27个欧盟成员国的领导人将于周四(2月12号)在比利时阿尔登比森城堡举行欧洲理事会非正式闭门会议,讨论如何与中国这样的全球竞争对手以及美国这样不太可靠的盟友在经济上展开竞争。作为此次会议的准备,包括欧委会主席冯德莱恩、法国总统马克龙和德国总理默茨在内的几位领导人,周三在比利时与欧洲行业领袖举行峰会,阐明欧洲企业的要求。
第三届欧洲工业峰会
法国总统府爱丽舍宫发给媒体的通告称,马克龙总统于2月11日前往比利时安特卫普,出席第三届欧洲工业峰会。马克龙与其他出席会议的欧洲领导人一起与工业界的利益相关者会面,尤其关注欧盟面临的竞争力挑战。他将在此次峰会上倡导一项自2017年以来由法国一直倡导的欧洲主权和独立议程,该议程围绕四大支柱展开:简化监管和深化欧洲单一市场;贸易多元化和降低风险;保护主义,特别是通过推广欧洲优先贸易;以及增加投资以支持创新。爱丽舍宫指出,这些讨论将有助于筹备将于周四举行的欧洲理事会非正式闭门会议,周四会议将重点讨论在德拉吉报告和莱塔报告的基础上,加快推进欧洲竞争力议程。
为了寻找到应对的出路,法国总统马克龙周二再次呼吁欧盟开展更多共同借贷,以进行大规模投资,挑战美元的霸权地位。
“欧洲制造”战略的分歧
法国也在大力推行“欧洲制造”战略,该战略将对用公共资金购买的商品设定欧洲成分的最低要求。这种做法在欧盟内部意见分裂,并引起了汽车制造商的担忧,因为他们从欧盟以外地区采购许多汽车零部件。德国表示,关键在于提高生产力,而不是增加新的债务。德国还强调需要达成贸易协议,例如与南美国家南方共同市场(Mercosur)达成协议,但法国因法国农民的反对而拒绝此类协议。
包括欧洲最大的钢铁制造商安赛乐米塔尔、建筑材料公司海德堡材料和化工集团索尔维在内的多家公司呼吁欧盟采取更有力的行动来遏制工业衰退。
商界领袖们提出的要求包括:欧盟应解决欧洲能源价格高企的问题,并采取措施刺激对低碳产品的需求。
西门子能源首席执行官克里斯蒂安·布鲁赫告诉路透社:“欧洲问题的好处在于,如果欧洲愿意,它实际上可以自己解决这些问题。因为很多问题都与灵活性、减少官僚主义、更灵活的劳动法有关。”
路透社报道,过去二十年来,欧盟的经济增长一直低于美国,欧盟的生产力和创新能力,尤其是在人工智能等领域,都落后于美国。欧盟目前正面临美国总统特朗普发起的贸易战,以及最近因格陵兰岛问题而面临的关税威胁,此外还有中国对欧盟27个成员国急需的关键矿产出口的限制。欧盟需要更多财富来应对脱碳和数字化转型,并加强国防以对抗咄咄逼人的俄罗斯,因此,欧盟越来越意识到现在是采取行动的时候了。
“十大障碍”
据路透社报道,虽然所有欧盟国家都希望建立一个更具竞争力的欧盟,但它们在如何实现这一目标上存在分歧。欧盟委员会将阻碍建立更强大的欧盟单一市场的主要障碍称为“十大障碍”,并表示消除这些障碍应是当务之急。十大障碍包括:
1. 复杂的企业设立和运营:跨境设立和运营企业面临很高的障碍。
2. 欧盟规则过于复杂:法律有时相互矛盾。
3. 缺乏单一市场所有权:欧盟各国政府没有执行或整合商定的共同规则。
4. 专业资格认可度有限:由于文凭不被跨国认可,工人难以在各国之间流动。
5. 缺乏共同标准:技术或质量要求因国而异。
6. 包装、标签和废弃物方面的规则分散:各国(通常是环境方面)的法规各不相同。
7. 产品不合规:27 个欧盟国家的产品标准往往各不相同。
8. 国家服务法规的限制:由于法律不同,服务公司无法跨境开展业务。
9. 派遣工人负担沉重:由于接收来自其他欧盟国家的工人涉及政治敏感性以及相关的高昂行政成本,跨境就业受到限制。
10. 地域供应限制:零售商从欧盟各地获取产品受到限制。
加快推进欧洲竞争力议程
如何为这些障碍找到解决方式,也是欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔周四继续在比利时东部的16世纪阿尔登比森城堡主持集思广益的欧洲峰会的参与者们要面临的难题。而此次会议的议程议题之一是引入“欧洲优先权”,这是一项旨在支持“欧洲制造”产品的措施,要求接受公共资金的企业必须从欧洲制造商采购大部分零部件等。但在这个问题上,欧盟也难以达成一致,欧盟委员会主席冯德莱恩周一为这项措施辩护后,受到法国的支持,但遭到其他国家的批评。冯德莱恩保证,欧盟绝不会强加“一刀切”的解决方案。她还表示,将就竞争力问题开展“加强合作”,这意味着改革将在某些有意愿的国家实施,而不是像某些领域的欧洲条约,在所有27个成员国之间进行。最后,她确认欧盟委员会将于3月提出一项提案,为企业创建一种新的泛欧法律地位,称为EU Inc.。这种地位也被称为“第28条规定”,将允许企业在整个欧盟范围内运营,而无需额外的手续或行政成本。
路透社报道预测,周四的欧洲峰会将加快推进欧洲竞争力议程。但智库布鲁盖尔研究所的高级研究员莱因希尔德·维格勒斯怀疑这次被称为“头脑风暴”的峰会能否带来比一份“漂亮的声明”更有价值的成果。
无论如何,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已经开始寻求对症下药,她周三表示,欧盟必须简化对在该地区开展业务的公司的规定,以使欧盟在与美国和中国等国家的竞争中更具竞争力。她在欧盟峰会前夕向欧洲议会表示,欧洲若想成为“真正的全球巨头”,就必须“消除阻碍其竞争力的内部障碍”。
另外,一位消息人士告诉路透社,欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德周三向欧盟领导人发送了一份紧急任务清单,涵盖了提高生产力和调动投资的五个关键领域。一位熟悉该文件的消息人士称,拉加德概述了建立储蓄和投资联盟、实现数字欧元、深化单一市场、促进创新以及加强欧盟核心制度框架等任务。这一消息还有待欧洲中央予以确认。