《人民日报》2025年07月21日
【人民时评】用好“稳定器” 耕好“试验田”
——以地方立法促进基层善治③
作者：张璁
　　改革的“破”和“变”，与法治的“立”和“稳”，只有相辅相成才能相得益彰
　　通过地方立法固化改革成果，形成能够在相关区域甚至全国可复制、可推广的制度，是坚持改革和法治相统一的体现，有利于推动改革不断向纵深发展
　　“以和为贵”开展调解，在解决商事争议特别是国际商事争议中，具有高效便捷、成本较低等优势。
　　今年4月，司法部赋码“001”号商事调解组织落户上海，上海东方国际商事调解院成为全国首家在司法行政机关登记的商事调解组织。为进一步深化商事调解制度改革，上海在全国率先出台《上海市促进浦东新区商事调解规定》，在探索建立既有中国特色又与国际接轨的商事调解制度规则中迈出重要一步。
　　能在落实中央改革试点任务中大胆探索，上海的一个法宝就是用好浦东新区地方立法权，以立法保障改革深入推进。2023年立法法修改，将体现高水平对外开放成果的浦东新区法规、海南自由贸易港法规，作为新时代地方立法的新实践新发展，在立法法中予以确认。在维护国家法治统一的前提下，按照“不抵触”原则，对国家尚未立法的事项，特别是对改革开放中遇到的一些新情况新问题，通过地方立法先行先试、积累经验，让制度创新的探索有了立法的有力支撑。
　　习近平总书记强调：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”改革的“破”和“变”，与法治的“立”和“稳”，只有相辅相成才能相得益彰。耕好改革“试验田”，需要把在法治轨道上推进改革和在改革进程中完善法治有机结合起来，发挥好立法引导、推动、规范、保障改革的“稳定器”作用。
　　立法主动适应改革需要，确保改革于法有据，改革创新大胆试、大胆闯、自主改就更有底气。智能网联汽车产业发展迅猛，如何给它设置“红绿灯”？一些地区聚焦这一战略性新兴业态，通过地方立法给予产业发展空间和成长保障，为解决技术创新带来的新治理问题提供法律依据，加速了科技创新和产业创新深度融合。先行先试经过依法授权，将不断增强排除干扰、打破壁垒的改革穿透力。
　　实践证明行之有效的举措和经验，也应及时上升为法律法规。早在2018年，浙江嘉兴便创新提出行政检查要“综合查一次”，尽可能地降低对企业生产经营活动的影响。历经6年探索实践，去年《嘉兴市综合查一次若干规定》出台，改革经验上升为法规制度。通过地方立法固化改革成果，形成能够在相关区域甚至全国可复制、可推广的制度，是坚持改革和法治相统一的体现，有利于推动改革不断向纵深发展。
　　我国地方立法在实践中总体情况是好的，但有的地方也曾出现过违背上位法规定、立法“放水”等问题。耕好改革“试验田”，立法工作除了要做好“加法”，还要做好“减法”。对不适应改革要求的现行法律法规，能修改的则及时修改，宜废止的则及时废止。防止不合时宜的法规条款束缚改革步伐、迟滞改革进程，有助于增强改革决心、排除改革阻力、巩固改革成果。
　　法者，治之端也。地方结合实际创造性开展立法工作，既要落实落细上位法的规定，也要能够突出地方特色、积累改革经验、解决实际问题。牢牢把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，让改革发展始终行进在法治轨道上，方能保证制定修改的法规立得住、行得通、真管用，真正以高质量立法服务和保障改革发展。
　　（本系列评论到此结束）

《人民日报》2025年07月18日
【人民时评】让好收成带来好收入
作者：常钦
　　如今的麦收，真是越来越有科技范儿了。收割机装上北斗导航，开得笔直；人工智能平台瞅准收割时机，指挥机器下地；全国的收割机在哪儿忙活，调度平台上一目了然；麦粒掉得也少了，丰收的底气更足了。今年夏收，80多万台收割机在田里跑，效率比5年前提高了30%以上。
　　但也不是没有困扰。网络上有人晒出了一张账单——包了近3000亩地，忙活大半年，最后算算账，只有区区两三万块钱净利润。幸好秋收还有收入，政府也会发种粮补贴，否则很容易挫伤农民的种粮积极性。
