หน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชน เผยหลักฐานว่าการประชุมอาเซียนในช่วงที่ผ่านมา ในเวทีอื่นๆ ที่ไม่ใช่การประชุมสุดยอดผู้นำอาเซียน กัมพูชาในฐานะเจ้าภาพยอมให้ผู้แทนของรัฐบาลทหารเมียนมาเข้าร่วมการประชุม ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการยอมรับรัฐบาลทหารเมียนมาแบบกลายๆ