整整四年。2022年2月24日凌晨，世界在震惊中看到俄罗斯总统普京宣布对乌克兰发起军事入侵。炮火最早在基辅上空炸响，随后拉开了一场漫长而残酷的战争，成为了自第二次世界大战以来欧洲大陆最为血腥的冲突，数十万人伤亡，无数城市与村庄化为废墟，世界政治与安全格局也随之发生深刻改变。

“普京没有实现他的战争目标，也没有击垮乌克兰人民” 。乌克兰总统泽连斯基在周年当日发布视频讲话，誓言不会背弃乌克兰人民在四年抵御侵略所作的牺牲，他说，“普京没有没有赢得这场战争”，“我们保卫了乌克兰，我们将尽一切努力实现和平，实现正义。我们渴望和平、渴望坚固的、有尊严而持久的和平。”

他同时呼吁国际社会继续支持乌克兰，并向美国总统特朗普发出邀请，希望他亲自访问基辅，“只有亲眼看到我们的生活与斗争，才能真正理解这场战争的意义”。

四周年纪念日当天，欧委会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔抵达基辅，表达欧盟对乌克兰的支持。冯德莱恩在社交平台X上表示，要向乌克兰人民和侵略者发出明确信号：“在重建和平前，我们不会退让。”  两位欧盟领导人还将参与相关纪念活动，参观俄罗斯袭击损毁的乌克兰能源设施，并与泽连斯基举行会谈。

他们还将出席由法国和英国牵头的支持乌克兰联盟当天的视频会议。法国总统马克龙当天在X上发帖，强调俄罗斯在乌克兰“军事、经济和战略上的三重失败”。他说，原本阻止北约东扩的俄罗斯反而强化的北约，原本想削弱欧洲团结，却促使欧洲更加紧密；同时也暴露出其“过时帝国主义”的脆弱性。他强调，乌克兰是“欧洲大陆的第一道防线”，法国和欧洲将继续坚定支持乌克兰。

四周年纪念日，十几位欧洲机构、波罗的海及斯堪的纳维亚国家领导人前往基辅，表达对乌克兰的支持。而在周年前夕，欧盟原本计划通过新一轮对俄制裁以及一项900亿欧元的对乌贷款计划，因匈牙利持续行使否决权而受阻，马克龙周二表示，“没有任何理由”重新质疑这笔贷款，欧洲应尽快将其付诸实施。

北约秘书长马克·吕特周二也在北约纪念乌战四周年仪式上表示，乌克兰的盟友必须“每天”为基辅提供军事支持，直到杀戮结束。因为援助承诺不能结束战争。“乌克兰现在需要弹药，每天都需要。”

四年的战争带给俄乌双方巨大的人员伤亡，西方统计近200万军人死伤。在俄军对乌克兰持续的无人机和导弹空袭下，乌克兰平民死亡人数也高达数万。能源基础设施被严重损毁，造成严寒的冬季下自入侵以来最严重的电力危机。这场战争也引发地缘政治东动荡，促使许多欧洲国家增加军事开支，以应对俄罗斯的冲突威胁。

尽管自2025年开始，在美国的主持下，俄乌双方于启动新一轮谈判，但至今未能达成停火。双方在前线的战斗持续。目前，俄军控制着乌克兰约20%的领土，主要集中在东部和南部地区。尽管损失巨大，但俄军仍然在前线缓慢推进，尤其是在东部顿巴斯地区，是目前双方战火最激烈的区域。俄罗斯坚持要求乌克兰放弃顿涅茨克州剩余约20%俄军未控制地区作为和谈前提，而基辅方面坚决拒绝任何“割地换和平”的方案。

泽连斯基在上周五对法新社采访时强调，在与俄罗斯讨论任何妥协方案之前，他首先希望获得华盛顿的安全保证和停火协议。乌克兰要求作为安全保障，在境内部署欧洲军队，但莫斯科方面拒绝了这一要求。俄罗斯总统普京多次警告，如外交努力失败，将继续通过军事手段实现目标。

四年战争给乌克兰造成巨大的破坏，而在遭到俄罗斯入侵前乌克兰就已经陷入经济困境。根据乌克兰、世界银行、欧盟与联合国联合发布的报告，未来十年乌克兰重建成本预计高达5880亿美元。

与此同时，面对西方的严厉制裁，俄罗斯被迫将其重要的能源出口重心转向亚洲等新的市场。在2月23日俄罗斯“捍卫祖国日”为军人颁发奖章仪式上，普京讲话说，在乌克兰执行“特别军事行动”的俄罗斯士兵，是为保护俄罗斯“边界”、保障大国间“战略平衡”、为俄罗斯“未来”而战。而在曾是前苏联加盟共和国的乌克兰看来，普京发起战争是俄罗斯帝国主义的卷土重来，旨在征服乌克兰人民。泽连斯基在周日BBC的采访中说，普京已经开始了第三次世界大战，企图向世界强加其价值观。而唯一的回应方法是加大对俄罗斯的军事和经济压力，迫使其后退。泽连斯基表示，乌克兰不会在战争中落败，最终会以胜利告终。

尽管外交努力仍在继续，但美国和伊朗似乎正走向冲突的边缘。美国在伊朗周围集结的大量军事力量越来越像是在为一场轮廓仍不清晰的干预行动做准备之际。阿曼调解人周日宣布，美国和伊朗将于周四在日内瓦举行下一轮核谈判。德黑兰方面认为达成协议“很有可能”，同时保留在遭受攻击时“自卫”的权利。伊朗伊斯兰共和国面临着美国军事打击的威胁以及国内新的抗议活动。

伊朗在2月22日（周日）表示，尽管在遭到美国攻击时拥有“自卫权”，但与美国达成协议的“可能性很大”，并可能于2月26日（周四）在日内瓦举行新一轮会谈。

美国军事力量部署  最后通牒

美国在中东地区建立了数十年来规模最大的海空力量军事部署，并下最后通牒，以此向其长期对手施压，要求其在核计划等方面做出让步。报道称，美国已向该地区部署了两艘航空母舰和十几艘军舰。能够突破伊朗防空系统的F-35和F-22隐形战机，以及F-15和F-16战斗机，连同加油机和重型运输机，均已预先部署到位，从而能够开展持续的空中作战行动。用于协调大规模空中行动的预警机也已抵达该地区。此外，防御能力也得到了提升。过去一个月，美国已将“爱国者”和“萨德”（高空末段防御系统）反导系统部署到中东地区，这些系统能够拦截伊朗可能对美国基地发射的导弹。此次部署行动十分引人注目。值得注意的是，此次行动并未包括地面增援部队。

