法国总理贝鲁在周一（9月8日）晚间国民议会的信任投票惨败后，今天将向总统马克龙递交辞呈。这是自2022年大选以来，第5位总理被迫下台，法国第五共和从未经历如此频繁的政府更迭。随着贝鲁的下台，总统马克龙再次面临“无解的难题”：如何在一个高度分裂、没有多数派的国民议会格局下，找到一个能够维持下去的下任总理？

按照法国宪法第50条，未能在国民议会信任投票获得通过的总理贝鲁，今天午后向总统马克龙递交辞呈。在其继任未公布前，他将在短期内继续负责处理政府日常事务。这已是马克龙总统第二任期以来，20个月内第五位离任总理，标志着持续一年多的政治危机进入新的阶段。

自2024年6月马克龙解散国民议会，提前立法选举以来，法国国民议会形成三大几乎无法调和阵营的“三足鼎立”局面，任何一方都难以在国会赢得稳定多数。法国政治学者奥利维耶·鲁坎再对法广采访中说，“需要解决的政治方程式几乎无解 ”。

爱丽舍宫：总统将在“未来几天”内任命新总理

而爱丽舍宫在投票当晚宣布，马克龙将在“未来几天”内任命新总理。国防部长塞巴斯蒂安·勒科尔努的名字被频频提及，此外劳工与卫生部长卡特琳·沃特兰等总统阵营的人士也在备选名单中。法新社报道甚至提到任命最早9日宣布的可能，因为由此可以避免总统独立面对10日网络平台呼吁的“封锁法国”抗议运动。报道援引接近总统府消息人士指，如果9日没有公布，最迟也会在本周末前宣布任命，以便在马克龙在赴纽约出席9月22日至23日联合国大会，在大会上宣布正式承认巴勒斯坦国时，法国能有一个完整的政府。

马克龙的顾问透露，他不会像之前那样再展开冗长的“正式磋商”。一年前他在任命巴尼耶时，曾依次会见各党派；去年12月任命贝鲁时，曾组织了多党派圆桌会议。

社会党领袖出任总理？

法新社报道，在爱丽舍宫看来，执政党与右翼的合作已成既定事实。马克龙还敦促盟友“与社会党合作”，以便“扩大政治基础”。但预计不会任命社会党领导人福尔为总理，尽管福尔表示做好就任总理的准备，主动提出组建一个“寻求妥协的左翼政府”。

鲁坎也向本台分析指出：“社会党更多是出于政治姿态，而非真正的执政意愿。短期内，他们加入政府的可能性微乎其微。”

报道援引知情人士称，总统更倾向于任命“值得信赖的人”。此外，也有提及任命右翼共和党人物，形成某种“共治“，但无论是谁，都需获得社会党的”非倒阁协议”，但由于左右政党在富人加税议题的敏感对立，难以取得社会党的让步，福尔周一拒绝表态是否会与总统阵营提名的总理谈判。

报道说马克龙近几个月多次以德国大联合政府模式，但这种模式需要长期、细致的政策谈判，而马克龙迄今未曾尝试启动类似进程。报道指，他或许会授权未来总理与各方展开最低限度的谈判，至少先敲定一份2026年预算草案，然后再补齐内阁成员。

重新解散国会的风险

马克龙深知。自己手中的牌有限，如果此次任命再次失败，他可能被迫走向他最不愿触碰的选项：即重新解散国民议会。这正是极右“国民联盟”极力推动的。国民联盟在上一次提前立法选举中已经取得优势，解散议会再次选举只能让极右更加领先。历史学家安德鲁·W.M.史密斯在在接受法国24台采访时警告，“若举行新选举，中间派将进一步被削弱，危机只会由一种转为另一种。”

而危局不仅限于政治上在议会的僵局，法国社会的不满、对政府的不信任正空前加剧。贝鲁政府提出的财政紧缩计划、包括冻结部分社会补助、取消法定节假日等措施加剧了这一不满。据《费加罗杂志》委托的民调，仅有15%的法国民众相信马克龙能够带领国家走出危机。

网络社交平台发起的9月10日“全面封锁”号召，得到左派政党的支持，尽管目前其参与规模尚不可知，而18日各大工会也将发动罢工和街头抗议。社会学家玛丽昂·卡雷尔在对卫报采访中，甚至直言法国正进入一种“准革命氛围”。金融市场的同样密切关注法国的局势。国际评级惠誉将在本周五评估法国主权信用评级。如果法国的政治危机恶化，法国信用评级可能面临下调。

贝鲁自诩为一个知其不可为而为之的勇士，但抛开这次戏剧化的投票不谈，反观他自2024年底上任以来九个月的政绩，可以明显看到他执行了一条保守的政策路线图，主要体现在环境政策的倒退，以及强化了极右翼移民立场上。

法国政坛再次陷入水深火热之中。周一晚19时左右，法国国民议会正式推翻由总理贝鲁领导的政府。共有 364名议员投票反对总理的信任案，仅有 194人表示支持。贝鲁将在周二向总统马克龙递交辞呈，他也因此成为法兰西第五共和国历史上首位因信任投票失败而被推翻的总理。至此，法国陷入一场新的政治危机。

投票结果公布后，爱丽舍宫立即发布声明称，马克龙将在未来几天任命新总理。这将是自2024年6月马克龙解散议会以来任命的第三位总理。

在投票前贝鲁便知道自己注定失败。因为近几周，从极左到极右的反对党早已明确表示，他们将投票反对。在知道自己无法获胜的情况下，贝鲁周一在国民议会发表了最后一次讲话，他试图再次就法国公共财政状况发出警告。

在国民议会庄严肃穆的会议厅中，贝鲁用将近40分钟的时间解释自己为何主动要求进行信任投票。许多议员认为这是一次鲁莽的决定，是“不理智的赌博”，但贝鲁坚持认为，恰恰相反，今晚进行投票的选择是必要的，并称这是一场“真相的考验”，而且“最大的风险，就是不冒任何风险，让一切照旧、毫无改变。”

此前，贝鲁的政府提出一项涉及450亿欧元的紧缩计划，包括削减公共开支和取消两个公众假期。这一系列提议遭到从左翼到极右翼各方反对，在预算审议前已显现出被否决的风险。在讲话中，贝鲁反复强调，法国是欧盟的第二大经济体，由于公共债务高达GDP的114%，“国家的生命体征已经处于危急状态”。

