Monitoreo Asamblea Nacional del Ecuador

Gabriela Larreátegui, Asambleísta, efectivamente lo dicho por el presidente de la República en cierta parte nos da la razón a la Asamblea Nacional por qué no lo debió haber mandado, está reconociendo que no debió haber mandado un proyecto tan grande y tan extenso, en el que mezclaba el tema tributario y el tema financiero, el problema es que para 30 días 404 artículos que tenían que ser debatidos tan seriamente, no se trata sólo de leerlos 404 artículos, sino que también tenía que ser objeto de un debate serio y profundo.Al día siguiente nos convocaron a las 9:30 de la mañana con un informe, que recogía muchas cosas que nos fueron tratadas dentro de la comisión, entre ellas el Código Orgánico Monetario Financiero y el Código Orgánico de Planificación, que ya había existido un consenso de que no iba en el informe, se colocaron cosas que nunca habían sido tratadas. Fue lamentable que todos estos impases y todos estos engaños, qué hubo en el informe, no haya sido bien visto para los asambleístas.Es lamentable pero es lo que yo sostuve durante todo este tiempo, el proyecto tenía muchas cosas avanzadas, el tema de los beneficiarios con los créditos educativos es un tema que realmente nos tiene muy complicados en la vida, porque se vuelve un círculo vicioso, en qué no puedo pagar porque no tengo trabajo, pero tampoco puedo conseguir trabajo, el anticipo del impuesto a la renta que realmente iba a ser positivo por la liquidez de las personas, entre otras cosas que eran importantes.Creo que deberían empezar por lo que es más técnico y no va a causar mucho debate, creo que podría tener mucho más consenso qué es el Código Orgánico Monetario Financiero, y obviamente esperemos que primero se den cuenta en hacer acuerdos con el mismo gobierno, porque lo que teníamos aquí eran las mismas instituciones del gobierno encontradas para ver cuál de las instituciones tenía razón.

Roberto Gómez, Asambleísta del Movimiento Creo e integrante de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores, indica que estuvo ayer en Quito y de última hora habían cosas que no se suponía que no iban a estar, por ejemplo, el tema de meterles la mano a los fondos de los trabajadores del IESS.

Donoso comienza expresando que el 18 de octubre llegó el proyecto a la Asamblea Nacional, al 28 de octubre se tenía el último plazo para el primer debate y el Comisión se tuvieron 7 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones, se impidió que se pasara por el Ministerio de la Ley, el proyecto tenía muchos archivos, pero el gobierno de Rafael Correa mandó 14 proyectos y se aprobaron, lo inteligente cuando hay un proyecto que tiene cosas positivas es que hay que debatirlo, aprobando las cosas positivas y negando las que no son buenas, eliminando el anticipo del impuesto a la renta que ha liquidado a muchas empresas, remisión de los intereses de los becarios ecuatorianos, créditos al 4,99% para el sector agropecuario, que los vehículos eléctricos no tengan impuesto, no se podían aprobar cosas como el impuesto prepago, los temas del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, ISSFA e ISSPOL, habían cosas positivas y negativas, de ahí a archivar un proyecto no tiene sentido, además se propuso que se voten por tramos para aprobar lo positivo, ahora resulta que se maneja el presupuesto en un 15% y no un 5% como se establecía. Se argumenta que la situación es bastante preocupante, no hay una alternativa, no IVA, no impuestos, no explotación minera, no se pueden hacer milagros en el país, el Fondo Monetario Internacional va a exigir las condiciones expuestas por lo que no darán desembolso, este asunto político es muy delicado, lo que se ha pedido es debatir, asesorarán al presidente en la parte política, se mandaron cosas que no son económicas, era necesaria e indispensable tratarlo, los que facturan más de $10 millones el 10% no es nada, la situación del país se vuelve insostenible porque hay que analizar con qué ingresos cuentan. En la Comisión se trabaja día y noche, algunos solo fueron 3 días y luego se oponen, el trabajo que se hizo fue completo, se recibieron a los ministros de finanzas, comercio exterior, Banco Central del Ecuador, Servicio de Rentas Internas, las Cámaras de Comercio, Industria, Construcción, Fedexpor, Expoflores, banqueros, becarios para recibir los insumos de todos haciendo un informe que imposibilitaba que pase por el Ministerio de la Ley, pero irse al archivo por un voto, hubo unos que se cambiaron al final como Gabriela Larreátegui, no está bien que se niegue la oportunidad de debatir. Cuando el sector indígena presenta otro modelo económico y se abren las negociaciones tenemos una proforma totalmente ambigua, se contaba con $700 millones de la nueva ley archivada, son $1.400 millones que se suman al desfinanciamiento, dentro de las prioridades están los desembolsos del Fondo Monetario Internacional que a decir de algunos analistas ya el FMI va a decir que no hay más desembolsos, la gran pregunta es de dónde va a financiar para por lo menos gastos corrientes, el 2019 termina con una caída en la inversión del sector que se refleja en la inversión privada. Una de las estrategias importantes que no se han logrado es la falta de conexión del gobierno con la sociedad, se tienen que explicar los problemas y el riesgo que tiene el futuro económico del país porque está en riesgo la dolarización.