据《华尔街日报》，这是自2003年伊拉克战争以来美国在中东集结的“规模最大的空中力量”。芝加哥大学安全事务专家罗伯特·佩普分析：“这相当于美国在全球可部署空中力量的40%到50%。” 预计该地区还将有更多增援，他说“美国此前从未在未发动攻击的情况下，向潜在敌人部署如此多的兵力，” 美国近几周在中东集结的兵力，使其军事行动的威胁更具说服力。

特朗普还警告说：时间紧迫，他周四给自己设定了“十天”到“十五天”的最后期限，要求其做出决定。美国不排除对伊朗进行有限打击的可能性。伊朗和美国都已表示，如果有关德黑兰核计划的谈判失败，他们都做好了战争准备。

目的模糊

美国总统拥有对伊朗发动长期空袭所需的资源。但这些军事能力的规模与此次行动目的的模糊性形成了鲜明对比。美国部署军队很少像这次一样，在目标解释如此匮乏、讨论如此之少。国会并未被咨询。特朗普没有发表任何解释其意图的讲话，只是在与记者的交流中匆匆作答。特朗普在其和平委员会成立仪式上的讲话中表示，伊朗“不能继续威胁整个地区的稳定，他们必须达成协议” ： “如果不能达成这项协议，将会造成灾难性后果。”但他并未具体说明该协议的内容。

那么特朗普的目标是什么？是针对伊朗权力支柱——革命卫队的精准打击，还是导弹计划，甚至是推翻伊朗政府？他有多种选择，这些选择都可能对该地区造成不稳定后果。

伊朗外长阿拉格奇警告说，如果再次遭到袭击，伊朗“有权自卫”：面对“侵略行为”，他认为任何回应都是“正当合法的”。阿拉格奇重申， “我们的导弹无法打到美国本土。因此，我们必须找到另一种解决方案（……），打击该地区的美国基地，” 但没有具体说明是哪种方案。

法国费加罗报分析认为，特朗普一方面试图像乔治·布什在2003年对伊拉克那样动用武力加速政权更迭，另一方面又想签署新的核协议，就像巴拉克·奥巴马在2015年达成的协议那样。特朗普正在寻求一种介于这两种他曾广泛批评的方式之间的策略。

伊朗提高了战备水平

伊朗伊斯兰共和国致力于加强战略要地的防御，尤其加强了核设施附近的地下防御工事。此外，伊朗还试图提升进攻能力，修复了6月份被以色列和美国轰炸摧毁的弹道导弹发射场，并向其武装部队交付了更多无人机。一样还举行了海上演习，甚至封锁了对石油贸易至关重要的水道霍尔木兹海峡长达数小时。伊朗政权无疑也寻求加强其在该地区的盟友：也门的胡塞武装、黎巴嫩的真主党以及伊拉克的民兵组织等。

阿曼外交部长巴德尔·布赛迪表示，正是在这种充满敌意的氛围下，双方将于周四在日内瓦恢复会谈。他称，双方“积极愿意采取下一步行动，最终达成协议”。

尽管面临新的警告，伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇仍然认为“很有可能达成双赢的外交解决方案”。阿拉格奇接受哥伦比亚广播公司新闻网（CBS News）采访时说：“我们正在继续谈判，同时也在努力完善协议要素并起草协议文本初稿。”

据Axios援引一位匿名美国高级官员的话报道，由特使史蒂夫·威特科夫和唐纳德·特朗普的女婿贾里德·库什纳率领的华盛顿代表团预计将在未来48小时内收到“一份详细的伊朗方案”。华盛顿方面尚未证实周四在瑞士举行的谈判是否属实。

美国总统希望伊朗境内“零浓缩”铀，这也是这是争端的核心所在，美国曾表示，伊朗不能拥有核武器或制造核武器的能力，也不能进行铀浓缩。但阿拉格奇告诉哥伦比亚广播公司，伊朗有权进行铀浓缩。他表示，美方在最新一轮会谈中并未要求伊朗停止铀浓缩活动，这与美国官员此前的公开表态有所不同。他还表示，会谈的重点是如何确保伊朗的核计划，包括铀浓缩活动，“永远保持和平”。他指出，作为交换，伊朗将实施建立信任措施，以换取经济制裁的解除。据美国媒体Axios报道，华盛顿正在考虑授权“象征性的、有限的浓缩”，这将使伊朗无法发展核武器。

尽管伊朗坚称其核计划是和平的，但美国和其他国家怀疑其最终目的是发展核武器。伊朗表示，自6月份美国和以色列袭击伊朗核设施以来，伊朗就停止了铀浓缩活动。

伊朗国内抗议再起

伊朗伊斯兰政权同时也面对国内的抗议浪潮，有分析指出，德黑兰政权也已大幅削弱。去年六月“十二日战争”期间，以色列的空袭削弱了伊朗的防空系统，使其无力阻止以色列和美国对其领土的反复空袭。在国内，该政权被迫在今年一月对全国范围内的骚乱进行血腥镇压，而上个月数千名遇难抗议者的哀悼期可能会引发进一步的动荡。

上周，在伊朗多个城市，自抗议活动被镇压后，再次响起要求处死伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊的口号。周日，支持和反对伊朗政权的学生连续第二天在悼念遇难抗议者的集会上对峙。并引发冲突。

周六，一段据称显示德黑兰谢里夫理工大学外游行队伍的示威者谴责最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊是“杀人如麻的领袖”，并呼吁让被推翻的伊朗国王的儿子、流亡的礼萨·巴列维成为新的君主。

最近的抗议活动始于去年 12 月，起因是经济困难，并迅速演变为政治抗议，但遭到了自 1979 年伊斯兰革命以来最残酷的镇压。

还有两天，俄罗斯侵略乌克兰的战争2月24日就将满四周年，乌克兰多地周日（2月22日）再次遭遇俄军大规模空袭，首都基辅及其周边地区、南部港口城市敖德萨以及中东部多个州连续传出爆炸声。基辅称，俄罗斯在夜间动用大量无人机以及弹道导弹、巡航导弹，对能源基础设施和部分居民区实施打击，造成至少一人死亡，多人受伤。

乌外长：俄罗斯继续以大规模恐怖袭击破坏外交努力

法新社报道，当地时间凌晨4时左右，基辅响起防空警报，随后多次传出巨大爆炸声。乌克兰军方表示，俄罗斯向包括基辅在内的多地发射弹道导弹和巡航导弹，并配合数十架无人机展开攻击。首都部分地区有建筑物受损，坠落的导弹残骸导致人员受伤。