　　一边是高科技带来丰收，一边是不太可观的利润，揭示出现代农业发展的两大“症结”：成本之结，高科技的投入成本谁来分担？产销之结，粮食卖不上价咋办？要想让好收成真正带来好收入，就得在这两头都想出好办法。
　　第一个坎：新农活的“高门槛”，谁来搭把手？
　　现在种地，要想提高效益，不能再依靠“面朝黄土背朝天”的老把式。越是奔着现代农业去，越需要大量资金投入。且不论耕地租金，高产种子、无公害化肥、可降解农药、科学浇水、机器收割，哪一样都是大开销。这样的“高门槛”，必须掂量好轻重。农业科技、农业机械固然好，但如果“用不起”“舍不得用”，就无法发挥其促进粮食丰产丰收的作用。
　　要让耕耘者“轻装上阵”，必须构建多元参与、风险共担的共同体。政策应该拉一把。国家给的农机补贴，让很多好机器进了村，这是实实在在的好处。未来，需进一步完善补贴机制，探索将更多智能化设备、数字化平台服务纳入政策支持范围。例如，河南新乡建成“田管家”平台，利用北斗导航与数字技术，不仅能管护农田，还能为农户调度农机，这种集约化的服务模式本身就是一种优化成本的有益探索。
　　企业不妨也帮一把。企业不仅仅是设备销售方，更要成为产业的组织者和服务者。有的已经率先闯出新赛道——搞起“托管服务”。农民出地，企业出技术、出管理，收成按比例分。这样，农民不用掏空腰包，企业也能有稳定的基地和业务。国家也正鼓励培育这样的“领军企业”，让它们在产业链里多出力，降低农民使用新技术的门槛。
　　第二个坎：“谷满仓”之后，咋防范“谷贱伤农”？
　　科技带来的高产，若不能在市场端实现优质优价，其价值就等于在田埂上打了“白条”。一亩地能收上千斤麦子，可产量一多，市场就容易“打喷嚏”，供过于求导致卖不上价。这个坎，得跳出“卖原粮”的老路子，找到市场化的新路，才能迈过去。
　　要想办法让粮食“变身”。麦子不只有直接卖这一条出路，还可以从地头进工厂，变成优质面粉、特色挂面，以及开袋即食的方便食品。产业链拉长一点，价值就高一点。有龙头企业带着干，把加工厂建在田间地头，让好粮食变成好商品，种粮者的收益才是有保证、可持续的。
　　要让好品质卖个好价格。用北斗技术种出来的麦子，用智能平台管出来的麦子，品质肯定有保障。搞品牌、做认证，让品质本身就能换钱，充满科技含量和安全保障的好产品才能卖出好“身价”。
　　说到底，科技是把增产的“金钥匙”，但要打开增收的“致富门”，光有“钥匙”还不够。得有人在前头帮着分摊投入成本，也得有人在后头铺好通往市场的路。只有让种地的人既用得起新科技，又能靠着新科技赚得好收入，这场科技促增收的大戏才会越唱越响亮。

《人民日报》2025年07月17日
【人民时评】“小快灵”承载起“大民生”
——以地方立法促进基层善治②
作者：张璁
　　把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标，针对问题“量身定制”法律规范和具体措施，就能使“所立之法”真正成为“所需之法”
　　这些年，在地方性法规的立法中有个新现象：“小快灵”立法越来越多，特别是在社会民生领域，各类小切口的立法往往能快反应、击要害、解难题。
　　AED（自动体外除颤器）作为便携式急救设备，往往能在公共场所扮演“救命神器”的角色。在江苏盐城，就有一部为生命护航的“小快灵”立法——《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》。该法规虽然只有短短11条、1600多字，却针对现实中“不能救、不会救、不敢救”的问题对症下药，充分发挥立法引领作用。截至目前，盐城已在公共场所配备近5000台AED，开展急救培训15万多人次，“人人懂急救、人人会急救”的氛围愈加浓厚。
　　今天，人民群众对立法的期盼，更注重管用不管用、能不能解决实际问题。在这样的背景下，越来越多的“小快灵”地方立法应运而生，结合地方实际、突出地方特色，需要几条就定几条，能用三五条解决问题就不搞“鸿篇巨制”。
　　聚焦“立什么”，“小快灵”立法突出问题导向。
