การเลือกตั้งประธานาธิบดีไต้หวัน สมัยที่ 16 ที่ผ่านมา มีคู่สมรสต่างชาติในไต้หวันที่มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งมากถึง 290,000 คนหนึ่งในประเด็นที่คนกลุ่มนี้ใส่ใจมากที่สุด คือการคุ้มครองสิทธิในการทำงาน อย่างไรก็ตาม ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ต้องการลงสมัครการเมือง หรืออยากสมัครรับราชการ กลับต้องเผชิญกับข้อจำกัดและเงื่อนไขมากมายที่อยู่ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน ในอีกด้านหนึ่ง อาชีพโดยทั่วไปที่ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่เลือกทำ ตัวอย่างเช่น ครูสอนภาษาผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ หรือล่ามแปลภาษา สาขาอาชีพเหล่านี้กลับขาดแคลนการพัฒนาระบบที่เป็นมืออาชีพ ส่งผลให้ค่าตอบแทนต่ำ ไร้หลักประกัน ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการหลายท่านมีความเห็นว่า ไต้หวันควรให้ความสำคัญกับความเชี่ยวชาญและความเป็นมืออาชีพของภาษาต่างประเทศให้มากขึ้น ก่อตั้งมหาวิทยาลัยภาษาต่างประเทศ บ่มเพาะบุคลากรผู้มีความสามารถด้านภาษาระดับมืออาชีพ จึงจะเป็นก้าวแรกสู่การแก้ปัญหาที่ยั่งยืน คลิกฟังรายการที่นี่
ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ต้องได้บัตร ปชช. ครบ 10 ปี จึงมีสิทธิเข้าร่วมการเมือง
ปัจจุบัน ไต้หวันมีชาวต่างชาติที่มาเรียนหนังสือ ทำงานและแต่งงาน มากถึง 1.5 ล้านคน เป็นกลุ่มประชากรที่ถูกเรียกรวมๆ ว่า ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ เมื่อเปรียบเทียบกับชนพื้นเมืองไต้หวัน 600,000 คนที่มีกฎหมายคุ้มครองพื้นฐานแล้ว ทุกวันนี้ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ยังไม่มีกฎหมายหรือหน่วยงานที่คุ้มครองสิทธิประโยชน์แม้แต่หน่วยงานเดียว โดยเฉพาะสำหรับคู่สมรสต่างชาติแล้ว ไม่ว่าพวกเขาจะใช้ชีวิตอยู่ในไต้หวันนานแค่ไหน แต่หากไม่ขอโอนสัญชาติเป็นชาวไต้หวัน ก็จะไม่ได้รับการคุ้มครองสิทธิประโยชน์หลายประการ
ม่ายอวี้เจิน (麥玉珍) ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ชาวเวียดนามที่อยู่ไต้หวันมานานถึง 28 ปี กล่าวว่า “ ฉันมาไต้หวันตอนอายุ 25 ปี ได้บัตรประชาชนตอนอายุ 31 ปี แต่เมื่อได้บัตรประชาชนแล้ว ฉันยังต้องรออีก 10 ปีถึงจะลงเล่นการเมืองได้ ดังนั้นการออกกฎหมายเช่นนี้ หมายความว่า เป็นเรื่องยากมากสำหรับชาวต่างชาติอย่างพวกฉันในการเข้าไปทำงานราชการในไต้หวัน หลายๆคนมักบอกว่า ให้สนับสนุนคนหนุ่มสาว แต่ถ้าหากหญิงแก่อย่างฉันสมัครรับเลือกตั้ง ทุกคนจะรู้สึกว่าอายุเยอะเกินไปใช่ไหม”
นอกจากนี้ ม่ายอวี้เจิน (麥玉珍) ยังเป็นประธานพรรคผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ไต้หวัน ได้ให้สัมภาษณ์ถึงสถานการณ์ของชาวต่างชาติและคนไร้สัญชาติในไต้หวัน ที่กว่าจะได้มาซึ่งบัตรประชาชนไต้หวัน ไม่ใช่เรื่องง่าย แต่แค่อยากจะลงสมัครรับเลือกตั้งท้องถิ่น ยังต้องรอถึง 10 ปีจึงจะมีสิทธิ์ เธอจึงวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นเงื่อนไขที่เข้มงวดเกินไป นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างช่องแคบไต้หวัน ระบุว่า ชาวจีนต้องมีชื่อในทะเบียนบ้านไต้หวัน 10 ปีขึ้นไป จึงจะสามารถเข้ารับราชการหรือทำงานเป็นครูในโรงเรียนของรัฐได้ เฉินเสวี่ยหุ้ย (陳雪慧) เลขาธิการ สมาคมพี่น้องสตรีทรานส์เอเชียไต้หวัน” (TransAsia Sisters Association Taiwan - TASAT) เผยว่า เธอเคยได้ยินคู่สมรสชาวจีนบ่นเรื่องข้อจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับสิทธิในการทำงานในไต้หวันมาบ้าง