基辅市长维塔利·克里琴科表示，一名妇女和一名儿童因爆炸碎片受伤被送医治疗。基辅地区军事行政长官米科拉·卡拉奇尼克（Mykola Kalachnyk）称，首都周边至少五个居民点遭到波及，部分住宅和关键基础设施受损。

乌克兰空军在夜间一度对全国发布空袭警报，称存在大规模导弹袭击风险。邻国波兰军方也宣布紧急出动战机，以防空袭波及其领空。

除基辅外，南部港口城市敖德萨、中东部第聂伯罗等地同样遭到袭击。敖德萨州州长表示，无人机夜袭引发能源设施起火，消防人员经过数小时扑救后控制火势。第聂伯罗地区报告两人受伤。

乌克兰外长西比哈也在X上谴责：“俄罗斯继续通过大规模恐怖袭击破坏外交努力。” 他表示必须制止这种恐怖行为。呼吁国际社会对莫斯科实施严厉制裁。

乌克兰总统泽连斯基在社交媒体上表示，本轮袭击主要针对能源系统，但部分住宅楼和铁路设施也遭到破坏。他说“莫斯科继续在打击行动上投入更多精力，而不是外交努力，”据他称，仅过去一周，俄方就向乌克兰发射了1300多架无人机、1400多枚炸弹和近百枚导弹。

自2022年2月24日俄罗斯对乌克兰发动全面军事入侵以来，能源系统一直是打击重点。基辅表示，频繁袭击已引发自开战以来最严重的能源危机之一，冬季气温接近零下10摄氏度的情况下，供电供暖面临严峻挑战。

俄罗斯方面尚未就最新一轮袭击作出回应。

在靠近波兰边境的西部城市利沃夫，当天夜间也发生爆炸事件。据当地官员通报，市中心商铺区域发生爆炸，造成一名女警身亡、15人受伤。利沃夫市长谴责事件为“明显的恐怖行为”，但未明确指出具体责任方。

报道指，自俄罗斯入侵以来，已发生多次乌克兰军方人员和官员在远离前线的地区遭遇爆炸袭击。

泽连斯基：力争下次谈判取得“和平成果”

四年前爆发的这场战争已成为欧洲自第二次世界大战以来规模最大、破坏性最强的军事冲突。

俄军目前控制着乌克兰约20%的领土，俄军近期仍在东部顿巴斯地区缓慢推进。乌克兰总统周五在接受法新社采访中说，“老实说我们不能说正在输掉这场战争，我们绝对没有输。问题在于我们能否赢得胜利。” 他表示乌军近期通过一系列反击行动收复约300平方公里土地。他透露，乌方利用了俄军在2月初无法使用“星链”卫星网络系统的时机展开攻势。对于其说法法新社指目前尚无法核实，但如果属实，这将是自2023年乌军上一次反攻以来在如此短的时间内取得的最大战果。

外交层面，乌克兰、俄罗斯与美国的代表近期持续举行了多轮接触，但始终没有取得突破性进展。领土议题是核心的阻碍，俄罗斯坚持要求乌克兰放弃其对顿巴斯地区的全部控制权，包括尚未被占领地区，而基辅方面予以拒绝。乌克兰总统泽连斯基在周六晚的每日视频讲话中表示，将努力让下一次的三方会谈取得“和平成果”。同业也披露，他计划下周同欧洲伙伴会晤并进行详细协调，以确保欧洲参与谈判进程。

战争四周年活动，美国预计不参加

临近冲突进入第五年之际，法新社援引消息人士指，法国总统马克龙和英国首相斯塔姆下周二即开战周年当天，将共同主持一场支持乌克兰的“志愿者联盟”视频会议。部分欧洲领导人届时将亲赴基辅参加会议，并出席纪念活动，表达对乌克兰的支持。同一消息说，美国预计不参加此次会议。此外，临近俄乌战争四周年，在巴黎本周六举行2000人游行示威，声援乌克兰。

周六（2月21日）上午，法国一年一度著名的巴黎国际农业博览会开幕，它是法国规模最大的农业盛会，也是欧洲同类展会中规模最大的盛会。

按照惯例，法国总统会前往现场亲自为农展会剪彩揭幕。和往年一样，总统马克龙今年也早早就到了展会现场，巴黎时间早上七点半左右，马克龙与多名政界和工会负责人热情握手致意，随后发表讲话，并为本届农业博览会剪下象征法国国旗颜色的蓝白红丝带，宣布正式开幕。然而今年的开幕氛围却与以往不同，既没有奶牛，也没有小牛，毕竟牛一直是农展会的明星，此外，展会还配有大规模警力部署，而几个工会也明确表态，表示抵制总统的到访。

马克龙在今天的开幕式上表示：“在当前国际形势下，我们需要保护我们的农业。这也是我们坚持维护保障条款和‘对等条款’的原因。”他还补充说：“归根结底，我们希望对那些向我们出口产品的国家实施同样的规则。这正是我们反对南方共同市场协定（Mercosur）的原因，也是我们在欧洲层面坚持这一立场的理由。”

马克龙所说的“南方共同市场协定”正是法国农民愤怒的的原因之一。南方共同市场是一个汇集了南美洲多个国家的自由贸易区，南方共同市场占南美洲GDP总量的82.3% ，而且是整个南半球最具活力和竞争力的经济区和工业平台。按贸易额计算，它被认为是世界第四大经济体。尽管法国明确反对，因为法国农民认为这份协议会威胁到法国和欧盟农民的利益，并造成不正当竞争。欧盟仍签署了与南方共同市场的贸易协定。目前，欧洲议会已将该协议提交欧盟法院审查，这一举措将批准程序推迟约12至18个月。但根据欧盟法律，该协议仍可能被临时适用，这使得相关问题在政治层面仍充满不确定性。

除了这份贸易协定，法国农民的不满还来源于“牛”和其他的压力。今年以来，法国农民多次将拖拉机开进巴黎市区，举行示威游行，一方面是因为反对政府对牛结节性皮肤病的限制措施，因为当时政府决定对感染牛群实施“全面扑杀”，这一政策引发农户们的强烈不满和反对；另一方是则是因为不满农业生产成本高昂，监管负担沉重，以及围绕农药问题的争论。其实这已经是连续第三个冬天法国农民坚持将拖拉机开上街头或封堵高速公路进行抗议了。2024年，他们要求提高收入，2025年，他们要求兑现因政府不稳定而一再推迟的承诺；2026年，法国西南部牛结节性皮肤病的应对措施成为压倒骆驼的最后一根稻草，加之对欧盟—南方共同市场自由贸易协定的担忧、农产品贸易顺差濒临转为逆差，以及愈发频繁剧烈的气候异常，使农民们压力倍增。