他痛批法国公共支出的“病态增长”，称国家已习惯用举债方式来维持日常开支，包括公共服务、养老金、医疗报销等基本运作。他说：“我们的国家在努力工作，自认为越来越富有，但每年却在悄无声息中持续贫穷下去。这是一种无声的、隐蔽的、看不见的、令人难以忍受的失血。”

面对反对党的嘲讽，他回应道：“你们有推翻政府的权力，但你们没有抹去现实的能力。”

在接受议会各党回应前，贝鲁还谈到了年轻一代的困境，以及债务对他们的沉重影响。他警告说：“在未来的二三十年甚至更久，年轻人将背负由他们的长辈累积的数千亿欧元债务。”而这些债务，并不是用于建设未来、投资国家，而是被用于日常运营的开销，可这些债务本该由每一代人自行承担。” 他还表示很理解年轻人，称“如今很多年轻人已经觉得自己是被牺牲的一代。”于是他呼吁，要将年轻人从这个“债务奴役”中解放出来。

贝鲁自诩为一个知其不可为而为之的勇士，但抛开这次戏剧化的投票，反观他自2024年底上任以来九个月的政绩，可以明显看到他执行了一条保守的政策路线图，主要体现在环境政策的倒退，以及强化了极右翼移民立场。

在环境政策方面，贝鲁政府可谓是彻底的失败。比如他几乎完全放弃了对自然生态和人类健康的保护政策。他取消了“零净人工化”目标，这是法国政府提出的一项环境与土地管理政策目标，旨在逐步停止对自然土地（如森林、湿地、农业用地等）的侵占和开发。法国的法律原本规定到2050年实现“零净人工化”，即新开发的土地总面积为“净零”。但贝鲁放弃了这一政策目标，认为这限制了地方政府的发展和住房建设计划。此外，他还废除了“低排放区”这一治理工具，低排放区是一种城市空气质量管理政策，限制污染严重的车辆进入某些城市区域，以减少机动车排放，改善空气质量。他基本上废除了强制实施该计划，推迟甚至取消了原定2025年必须推广到所有大城市的目标。这被视为对环保法规的明显妥协与倒退，尤其是在空气污染严重影响公众健康的背景下。此外，他还削减了能源贫困家庭的支持补助，面对酷暑高温也未采取有效措施，整个环保预算被削减了20亿欧元。

更严重的是，他试图重新授权有毒农药丙硫，这一举措源于“杜普隆法案”，幸而最终被宪法委员会以《环境宪章》为依据驳回。相关科学研究早已明确指出，这种农药具有毒性，绝不应该再次投入使用。但贝鲁只是表达遗憾，没有真正反思或采取科学优先的态度。

移民议题方面，贝鲁上任一个月后便迫不及待地谴责了法国移民所带来的所谓“淹没感”（sentiment de submersion），这一说法正是极右翼政党所钟爱的表述。在“淹没感”这一政治失言引发的风波尚未平息之际，贝鲁又在国民议会火上浇油，称“偏见往往源于现实”。此外，他还支持内政部长雷泰罗发起的“废除头巾”运动，并讲述了一则带有种族歧视色彩的童年轶事，进一步强化极右翼论调。

而关于贝鲁的政治策略，专家称他的操作极其失败，贝鲁不谈判、不回应，也不给人想要对话的感觉。更讽刺的是，作为中间派的代表，他的优势正是能够同时与社会党和共和党沟通，但他没做到。因此可以说政治上，贝鲁并没发挥出他的作用。前欧洲议会议员丹尼尔·科恩-本迪特批评说：“贝鲁总觉得自己是对的，可当你无法带动他人时，这种正确就显得毫无意义。”

只能说或许贝鲁最大的功劳，便是让公众意识到了法国目前的局势很难找到真正的出路。但如果第一任和第二任总理都不能破局，那么第三任就可以吗？

9月8日，现任法国政府总理贝鲁在国民议会发表政策讲话，并提请议会对他领导的政府做出信任投票。从连日来国民议会各路政党力量的反应来看，上任不到9个月的贝鲁恐怕会无法获得多数支持而不得不下台。这是最近一年来，法国第二位倒台的政府总理。法国眼下反复出现的政府危机虽然与2024年总统马克龙突然宣布解散议会，提前立法选举产生的政治格局息息相关，但似乎同样箭在弦上的社会运动却可能是近年来社会不满积蓄催生的抗议浪潮的延续。

其实，贝鲁政府眼前面对的垮台危机与他的前任巴尼耶一样，核心问题都是政府在公共财政吃紧背景下难以在维持预算平衡与保证公共预算所支撑的民生拨款之间的艰难选择。法国政府近年的财政赤字不断走高，远超出了欧盟财政稳定公约规定的国民生产总值3%的上限。公共债务总额如今已经接近国民生产总值的114%。按照贝鲁本人的说法，到2026年时，政府预算的最大开支项目将不是教育，而是支付公共债务的利息。有些分析因此开始担心，法国会像十年前的希腊那样陷入债务危机。为应对这种局面，贝鲁政府在今年7月中旬推出了一项预算案，目标是在2026年将政府的预算赤字降低到4.6%，以便打破公共债务不断攀升的恶性循环。但要达到这样的目标，政府必须节省公共开支将近440亿欧元。这也就意味着那些依靠公共开支支撑的行业，比如教育，比如医疗，以及其它社会措施都必须节衣缩食。而在当前新的地缘政治背景下，欧洲各国也都面对不得不提高军费开支，加强国防能力的必要性。

贝鲁要节约开支的预算案要在三分天下的国民议会获得通过自然困难重重。也正是在这样的背景下，贝鲁似乎决心破釜沉舟，宣布他将提请政府本就没有多数支持的国民议会，对政府做出信任表决。连日来，他与国民议会各路政党接触，商谈，但目前看来，他以公共债务超高可能导致的危机来为政府预算案辩护的说辞没能奏效，他的信任投票获得多数支持的可能性不大。投票前夜，贝鲁抱怨说，各派政治力量更在意相互争斗，进行一场公开的内战，只为推翻政府团结起来。