เฉินเสวี่ยหุ้ยกล่าวว่า “พูดตรงๆ พี่น้องชาวเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เจอปัญหานี้น้อยกว่า ส่วนใหญ่จะเป็นพี่น้องชาวจีนที่เจอปัญหาเหล่านี้ เพราะโดยทั่วไปแล้ว ชาวจีนมีทักษะภาษาจีนที่ดีกว่า ดังนั้น หากพวกเขาไปสอบเข้าหน่วยงานรัฐ ฉันเคยได้ยินมาว่าหลายคนสอบติดนะ แต่พอสอบติดแล้วยังไงล่ะ เธอยังต้องรอ 10 ปีขึ้นไป ถึงจะได้รับราชการ”
ถึงแม้ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่จะได้บัตรประชาชน แต่ใช่ว่าจะได้รับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดเฉกเช่นคนไต้หวัน เหงียน ฮุ้ยซิน (阮惠心) ผู้สมัครสมาชิกสภาเทศบาลเมืองหนานโถวเมื่อ 2 ปีก่อนจากพรรคผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ไต้หวัน ก็คือผู้ที่ได้รับบัตรประชาชนไต้หวัน 10 ปีผ่านไป จึงสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งทางการเมืองได้
ท้ายที่สุดแล้ว เหงียน ฮุ้ยซินไม่ได้รับเลือก และได้กลับไปทำอาชีพสระผมสไตล์เวียดนามของตนเอง สำหรับคนทั่วไปแล้ว การเปิดร้าน ขอสินเชื่อจากธนาคาร จะต้องติดต่อหน่วยงานไหน ไม่ใช่เรื่องยากเลย แต่สำหรับผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่แล้ว ทุกก้าวมีอุปสรรคมากมาย แม้แต่การแปลงสัญชาติเป็นไต้หวัน ยังต้องให้บริษัททัวร์เป็นตัวแทนช่วยจัดการ ซึ่งอาจต้องเสียค่าใช้จ่ายสูงถึงหลักหมื่นเหรียญไต้หวันเลยทีเดียว
ในบรรดาหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองดูแลเรื่องการย้ายถิ่นฐานเป็นหลัก ส่วนหน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ แบ่งเป็นหน่วยงานกิจการสังคมและกิจการพลเรือน ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ต้องเผชิญกับอุปสรรคทางภาษาและความแตกต่างทางวัฒนธรรม พวกเขามีความต้องการหน่วยงานเฉพาะ ที่มีบริการด้านภาษาด้วย
ขาดความเป็นมืออาชีพ ล่าม ครูสอนภาษาต่างชาติเงินเดือนน้อย
เมื่อไต้หวันมีชาวต่างชาติเพิ่มขึ้น ความต้องการผู้ที่มีความสามารถด้านภาษาก็เพิ่มสูงขึ้นเช่นกัน ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ส่วนใหญ่ จึงใช้ความสามารถทางภาษาของพวกเขาประกอบอาชีพ โดยอาชีพที่ถูกรับเลือกมากที่สุดคือการทำงานเป็นล่ามและครูสอนภาษาอาเซียน แต่อาชีพเหล่านี้กลับมีรายได้ที่ไม่ค่อยดีนัก
ฟู่เหมยหลิง (傅玫玲) ประธานสมาคมนักแปลและล่ามกฎหมายไต้หวัน ที่ได้รับการขนาดนามว่า เป็นล่ามคนแรกในไต้หวันที่ได้รับปริญญาด้านกฎหมาย เชื่อว่า สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการขาดความเป็นมืออาชีพ ยกตัวอย่าง ล่ามศาล เมื่ออยู่ในสถานการณ์จริง มักเจอเหตุการณ์วุ่นว่ายเต็มไปหมด ในความเป็นจริง การศึกษาระดับอุดมศึกษาควรรับผิดชอบด้วยส่วนหนึ่ง