今天早上，马克龙首先参观了来自马提尼克养殖户安德烈·普罗斯佩的展位。由于牛结节性皮肤病防疫限制，他未能将原定作为2026年博览会“形象大使”的婆罗门牛“比吉娜”带到现场，并邀请马克龙日后访问马提尼克岛。公众将通过全息影像了解这种源自印度的牛种。马克龙表示：“通过政府所捍卫的卫生政策选择，我们可以为正在持续赢得对牛结节性皮肤病的战斗而感到欣慰。”他说，自1月2日以来未再出现新的疫情点，西南部部分限制措施已于周五解除。然而，养殖户并未因此改变决定，仍拒绝将牛带到博览会现场。此外，近几日席卷多地的风暴和洪水淹没了大量农作物，使农民情绪更加低落。许多人已无心庆祝此次农展会。

不仅农民们不欢迎总统，工会也抵制与总统的会面。在总统发表上述讲话之前，法国农民联盟“农民联合会”（Confédération paysanne）已宣布抵制总统开幕式，认为政府的表态“丝毫没有回应农业界的愤怒”。该工会表示，已向爱丽舍宫多次强调“必须紧急停止针对牛结节性皮肤病采取的全面扑杀政策”，并认为政府的防疫策略导致今年农业博览会没有牛类参展。农民联合会还选择不参加总统的传统早餐会，但仍设立展位，“为女性农民发声”。

另一工会农村协调组织”（Coordination rurale）也计划抵制总统到访，但最终还是与总统会面了。不过，该组织形容当前养殖户的处境“令人担忧”，并将巴黎展览中心没有动物参展视为农业政策“低效且脱离现实”的象征。他们在官网发布声明警告称：“农业博览会不是作秀场合：如果没有强有力的农业行动，没有农民会欢迎总统埃马纽埃尔·马克龙。”

法国全国农业经营者联合会（FNSEA）则警告一系列的危机：农业贸易逆差扩大、多条产业链产量下降、气候和卫生风险叠加，他们倡导将“恢复生产能力”置于核心位置，呼吁出台农业紧急法案，将水资源管理列为优先事项，坚持“没有替代方案就不应禁止”的原则，并为农场经营提供稳定的发展方向。

不过，这些农业工会内部也有许多分歧。比如农村协调组织（Coordination rurale）和农民联合会（Confédération paysanne）虽都设有展位，但强调不希望农业博览会成为掩盖农民现实困境的“橱窗”，并且这两个工会一如既往地批评全国农业经营者联合会（FNSEA）与青年农民组织（JA）同政府在农业政策上的“共同管理”。全国农业经营者联合会和青年农民组织在最近的行业选举中因农村协调组织的崛起而霸主地位受到冲击，但仍接受了与马克龙的会面。尽管距离总统选举仅一年多，他们已不再期待总统提出一项农业“远景蓝图”。不过，他们仍希望马克龙在2027年之后的共同农业政策（PAC）预算谈判中发挥影响力。在上一轮（2023—2027年）共同农业政策框架下，法国农业每年获得约90亿欧元支持。

过去十年间，法国农业从业者数量持续下降，各类危机不断叠加。2017年10月，刚刚当选总统的马克龙曾在朗吉斯——“全球最大的鲜活农产品市场”发表重要讲话，倡导农业“提质升级”。然而，这一模式随后遭遇俄乌战争引发的通胀冲击，以及地缘政治和气候变化带来的经济后果。

今年在展览中心，一些机构甚至难以招募志愿者值守展位。尽管主办方竭力维持活动一贯的亲切与家常的氛围，但在缺少往年“明星牛”亮相的情况下，本届农业博览会显得格外与众不同。

日本首相高市早苗周五（2月20日）在众院全体会议上发表就任后的首次施政方针演说，地缘政治紧张局势和日本国内的经济挑战成为此次讲话的核心议题。高市表示日本将强化防务，并为经济“按下增长按钮”，同时努力安抚金融市场。

日中关系方面，周五她警告称，中国的“胁迫”行为日益加剧，并承诺将全面审查日本防务战略，放宽军事出口限制，加强关键供应链建设。高市早苗曾批评中国称，北京“越来越多地试图在东海和南海通过武力或胁迫单方面改变现状，同时扩大并强化在日本周边地区的军事活动”。她表示，日本正面临自二战以来“最严峻、最复杂的安全环境”，威胁不仅来自中国，也包括俄罗斯和朝鲜。

自去年10月他她成为日本首位女性首相以来，日本与北京之间的外交紧张局势明显升温。尤其是在去年11月，高市早苗发表“台湾有事则日本有事”言论后，立即引发中国强烈不满。北京随后建议本国公民避免赴日旅行，加强对日贸易审查，并与俄罗斯举行联合空中演习作为回应。直到现在，两国之间的关系依然非常紧张。

高市早苗在今天表示，政府今年将修订日本三份核心安全文件，以制定新的防卫战略。她计划加快修改军事出口规定，扩大对外军售，并强化本国防务企业。此外，高市早苗加快了始于2023年的军事扩张计划，拟在3月底前将国防开支提高至占国内生产总值（GDP）2%的水平，实现国防预算翻倍。这一决定使日本在保持和平宪法的同时，成为全球军费支出最高的国家之一。

她还宣布成立由首相亲自领导的国家情报委员会，以整合包括警察厅和防卫省在内各机构的信息资源，因为目前日本并没有统一的对内或对外情报机构体系。除安全议题外，高市早苗还提议设立日本版的美国外国投资委员会（CFIUS），以审查外国在敏感领域的投资，并表示将修订有关外国人购地的法规。

高市早苗承诺，通过加强供应链建设、与盟友合作确保关键原材料（包括位于偏远太平洋岛屿南鸟岛周边的稀土资源）供应，减少对“某些国家”的依赖。此外，这位日本首相还表示将加快重启自2011年福岛核事故以来停运的核反应堆。

她在总结发言中说：“一个不迎接挑战的国家没有未来。只求自保的政策无法带来希望。”

不过，高市早苗的态度其实也非常理性，并没有继续激化矛盾，据本台驻东京特约记者楚良一的报道，面对中日关系，高市说，对于中国，高市内阁的一贯方针是全面推进战略互惠关系，构建建设性且稳定的关系。正因为中国是重要邻国，且存在诸多悬而未决的问题与课题，我们将持续保持沟通，从国家利益出发，冷静且妥善地加以应对。