贝鲁此番发言虽是无奈之中的恼怒，却也暴露出法国政坛当前难以形成多数的危机。引发这种困局的主因当然是2024年夏的提前立法选举。但这次提前立法选举产生的国民议会三方割据、没有多数的政治格局，却也在很大程度上反映出法国社会当前种种不满情绪积蓄下的紧张关系。

原没有任何选举经验的马克龙2017年在总统选举中获胜曾给法国社会带来一线希望，希望这位当时尚不到不惑之年的领导人能够给法国社会带来改变。但公共债务预示的危机已经浮现，马克龙曾多次强调不应该将这些债务负担转嫁给下一代人。但政府显然也难为无米之炊，种种措施不断引发社会抗议风潮，尤其是在2018年底爆发的黄背心运动凸显出政治精英与基层民意之间的认知差距。此后的新冠疫情危机重创经济的同时，也更深化了社会的贫富差距。俄乌战争得 爆发又一度导致物价飙升，民生困难继续叠加。尽管乌克兰战争的爆发以及美欧跨大西洋安全合作同盟的动摇都让欧洲人意识到加强自身能力的必要性，但普通人也不得不面对日常生活中的种种困境，公共服务设施长期资金捉襟见肘带来的运转困难也更让不少民众最直接地体验到政府缩减预算带来的影响。

不断叠加的社会不满加深了民间对政府，对政治精英的不信任，也成为极左和极右翼政治力量借以成长壮大的温床，而传统政党则号召力日渐削弱。

贝鲁政府的预算草案尚未开始在国民议会的讨论，网络上暑期出现的一则9月10日全面封锁号召却越来越多的响应。激进左翼政党法兰西不屈服党领导人梅朗雄几天前对全面封锁号召的肯定更扩大了这项呼吁的影响。这意味着贝鲁政府倒台的危机可能也将伴随着一场社会风潮兴起。更何况法国总工会也发出了要在9月18日大罢工的呼吁。

从法国媒体近期的调查来看，响应9月10日全面封锁号召的人中虽然有2018年黄背心运动的参与者，但总统来看，无论是所提诉求，还是成员构成都不同于黄背心运动。目前难以预料这项来自网络上的自发运动在何种程度上能变成现实的封锁运动，也很难预料传统工会组织号召的罢工行动是否会有更多的响应。但传统政党式微，而自发的民间抗议活动兴起反映的也是传统治理模式遇到的挑战。

在周六夜至周日晨，俄罗斯对乌克兰发动了自战争爆发以来最大规模的新一轮空袭，造成至少11人死亡、数十人受伤。首都基辅的一个重要政府大楼在袭击中受损起火，这是首次有乌克兰政府建筑遭击。在8月下旬俄军对基辅的大规模空袭中，欧盟代表处和英国文化协会的办公楼曾遭袭受损。

乌克兰军方表示，俄军在周六至周日凌晨向乌克兰共发射了至少805架无人机和13枚导弹，这是开战以来规模最大的一轮空袭。乌方称拦截747架无人机和4枚导弹。在受损最严重的首都基辅，救援机构表示，袭击导致至少三人死亡、18人受伤，遇难者中包括一名仅一岁的幼儿。多栋居民楼和基础设施在爆炸中受损。距离乌克兰总统府和议会仅数百米的一个政府大楼遭导弹集中，屋顶和高处楼层起火。法新社记者看到，大楼冒出滚滚浓烟，消防直升机在大楼上空连续洒水灭火。

乌克兰总理尤利娅·斯维里登科在社交平台电报网上发文说，“这是敌人首次击中政府大楼的屋顶和顶部楼层。火势仍在扑救中。” 她同时公布了大楼起火的照片。她呼吁国际社会采取更有力措施说，“世界必须以行动而不仅仅是言辞回应这种破坏。我们需要更严厉的制裁，特别是针对俄罗斯石油和天然气的限制。“ 她同时也再次请求国际社会对乌克兰提供更多武器。

这已是最近两周以来基辅遭遇的第二次大规模空袭。8月底，俄军的一轮打击曾造成25人死亡，并损坏了欧盟驻乌代表处及英国文化协会的办公建筑。

除了首都基辅，乌克兰多地同样遭遇空袭。在中东部的第聂伯罗 彼得罗夫斯克州，州长谢尔盖·利萨克表示，无人机和导弹空袭造成一名54岁男子遇难，多处基础设施被毁。在东南部的扎波罗热，一枚导弹击中居民区，造成一名女性丧生。周六晚间，靠近俄罗斯边境的苏梅州也报告一名平民死亡。

在对乌大规模空袭后，俄罗斯国防部周日宣称俄军占领了彼得罗夫斯克地区的一个村庄，自7月以来，俄军一直在该地区展开攻势。尽管有基辅政府大楼在空袭中遭击中受损，但俄国防部在声明中称，当晚对乌克兰的空袭行动只针对军事和基础设施。

俄军对乌克兰西部的袭击引发邻国波兰空军高度戒备，波兰武装部队作战司令部周日晚间表示：“波兰及盟国的飞机已开始在本国领空执行任务，而地面防空和雷达侦察系统也已进入最高戒备状态。” 

俄军对乌空袭不断加大规模的同时，前线战事持续，俄军依旧占据乌克兰大约20%的领土，而争取停火的外交努力陷入停滞。过去几周，围绕冲突解决方案一度外交活动频繁，8月15日，美国总统特朗普在阿拉斯加与俄罗斯总统普京会晤，随后又在华盛顿接待乌克兰总统泽连斯基和多位欧洲领导人。外界期待能推动停火谈判，但迄今没有取得如何实质性进展。俄罗斯方面坚持拒绝停火，经过三年半的消耗，这场战争已成为二战以来欧洲最血腥的冲突，死伤人数不断攀升。

尽管目前看不到停火谈判的突破性进展，欧洲等乌克兰盟国仍在为此做相关努力。26国周四的巴黎会议后，承诺向乌克兰提供安全保障，以便在未来可能的停火后防止俄军再次发动进攻。普京随后警告称，任何在乌克兰部署的外国部队都将成为俄罗斯的合法打击目标，并重申乌克兰加入北约是不可接受的。与此同时，特朗普则表示他将很快与普京举行会谈。

