嘉賓：林琮盛先生/民主進步黨中國事務部副主任

菲律賓政府3月20日曾經公開指出，至少有220艘中國「海上民兵」的船隻盤據在朱利安‧費利佩礁（中國稱為牛軛礁）好幾個星期，菲律賓擔心中國又要重演1995年強佔美濟礁（Mischief Reef）的往事，要求對方立刻離開菲國經濟海域，但是中國方面卻相應不理，表示不存在所謂「海上民兵」，這些船隻只是「躲避風浪的尋常漁船」。不過美國有線電視新聞網（CNN）與許多智庫專家認為，這批滯留爭議島礁的船隊，確實是「北京不願承認的海軍」、更是中國在「灰色地帶」的一記活棋。

中國的「灰色地帶衝突」的戰略，最近一段時間已經開始被世界各國討論。今年3月，國防部提出2021年「4年期國防總檢討」報告，這篇報告裡面就新增「灰色地帶衝突」專章。國防部長邱國正3月19日在立法院表示，中國灰色地帶威脅越來越顯著，所以今年把這專章加進去報告。

邱國正部長表示，今年不管是共機擾台動作更頻繁，還有很多認知作戰，很多以往沒有發生過的情況，現在都看到了，而且這個灰色地帶威脅越加顯著，所以今年有這必要把這專章加進去。邱國正說，「4年期國防總檢討」就是政府防衛作戰廣面的設想，有變化的話也要逐步調整。

台灣智庫國防安全研究院去年就曾經發布報告警告「灰色地帶衝突」。指出：「灰帶衝突的手段主要包含經濟，資訊攻擊，以及『準軍事』等手段，藉由對手內部壓力改變政策現狀，更可以轉為顛覆工具。透過網路，手機的快速傳播，正改變政治與戰爭本質。結合資訊流的操作，其混雜宣傳、辯論、圖像與敘事方式，得以對「標的國」的決策造成時間及輿論壓力。」

最近一兩年來，中共透過軍機、軍艦侵入台灣的領域，又派抽沙船在金門海域抽沙，並透過網路假消息進行認知空間的戰爭，又在國際上輿論上試圖形塑中國的受害者、和平諦造者的假象。在在都可以顯示中共正在積極的透過灰色地帶衝突的方式，自由世界展開軟性的戰爭。

如何觀察中國的這一方式，世界是否備好如何對應？

今天節目訪問民主進步黨中國事務部副主任林琮盛先生。來談談他的看法。

來賓：民進黨中國事務部副主任林琮盛

美國總統拜登在今年1月20日正式就職後，隨著各項政策宣示、官員出訪與領袖高峰會，外界得以逐漸勾勒出拜登政府的的國際戰略，這其中最受矚目的就是4月16日在白宮與日本首相菅義偉舉行高峰會。菅義偉是拜登就任美國總統以來第一位在白宮會見的外國領導人，充份凸顯了兩國關係的重要性。今天節目我們繼續就美日峰會召開的意義與涉及層面，做進一步討論。

受訪來賓：施明磊女士/剛剛到達美國尋求政治庇護的中國NGO工作者程淵的妻子

來賓：淡江大學外交與國關學系榮譽教授陳一新

美國總統拜登在美東時間4月16日與日本首相菅義偉舉行高峰會，會後雙方發表聯合聲明，再度確立日美同盟是印太地區安保核心，並宣示打造「自由開放的印太地區未來」。

對比起1969年的美日聲明，這次聲明除了同樣提到強化美日同盟，加強區域安保和關注朝鮮半島局勢之外，幾乎所有印太地區的「敏感話題」都被提到——從釣魚台安保、南海，到新疆和香港人權問題，更罕見地提到台灣以及未來國際產業鏈和高科技競爭等等話題。

多方分析認為，對於已經把中國正式定為首要戰略對手的拜登政府來說，這樣的聲明希望釋放的戰略信號已經十分明確——那就是美國將致力於重新鞏固美日同盟核心，並同時促成美日澳印四國統一戰線，以對應中國的全方位挑戰。而在美日聯合聲明提到台灣海峽和平穩定的重要性，更是52年來的第一次；有學者分析，過去連美國前總統川普都沒有把台海納入聯合聲明，這凸顯了拜登政府的策略運用，也不排除台海真的危險所以被納入聲明中。