高市在讲话中提出了深化“自由开放的印度太平洋”，开展创造和平与繁荣的“负责任的日本外交”。日本外相茂木敏充在20日的外交演说中对高市的外交政策中的日中关系和日美关系作了更加详细的阐释。据共同社报道，茂木称，日中之间存在诸多悬而未决的问题，强调构筑“建设性且稳定的关系”的方针始终如一。他还提及台湾海峡和平与稳定的重要性。茂木重申日美同盟是外交与安全保障政策的基轴，将进一步强化同盟的威慑力。茂木列举俄乌冲突、不稳定的中东局势、中国的外交姿态以及俄罗斯与朝鲜的军事合作，表达了关切。他强调，为应对严峻的国际形势，将推进高市内阁倡导的创造和平与繁荣的“负责任的外交”，并引领国际社会团结协作。

经济方面，高市周五表示，将摆脱“过度财政紧缩”的长期做法，同时努力安抚因日本公共财政状况而感到不安的金融市场。

目前，日本已负债累累，而高市提出的大规模公共支出和减税计划，引发了国债下跌和日元走弱。  在向国会发表施政演说时，高市重申，将推行“负责任且积极主动的财政政策”，增加对人工智能、半导体和造船等领域的投资。她说：“我将持续不断地尽可能按下‘增长’按钮。” 她称本届政府将摆脱长期以来过度财政紧缩和对未来长期投资不足的趋势。她还补充说，日本不应犹豫增加支出，以支持民间投资。

此外，继2025年底通过一项规模达1170亿欧元的经济刺激计划以帮助家庭和企业后，她如今承诺在未来两年内免除食品8%的消费税。这一承诺曾令市场震荡。投资者担心债务进一步膨胀和财政失控，导致日本国债收益率升至创纪录水平。她周五重申该计划，但表示将通过其他方式筹资，而不会额外发行新债。

市场高度关注高市早苗的演讲。不难看出，她在讲话中努力展现财政审慎立场，承诺“不会采取可能损害投资者信心的不负责任财政政策”。

但无论是对中国的态度，还是试图重振市场的信心，高市此次的讲话无疑预示了日本之后的经济和外交政策走向。

美国总统特朗普发起的和平委员会19日将在华盛顿举行首次会议。这项在试图化解中东地区以哈战争努力中诞生的成立倡议预计首次会议的首要主题应是加沙走廊的和平进程推进与战后重建。但这个由美国总统面向国际社会点名邀请成立的机构，其使命并不十分明确，美国总统自命为主席的作为，也令人对该机构的具体性质多有怀疑。首次会议的地点就选在不久前刚刚改名为特朗普和平研究所的前美国和平研究所，更令人怀疑该和平委员会的使命是否更是为特朗普塑造他的和平缔造者地位。

成立这个和平委员会的主张原本是特朗普政府推动以色列与哈马斯在加沙走廊停火方案中的一环。最初的使命是监督加沙走廊停火和战后重建。但主张提出之时，就已经确定特朗普为该委员会的主席。方案提出几个月后，加沙走廊停火艰难启动了第二阶段，但交火行为并未真正平息，和平似乎仍然遥不可及，开放埃及与加沙走廊之间的拉法口岸双向通行的决定效果也有限，第二阶段规定的哈马斯组织解除武装以及以色列军队全部撤离加沙也还未能兑现。但和平委员会的使命似乎已经不局限于加沙走廊。美国总统1月22日在瑞士达沃斯出席世界经济论坛活动期间，高调启动这个和平委员会，表示委员会全面成立之后，将可以做任何想做的事……然而，无论是以色列还是巴勒斯坦都不是这个和平委员会启动的签字方。虽然特朗普表示，将会与联合国合作，但对联合国机制颇有微词的特朗普是否正试图借助这个由他本人主导的和平委员会来取代联合国，引发各方担心。联合国秘书长古特雷斯几天后特别强调，在一个丛林法则盛行的世界，安理会是唯一有权做出和平决定的机构。法国总统马克龙也表态，支持加强联合国的作用。巴西总统卢拉则在一次与美国总统的通话中，呼吁将这个“和平委员会”的职权限制于加沙走廊议题，并将巴勒斯坦加入其中。中国国家主席习近平也借与在北京与芬兰首相会谈之际表示，中国愿与芬兰一道，坚定支持以联合国为支柱的国际体系。

虽然这个委员会打着和平的旗号，特朗普在达沃斯宣布委员会成立时也特别指出，战争必须停止。根据该委员会的成立宪章，委员会的使命是在所有发生冲突或可能发生冲突的地区保证一个持久的和平。但该委员会主张怎样的和平、基于何种理念的和平却不甚明了。联合国秘书长古特雷斯1月26日在安理会谴责当今世界，丛林法则正凌驾于法制之上的现实。他表示，联合国宪章反对使用威胁，反对使用武力。古特雷斯虽然并未点名任何人或任何国家，但特朗普重返白宫一年多以来的作为，虽然自诩为和平缔造者，却更是强者为王的逻辑。他急于兑现竞选诺言，要实现乌克兰停火，但却与发起入侵战争的俄罗斯寻求妥协，而对被全面入侵的乌克兰极限施压。当前推动的乌克兰停战方案更像是让抵抗入侵的乌克兰以领土换和平。面对伊朗国内危机以及伊朗核问题谈判受阻，特朗普政府的解决方案就是以大军压境来逼迫德黑兰接受就核问题谈判，既无视伊朗国内民众的反抗运动，也在提升中东地区发生战事的风险。美国布鲁金斯研究院一名专家向法新社表示，这个委员会更是一个雄心和自恋意识轮的模糊混合体，没有任何理性自洽。

这个在特朗普眼中似乎使命远不止于加沙和平的机构，目前看来不只是由特朗普领导，而且也由他决定哪个国家可以加入，而且加入者需要拿出十亿美元。不久前，他就因为与加拿大总理意见不合，宣布收回此前对加拿大发出的邀请。巴西总统卢拉形容这个和平委员会是一个由特朗普一人说了算的新的联合国。

根据法新社19日发自华盛顿的报道，目前有47个国家将参加该委员会的首次会议，但其中只有部分国家是以成员国的身分参与。欧洲联盟就选择了以观察员的身分与会。目前联合国五大常任理事国中，其它四个成员目前都没有声明接受邀请。

从目前情况看，除特朗普本人外，美国国务卿卢比奥、特朗普的谈判特使维特科夫和女婿库什纳也是该委员会的核心成员。前英国首相多尼-布莱尔也应邀加入。未来发展或许可以告诉世人，这个雄心勃勃的和平委员会是否只是一个执行特朗普的个人和平观的机构。

高市早苗在2月8日的众院大选中以压倒性优势获胜后，第221届特别国会18日开幕，首相高市早苗在众院全体会议的首相指名选举中，毫无悬念当选为第105任首相。20日将进行高市的施政方针演说等政府四大演说，朝野政党的论战将正式展开。此次特别国会会期为150天，持续至7月17日。所有第一届高市内阁阁僚将继续任职，计划加紧促使因众院选举而迟迟未启动审议的2026年度预算案获得通过，并全力推进经济政策及首脑外交。