　　从赋能新兴产业发展，到推进居家养老服务，从确保网络餐饮落实食品安全要求，到规范电动自行车管理，“小快灵”立法精准回应现实中出现的具体问题，有力增强了地方性法规的针对性、适用性、可操作性。
　　为有效破解厂房租赁带来的“厂中厂”安全隐患，江苏常州通过“小快灵”立法，在一年内完成了《常州市租赁厂房安全管理规定》的立项、起草、审议、批准等工作，明确“各级人民政府及其有关部门应当支持符合规定的租赁厂房进行安全升级改造”。实践证明，坚持问题导向，把解决改革发展热点难点问题和人民群众急难愁盼问题作为立法目标，针对问题“量身定制”法律规范和具体措施，就能使“所立之法”真正成为“所需之法”。
　　着眼“怎么立”，“小快灵”立法坚持效果导向。
　　为贯彻落实党中央关于长江“十年禁渔”的决策部署，沪苏浙皖四省市人大常委会同步作出相关决定。开门见山、直奔主题，可落实、可检查、可评估，立法的灵活功效得到充分彰显。
　　立法不是终点，效果还要放到实践中去检验，接受人民群众评判。“小快灵”立法短小明快，注重精准管用。切口小、挖掘深、措施实，“小快灵”立法既提高了地方立法的质量和效率，又避免了“上下一般粗”、照抄照搬上位法的问题，实现了“小法办大事”“小规制承载大内容”的效果。
　　“小快灵”立法，“小”的只是切口，对立法质量的要求一点也不能降。对社会法治需求的快速响应，不能以压缩甚至省略必要的调研、论证等环节为代价，更不能牺牲立法程序的完整性。如今许多地方都把立法与法规监督紧密结合起来，突出法规实施，通过立法后评估、执法检查等方式，评价法规实施情况，查找制度本身存在的不足，进而改进工作、完善法规，取得不错效果。
　　法治的根基在人民。“小快灵”能承载起“大民生”，靠的是及时回应社会关切，广泛凝聚立法共识，使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。用法治保障人民安居乐业，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法全过程，必能让每一部地方性法规都满载民意、贴近民生、顺应民心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

《人民日报》2025年07月16日
【人民时评】严把学业关，培育栋梁材
作者：丁雅诵
　　大学不是混文凭的地方，以相对刚性的方式，把好培育质量关，既是对教育事业负责，也是对学生未来负责
　　向社会输送更多优质人才，是高校的育人目标。
　　近期，多所高校大力加强学生学业管理，督促跟不上进度的学生及时调整状态、提升学习质量，把牢人才培养的出口关，引发广泛关注。
　　不久前，湖北文理学院理工学院通报，94名学生因学业成绩不达标未能正常毕业；再早以前，华南理工大学发布了一份全校本科生学业预警名单，该校737名学生受到学业预警，其中部分学生面临降级试读。大学不是混文凭的地方，以相对刚性的方式，把好培育质量关，既是对教育事业负责，也是对学生未来负责。
　　近些年，我国教育规模不断扩大，为经济社会发展培育了大量人才。但也有部分学生进入大学之后，因自律不足、目标不清等导致学业荒废，需要加强引导和帮助，激发他们主动学习、主动探索的内驱力。
　　新一轮科技革命和产业变革深入发展，层出不穷的新技术、新产业、新业态，对劳动者的能力素质提出了更高要求。在此背景下，强化质量把关、坚持“严进严出”，成为高等教育的必然选择。
　　当然，从严把关，不等于简单地“亮红灯”，也不是卡住最后的毕业环节，而是要将学生学业表现评价管理贯穿于人才培养全过程。
　　以“学业预警”机制为例，和传统的“劝退”相比，其优点在于构建起动态监测、分级干预的管理体系，既作出预警，也提供帮助。
　　南京大学通过“一生一档一策”，制定个性化的精准帮扶方案，对学业存在困难者开展多维度支持。北京科技大学每学期对学生开展学业研判，一旦有学生“挂科”，学校就会提供由专业课老师指导的朋辈习题课、一对一辅导等帮扶。从学生需求出发，严格学业管理，强化学业帮扶，提供人文关怀，和学生共解难题、共赴挑战，才能锻造出更合格的人才，更好适应快速变化的社会需求。