至少可以確認的是，過去一向在兩岸政策中保持模糊的日本，這次在台海問題上有了更明確的表態。

今天節目我們請陳一新老師就剛剛落幕的美日峰會，進一步討論國際局勢的最新變化。

來賓：淡江大學外交與國關學系榮譽教授陳一新

美國上星期同時派出特使團訪問兩岸，引發國際高度關注。一方面，拜登的私人好友、前美國參議員陶德（Chris Dodd）帶領的非官方訪問團於4月14日抵達台灣，15日跟台灣總統蔡英文會晤；另一方面，同一天，美國氣候變遷特使凱瑞（John Kerry）也帶團訪問中國，針對氣候變遷議題跟中方會晤。

到底陶德為拜登帶了什麼信息給台灣？凱瑞在中國又有什麼遭遇？

今天節目我們的來賓陳一新教授有許多來自第一手的內幕消息與精闢分析，歡迎大家收聽！

嘉賓：陳永興先生/門諾基金會、民報文化藝術基金會董事長

陳永興先生是精神科醫師，曾任高雄市立聯合醫院、高雄市立凱旋醫院、天主教羅東聖醫院院長。又是醫界關心公眾事務和參政的知名人士，曾任國大代表、立法委員、高雄市衛生局長、總統府國策顧問等。又是台灣醫療史的研究者，出版了很多這方面的著作，又他所創辦的民報，也是台灣輿論界頗有影響力的媒體。

今年2月，陳永興醫師繼《台灣醫療發展史》、《台灣醫療傳奇人物》、《台灣醫界人物誌》等著作之後，又出版了一本《台灣醫界人物百人傳》，介紹了在台灣歷史上108位已經去世的、對台灣卓有貢獻的醫界人物。《台灣醫界人物百人傳》把這108位醫界人士，依據他們的貢獻與成就，分成：醫療傳道與人道醫療、醫學教育與研究、醫師從政與社會運動、醫療行政與公共衛生、基層醫療與社會公益、醫師與藝文創作等六篇。

在第一篇「醫療傳道與人道醫療」介紹了17位，從清代以來，到民國時代，大部分是具有牧師國神父身分的外國籍醫界人物，如何把現代醫療傳到台灣，奠定台灣的醫療傳統，並且用基督宗教的愛心，無私奉獻的人物。透過這些人的傳記，可以看到台灣的現代醫療的建立與西方傳教士之間密不可分的關係。

除此之外，透過其他的篇章，也可以看到台灣的醫學專業教育的建立、醫療行政和公共衛生、基層醫療的歷史釢貌。而在「醫師從政與社會運動」這一篇中，丁以看到台灣贀輛人物，從日本時代開始，到戰後的228事件、台灣民主運動的過程中，台灣醫界人物的貢獻和犧牲。而「醫師與藝文創作」又呈現了醫界人物的人文才華與對台灣藝文的貢獻。

從這些傳記，可以從一個重要的側面，呈現台灣歷史發展的脈絡。

眾所週知，在2019年底武漢肺炎肆虐全球的過程中，台灣能夠在全世界做出傲人的成績，反映出台灣的醫療水平、公共衛生體系和政治治理當中，醫界人士的貢獻，特別的突出。而台灣歷史上，無論是來自國外的，還是本土培養出來的醫界人士，給台灣的現代化和民主發展、人文價值的建立，都留下了深刻的影響。

今天節目訪問《台灣醫界人物百人傳》的作者陳永興先生，來談談他的這本著作。

來賓：台灣民報文化藝術基金會董事長陳永興

英國「經濟學人」智庫今年二月公布2020年民主指數，台灣在全球167個受評比國家地區中排名第11，更是高居東亞第一名，而中國則是遠遠落在後面，排名第151名，連民主的邊都談不上，被列為「威權統治」。

台灣的民主成就舉世共睹，但台灣的民主化卻是無數人長期努力、堅持奮鬥才能爭取到的成果。今天節目我們為大家介紹的是今年三月才過世的前總統府國策顧問邱垂亮先生。

邱垂亮1938年出生於台灣苗栗縣，畢業於台大外文系，後來獲得美國加州州立大學博士學位，1971年起應邀擔任澳洲昆士蘭大學政治系教授。

邱垂亮台大同期出了好幾位大作家，包括白先勇、陳若曦、王文興等人，他原本也立志要當文學家，最後到美國改念政治，筆下不寫文學改針砭政治，成為享譽國際的政治學者。

1970年代，台灣仍然是在國民黨統治的威權時期，邱垂亮先生在康寧祥等人創辦的「台灣政論」發表文章，因為一篇「兩種心向」遭到當局打壓，雜誌被迫停刊，自己也進了黑名單。