现年64岁的高市去年10月就任，成为日本历史上首位女性首相。她以就与维新党的新联合执政框架及应否调整政策问信于民，在今年1月召集的例行国会伊始解散了众院。在2月8日的众院选举中，包括追加公认的无党派议员在内，高市领导的自民党总共达到316个议席，取得压倒性胜利。加上维新党的36席，执政联盟共计352席。所有阁僚均成功当选。新党“中道改革联合”仅获49席，遭遇惨败。这个胜利大大巩固了高市在未来四年内推行其政策纲领的地位，执政党力争尽早通过2026年度预算案，并寻求缩短审议时间。高市还承诺未来两年免征食品消费税，以减轻面临持续通胀的家庭负担。

日本共同社报道，与日本维新会联合执政的第二届高市内阁经在皇宫举行的首相任命仪式和阁僚认证仪式后，将正式启动。

继承安倍的政治遗产 需要改革

高市早苗的压倒性胜利使她继承了其导师安倍晋三（2006-2007年及2012-2020年担任首相）的政治遗产。安倍晋三以其民族主义立场和包括财政刺激措施在内的经济纲领，对日本产生了深远的影响。据《读卖新闻》等媒体报道，高市早苗将在周五的演说中承诺，将对安倍晋三倡导的“自由开放的印太地区”外交理念进行现代化改革。

这意味着东京需要加强其供应链，特别是稀土元素供应链，并通过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）促进自由贸易。英国已于2024年底加入该协定。日本政府发言人木原稔强调：“与最初提出‘自由开放的印太地区’构想的时期相比，日本周边的国际形势和安全环境已显著恶化。”

事实上，高市早苗已承诺加强日本的防御能力，以保护其领土和领海，但这可能会加剧近期与北京的紧张关系。高市早苗曾在11月暗示，如果台湾遭到攻击，东京可能会进行军事干预，这激怒了其强大的邻国，北京声称对台湾拥有主权。作为回应，北京建议其公民不要前往日本，也并收紧了贸易限制。中国外交部长王毅周六在慕尼黑安全会议上谴责日本试图“复兴军国主义”。据日本官方周三公布的数据显示，受农历新年假期时间调整以及东京与北京关系紧张的影响，今年1月赴日中国游客数量同比暴跌60.7%。

与美中“双线外交”

共同社报道曾分析指出，高市早苗将以众院选举的压倒性胜利为动力，全面展开与美中两国的“双线外交”。对于中国，她将对因涉台国会答辩造成的对立长期持续作好准备；对于美国，她将彰显与总统特朗普的“蜜月”关系，谋求强化同盟，探索回避增加防卫费等压力。其描绘的战略是通过强调日本的贡献，挽留住转向重视西半球的美国。

高市2.0首脑外交的第一站可能将是华盛顿，她有意3月访问美国与总统特朗普会谈，力图巩固日美同盟。而美国特朗普政府17日表示，基于日美协议日本对美投融资5500亿美元的首批项目已经敲定。

据路透社分析，东京和华盛顿正在敲定的一波对美投资浪潮，可能会使日本政府债券意外受益。其中首批 360 亿美元的项目已于周二宣布，预计首相高市早苗下个月会见美国总统唐纳德·特朗普时将公布更多细节。如果这项承诺得以完全实现，其规模相当于日本年度经济产出的约14% ，这将对日本企业用于对冲其美国交易风险的交叉货币基差互换市场产生影响。反过来，这将提高以美元计价的投资者持有的日本国债的收益。

多名日本政府相关人士18日透露，国家安全保障局长市川惠一基本决定19至22日访问美国，计划与国务卿鲁比奥等人会谈。鲁比奥兼任美国总统国家安全事务助理。双方将为预计3月在美国华盛顿举行的首相高市早苗和总统特朗普的首脑会谈而加速协调。

报道称，特朗普对4月访问中国态度积极。日本政府希望在那之前与美方磋商对华战略。高市面临对华关系恶化的局势，希望以美中首脑会谈为契机，避免特朗普倾向于对华融合路线。

高市早苗18日就基于日美协议的对美投融资首批项目在其X（原推特）上表示，“为了能尽早顺利落实，日美之间将密切合作。”

“负责任且积极主动”的财政政策

在日本国内，面对市场担忧，高市承诺将采取“负责任且积极主动”的财政政策，并可能设定降低公共债务的具体目标。然而，据媒体报道，她预计将于周五重申取消食品税的目标。食品税的融资问题将由一个由包括反对党在内的主要政党组成的“全国委员会”进行审查。尽管国际货币基金组织（IMF）周三发出警告，呼吁东京放弃这项“无针对性的措施，因为这将增加公共债务风险”，但高市仍坚持取消食品税。

国际货币基金组织周三还表示，日本经济对全球冲击表现出了“令人印象深刻的韧性”，但警告称，由于贸易摩擦加剧（包括与中国关系紧张）风险偏向下行。

近期，高市政府的首要任务是确保4月1日开始的财政年度预算获得批准。据媒体报道，执政联盟还计划通过一项禁止损毁日本国旗的法律。最后，该党计划加快对宪法改革和修改皇位继承规则的辩论：高市千寻和许多自民党成员反对女性成为皇后，但可能会允许“收养”皇室男性后裔。

路透社报道，周三公布的数据显示，日本1月份出口大幅增长，制造商信心本月也有所改善，这让东京看到了一线希望，强劲的亚洲需求将有助于支撑其步履蹒跚的经济，以应对全球和国内风险。分析人士表示，首相高市早苗的减税和支出计划可能会注入急需的动力，但她面临的挑战是避免日元和债券再次遭到抛售，上个月的抛售打击了投资者的信心。

高市的财政承诺也造成了其政府与日本央行之间的政策紧张关系。日本央行已承诺在世界第四大经济体日本经历了多年接近零的借贷成本后，实现货币政策的正常化。

法国总统马克龙周二（2月17日）开启对印度为期三天的访问。这是他对这一全球人口第一大国家的第四次到访，旨在进一步强化双边合作。爱丽舍宫表示，此行将推动法印伙伴关系“再上新台阶”。国防、经贸、人工智能将是访问围绕的三大重点，印度计划采购114架“阵风”战斗机尤其受到关注。

周二，马克龙在印度的经济首都孟买与印度总理莫迪举行会晤。在双方会晤前，莫迪以法语在社交平台上向他称为的“亲爱的朋友”表示欢迎，称印度期待访问“为两国战略伙伴关系注入新动力”。在孟买地标班德拉-沃里海桥上，以璀璨的灯光映出中印领导人的巨大肖像，欢迎马克龙的到访。