Entrevista a Patricio Donoso, Vicepresidente de la Asamblea Nacional, sobre la Ley de Crecimiento Económico manifestó que desde el primero día que recibió el proyecto propuso leer el articulado y debíamos hacer un tratamiento extenso y votarlo por tramos, había que aprobar lo bueno y reprobar lo malo, eso es lo que manda la ética y la Constitución. El correísmo festejó ayer y eso no está bien porque había que debatirlo y votar las cosas buenas y desechar las que no son buenas. Cómo no estar de acuerdo en que se elimine la absurda figura del anticipo al impuesto a las rentas y cómo no estar de acuerdo en la revisión de los intereses y multas de casi 10.000 becarios. Por lo tanto, dice estar en desacuerdo en que se haya archivado este proyecto, ahora bien es verdad que el proyecto tenía serios problemas y para eso están las comisiones y para eso es el debate, como el proyecto no será perfecto había que depurarlo. O sea que se quedó trunco el proceso, porque el proceso es votar a favor o en contra, es más la Constitución establece en el artículo 60 que en un proyecto de urgencia económica no existe la figura del archivo, lo que existe es aprobar, desaprobar o reformar; y en derecho público sólo se puede hacer lo que está escrito. Además, señaló que un tanquero con 10.000 galones de gasolina que pasa vía contrabando por la frontera se gana en ese día $14.000 y hace decenas de viajes en estos camiones, en otras palabras, entonces el no tener focalizada el precio de la gasolina hace que estos contrabandistas hagan su agosto todos los días. Ayer cuando se archivó este proyecto de ley ni siquiera se propuso una alternativa por ejemplo en focalizar los subsidios. Los subsidios tienen que ser temporales y fiscalizados a los pobres. También, señaló que el riesgo país subió ayer ya casi a 900 puntos y qué le vamos a decir a los inversionistas que vienen con una chequera muy fuerte al Ecuador, saben lo que van a hacer se va a ir a Colombia o a Perú, donde hay mayor seguridad y no al Ecuador donde una decisión del correísmo hizo que se archive un proyecto de ley sin votarlo.

La economista Cabezas, ex Presidenta de la Asamblea Nacional, luego de saludar y agradecer, indicó, respecto al archivo de la Ley Económica Urgente en el parlamento, que realmente lo que pasó ayer casi fue una crónica de una muerte anunciada, que se había demarcado en el camino hacia la legislatura. Un cuerpo legal muy extenso, que mezclaba diferentes temas, y cuyo manejo en la Comisión de Régimen económico no generó confianza.