在莫斯科发动自乌克兰冲突爆发以来最大规模的空袭后，法国总统马克龙周日 表示，“俄罗斯正日益陷入战争与恐怖的逻辑中。”  他在推特上发文谴责俄军对“包括居民区和政府总部在内的无差别打击”，并表示，法国将继续“尽一切努力推动实现公正、持久的和平”。

以色列加大打击加沙城力度，今天周六清晨持续攻击该城北部，并威胁要对加沙发动大规模军事进攻，这是以色列与伊斯兰组织哈马斯之间战争的第700天。与此同时，哈马斯发布了一段在10月7日被绑架的人质视频。

700天的战争

今天在特拉维夫，被绑架的人质家属们向天空放飞了700只气球纪念在2023年10月7日哈马斯在以色列境内发动史无前例的袭击时被绑架的人质，这是以色列在全国范围内要求释放被哈马斯绑架人质活动的一部分。

与此同时，哈马斯发布了一段视频，其中出现了两名在10月7日被绑架的人质。

美国总统特朗普本周五表示，以色列人质可能“最近已经死亡”，最初称被绑架人质死亡总数“约38人”，随后将数字下调至20至30人。

以色列军方目前估计在加沙仍被扣押的47名人质中，有25人已死亡。

美国总统特朗普还表示美国正在“与哈马斯进行深入谈判”。

世界卫生组织负责人谭德塞呼吁以色列停止在巴勒斯坦领土上正在发生的“灾难”，据统计自以哈冲突爆发以来，已有至少370人饿死。

据联合国称其20%被围困加沙地带正遭受饥荒，隶属于哈马斯领导的急救组织本周五报告称，以色列近日炮击和轰炸造成42人死亡，其中一半发生在加沙城。

对此，在接受法新社采访时以色列军方表示无法对此消息发表评论。

鉴于国际媒体受限无法进入加沙进行实地采访，法新社也无法核实哈马斯方面提供的死伤人数的数据。

加沙城平民的恐惧

以色列军队近日轰炸了坐落在加沙城市中心的一栋高层建筑，该建筑如纸牌屋般坍塌。以军称在行动前已经发出警告以减少平民伤亡。

50岁的阿雷吉·艾哈迈德告诉法新社， " 在以色列的撤离命令下达不到半小时后，大楼就被轰炸了。“他们从加沙城市西北部的帐篷里逃到西南部。

据以色列军方称哈马斯在该塔楼内建立了“用于策划和实施袭击”的指挥部，因此被轰炸。

以色列军方在轰炸该塔楼前已经发出警告称，而且将在“未来几天内将对恐怖主义基础设施进行精准打击”，特别是针对高层建筑。

哈马斯一位负责人伊扎特·里什克驳斥了以色列关于该组织使用这些建筑物的说法，称其为“虚假的借口和无耻的谎言”，并指责以色列通过打击这些建筑物，实施“针对平民的强制迁离政策” 。

以色列军队声称控制着加沙地带约75%的区域和加沙城40%的区域，并宣布计划夺取加沙城北部，因为这里是哈马斯在巴勒斯坦领土上的最后一个重要据点。

据以色列军方高级官员称，此次行动可能导致“100万”人逃往巴勒斯坦领土南部。

以色列要摧毁哈马斯武装

以色列总理内塔尼亚胡政府近期再次表示要摧毁哈马斯，该组织于2007年在加沙地带掌权并掌控与以色列接壤边境地区。

目前以色列政府面临着来自国内外要求停止冲突、释放人质的压力。

哈马斯武装分支周五发布了一段两名以色列人质视频，其中一名人质在视频中要求内塔尼亚胡不要对加沙城发动进攻。

法国总统马克龙发推呼吁“立即释放所有仍被哈马斯扣押的人质”，并对“700天来遭受不人道待遇”表示遗憾。

 据法新社根据官方数据统计，10月7日的哈马斯袭击以色列当天共有251人被绑架。到目前为止在以色列方面已经1219人死亡，其中大多数是平民。

另外据哈马斯领导的加沙卫生部数据，以色列的军事行动造成加沙至少6万4千300人死亡，其中大多数是妇女和未成年人。该部数据被联合国认为是可靠的，但并未说明是否包括哈马斯军事人员。

刚刚离开北京回国的俄罗斯总统普京5日强硬驳斥了日前英法两国主导的志愿者联盟对乌克兰的安全保证方案，并语带威胁地表示，任何在乌克兰土地上的外国驻军都名正言顺地是俄军打击的目标。虽说这项表态并不是普京在乌克兰议题上的新立场，但在中、俄、朝三国在北京九三阅兵式上高调宣示的团结之后，莫斯科此番强硬表态尤其反衬出西方阵营某种心有余而力不足的缺憾。

的确，从8月31日开幕的上合组织天津峰会到9月3日北京纪念抗战胜利80周年大阅兵，习近平政权在连日的外交秀中，得以高调炫耀他动员抗衡西方尤其是对抗美国的联合阵线的能力。但中俄朝三国由此形成的准联盟态势令西方面对的首个直接挑战，应该就是乌克兰危机。

2022年2月底俄罗斯全面启动入侵乌克兰军事行动以来，北京当局从未谴责俄罗斯的入侵行动。冠冕堂皇的外交辞令不断重申的“中立”因中俄在各领域合作的不断深入而越来越难以自圆其说。朝鲜金正恩政权则不仅向深陷战争泥潭的俄罗斯提供弹药等军用物资，而且还自今年春季起，向俄罗斯派出上万人的朝鲜人民军，帮助俄军收复一度被乌克兰军队占领的库尔斯克地区。俄朝双方对这种军事合作毫不掩饰，而且承诺将继续如此。本已经面对美欧各国关于中国对俄罗斯的支持令西方的制裁措施失效，中国的军民两用物资也令俄罗斯的战争机器可以持续运作的指责的中国领导人，连日来不仅高调迎接普京第20次访问中国，而且一左一右，与普京，与金正恩并肩出现在九三阅兵观礼台的中心位置。虽说无论是上合组织天津峰会，还是九三阅兵，习近平都未曾提及乌克兰战争，九三阅兵观礼台上领导人出场安排可以说宣示了一种难以言说的立场。