在与莫迪总理的正式会谈前，马克龙当天先携夫人布丽吉特前往泰姬陵酒店，纪悼2008年孟买恐袭中的遇难者。当时的袭击震惊世界，造成166人死亡，其中包括两名法国公民。

孟买是印度的电影之都、宝莱坞的所在地。马克龙周二还与印度的电影人会面，和莎芭娜 阿兹米、亚尼 卡普 、尼拉杰 加万等宝莱坞著名演员、导演共进午餐。爱丽舍宫说，马克龙将于他们讨论双方在电影业合作的可能，他希望吸引更多印度影片赴法国拍摄。

马克龙与莫迪下午的会谈后将共同举行记者会，并将在豪华的泰姬陵酒店共进晚宴。防务合作无疑是此访最受瞩目的议题。印度已原则性批准采购114架“阵风”战斗机，如果最终敲定，将成为法国航空工业史上规模空前的出口合同。该项目预计金额超过300亿欧元，被法方形容为“历史性里程碑”。

早在2010年代，印度已向法国达索航空（Dassault Aviation）订购36架“阵风”战机；2024年又批准采购26架舰载型“阵风”用于印度海军航母编队。

此外，莫迪和马克龙还将共同为位于班加罗尔的空客H125直升机生产线的启动远程揭幕。该生产线2024年1月在马克龙上次访问印度时宣布建设，预计将于今年4月投入运营，印度政府高度重视的“印度制造”H125直升机最早在年底将实现首飞。

随后，两位领导人将与众多的企业和科技界人士人员一起，共同宣布2026法印创新年的启动。马克龙此次访问印度率领了近百名企业家代表，其中包括法国电力公司、施耐德电气、达飞轮船、欧洲卫星通信公司、赛峰集团、法国海军集团以及达索航空等企业的领导人。

报道指，美国总统特朗普重返白宫以来，在关税和外交方面一系列强硬举措引发全球动荡、以及中国崛起等议题也将是马克龙与莫迪会谈的核心议题，面对与美国和中国之间的关税摩擦与产业竞争，法国正寻求出口市场多元化。爱丽舍宫表示，法印双边贸易近年来持续增长，目前达到约150亿欧元，同时估计在贸易方面双方仍有开发的潜力和空间。在外交上，俄罗斯素来与印度关系友好，自2022年以来，莫迪从未谴责莫斯科对乌克兰的入侵，但他在2024年9月访问了基辅，并在美国压力下减少了印度对俄罗斯石油的进口。

法国今年担任七国集团轮值主席国，印度担任今年金砖国家轮值主席国，爱丽舍宫强调，双方还将“探索可能的共识”，以“在多边主义受到严重质疑的当下，捍卫和促进多边主义”。

莫迪和马克龙在周二会面后的记者会上都表示，对双方近年来关系的良好发展感到高兴。莫迪形容说，"从深海到山巅，印法间的合作没有边界“。马克龙同样表示，“法印关系正处于显著加速阶段，这是对国际秩序变化的回应”。他说，两国都不接受”任何形式的霸权”，不愿“卷入某些国家间冲突”，在此显然是指涉特朗普重返白宫以来引发的国际局势动荡。马克龙特别就特朗普发起的关税战表示，“我们相信国际贸易”，“拒绝胁迫”，强调双方都认同全球性挑战只能通过多边机制来解决。

马克龙访问的后半程将聚焦人工智能。印度周三开始在新德里举办两天的“AI Impact”全球峰会，共有约15位国家元首和政府首脑出席。 据爱丽舍宫称，此次会议是继2025年2月巴黎人工智能峰会之后的又一次会议，将重点讨论该领域的投资、“促进有益于公共利益的科学研究”以及“技术工具面向所有人”等问题。马克龙将在峰会上发表讲话。在去年巴黎主办AI全球峰会时，莫迪也曾作为荣誉嘉宾受邀出席。

据报道，马克龙将利用此次峰会期间与巴西总统卢拉会面，并将与谷歌、Anthropic等美国科技企业负责人交流。印度是全球IT外包与软件工程大国，拥有众多的工程师人才。法国希望在人工智能领域加强与印度的合作。巴黎主张发展可持续的人工智能，并倡导促进公共利益。爱丽舍宫表示，新德里AI峰会将“与法国的愿景高度一致”。

美国与伊朗就其核计划举行的新一轮谈判即将于周二（2月17号）在瑞士重启，伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇周一已抵达日内瓦。白宫方面周日证实，其特使史蒂夫·威特科夫和美国总统特朗普的女婿库什纳将参加会谈。伊美重启谈判，旨在寻求解决双方长达数十年的伊朗核问题争端，并避免新的军事冲突。据一位伊朗外交官周日透露，伊朗要在多个议题上，包括浓缩铀稀释，石油，天然气等采取“灵活性“的举措，寻求与美国达成一项能为双方带来经济利益的核协议。

2018 年，特朗普宣布美国退出 2015 年达成的伊核协议 ，称该协议放松了对伊朗的制裁，以换取伊朗对其核计划的限制，并重新实施了严厉的经济制裁。而与促成 2015 年协议的多边磋商不同，目前的谈判仅在伊朗和美国之间进行，由阿曼担任调解人。

今年1月，伊朗当局对大规模抗议活动进行致命镇压后，特朗普总统多次威胁要进行军事干预，但同时又对通过外交途径解决问题持开放态度，尤其是在伊朗核计划方面。在之前的会谈失败数月后，首轮谈判于2月6日在阿曼首都马斯喀特举行。

而美国一边着手谈判，同时也未放松施加军事压力，国务卿马可·卢比奥在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发举行的新闻发布会上表示，特朗普总统已明确表示他倾向于外交途径和谈判解决。卢比奥说：“从来没有人成功与伊朗达成协议，但我们会尝试。” 美国官员告诉路透社，美国已向该地区派遣第二艘航空母舰，并正在为谈判失败后可能出现的长期军事行动做准备。

为双方带来经济利益

路透社分析指出，伊朗曾威胁要对美国的任何袭击进行报复，但多位官员周日采取了和解的语气。

伊朗外长周一强调，他此次来到日内瓦是“带着达成公正公平协议的真诚想法”。但强调“谈判桌上绝不会是屈服于威胁，” 阿拉格奇还宣布，他将于周一与国际原子能机构（IAEA）总干事拉斐尔·格罗西会面，“进行深入的技术讨论”。