　　培养高质量人才，从严管理是基础，同时还要有效激发学生的潜能，妥善把握教育管理中“宽”与“严”的辩证关系。一方面，应严格学业管理，严控育人标准，守住人才培养的质量底线；另一方面，要创新教育方式，建立多维评价体系，给学生创造更广阔的成长空间。
　　更好培育社会需要的栋梁之材，需要的是严而有度、宽而不纵的成长环境。山东大学响应学位法新规，突破“以毕业论文申请学位”的唯一标准，机械工程学院一名2022级研究生不久前以一份仪器设备的研发报告顺利通过毕业答辩，成为山东首名凭实践成果获得硕士学位的毕业生。紧跟社会发展趋势，积极转变培养理念、创新培养模式，打造更科学的评价体系、更多元的发展路径，能让更多学生在适合自己的跑道上绽放光彩。
　　在一个知识和人才驱动的时代，提升高校的人才培养水平变得越来越重要。面对手机成瘾、碎片化学习等数字时代的新挑战，加强全过程管理，把好学业质量，激发内在动力，助力更多青年学子走稳求学路，我们的教育将更有实效、更有温度，我们的发展将更具韧性、更具活力。

《人民日报》2025年07月15日
【人民时评】让地方立法成为发展“推进器”
——以地方立法促进基层善治①
作者：张璁
　　在浙江杭州，城西科创大走廊绵延39公里、覆盖400多平方公里，如同一把“创新之钥”。这里已累计诞生企业超14万家。
　　打通这样一条大走廊并不容易，怎么避免资源碎片化，让科技创新政策打破行政壁垒、全面落地实施？《杭州城西科创大走廊条例》从地方立法层面打破行政区划等条条框框，聚焦体制机制、科技创新、人才服务、产业发展等方面，以法治为改革创新保驾护航。
　　为一条科创廊道立一部法，不光让发展建设有了一部“保障法”，更让创新策源有了一部“促进法”。这充分表明，良法是善治之前提，以立法之力破发展之题、应民生之需，能为提升治理能力、促进高质量发展提供有力保障。
　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，具有根本性、全局性、稳定性和长期性特征。2015年立法法修改，赋予设区的市地方立法权，全国设区的市地方立法主体从之前的49个较大的市增加到目前的289个设区的市、30个自治州和4个不设区的地级市。10年时间过去，如今各地结合地方实际创造性开展立法工作，对于解决好法治通达群众、通达基层的“最后一公里”问题功不可没。特别是，过去那种过度依赖“红头文件”开展经济治理的模式，如今已经更多地转变为运用法治思维、法治方式，越来越多地方通过立法将经济工作纳入法治范畴。
　　地方立法之所以能够在经济社会发展中发挥“推进器”作用，关键就在于它通过确立和实施稳定、公开、规范的制度机制，确保各类经营主体在法治框架内活动、各类创新和交易在法治轨道上运行，以法治的稳定性、确定性增强了经营主体预期的确定性、行为的规范性。
　　法律是经验的总结、规律的反映、社会的共识。比如，江苏常州近年光伏产业、新能源汽车等发展亮眼，当地制定《常州市新能源产业促进条例》，从法治层面为发展新能源产业提供助力，向全社会传递了当地发展新能源不是“一阵风”，而是一张蓝图绘到底的清晰信号。
　　由此而言，地方立法工作能否激活固根本、稳预期、利长远的保障作用，取决于它是否适应当地社会生产力、生产关系和经济基础的要求，是否适应经济社会发展和各项事业发展的需要。
　　强调共性，也要兼顾好个性。面对我国人口众多、地域辽阔、区域发展不平衡、各地情况差异大的基本国情，立法工作既要坚持全国一盘棋，同时也要因地制宜为地方改革发展留下充足空间。《台州市促进乡村片区组团发展规定》为“三农”发展和乡村全面振兴护航，《惠州市西枝江水系水质保护条例》为守住绿水青山提供法治保障，《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》让优秀历史文化得到更好的保护、传承和发展……这些具有鲜明特色的立法，因地制宜聚焦解决本地区的特有问题，为法治护航经济社会发展写下生动注脚。