邱垂亮被列入黑名單長達10 年的時間。這期間他回台灣兩次，第一次探望病重的父親，第二次在百般刁難下，原本要探望病重的母親，卻變成給母親送葬，令他哀痛逾恆，從此更堅定的支持台灣民主化。

邱垂亮先生儘管長年旅居澳洲，仍然心繫故土，晚年大病纏身也筆耕不倦，自封「是頑固的民主，不是頑固的台獨」。為什麼他會這樣說？邱垂亮先生曾經表示，「我心上有一個台灣結，也有一個中國結」。那麼他又是怎麼看待台灣的定位，以及台灣與中國的關係？今天節目我們邀請到邱垂亮教授生前的好友陳永興醫師，為大家介紹這位民主前輩邱垂亮教授。

受訪來賓：王丹先生/在美國首府華盛頓特區的智庫對話中國的負責人、天安門學運領袖

第24届冬季奧運會預定明年2月4日在北京舉行。中國奧會3月30日，和台灣的「中華奧會」舉行視訊會談，據了解，中國奧會3這次會談的任務之一，就是希望台灣不要抵制2022北京冬奧。

連線：美國華盛頓特區「信息與戰略研究所」所長李恒青

美國參議院外交關係委員會主席梅南德斯（Bob Menendez）以及外委會少數黨領袖裡施（Jim Risch），4月8日共同提出《 2021戰略競爭法》法案（Strategic Competition Act of 2021），在長達280頁的草案中制定了一系列應對中國的戰略方針，重申美國支援印太地區以及其他盟友，並要求美國重新確立在國際組織的領導地位；同時強化與中國在經濟上的競爭，並基於人道民主價值制裁中國。這份草案預計4月14日交付參議院外交委員會討論。

其中，這項法案也重申對臺灣的支持，強調臺灣在印太戰略中的重要性，並呼籲強化與臺灣的夥伴關係，不應限制臺灣與美國的官方接觸，內容要求美國使用「相同用語和禮節」，如同與任何外國政府一樣與臺灣往來。

就在此同時，美國國務院4月9日公布最新的對台交往準則。根據新的交往準則，美台官員將能前往對方官署拜會與洽公，美方官員也得以參加雙橡園的活動。

美國國務卿布林肯4月11日接受ＮＢＣ節目「會晤新聞界」獨家專訪時說，美國擔心中國對台灣的侵略行動，他並警告說，任何試圖用武力改變西太平洋現狀的人將犯下「嚴重錯誤」。布林肯承諾幫助台灣自我防衛，但是被問到美國是否會在中國侵略台灣時做出軍事回應，布林肯則說他不願回答假設性問題。

今天節目我們就美國對中國的最新政策走向，特別是美台關係在此同時的快速提升，為大家做進一步分析與討論。

來賓：鉅石智庫創辦人，專欄作家吳奕軍

在一九七九年美國與中國建交之後，長達四十年的時間美國與中國在經貿、文化、教育、社會各方面積極來往，公元兩千年中國加入世界貿易組織，也是美國極力支持的結果；然而，美國期待中國與自由民主國家交往可以逐漸改變專制極權政治的結果卻沒有來到，相反的，由於中國經濟規模快速增加，反而給專制政權提供更多對內壓迫對外侵略的工具。這個局面在美國前總統川普主政之後，終於被打破。川普對中國發動貿易戰，緊接著而來的在各方面脫鉤與圍堵，形成了對中政策的全新架構。

這個對中強硬的政策架構在拜登政府上台之後，到目前為止，似乎並沒有改變。不過，在川普政府時期主要的對中政策參與者，包括我們之前提到的國務卿蓬佩奧、以及今天我們要提到的前美國白宮副國家安全顧問博明，都是其中關鍵人士。

儘管他們都已經離開公職，但是仍然持續在積極對政府提出建言。

例如博明（Matt Pottinger）不久前在一場演說中，就以「北京鎖定美國企業（Beijing Targets American Business）」為題警告，中國政府正在全力拉攏美國企業，因為在美國和中國共產黨政府就戰略及意識型態激烈競爭之際，企業的傾向將決定哪一方獲勝。《華爾街日報》編輯在整理之後，3月26日刊出這篇演說內容。

今天我們請吳奕軍先生和大家談談博明對中國的觀察與警告。