一位伊朗外交官周日表示，伊朗正在寻求与美国达成一项核协议，该协议将为双方带来经济利益。伊朗外交部经济外交副主管哈米德·甘巴里表示：“谈判内容包括石油和天然气领域的共同利益、合资油田、采矿投资，甚至飞机采购。” 他还补充说，2015年与主要大国达成的核协议并没有保障美国的经济利益。

伊朗副外长拉万奇周日告诉英国广播公司，伊朗愿意在核计划上做出妥协，以换取制裁的解除，并表示现在取决于美国“证明他们想要达成协议”。这位高级官员援引伊朗原子能组织主席周一发表的声明，称伊朗可能会同意稀释其最高浓缩铀，以换取解除制裁，以此作为伊朗”灵活性“的例证。但他重申，德黑兰不会接受伊朗完全不进行铀浓缩活动，这一点去年曾是谈判的主要障碍，因为华盛顿认为在伊朗境内进行铀浓缩活动可能成为伊朗获得核武器的途径。伊朗否认寻求获得核武器。

石油 天然气 浓缩铀 

伊朗拥有丰富的石油和天然气储量，这可能引起美国的兴趣。但这些提议能否令美国总统特朗普满意，还有待观察。在核计划方面，伊朗也准备做出妥协，特别是降低铀浓缩水平，并稀释其60%浓缩铀的库存。然而，德黑兰仍然拒绝就其弹道导弹计划进行任何谈判，尤其是在美国和以色列要求的导弹射程问题上。

美国地区重要盟友以色列总理本雅明·内塔尼亚胡周日表示，他上周告诉特朗普，与德黑兰达成的任何协议都必须包括拆除伊朗的核基础设施，而不仅仅是停止浓缩铀进程。内塔尼亚胡周日讲话时还重申了他要求就伊朗弹道导弹计划达成协议的诉求，以及“拆除伊朗建立的恐怖轴心”的诉求。包括也门胡塞武装、黎巴嫩真主党和巴勒斯坦伊斯兰组织哈马斯。他表示：“必须进行真正的、实质性的检查，而不仅仅是临时性的检查，而是对上述所有内容进行有效的检查。”他进一步解释说：“这些是我们认为达成协议必不可少的要素。”

据哥伦比亚广播公司新闻周日播出的消息（援引两位知情人士的话）称，特朗普在去年12月于佛罗里达州与内塔尼亚胡会面时表示，如果华盛顿和德黑兰未能达成协议， 他将支持以色列对伊朗的弹道导弹计划进行打击。

伊朗政权同时也面临国内压力，尽管遭到血腥镇压，但伊朗人民抗争继续，周日，德黑兰居民从窗户和屋顶高喊反对当局的口号。总部位于国外的波斯语电视台伊朗国际频道也播放了人们高喊“这是最后的战斗，巴列维回来了”和“打倒卫军”的画面。

被废黜的伊朗国王之子礼萨·巴列维于2月15日星期日在福克斯新闻频道再次呼吁唐纳德·特朗普对伊朗进行“紧急”军事干预，并重申了他关于确保伊朗政治“过渡”的提议。

澳大利亚政府于本周日（2月15日）正式宣布，将在奥库斯（AUKUS）三边安全伙伴关系框架下，拨款启动新建核动力潜艇造船厂的首期投资。据法新社指出，这一举措标志着该国迈出了增强国防力量的关键一步。奥库斯协议由华盛顿于2021年与英国和澳大利亚共同签署，其核心目标在于遏制中国在太平洋地区日益增长的影响力。另值得注意的是，该协议的达成曾直接导致堪培拉方面单方面撤销了此前与法国签署的一项巨额常规潜艇合同。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯在声明中表示，此次披露的初始投资额为39亿澳元（约合24亿欧元），他强调这笔资金对于为澳大利亚提供配备常规武器的核动力潜艇至关重要。从长远来看，这座位于南澳阿德莱德附近奥斯本（Osborne）的新型造船厂，其总投资预计将高达300亿澳元（约合180亿欧元）。而在接下来的30年里，包括潜艇采购及维护在内的整个项目总成本，预计将耗资近2000亿欧元。

根据目前的规划，该协议将分阶段实施。第一阶段预计从2032年开始，由美国向澳大利亚提供3至5艘“弗吉尼亚级”核动力潜艇；随后从2040年起，英国与澳大利亚将合作建造一种名为“SSN-AUKUS”的新型隐形核动力潜艇。澳大利亚国防部长理查德·马尔斯对奥斯本造船厂的转型进度表示赞赏，他认为这证明了澳大利亚正在步入正轨，旨在未来几十年内建立起制造自主核动力潜艇的“主权能力”。

在工业协作方面，SSN-AUKUS级潜艇将由英国航太系统公司（BAE Systems）与澳大利亚国营企业ASC共同建造。首批潜艇将在英国进行组装，随后的建造工作则将移师至南澳大利亚州的阿德莱德进行。此外，堪培拉方面已在去年9月先行投入120亿澳元用于翻新西澳大利亚州的亨德森造船厂，以确保其具备维护核动力潜艇的技术能力。

尽管该计划在推进过程中曾遭遇波折，特别是特朗普政府一度对美国造船厂的交付能力表示担忧，但华盛顿最终在去年12月确认了对奥库斯联盟的坚定承诺。采购这些新型潜艇是澳大利亚提升其在太平洋地区远程打击能力的核心战略，背景则是中国在该地区持续强化的影响力。

然而，这一进程始终笼罩在与法国外交裂痕的阴影之下。2021年协议宣布时，巴黎方面曾愤怒地将其描述为“背后捅刀”。早在2016年，法澳双方曾签署过一份涉及12艘常规潜艇的合同，且原本也计划在阿德莱德建造。与如今耗资巨大的核潜艇计划相比，当初那份被取消的法国海军集团（Naval Group）合同，其成本仅为目前的四分之一。

至于对中国海军的影响，分析指出，澳大利亚从常规动力潜艇向核动力潜艇的转型，意味着水下博弈规则的根本改变。常规潜艇因需频繁上浮充电，在现代反潜网络中愈发脆弱；而核潜艇近乎无限的续航能力和卓越的静音性能，使其能够长时间隐匿在深海。

正如近期美国国会研究服务处（CRS）报告所指出的，澳大利亚拥有的“弗吉尼亚级”或未来的“SSN-AUKUS”潜艇，将成为印太地区的第二个“同盟决策中心”。这意味着在潜在的台海或南海冲突中，北京不仅要面对美军的介入，还必须应对一支具备远程打击能力、且能从后方深入中国近海的澳大利亚核潜艇力量。这种“南北夹击”的态势，将极大增加解放军在穿越巴士海峡等关键水道时的防务压力。