　　不难发现，提升地方立法质效，必须坚持问题导向、需求导向，针对问题立法、立法解决问题。地方立法理应紧贴本地实际和群众需要，发挥基层和群众的首创精神，调动地方改革发展的积极性、主动性、创造性。
　　社会主义市场经济本质上是法治经济。脚踏实地、扎实细致、精益求精地做好立法工作，推进中国式现代化就有了坚实支撑。

《人民日报》2025年07月14日
【人民时评】把科研做在生产线上
作者：李咏瑾
　　人才带动技术创新，技术开拓市场，市场反哺人才培养，这样的正向反馈，为提升国家创新体系整体效能构建了新的人才“蓄水池”
　　当复兴号高铁以350公里时速跨越山川湖海，当北斗卫星导航系统使定位精度达到厘米级，当国产芯片用数学补物理、非摩尔补摩尔达到国际先进水平，人才对国家发展的关键作用愈发凸显。面对中国式现代化蒸蒸日上、新质生产力快速发展的时与势，高等教育如何培养基础理论扎实又擅长成果转化的卓越工程师，成为一个备受瞩目的命题。
　　近年来，中组部、教育部等9部委深入实施工程硕博士培养改革专项试点工作，目前60多所高校、100多家企业已联合招收2万多名工程硕博士，教育部、国务院国资委还布局建设40家国家卓越工程师学院和4家国家卓越工程师创新研究院。今年7月，首批2100多名专项试点硕士生顺利毕业、走向广阔舞台。我国首次实现工程硕博士有组织、成建制、大规模校企联合培养，标志着人才培养体系正在发生结构性变革。
　　传统培养模式下，一些论文成果与实践需要脱节，成为工程教育的短板。培养目标转向“提升解决问题的能力”，评价标准转向“技术转化成效”，培养过程更注重“生产线研发”，卓越工程师培养模式使人才培养与产业需求精准对接，有效解决了学校基础研究与企业工程实践衔接结合的难题，成为工程教育改革创新的有益探索。
　　这种转变不仅是教学方式的调整，更推动了科研成果转化效率的提升。正如许多学者期待的那样：未来的工程教育必须把科研做在生产线上，把论文写在祖国大地上。比如，在中国船舶集团企业导师的指导下，入企工程硕士117人已产生专利报告等各类成果。人才带动技术创新，技术开拓市场，市场反哺人才培养，这样的正向反馈，不仅避免了产学研用对接卡在“最后一公里”，更为提升国家创新体系整体效能构建了新的人才“蓄水池”。
　　改革不会一蹴而就，以单项改革为突破，持续推进综合改革才能确保收获预期成效。深化高等工程教育改革，发力点还有许多：建立更加完善的校企资源对接平台，解决信息不对称问题；完善知识产权分配机制，激发校企双方参与积极性；动态调整专业目录，使培养方向始终与产业演进同步；等等。改革扩面提质、走深走实，方能为科技创新与产业创新融合铺就坦途。
　　深化高等教育领域的改革，高校理应发挥好能动作用和首创精神。北京科技大学联合多家高校和钢铁领军企业组建“中国冶金行业卓越工程师培养联盟”，联盟企业成员全过程参与培养目标设计、培养方案制定、培养过程执行、培养资源共享；中国石油大学（北京）与北京语言大学联合开设“石油工程+阿拉伯语”“资源勘查工程+俄语”等跨校联合学士学位项目，为“一带一路”能源合作储备国际化人才。高校结合自身优势，不断创新人才培养方式，方能更加精准、更加高效地服务国家战略和经济社会发展需要。
　　卓越工程师培养模式迈出了高层次人才培养改革的重要一步，其意义已超越高等教育范畴，为完善国家创新体系起到重要推动作用。通过改革全面提高人才自主培养质量，既健全人才培养体系，也在深层次上重构知识生产与应用的逻辑，全面推进强国建设、民族复兴伟业将获得更坚实的人才保障。

《人民日报》2025年07月10日
【人民时评】反浪费，向制度创新要动力
作者：邹翔
　　制度规定越细化，反浪费越有据可依、有章可循，就越能有效防止“跑冒滴漏”
　　节约粮食、防止浪费，离我们每个人都不远。在这方面，笔者近来留意到两件事。
　　一件是越来越多零食包装用上了可封口设计，一次吃不完一袋不要紧，封上口还能保存一段时间。
　　另一件是单位食堂提供更多小份菜、推出称重计费后，不少同事都反馈按需取菜更方便、能够品尝到更丰富的菜品，减少浪费效果显著。