En entrevista a Patricia Donoso, el asambleísta expresó “ Tanto perjudica el archivo de la Ley de Crecimiento económico que el riesgo país subió a 900 puntos y eso que la Asamblea cometió el error de no votar por tramos. Había cosas muy malas en la Ley , pero habían cosas muy buenas que se perdieron. Había que aprobar las cosas positivas y descartar las negativas. Se votó por el archivo del cuerpo legal, no de su debate. No estoy de acuerdo que pase el proyecto por el ministerio de la Ley. El gobierno anterior emitió 14 proyectos de Ley Económica y se aprobaron casi a la velocidad. La Constitución de Montecristi está mal redactada,que hay artículos que son laxos con respecto al tratamiento de un proyecto de emergencia económica. Era mi derecho votar por el ‘no’ a esta constitución, por lo absurda y las contradicciones en sus distintos artículos. Me preocupa lo que viene a futuro.El riesgo país ha aumentado. Debe remitir el gobierno un proyecto para la reforma al código del Trabajo, que data de 1938, 81 años e que no se han hecho sino pálidas reformas. Hay que obedecer el artículo 60 de la Constitución, que puede los proyectos deben ser aprobados,desaprobados o reformados.”

Henry Yánez, asambleísta alterno del partido Social Cristiano: Nosotros hicimos conocer nuestra posición desde un inicio una vez que se recibió el proyecto de ley y una vez que se dio a conocer, nos quedamos impresionados porque de entrada tiene una violación constitucional de fondo.

Luis Pachala, Asambleísta del Movimiento CREO, ciertamente Nosotros siempre creemos en la institucionalidad del debate, desde el inicio la agenda Correísta era archivar la ley, en el primer debate no hay esa figura, entonces no pasó el requerimiento o el capricho de lo social cristiano, paso el debate con normalidad y en el segundo debate también propusieron tanto Correístas, propusieron el archivo de la ley, nosotros siempre quisimos que exista el debate en la comisión, y se dice que debemos sacar un informe para que el pleno decida.En todo caso venía la siguiente votación y era justamente aprobar el paquete de todo, lo qué son cosas positivas, y negar todo lo que tengamos que ver con lo negativo, pero por lo tanto teníamos claro está moción qué íbamos a presentar luego. El Ejecutivo tiene el poder de colegislador y al archivar un proyecto económico urgente puede mandar una minuta o otro proyecto económico urgente, pero también hay que criticar algo bien no sabiendo que teniendo estos problemas podía haberse simplemente retirado y luego enviar para no entrampar y tener estos problemas de pérdida de autoridad.El presidente de la república tiene facultades para mandar en temas urgentes, el tema que quiera, si quiere lograr los votos necesarios, tendrá que mandar a mejorar para que no existan problemas similares.Nosotros quisimos ser responsable justamente en cuidar el tema de la economía, y de cómo se cuida justamente estabilizando el tema económico, nosotros tenemos miles de motivos y no tenemos ningún acuerdo con el gobierno, pero no se trata sino con madurez política; en este caso se trabaja con la transparencia y la realidad.

La Asamblea se partió en dos para el último debate del proyecto normativo. Un grupo apostaba por su archivo y otro en apuntalar los cambios que sean del agrado del resto para su eventual aprobación. La decisión se tomó con 70 votos a favor y 31 abstenciones. El primero era liderado por el Partido Social Cristiano y la bancada de la Revolución Ciudadana a fines de Rafael Correa, grupos antagónicos, pero que se unieron con los legisladores de Pachakutik, SUMA liderado por Guillermo Celi y Mauricio Rodas ex alcalde de Quito. Bienvenido César Solórzano. ¿Que le dice al país frente a la responsabilidad que afronta el estado sin recursos? Respuesta: Realmente me parece una coso irresponsable por parte del Asamblea Nacional tenemos un país atado d epies y mano frente a un despeñadero nosotros como asamblea tenemos la posibilidad de capacidad de generar este recursos que es la ley de crecimiento económico, lamentablemente se pensó en política y las elecciones presidenciales y esto no permitió que este proyecto no pase, fueron 404 artículo habian cosas que no podían quedarse dentro de esos articulado, por ejemplo aclarar el tema de la independencia del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas del Ecuador (ISSFA), y el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL), nosotros como comisión recogimos casi todos los aporte de los actores como la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) ya que son parte del Ecuador, simplemente con la responsabilidad para mejorar al país llegaron actores de empresas de los 404 articulos llegamos a 185 artículos se eliminó muchas cosas que dan a pensar mal, quizás esto se veía la desesperación de un Estado que quiere recibir recursos, por más que pague el 8% de un impuesto no debe darse eso se eliminó, quedo un proyecto que beneficiaba a 9000 personas con créditos educativos se iba a condonar la mora, peor con la negación se eliminó eso también, la idea era separar el tema monetaria y tributaria, y así luego el presidente remita la parte monetaria con mucha más tranquilidad, pero lamentablemente se introdujo todo el archivo por parte de Raúl Tello de la bancada Bloque de Acción Democrática Independiente (BADI) y de Vicente Almeida por la bancada socialcristiana se unificaron estas dos mociones, en la reconsideración no pasa, pero muchos cambiaron de opinión como Gabriela Larreategui, el presidente en menos de dos horas se pronunció que enviará un nuevo proyecto de ley, pero veo lo responsable porque el país requiere recursos, se ve en un inicio que se focalizará los subsidios o que se retire los subsidios que no se permitió por el decreto 883, habían propuestas buenas, pero lo responsables es enviar y permita discutir este nuevo proyecto, al no tener una opción que es el préstamo o ingresos para poder cerrar esta brecha fiscal que se tiene, lo más seguro es que obliguen al ejecutivo despedir más personas, la mejor decisión del ejecutivo es separar la parte monetaria y tributaria, por vía normal y debatirlo de manera abierta con mayor tiempo, que se garantice la dolarización y que este proyecto tendrá como nombre de Ley de Crecimiento Económico.

