现代农业的强劲脉动。秸秆的“角色”之变，是一个绝好的观察视角。
　　以往，秸秆是农民心头挥之不去的“愁”，“不烧吧，堆积如山没处放；烧了吧，浓烟滚滚惹人嫌”。秸秆是粮食生产的废弃物，还是放错了地方的资源，随着农业产业体系的完善，这个问题有了新答案。
　　农业农村部的数据显示，我国农作物秸秆产生量逐年递增，目前全国农作物秸秆产生量为8.67亿吨，可收集量为7.33亿吨，秸秆综合利用率达88.3%。如今的秸秆，“变身”为肥料、饲料、能源、基料，甚至工业原料，成为我国向现代农业进军的生动注脚。
　　笔者一次在冀中平原采访时注意到，大型收割机驶过麦田，不仅颗粒归仓，粉碎后的麦秸也均匀地铺撒还田。在田边指导作业的农技专家解释：“这机器加装了秸秆粉碎抛撒装置，配合后续的旋耕深翻，秸秆就能‘吃干榨净’，变成滋养土地的有机肥。”推动秸秆综合利用，科学还田是重要抓手。根据气温雨水、耕作条件实施秸秆还田，同时与土壤轮耕和丰产栽培等措施集成配套，有助于提升耕地有机质含量和保水保肥能力。
　　走进规模化肉牛养殖场，一垛垛码放整齐、覆盖着塑料薄膜的青贮秸秆包引人注目。过去农民当柴火都嫌麻烦的玉米秸秆，经过粉碎、揉丝、添加菌种发酵，就成了营养丰富、牛羊爱吃的“压缩饼干”。青贮秸秆不仅为种粮的乡亲们解决了秸秆出路问题，也能降低一大截养殖场饲养成本，可谓一举两得。近年来，我国秸秆饲料化利用发展迅猛，利用率每年提升2个百分点左右，年利用量1.73亿吨。秸秆化作牲畜“口粮”，助力畜牧业降本增效，这种“农牧结合、种养循环”的模式，有效连接了种植业与养殖业，提升农业整体效益，正是现代生态农业的题中应有之义。
　　秸秆的“能耐”远不止于此。在一些能源需求较大的地区，通过打捆直燃、热解气化、秸秆沼气等方式，让秸秆成为清洁能源的新选择，不仅缓解了能源压力，也契合了国家“双碳”目标的要求，为乡村能源结构优化和生态环境保护贡献力量。更有一些地方独辟蹊径，将秸秆“变废为宝”，玩出新花样。比如，利用秸秆作为培养基料种植食用菌，实现了“点草成金”。如今，秸秆成为农民增收致富的新途径，也拓展了农业产业链的宽度和深度。
　　秸秆是草食动物的“五谷杂粮”，是“零碳排放”的生物质能源，也是“农尾工头”产业增值的重要来源。从“一烧了之”到“秸”尽其用，这一变化的背后，有发展理念的深刻转变，有科技创新的有力支撑，更有国家政策的精准引导和农业产业体系的坚实托举。《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》明确提出，“全链条推进农业产业体系升级”。秸秆综合利用的实践，恰恰是农业产业体系升级的生动体现。它不再是单一环节的末端处理，而是贯穿于农业生产、加工、能源、环保等多个环节，形成了一条崭新的、绿色的循环产业链。农业的未来，正在于不断健全现代农业产业体系。
　　今年中央一号文件提出，支持秸秆综合利用。从“能用”到“好用”，再到“高值化利用”，秸秆的“七十二变”还将继续上演。有理由相信，只要我们持续探索、久久为功，就一定能让每一株秸秆都物尽其用，让广袤的田野持续焕发出勃勃生机，为农业强国建设奠定坚实基础。