但与其说，中俄朝三国借连续数日中国主导的外交活动联手叫板，不如说西方盟友在特朗普重返白宫后的美国外交路线下的举棋不定。几个月来，乌克兰的欧洲盟友一直被动应对特朗普急于结束乌克兰战争的种种动作，尤其是特朗普面对普京的种种让步。由法国和英国携手推动的“志愿者同盟”经过数月的努力，终于在9月4日在巴黎达成一项更具体的共识。主要来自欧洲的26个国家承诺在实现停火后，向乌克兰提供安全保障，包括向乌克兰派驻军队，以监督停火，保证乌克兰不再面对俄罗斯新的进犯。乌克兰总统泽连斯基肯定这次巴黎会议取得了一项具体的成果，但是这个志愿者同盟的安全承诺不能没有美国的支持和参与。而特朗普政府如何响应目前尚无从知晓。欧洲国家领导人4日曾与特朗普以及他的乌克兰危机特使通话，但目前没有任何通话内容传出，使得英法主持的“志愿者同盟”刚刚取得的具体进展少了些应有的气势，对亟需要避免在乌克兰战场以劣势收场的普京难以形成有效的压力。

特朗普政府在乌克兰议题上的政策左右摇摆，无疑在一定程度上让俄罗斯多了几分有恃无恐。尽管法国总统马克龙4日就26国给予乌克兰的安全承诺表示，这项承诺不是向俄罗斯发动什么战争，只是想发出威吓，避免乌克兰再度被入侵。但普京则立即发出了威胁，任何在乌克兰的西方部队都将名正言顺地被俄军视作目标。在此之前，克里姆林宫发言人也指责欧洲是在为解决冲突“制造障碍”。该发言人同时重申，俄罗斯也同样需要有安全保证。

普京强硬驳回欧洲倡议之际，北京也做出同样语气坚决的表态。外交部发言人郭嘉昆5日针对美国总统日前呼吁欧洲国家就资助俄罗斯的战争行为向中国施加压力做出回应，表示中方“坚决反对动辄拿中国说事，坚决反对对中方施加所谓‘经济压力’”。同一天，中国商务部宣布，自9月10日起对欧盟进口猪肉产品实施临时性反倾销税。虽然这则消息与乌克兰战争无关，但也显示出中国此刻不仅与美国，而且也与欧洲持续保持紧张的关系。

特朗普5日表示，他很快将再次与普京通话。鉴于特朗普几个月来忽左忽右的发言，乌克兰的西方盟友当前面对俄罗斯难以做出坚定有效的回应的局面尚难看到改变。

约30位西方领导人周四（9月4号）在巴黎与乌克兰总统泽连斯基举行会谈，讨论一旦与俄罗斯达成和平协议，基辅的安全保障问题。但欧洲国家陷入进退维谷的境地：一方面战争仍在持续，看不到停火的迹象；同时美国是否参与确保乌克兰未来安全的关键问题仍未得到解决。而俄罗斯总统普京在北京获得了中国和朝鲜的支持。

泽连斯基周三已抵达巴黎，在巴黎举行的“自愿联盟”峰会汇集了来自欧洲、澳大利亚、日本和加拿大等国的领导人，一些国家通过视频连线参会。 “自愿联盟”成员国已连续数月在不同级别进行磋商，以确定未来将向乌克兰提供军事支持，以便在最终停火的情况下阻止俄罗斯再次袭击乌克兰——尽管目前停火的可能性仍然很小。但由于各国政府表示，任何欧洲军事角色都需要美国的安全保障作为“后盾”，而特朗普总统尚未明确承诺提供这些保障，所有的努力陷入停滞。

周四的会议也是向特朗普表明，只要华盛顿为他们提供后盾并向莫斯科施压，他们准备在与俄罗斯的敌对行动结束后立即为基辅提供安全保障。

筹备工作已经“完成”

面对难以预测的特朗普和比以往任何时候都态度更加强硬的俄罗斯总统，以及俄罗斯军队正在无情地蚕食乌克兰的势力，该联盟希望表明，如果华盛顿和莫斯科就冲突问题进行谈判，他们决心不放弃基辅，也不会被边缘化或被忽视。法国总统马克龙周三晚间欢迎乌克兰总统泽连斯基时宣布： “欧洲首次以如此程度的承诺和力度参与其中，”并保证筹备工作已经“完成”，欧洲人现在“准备好”在和平协议签署之日“向乌克兰和乌克兰人民提供安全保障”。

但法新社分析认为，总体计划，包括继续向乌克兰军队提供物质和财政支持，以及部署欧洲地面部队以遏制俄罗斯，仍然取决于地面战斗的停止以及美国将向欧洲人提供某些必要军事资源的保证，美国的“安全网”或“后盾”可以采取多种形式，包括情报、后勤支持和通信，美国总统已经排除了派遣美国地面部队的可能性。除了美国的物质支持外，欧洲人还希望促使特朗普从未能促使普京进行有意义的谈判中得出结论。特朗普此前曾对俄罗斯总统的态度表示“非常失望”。

态度强硬的普京

但普京在8月15日与特朗普在安克雷奇举行峰会后，于周三与中国国家主席习近平和朝鲜领导人金正恩一起在北京高调亮相，被认为是强势回归国际舞台。他发表了许多具有攻击性的言论。在中国警告，如果与基辅的谈判失败，莫斯科将通过军事手段实现其在乌克兰的目标，并保证其军队将继续在整个战线上“保持攻势”。普京还向基辅喊话，称，“如果常识占上风”，乌克兰战争有机会通过谈判结束，他表示他更倾向于谈判，也准备用武力结束战争，如果这是唯一的途径的话。