เธอกล่าวว่า “ต่อมา ฉันพบว่าสิ่งนี้ต้องการความเป็นมืออาชีพ เพราะในช่วงที่ฉันทำวิจัย ฉันพบว่าล่ามศาลในต่างประเทศมีความเป็นมืออาชีพมาก แต่ว่ากระทรวงศึกษาธิการไม่ค่อยให้ความสำคัญในด้านนี้สักเท่าไหร่ เพราะหากวันนี้ กระทรวงศึกษาธิการหรือสภาตุลาการพูดว่า “เราจะพัฒนาสิ่งนี้ในอนาคต” คุณครูก็อาจจะเริ่มบ่มเพาะนักเรียนไปสู่เส้นทางนี้หรือไม่ ฉันหมายถึง สิ่งนี้ต้องมีคนริเริ่ม มันจึงจะเกิดขึ้นในอนาคตของเรา หากไม่มีใครพูดถึงเลย แล้วทุกคนจะรู้ได้อย่างไร แม้แต่เริ่มต้นก็ไม่ได้เริ่ม”
ได้เงินค่าสอนน้อย ครูสอนภาษาอาเซียนกลายเป็นกลุ่มรายได้ต่ำ
หลังจากที่ภาษาผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ถูกบรรจุเข้าสู่หลักสูตรการศึกษาภาคบังคับปี 2562 ปัจจุบัน ทั่วไต้หวันมีครูทั้งหมดประมาณ 3,000 คน ส่วนใหญ่เป็นคู่สมรสชาวต่างชาติ มีสถานะเป็นครูผู้ช่วยสอน เงินเดือนและสวัสดิการไม่ดีเท่าครูประจำ ยกตัวอย่างโรงเรียนประถมศึกษา จะได้รับค่าจ้างสอนคิดเป็นชั่วโมงละประมาณ 336 เหรียญไต้หวัน ถึงแม้จะมีชั่วโมงการสอนเต็มตารางทุกคาบ แต่ก็ยังคงเป็นกลุ่มรายได้ต่ำ นอกจากนี้ ครูส่วนใหญ่จำเป็นต้องสอนหลายโรงเรียน ถึงแม้จะมีเงินอุดหนุนค่าเดินทาง แต่สิ่งที่น่ากังวลคือความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการสัญจร
นอกจากปัญหาการเดินทางแล้ว แต่ละท้องถิ่นยังมีวิธีการจ้างครูผู้สอนที่แตกต่างกัน บางเมือง แต่ละโรงเรียนต้องเปิดรับสมัครเอง นอกจากนี้ ถึงแม้ครูสอนภาษาอาเซียนต้องผ่านเกณฑ์การฝึกอบรม 36 ชั่วโมง จึงจะสามารถเข้าสอนในโรงเรียนได้ แต่นักวิชาการมีความเห็นว่า ควรมีระบบการรับรองแบบมืออาชีพมากขึ้นในการฝึกอบรมครูเฉพาะทาง
ด้านสื่อการสอนภาษาผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ของหลักสูตรการศึกษา ผู้เชี่ยวชาญมีความเห็นว่า ในส่วนของภาษายังขาดความเป็นมืออาชีพ สื่อการสอนเช่นนี้ เมื่อมาอยู่ในห้องเรียน จะเจอปัญหามากมาย ตัวอย่างเช่น ครูชาวอินโดนีเซียรู้สึกว่า เนื้อหาเล่มแรกยากเกินไปสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ทั้งด้านคำศัพท์และการออกเสียง อย่างไรก็ดี สื่อการสอนที่จัดทำขึ้นจากหลักสูตรเดียวกัน ไม่สามารถคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของภาษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ทั้ง 7 ภาษาที่แตกต่างกันได้ กระทรวงศึกษาธิการจึงต้องคิดอย่างรอบคอบ ว่าจะปรับปรุงระบบการเรียนการสอนภาษาอาเซียนในอนาคตอย่างไร เพื่อให้ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่รุ่นที่สองสามารถพูดภาษาแม่ได้อย่างแท้จริง
อาจารย์หงหมิงเฉียน (洪銘謙) ผู้ช่วยศาสตราจารย์ภาควิชาวรรณคดีไต้หวัน มหาวิทยาลัยแห่งชาติเฉิงกง ผู้ศึกษาและสนใจด้านสิทธิผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ในไต้หวันมาอย่างยาวนาน เผยว่า มหาวิทยาลัยในไต้หวัน มีภาควิชาภาษาต่างประเทศหลากหลายภาษา นอกจากภาควิชาภาษาอังกฤษ ภาษาญี่ปุ่นที่มีคนใช้ทั่วไปเท่านั้น แต่ยังมีภาควิชาภาษาของประเทศที่อยู่ห่างไกล อาทิ ภาควิชาภาษารัสเซีย ฝรั่งเศสและเยอรมนี เป็นต้น แต่ภาควิชาภาษาเอเชียตะวันออกเชียใต้และเอเชียใต้ กลับแทบไม่ค่อยปรากฎในสถาบันการศึกษาชั้นสูงของไต้หวัน