　　包装上的一个小设计，轻松化解“吃不完就浪费”与“强吃吃不下”的两难；供餐上的一个小创新，通过更精细化的管理服务，从源头降低了浪费的可能。小创新带来大改变，启示我们防止食物浪费既要注重末端管控，更要重视前端机制的优化，以技术创新、标准创新、制度创新激发节约粮食的内生动力。
　　制度管根本、管长远。从施行反食品浪费法到印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》再到发布《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》，我国反食品浪费的制度体系日益健全完善。不久前，新修订的《餐饮业促进和经营管理办法》正式施行，从餐饮服务端对防止浪费提出了诸多具体举措，如不得以任何方式诱导、误导消费者超量点餐，团餐应按照防止食品浪费理念科学设计菜单等。制度规定越细化，反浪费越有据可依、有章可循，就越能有效防止“跑冒滴漏”。
　　两个人吃几个菜合适？一个人点这些会不会浪费？类似外出就餐和点外卖经常会碰到的问题，凸显了信息翔实、标准完善的重要性。一份标明主要食材、分量、口味、建议消费人数等信息的菜单，一项关于餐品信息描述的标准规范，都能有效减少食物浪费。就拿《外卖餐品信息描述规范》来说，这一国家标准有助于减少外卖点餐因分量、口味等信息缺失导致的餐饮浪费。进一步在各行各业、各个领域营造勤俭节约的氛围，完善标准这一环不可或缺。
　　让厉行节约、反对浪费成为每个人的自觉，还要强化制度引领作用，推动好习惯好做法化风成俗。中国消费者协会发出倡议，呼吁全社会抵制以挑战人类生理极限的食量或罕见食材（如超辣食物等）为噱头吸引眼球的“吃播秀”。《网络主播行为规范》也明确规定，不得展示假吃、催吐、暴饮暴食等内容。之所以对极端吃播露头就打，是因为其与法律规定和健康生活理念背道而驰，不良行为很可能助长不良风气。用制度确立行为规范，在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”的文明风尚，就能有效遏制“舌尖上的浪费”。
　　把550毫升的矿泉水换成380毫升的小瓶装，某地会议中心每年节约大量饮用水；通过“智能餐盘”系统梳理广受欢迎的菜品，进而及时调整菜品结构、实现精准供餐，一地机关食堂餐厨垃圾量减少超36%……严密的制度、完善的标准，不能停留在纸面上、口头上，必须落实到具体的行动上。只有杜绝“说起来重要，做起来不要”，将粮食节约贯穿到全行业、全链条、全流程，才能助力夯实粮食安全根基、端稳端牢中国饭碗。
　　中国式现代化是人口规模巨大的现代化。人口众多，既意味着资源环境承载的压力大，也意味着推进粮食节约和反食品浪费的潜力足、空间广、力量大。14亿多人主动拥抱绿色生产生活方式，于一个国家的现代化建设，于一个民族的可持续发展，都将带来正向推动力。

《人民日报》2025年07月09日
【人民时评】把“紧日子”过出“大智慧”
作者：曲哲涵
　　善用制度优势凝聚共识，依托技术手段打破藩篱，在合作协同中挖掘存量潜能，正是应对挑战、激活发展动能的破局之道
　　2025年1月，财政部依托预算管理一体化系统，建立全国资产调剂共享平台。目前，平台已覆盖全国所有行政事业单位，累计完成200余台（套）资产调剂，节约财政资金4000多万元，实现了资产梯度使用和物尽其用。
　　当前，财政收支紧平衡已成常态，党政机关、事业单位带头过紧日子，绝非权宜之计，而是提升国家治理效能、确保财政可持续的必然要求。与此同时，一些单位反映“经费压缩已达极限”“无空间可压”。如何继续过紧日子？
　　节约财政经费，不仅是一道作风考题，也是一道科学高效配置和使用资源的管理课题。全国资产调剂共享的创新举措，其意义不仅在于唤醒了“沉睡资产”，也深刻昭示：节约集约利用财政资金，办法总比困难多。
　　思路一变天地宽。共享平台构建起覆盖全国的资产信息“一张网”。单位可将闲置资产信息上传平台，有需求的单位则可在线“淘”到所需，实现跨部门、跨层级、跨地域的无偿调剂。这不仅是空间层面的“共享”，更是资产价值的“重生”与财政资金的“节流”，一定程度上化解了资源错配矛盾。