部署国际部队的复杂性和不确定性

西方官员表示，安全保障的关键要素是继续为乌克兰武装部队提供强有力的支持。但预计其中还将包括一支国际部队，以协助和安抚基辅，该部队驻扎在乌克兰及其邻国。俄罗斯对此坚决反对。外交官表示，盟友之间在这一问题上仍然存在巨大分歧。在乌克兰部署盟军的问题尤其受到巴黎和伦敦的认真考虑，但对许多欧洲国家来说仍然高度敏感，担心与核大国俄罗斯发生直接冲突，甚至局势失控升级。据美联社报道，英国、法国和爱沙尼亚均表示准备向乌克兰派遣军队，以阻止普京再次发动袭击，而波兰官员表示华沙不会参与其中，而是将专注于加强北约在欧洲东部的安全。德国总理默茨周三重申，他对在乌克兰部署军队“持相当保留态度”。他说：“目前我们能提供的最重要的安全保障就是为乌克兰军队提供足够的支持。”

巴黎战略研究基金会特别顾问弗朗索瓦·埃斯堡表示，没有迹象表明会在没有停火的情况下部署任何军队，因为这太冒险了。今年 3 月，英国首相斯塔默告诉盟友，派往乌克兰的军队至少需要 10,000 名士兵，但如果考虑到轮换和休整的士兵，则可能需要大约 30,000 名士兵。

  欧洲领导人已明确表示，只有在美国的支持下，这样的部队才有可能实现——特朗普上个月曾笼统地承诺过这一点。但华盛顿尚未明确说明愿意提供哪些支持。

俄罗斯周四重申不会接受“任何形式的外国干预”，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃将基辅要求的保护描述为“对欧洲大陆的危险保证”。对此，北约秘书长马克·吕特强硬回应称，西方国家是否向乌克兰派兵，并非由俄罗斯“决定”。他在布拉格举行的一次安全会议上说：“我们为什么要关心俄罗斯对驻乌克兰军队的看法？这不是他们能决定的。”

欧洲的多重困境

最终，关键中的关键还是取决于美国总统特朗普的态度，尽管特朗普和欧洲领导人在阿拉斯加峰会后在华盛顿举行会晤，并且美国、欧洲和北约军事首脑就对乌克兰的支持进行了讨论，但关于如何确保莫斯科不卷入未来冲突的安全保障的具体细节却很少浮出水面。

美联社引述前军事将领和专家认为，欧洲正陷入困境，即不知道美国准备向联军提供多大程度的支持，也不知道停火的具体内容，更难以预测美国是否会遵守承诺。此外，普京是否会同意停火也远未确定，而俄罗斯官员对此始终予以否认。

英国皇家联合军种研究所的阿诺德告诉美联社，即使乌克兰停火或和平协议得以实施，也不清楚是否足以对普京形成威慑，而且欧洲国家部署军队仍然“非常非常危险”。此类行动取决于美国提供的情报支持以及美国空中力量在乌克兰以外国家的威慑作用。

同时，欧洲领导人也在纠结是否要相信特朗普及其官员的言论，同时还关注民粹主义政党的崛起——尤其是在英国、法国和德国——这些政党可能不会像现任政治领导层那样对乌克兰做出同样的承诺。

这意味着基辅未来的安全保障可能极其脆弱。

据法新社最新消息，特朗普将于巴黎时间周四下午2点与各国外长举行视频会议。马克龙和泽连斯基将于下午3点在爱丽舍宫举行新闻发布会。

随9月3日，北京天安门广场盛大的纪念抗战胜利80周年阅兵活动结束，中国由上海合作组织天津峰会开启的外交高光时刻也落下帷幕。如果说国际社会都从这次精心安排的持续数日的外交活动中看到了对以美国为首的西方主导的世界秩序的挑战的话，应邀出席的外国嘉宾名单也凸显出中国最近十年来与外部世界关系的变化，在天安门城楼上伴随中国国家主席习近平左右的俄罗斯总统普京以及朝鲜领导人金正恩也同习近平在讲话中所呼吁的人类命运共同体令人多有困惑。

的确，中国官方媒体极力渲染这次二战结束胜利80周年庆祝活动之盛大与隆重。8月31日启动的上合组织天津峰会可以说为9月3日的阅兵做了一次外交铺垫。大部分出席天津峰会的领导人也都留下出席了阅兵活动。但值得注意的是，出席了上合组织峰会的联合国秘书长古特雷斯没有出席阅兵活动，代表联合国站在观礼台上的是担任联合国副秘书长的中国外交官李军华。而阅兵活动的主题是抗战也是世界反法西斯战争胜利80周年。印度总理莫迪时隔七年重返中国，出席上合组织峰会引发广泛关注。观察人士似乎从中看到了最近二十余年成型的美印伙伴关系至少在降温的信号。但莫迪在抵达天津之前，首先访问了缺席这次九三阅兵的日本，表达愿与日本共同维护地区安全、反对扩张的决心。然后又在天津峰会开幕前，与乌克兰总统泽连斯基通话，支持乌克兰争取和平的努力。天津峰会后，莫迪选择了离开，也没有派出任何代表出席阅兵式。日本媒体引述印度政府消息人士称，“印度无意伤害日本”。埃及总统出席天津峰会之后离开，留下副总理作为总统特使出席阅兵式。土耳其在总统出席天津峰会后，完全缺席九三阅兵。

与十年前的抗战胜利70周年阅兵活动相比，这次的天安门阅兵观礼台上尤其缺少西方国家代表。十年前，捷克总统和波兰众议院议长，与法国外长、匈牙利外长以及英国首相特使同台出席活动。加拿大、美国、德国、欧盟等也都由驻华使节代表出席。而十年后的今天，观礼台上，欧盟成员中，只有斯洛伐克总理和匈牙利外长前来。其它美欧国家，则既无领导人出席，也无现任官员代表。可以说这次80周年纪念反应着中国与西方世界关系的巨大变化，也使得这次纪念作为世界反法新社战争组成部分的亚洲战场终战的活动多了几分偏安一隅自说自话的色彩。

如果说中国政府希冀借终战80周年纪念来传达珍爱和平的信息的话，这些应邀前来共襄盛举嘉宾名单却难以反映这种表述。这次阅兵活动可以说为因为乌克兰战争而在国际舞台空前孤立的俄罗斯和因为违反联合国决议，加速发展弹道导弹以及核武能力的朝鲜提供了一个重要的外交舞台。受到国际刑事法院通缉的普京不仅借天津峰会与伊朗、土耳其以及斯洛伐克领导人双边会谈，也得以在北京与朝鲜领导人金正恩会晤。而多年孤立于国际舞台之外，难得出国访问的朝鲜领导人更是首次借九三阅兵，在一次重大的外交活动中与20多个国家的领导人或领导人代表同框留影。