เขากล่าวว่า “หากคุณไม่มีภาควิชาา ไม่มีครูประจำสาขา คุณก็จะไม่สามารถออกแบบสื่อการสอนที่มีความเป็นมืออาชีพได้ ทุกวันนี้ ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่รุ่นที่ 2 ชาวญี่ปุ่น คุณคิดว่าพวกเขาจะไม่ได้รับการศึกษาภาควิชาญี่ปุ่นที่ดีพอหรือเปล่า? ไต้หวันมีภาควิชาภาษาญี่ปุ่นเยอะมาก! ส่วนคนเกาหลีก็หาเรียนภาษาเกาหลีได้ง่ายๆ คนอเมริกัน ฝรั่งเศส เยอรมันก็ไม่มีปัญหาด้านการเรียนภาษา ! ไต้หวันไม่ได้ขาดแคลนครู คุณสามารถเขียนตำราเรียนเหล่านี้ได้ทุกเมื่อ แต่ปัญหาคือ ตอนนี้เราไม่มีภาควิชาภาษาไทย ภาษาอินโดนีเซีย ภาษาเวียดนาม แล้วจะเขียนสื่อการสอนอย่างไร แค่หาครูเขียนสื่อการสอนก็ยากแล้ว ดังนั้น นี่ไม่ใช่ต้นเหตุของปัญหา ทำไมผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่เป็นครูสอนภาษาอยู่แนวหน้า ถึงไม่ได้รับสวัสดิการที่ดี
ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการแนะนำให้ใช้ภาษาแม่เรียนความรู้ของมนุษย์
อาจารย์หงหมิงเฉียนเผยว่า ไม่ควรให้ภาษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรือภาษาของผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ เป็นเพียงเครื่องมือที่ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่รุ่นที่ 2 ใช้ในการสื่อสารกับพ่อแม่เท่านั้น เขาแนะนำว่า ควรศึกษาจาก สถาบันภาษาและอารยธรรมตะวันออกแห่งชาติ (L’Institut national des langues et civilisations orientales) ซึ่งเป็นสถาบันสอนภาษาที่เก่าแก่ที่สุดในโลกและสอนภาษาต่างประเทศมากกว่า 100 ภาษาของประเทศฝรั่งเศส โดยก่อตั้งมหาวิทยาลัยภาษาต่างประเทศในไต้หวัน ไม่เพียงช่วยให้ภาษาผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่มีความเป็นมืออาชีพขึ้นและเพิ่มหลักประกันให้แก่การทำงานของพวกเขา ยังช่วยให้ไต้หวันดึงดูดทรัพยากรความรู้และมุมมองที่หลากหลายจากทั่วโลก ที่จะช่วยเพิ่มศักยาภาพและความแข็งแกร่งให้กับประเทศชาติได้อีกด้วย
อาจารย์หง หมิงเฉียน เน้นย้ำว่า ภาษานำมาซึ่งวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ เนื่องจากมนุษย์จะตีความและสร้างความหมายของแต่ละคำ คำศัพท์ใหม่ๆ อุบัติขึ้นตลอดเวลา ปัญญาประดิษฐ์ หรือ AI ต้องใช้เวลาในการเรียนรู้ภูมิปัญญาของมนุษย์ มันจึงจะตามหลังมนุษย์หนึ่งก้าวเสมอ ดังนั้น งานแปลภาษายากที่จะถูกแทนที่ด้วย AI เขาหวังเป็นอย่างยิ่งว่า รัฐบาลไต้หวันจะให้ความสำคัญกับการศึกษาภาษาต่างประเทศจากมุมมองที่ดีขึ้น และชื่นชมในความสามารถของชาวต่างชาติในไต้หวัน
อย่างไรก็ดี ร่างกฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่เสนอโดยพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ล่าสุดยังอยู่ในวาระที่หนึ่ง เมื่อมองจากระบบและสังคมแล้ว เห็นได้ชัดว่าไต้หวันยังไม่พร้อมสู่การเป็นสังคมผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ สิทธิประโยชน์คู่สมรสต่างชาติไม่ได้รับการคุ้มครองอย่างจริงจัง จึงไม่ต้องพูดถึงสิทธิของชาวต่างชาติที่มาทำงานและเรียนในไต้หวัน แม้ว่าปีที่แล้วรัฐบาลได้ดำเนินโครงการยกระดับแรงงานต่างชาติเป็นแรงงานกึ่งฝีมือ ซึ่งจะมีสิทธิยื่นขอบัตรถิ่นที่อยู่ถาวรเมื่อทำงานครบ 5 ปี แต่หากดูจากระบบในปัจจุบัน จะดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถได้เท่าไหร่ ยังไม่มีตัวเลขที่ชัดเจน