Homero Castanier, Asambleísta, efectivamente los proyectos de ley económicos urgentes le dan a la Asamblea Nacional 30 días para ser archivados o aprobados, si no pasa ninguno de los dos escenarios entra por el Ministerio de la ley, esta ley es muy extensa y formaba 22 cuerpos legales que tenía más de 400 artículos, el origen de intervención el día de ayer era muy difícil, por qué en 30 días es casi imposible que se pueda socializar, se pueda evaluar o se pueda ver el impacto, se pueda recibir a diferentes sectores y no hacer un trabajo a tropezones, sino un trabajo correcto, pero la ley nos daba 30 días y teníamos que pronunciarnos.En este sentido, el día de ayer hubo una moción para archivar estos proyectos, esta moción fue hecha por el Partido Social Cristiano y por los asambleístas de la Revolución Ciudadana, también respaldó esta moción el asambleísta Raúl Peña, donde sugerían que ese archivo y que no se dé la posibilidad ni siquiera de analizar cuerpo por cuerpo o capítulo por capítulo; cómo íbamos a dar la espalda a casi 20.000 estudiantes que están embargando de sus pocas cosas, y en esa ley se hacía la revisión de deudas y también se les daba la posibilidad de hacer un plan de pago.El tema de meter las manos en la Seguridad Social es muy grave, el hecho que se le dice al Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (IPSFA), a la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), en el momento en que haya una crisis financiera ustedes tienen que colaborar, para solucionar ese déficit fiscal, para ser autónomas a la gente que aportamos al IESS, también debía ser separado el tema de los capitales que tengan orígenes ilícitos, capitales que hayan evadido impuestos que procedan del narcotráfico, la idea es que si un grupo empresarial tiene dinero en otro país en el momento que traiga no sea perseguido por el Servicio de Rentas Internas (SRI), aquí debe entrar a investigar la cuenta de análisis financiero para poder verificar de dónde trae los capitales.Es importante destacar que ningún grupo puede amenazar, no se puede generar violencia y caos en el país, ayer estuvieron fuera en la Asamblea Nacional está en su derecho de presentar pruebas; debemos tener en cuenta que el legislador populismo tampoco es lo correcto, se tiene que legislar de manera responsable y objetiva.En la Ley de Crecimiento Económico se tocaba desde impuesto a las fundas plásticas, pasando también por las bebidas azucaradas, por productos de tabaco, terminaba en las universidades, también iba por el tema del impuesto al rodaje, y también tocaba el tema de la agricultura, es decir, en 30 días era muy difícil que se vieran todos los actores y la gente que podía ser afectada por esta ley. Yo había realizado personalmente y una sobreestimación del crecimiento económico, según las proyecciones del país nosotros vamos a decrecer, pero según las proyecciones del Gobierno Nacional ellos dicen que vamos a crecer a nivel internacional, se sobrestima nuevamente el precio del petróleo, es decir, se proyecta a qué va a subir el precio.