这次阅兵活动也首次让中、俄、朝三国领导人同框出场。此前观察人士认为正在成型的中俄朝轴心似乎有了更具体的表现，但与习近平在阅兵讲话中提出“走和平发展道路，与各国人民携手构建人类共同体”的倡议难以合拍。俄罗斯自2022年2月底发起的全面入侵乌克兰的战争仍在继续，美国总统特朗普软硬兼施推动停火或和平谈判的努力始终停滞。而三年多来，中国从未谴责俄罗斯的侵略行为，习近平在九三阅兵讲话中更完全没有提及这场战争。朝鲜近年因为穷兵黩武而成为国际社会的“弃儿”，韩国和日本尤其对这个近邻对自身安全构成的威胁忧心忡忡。而在习近平与金正恩相见甚欢的场景中，看不出中方对正在发展核武器的近邻将核基地建在中朝边境附近有所不安。多年前，北京还是推动朝鲜半岛无核化的重要力量，如今则似乎认可了金正恩扩充军备的努力。金正恩的高调出场也凸显出韩国的低调，韩国总统李在明亲自出访日本和美国，而只让国会议长作为总统特使出席阅兵式。与十年前韩国时任总统朴槿惠与朝鲜劳动党中央总书记崔海龙同台的场景形成反差。中日关系近年来的僵持以及对这次北京阅兵活动的不同解读也显示，终战80年之后，中日两国间真正的和解尚未到来。这次九三阅兵的和平口号背后更是以中国为首的阵营与西方的对抗。

天津上合峰会后，北京九三盛大阅兵即将举行。纽约时报称，中国国家主席习近平几乎不可能挑到比这更有利的时刻了——他要利用峰会、阅兵和历史展示中国影响力。

受邀出席九三阅兵的二十多为外国领导人中，备受瞩目的无疑是朝鲜和俄罗斯领导人金正恩和普京，如果正如报道，他们周三将分列习近平左右共同出现在阅兵式主席台上，将注定被定格为一个历史时刻，也无疑是北京方面试图在自身影响力下重塑全球权力格局的举措。伊朗总统也将出席周三举行的中国大规模阅兵式，与习近平对被一些西方分析人士称为“动乱轴心”的一组专制政权的外交影响力相对应的是，美国总统特朗普的孤立主义政策给华盛顿的联盟带来压力。

在金正恩乘坐的装甲专列周二缓缓抵达中国首都之际，已经提前抵达中国的普京在北京人民大会堂举行会谈时盛赞俄中关系“空前高涨” ，并感谢“亲爱的朋友”习近平的热情欢迎。习近平与普京在北京会晤，展现了两国间的亲密关系。普京在会谈开始时表示，两国关系处于“前所未有的高度”。 习近平则高度评价两国“全面战略协作”关系，并表示愿意合作“构建更加公正合理的全球治理体系”。

普京自周日以来一直在中国访问。法新社分析指出，俄罗斯和中国在与西方和美国摊牌，展开较量的同时也展现了彼此的理解。尽管普京于8月15日在阿拉斯加与特朗普举行了会晤，但在天津，他丝毫没有屈服于美国总统就解决乌克兰冲突所施加的压力迹象。 就中美而言，两国在2025年初就互惠关税问题展开了激烈竞价较量，最终才达成贸易停战协议。

北京力求成为全球治理新模式的有力倡导者

分析一致认为，通过天津上合峰会和9月3日的阅兵式，北京力求在西方霸权，即其认为是“不稳定和不公正的因素“面前，成为全球治理新模式的有力倡导者。在周一峰会上，中俄印这三个不与西方结盟的世界大国的领导人互致问候，像好友一样笑容满面、谈笑风生——这一幕情景基本上是为了地球另一端的观众而展现的。虽然印度总理不出席九三阅兵式，但中俄朝领导人的三人组合更加引人瞩目，无疑也同样是给西方看的。

自朝鲜战争（1950-1953年）以来，北京一直是朝鲜最亲密的盟友之一。 自2022年弗拉基米尔·普京入侵乌克兰以来，平壤与莫斯科的关系日益密切，朝鲜向俄罗斯派送武器和数千名士兵提供支持。

除了阅兵盛况之外，分析人士还在关注三国是否会在俄罗斯和朝鲜于 2024 年 6 月签署协议之后，建立更紧密的防御关系，以及北京和平壤之间建立类似的联盟，这一结果可能会改变亚太地区的军事格局。

路透社进一步分析认为，中俄朝三国关系日趋紧密，这对美国总统特朗普来说或许也是一个打击，他曾大谈他与普京、习近平和金正恩的密切关系，并在俄罗斯与乌克兰三年半的战争持续之际吹嘘自己的和平履历。本周一，习近平在天津上合峰会二十多位非西方国家领导人的会晤中不加掩饰地批评了太平洋彼岸的这个对手：“我们必须继续旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治。”

路透社指出，在特朗普将目光瞄准诺贝尔和平奖之际，包括俄罗斯在内的东方国家任何新的军事力量集中都会给西方敲响警钟。美国国家亚洲研究局分析师金永俊今年 3 月曾分析认为，就在几年前，中国和俄罗斯还是对朝鲜实施核试验和导弹试验的国际制裁的重要合作伙伴……现在，在朝鲜半岛危机期间，他们成了朝鲜的潜在军事伙伴。乌克兰冲突已使莫斯科和平壤之间的关系更加密切，他认为： “俄罗斯、中国和朝鲜之间的三边军事演习似乎不可避免”。

各有目的

从路透社分析看，金正恩和普京到访北京也是各自有其目的。普京在天津举行的上海合作组织峰会上表示，必须恢复“安全领域的公平平衡”，这是俄罗斯对北约东扩和欧洲安全组织的批评。通过普京此次北京之行以及与习近平和金正恩的预期会晤或许能为了解普京的意图提供线索。

对于金正恩来说，此次阅兵将是他参加过的规模最大的多边外交活动。朝鲜国家报纸《劳动新闻》刊登了金正恩及其随行人员在火车上的照片，其中包括参与平壤武器发展外交已有二十多年的外交部长崔善姬。金正恩周二凌晨前往中国之前参观了一个导弹实验室，分析人士称这是有计划的举动。