　　某部委闲置的电脑，经平台流转至基层学校，继续发挥作用；发达地区医院更新换代的专业设备，无偿调剂给基层医疗机构，正好满足所需……“资产漂流记”表明：只要敢于打破陈规，善用技术手段，着力盘活存量、优化结构，紧日子同样能过出高效能、新境界。
　　共享平台高效运转的核心支撑，在于数据的互联互通与信息的共享共用。
　　预算管理一体化系统实现了资产数据的标准化采集、集中化管理和动态化更新。这为精准掌握资产“家底”、智能分析调剂需求、高效撮合匹配提供了坚实的数据底座。平台如同一个巨大而精密的“资源匹配引擎”，让闲置资产在需要的地方重新焕发生机。当然，这仅仅是起点，数据共享与信息技术的潜力远未穷尽。
　　在财政资金管理上，大数据穿透式追踪资金流向，监督资金使用情况，让每一分钱花在明处、用在实处；在政府采购领域，智能平台能汇聚需求、优化方案，节约采购资金、实现规模效益；在公共服务供给上，数据融合分析能精准识别需求缺口，推动服务资源优化布局。由此而言，打通数据壁垒，拥抱智慧治理，政务效能与财政资源使用效率的提升空间不可限量。
　　共享平台成功运行的深层密码，还在于“无偿调剂”的制度优势和治理效能。
　　一般情况下，资产无偿转移常面临高昂的交易成本与利益协调难题。全国资产调剂共享由财政部统一部署，确保了政令畅通和执行有力，展现出“全国一盘棋”的高效率。这种基于共同事业目标而非单纯经济利益驱动的协作模式，降低了制度成本，使大规模、跨层级的无偿共享成为可能。这是集中力量办大事的制度优势在资源优化配置方面的生动实践。
　　共享平台的成功经验，提供了一把具有普遍意义的“金钥匙”。比如，如何破解企事业单位晚间车位闲置与老旧城区夜间居民车位紧张的矛盾，如何优化区域产业布局、避免低水平重复建设？过去很多治理层面的“硬骨头”，都可以从共享、调剂上求解，从而提升资源利用效率、实现惠民便民。
　　“紧日子”可以过出“大智慧”，存量里也能找到新增量。善用制度优势凝聚共识，依托技术手段打破藩篱，在合作协同中挖掘存量潜能，正是应对挑战、激活发展动能的破局之道。

《人民日报》2025年07月08日
【人民时评】筑牢健康证这道“防火墙”
作者：申少铁
　　健康证全称是预防性健康检查证明，是特定行业从业者上岗的“健康通行证”，用来证明持有者具备从业规定的健康素质，没有痢疾、伤寒、活动期肺结核、皮肤病等传染性疾病。
　　健康证也是消费者与传染病间的“防火墙”。倘若健康证不“健康”，有关消费和服务领域未能如愿堵住传染病，不仅可能危害消费者身体健康，甚至可能造成公共卫生事件，给社会带来损失。
　　据了解，个别地方办理和管理健康证存在多种违规情况，国家的相关法律法规形同虚设，给公共卫生埋下了安全隐患。
　　比如，漏检一些项目仍可以拿到健康证，劳务中介能为从业者提供“代检”服务，无须体检、花点钱就能在网上买到假证，个别企业对员工持有的假健康证视而不见，等等。
　　习近平总书记强调：“健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。”当前，我国大力扩大内需提振消费，让人们放心消费、痛快消费，良好的健康保障是基础。保障人民健康是一个系统工程，也是一个民心工程。全方位、全周期保障人民健康，必须聚焦和落实到像健康证这样的细枝末节上，补齐短板，防范风险。
　　这是一个抓落实的问题。食品安全法、公共场所卫生管理条例等法律法规都对健康证作出规定，食品生产经营、化妆品及一次性医疗卫生用品等专业生产、公共场所服务、托幼机构保育等行业从业人员，必须办理健康证。一分部署，九分执行。让已有的制度规章、管理规范管用起来，需要有关部门加强指导和监督，相关单位和企业增强遵规守法的自觉。
　　这也是一个“良币”和“劣币”角力的问题。不少人花钱去买假证，不是因为自身有传染病，而是因为正规的健康证办理速度太慢。一些地方办理健康证需要好几天，对于等待上岗的就业者来说，等待久了可能就业机会就没有了。还有一些地方办理健康证只针对本地从业人员免费，对外来人员不免费，价格更低的假证就有了生存空间。对此，不妨适当增加可办证的医疗机构，优化体检流程，尽量缩短办证时间，扩大健康证免费办理服务覆盖面。
　　从实践看，推动数字化办理、智慧化监管，能有效提升监管与服务效率。比如，内蒙古苏尼特左旗蒙医医院对接市场监管、疾控等部门数据，自动核验从业人员资质，健康证办理时限从原来三个工作日缩短至一个工作日，最多只需跑一次。贯彻“高效办成一件事”改革要求，借助先进技术完善审核监管机制，有助于减少监管难度、堵住造假漏洞。
　　假证泛滥会透支公众信任，增加社会运行成本。提高违法成本不仅可以减少违法行为，对完善社会公平与诚信体系也有重要作用。对参与造假的医疗机构不妨施行“一案双查”，对制售假证中介机构应依法严惩、加大经济处罚力度。
　　健康证的管理涉及千千万万从业人员，关乎亿万人民身体健康，是民生问题，也关系行业发展。加大监管力度，提升治理效能，筑牢健康证这道“防火墙”，让人民群众放心消费、健康生活，正是健康中国建设的题中应有之义。

《人民日报》2025年07月07日
【人民时评】发展足球事业，呼唤“事业心”
作者：达仁
　　2026年美加墨世界杯，中国球迷没能等来那支心心念念的球队。
　　平心而论，是中国人“玩不转”足球吗？中国男足曾在2002年踏上过世界杯决赛圈的赛场，在2004年获得过亚洲杯亚军，精彩场面年纪稍大的球迷仍历历在目。
　　理性观察，中国的足球氛围不好吗？今年3月，浙江杭州奥体中心涌入70588名球迷，创下男足主场赛事上座人数的新纪录。放到世界范围内，这也是一个极高的数字。足球在中国，有着深厚的球迷文化、热烈的发展氛围、坚实的政策支撑。
　　发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。以“事业心”把足球事业发展好、建设好，无疑是我们这代人必须肩负起来、努力完成的任务。
　　发展足球事业，尊重规律是前提。
　　职业联赛是一国足球发展的基石，一个稳定而良性发展的联赛对国家足球竞技水平的提升至关重要。然而，有一段时间，“金元足球”在中超联赛大行其道，拥有一众大牌外援的比赛场面虽然好看了，但并没有带来本土球员竞技水平的质的飞跃，球迷对球员身价虚高、薪酬虚高问题反映强烈。俱乐部入不敷出、青训体系被荒废等问题，更是让联赛运行雪上加霜。
　　促进联赛健康发展，既要尊重市场规律，更要尊重足球规律、体育规律，兼顾好社会效益和经济效益。中国足球职业化的发展方向没有错，但竞技比拼不应简化为资本的比拼。职业化的目的，在于完善俱乐部财务监管制度，提高营收水平、改善营收结构，精心培育本土足球文化等，从而推动俱乐部和联赛走上可持续发展之路，促进足球竞技水平持续提升。
　　发展足球事业，还是一个法治命题。多年来，运动员选用、赛事裁判、行业管理、人事任用等与足球运动有关的经营管理活动都出现过腐败问题，严重影响中国足球事业的发展，损害中国足球的形象。系列腐败案的查处，必将推动足球领域生态的改善。
　　足球事业破冰解困，关键在改革，当前最重要的任务是推动《中国足球改革发展总体方案》落地落实。一方面，必须持续加强青少年足球普及，抓好青训体系建设；另一方面，体育管理部门要找准监管发力点、筑牢制度防火墙，从根本上解决好权力制约、赛事管理、比赛监督等一系列问题，打造健康足球生态。
　　射门没准星，停球停出几米远，发角球直接发出界……这些都是基本功不过关的典型表现。“菜就多练”，是球迷一致的期盼。竞技体育出成绩，刻苦训练是基础。顶级乒乓球运动员每天四练，深夜还要进行技战术复盘。奥运游泳冠军每天基础热身训练要游上万米。有的顶级篮球球员凌晨4点就起床训练。作为中国球迷，更希望这些故事发生在男足身上。
　　一位足球解说员说：“请不要相信，胜利就像山坡上的蒲公英一样唾手可得，但是请相信，世界上总有一些美好值得我们全力以赴。”比赛总有输赢，但国家队的意义不仅在于争胜，更重要的是展现积极进取的精神面貌，激发民众的爱国热情和对体育的关注。即便输球，也应该让球迷为球场上展现的体育精神所振奋。期待男足从国际赛场载誉归来的那一天。