韩国统一研究院朝鲜问题分析师洪敏表示，此次访问的目的是“炫耀朝鲜核大国地位”，然后“与习近平和普京站在一起，以表示支持朝鲜作为核国家”。

自从俄罗斯入侵乌克兰以来，朝俄关系迅速深化。朝鲜向莫斯科提供了其急需的武器和军队。西方官员们怀疑，朝鲜以此换取了莫斯科提供的粮食、石油、现金以及武器技术。但朝鲜的几乎所有对外贸易仍依赖中国。金正恩此次来北京表明，他希望在拓展与莫斯科关系的同时进一步巩固与北京的关系。

朝鲜观察人士密切关注金正恩可能与习近平举行双边会晤，甚至与习近平和普京举行三边会晤。此前，三国领导人曾举行过双边会晤，但尚未举行过三边会晤。

上海合作组织峰会周一（9月1日）在中国天津开幕，中国国家主席在开幕式讲话中批评国际秩序“冷战思维”和“霸凌行为”，呼吁推动“建设更加公正合理的全球治理体系”。俄罗斯总统普京赞扬上合组织“恢复真正多边主义”，其不同于欧洲中心模式的安全体系，“真正考虑到广泛国家利益”，普京并在峰会位入侵乌克兰辩护，将持续三年多的冲突归咎于西方。法新社报道指，中俄领导人对美国和西方的严厉抨击，凸显希望通过这一该组织成立以来“规模最大的峰会“，推动在复杂动荡的当今时代建立新的非西方全球治理体系。

周一在天津梅江會展中心开幕的本届上合峰会，汇集了包括10个成员国及16个伙伴国及观察员国等20多位国家元首和政府首脑出席，除普京和印度总理莫迪外，也包括伊朗总统佩泽什基安、土耳其总统埃尔多安、白俄罗斯总统卢卡申科，以及巴基斯坦总理谢里夫等领导人，。其中，除莫迪外，普京将与多数与会外国元首一起，继续参加9月3日北京举行的抗日战争胜利80周年阅兵。

媒体报道特别提到，这是美国总统特朗普重返白宫以来的首次上合峰会，中国媒体称为自2001年该组织成立以来规模最大的一次峰会。峰会举行之际，组织成员国正面临多重危机：美国与中、印等国的关税贸易对抗、停火无望的乌克兰战争以及围绕伊朗核问题的不断争端。

法国蒙田研究所亚洲项目主任马蒂厄·杜沙特尔向法新社表示，此次峰会是北京“进一步构建面向非西方大国外交的契机，以实现其领导地位的雄心和与华盛顿的竞争”。而对于莫斯科来说，峰会则是“向国际社会展示，尽管其入侵乌克兰，但美国、欧洲和日本无法完全将其孤立“。习近平在周一开幕讲话中，抨击存在于当今世界的“冷战思维”和“恃强凌弱的行为”，不言而喻暗指美国。普京则再次重复其战争根本原因说，指责西方挑起了乌克兰战争。

习近平在讲话中历数上合组织成员国取得的一系列历史成就，将谋求“上海精神“的上合组织呈现为多边主义的潜在典范。表示，必须”坚持公平正义。反对冷战思维和阵营对抗，以及恃强凌弱的行为。”，虽未点名美国，但在中美激烈战略竞争、两国互征关税后刚刚进入暂时休战之际，目标所指不言而喻。美联社报道，习近平强调“上海精神”这一理念与中国推动一个“替代不同的世界秩序”的努力相呼应。

美联社援引新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授吴木銮（Alfred Wu）表示：“习近平希望提供一个替代的世界秩序，因为以美国为主导的世界秩序正在明显衰退。这是主要的叙事。”

习近平呼吁利用好上合组织成员国超大规模市场，提升贸易和投资便利化水平。他表示，中国将加快推动上海合作组织开发银行的成立，以扩大该组织的影响力和规模，他说。面对当前更加复杂动荡的国际形势，成员国面临的安全和发展责任更加艰巨。”  他承诺未来三年向上合组织成员国提供14亿美元贷款。这些贷款并非专门用于新开发银行，新开发银行的具体时间表尚未公布。

普京则表示，上合组织恢复了“真正的多边主义”，越来越多的国家使用本国货币结算双边贸易，“这反过来又为欧亚大陆新的稳定和安全体系的形成奠定了政治和社会经济基础。”他强调“这一安全体系不同于欧洲中心模式和欧洲-大西洋模式，将真正考虑广泛国家的利益，实现真正平衡。” 普京再次为入侵乌克兰辩护说：“这场危机不是由俄罗斯进攻乌克兰引发的，而是由西方支持和挑动的乌克兰政变所导致。还将危机归咎于“西方不断推动乌克兰加入北约“。

周一的开幕式上，习近平、普京与莫迪相互热情寒暄，参会的所有成员国领导人一同在红毯上合影全家福。此外，峰会期间也举行多场双边会晤。普京周一与土耳其和伊朗总统举行了会谈，周二将在北京与习近平进行更进一步的交流。特别受到关注的，还有普京与印度总理莫迪的周一的会晤，法新社援引俄罗斯官媒报道，普京周一与莫迪在其防弹专车离里“面对面”交谈力乎一个小时，之后两人又举行了正式会晤。普京称俄罗斯与印度关系“特殊而友好”，并表示“我们在国际舞台上密切协调努力。”  莫迪则在会谈开场时称中俄关系是“特殊和优先的战略伙伴关系”，但他同时敦促俄罗斯和乌克兰“尽快结束冲突，实现持久和平”。杜沙特尔向法新社指出，“印度并未认同中俄将乌克兰战争责任归咎于西方的说法。”

此外，周一峰会决定接纳老挝为上合组织的合作伙伴国。自2001年成立以来，上合组织已从最初有中俄等六个初始成员国，发展为现在的10个成员国和16个对话伙伴及观察国，其人口占全球近一半，GDP占全球23.5%。据中国官方媒体报道，周一的峰会与会者还就24份文件达成一致，涵盖安全合作及支持多边贸易体系的领域，但未提供具体细节。