7月9日美国设定的对等关税暂缓90天最后期限临近，越南与美国周三（7月2日）宣布达成贸易协议，越南得以避免被征或重创其经济的高额关税而松了一口气，而协议中有关对“转运”商品出口区别征收高额关税的规定，虽未明确指出，但被视为实际针对中国。北京周四对美越达成贸易协议做出反应，表示坚决反对任何以牺牲中国利益为手段达成交易，必要时中方将采取坚决反制。

美国总统特朗普周三宣布，美国与越南已达成一项贸易协议。越南对美出口商品将被征收20%关税，并对“转口”货物征收高达40%的关税。作为交换，越南将首度对美国商品开放市场，实施零关税政策。

越共中央总书记苏林对特朗普在其真相社交平台的这一高调宣布表示高兴，他与特朗普周三通了电话，特朗普称双方的互动非常愉快，两国签署了“伟大的合作协议”。

这是在数周的密集谈判之后终于达成的成果，越南成为继英国之后第二个与美国达成贸易协议的国家，而目前距离特朗普设定的关税上调最后期限仅剩几天。美国最终同意放弃对“越南制造”产品征收46%惩罚性关税。此前华盛顿以2024年与越南之间1230亿美元的贸易逆差为由提出这一惩罚性税率。越南是美国的第十大贸易伙伴国，美国则是越南最大出口市场，越南对美国的贸易顺差居于全球第三，仅次于中国和墨西哥。

除了税率以外，美越贸易协议并未公开更多细节。目前不清楚20%关税将适用哪些产品。而所谓“转口”商品、即非越南本地制造、仅经过越南中转的产品，如何定义核落实，有专家持怀疑态度。

法新社报道援引商业分析师丹·马丁表示，协议使得越南免于产品被统一征收46%高关税固然很好，但也不应高兴太早，他表示“关键要看美国如何定义和执行‘转运’这一概念，将会形塑美国和越南的贸易关系”。

特朗普政府曾强烈批评中国企业通过越南转运其商品，借此“洗产地”以规避美国对中国产品实施的更高关税。特朗普的贸易顾问纳瓦罗曾将越南称为“中国的殖民地”，称其三分之一的出口商品实际上是中国商品的再包装和转运。为了回应美方的质疑，河内承诺将加强对出口商品原产地的监管。

事实上，在特朗普第一个总统任期内，由于美中贸易战华盛顿提高对中国商品的关税，越南与美国的贸易额随之激增。得益于其贸易中转地角色，越南在2024年创下了东南亚地区最高的经济增长率，达到7.1%。而越南和中国近期也承诺将继续加强合作，两国领导人互访，今年2月，越南批准了一项连接越南工业港口城市海防与中国南部工业区的铁路建设项目。

报道指，如何界定“转运”非常复杂，是否涵盖最终产品中的零部件？又或者是占到某一比例以上的才界定为转运，目前美国对此的定义尚不清晰。

中国国家主席习近平在4月访问越南时呼吁河内要反对“霸凌行为”，抨击贸易保护主义“没有出路”。

彭博经济研究的经济学家拉娜·萨吉迪指出：“现在的问题是中国将如何回应这项明显对其不利的协议。”她说：“北京如果采取任何报复性措施，都可能对越南经济造成重大影响。”

中国周三已就美越贸易协议提出警告，中国外交部发言人毛宁在记者会表示：“中国一贯主张，各方应在平等基础上通过对话与协商解决经济和贸易分歧。”“相关谈判和协议不应针对或损害第三方的利益。” 商务部回应表示，坚决反对任何一方以牺牲中国利益为手段达成交易，如果出现这样的情况，中国将坚决予以反制，维护自身正当权益。

尽管关税比最初提出的降低，但据萨吉迪预估，越南与美国达成的该协议仍将导致其对美出口下降约25%，从而影响其GDP下降近2%。分析认为，该协议条款将明显推高东南亚国家向美国出口鞋类及服装产品的价格。去年，越南向美国自越南进口商品1360亿美元，其中主要为低附加值产品。

而就协议规定，美国产品出口至越南将享受零关税的影响，彭博经济研究认为，由于越南市场对于美国仍来说仍属小规模，去年美国对越出口仅130亿美元，因此“对美国的实际收益可能有限。”

美国对等关税90天暂缓期最后期限临近，各国加紧与美国的贸易谈判，有学者认为，越南对美协议获得的20%关税可能会适用于东盟地区国家。而凯投宏观的分析则指，经济高度依赖出口的越南在谈判中本无太多筹码，其与美国达成的这项协议或许不会成为其他国家愿意效仿的模板：“协议传递出的一个关键信号是：美方要求它们减少与中国的贸易往来。”

西藏精神领袖第十四世达赖喇嘛周三（7月2号）表示，在他圆寂后，有着数百年历史的藏传佛教转世体系将继续存在，这份备受期待的声明结束了多年来自他曾表示自己可能是最后一位担任这一职位的人以来的猜测。

这位诺贝尔和平奖获得者、藏传佛教精神领袖在周日庆祝自己 90 岁生日的祈祷仪式上发表讲话称，下一任达赖喇嘛的寻访和认定应遵循过去的佛教传统，同时暗示北京政府应远离确定达赖喇嘛继任者的过程。

达赖喇嘛关于确定延续达赖喇嘛转世体系的声明称：“众所周知，我于西元2011年9月24日，在藏传佛教各大宗派领袖会议上经过讨论，向境内外藏人以及藏传佛教徒，以及所有与西藏和藏人相关的各界人士，发表了一篇公开声明并明确指出：“事实上，我已在1969年公开声明，将来达赖喇嘛的转世体系是否延续，应有广大信众决定……自发表该声明以来，虽然我没有特别和广大信众讨论这个议题，但在过去十四年里，藏传佛教各大宗派的领袖、西藏人民议会及藏人特别大会、藏人行政中央、各民间团体、喜马拉雅山麓居民、蒙古国与俄罗斯境内的佛教寺院与民众、中国大陆等的华人信众，以及亚洲各佛教国家的广大信徒，皆自发性地以文书形式，满怀诚挚地恳请：必须延续达赖喇嘛尊者的转世体系，并说明为何要延续的理由。尤其是来自西藏境内的藏人团体及个人，透过各种渠道，皆以口述或书面等各种形式诚心祈求，必须延续达赖喇嘛尊者的转世体系。有鉴于此，我根据民众的诚挚愿望，决定延续达赖喇嘛尊者的转世传承。关于历任达赖喇嘛尊者的转世认证，诚如之前的公开声明所言，寻找、认证转世之重任将由达赖喇嘛的喇章-噶丹颇章信托基金之董事会负责，由他们咨询藏传佛教各宗派领袖，以及与历代达赖喇嘛如影随形般的护法众等，按照历史传统寻访、认证。所有人务必铭记：除此机制以外，任谁皆不具备认证转世的正当性，这一原则永远不会改变！"

路透社报道称，达赖喇嘛将进行转世，而他所在的非营利机构将拥有唯一确定其转世灵童的权力，与北京坚持由其选择这位藏传佛教领袖的继任者的说法相矛盾。

不出所料，北京方面做出了回应，中国外交部发言人毛宁当天表示： “中国政府实行宗教自由政策，颁布了《宗教事务条例》和《藏传佛教活佛转世管理办法》，依法保护活佛转世传承方式。达赖喇嘛转世必须坚持国内寻访、金瓶掣签、中央批准的原则，遵循宗教仪轨和历史定制，按照国家法律法规办理。“

西藏传统认为，佛教高僧圆寂后，其灵魂会转世到一名儿童的体内。第十四世达赖喇嘛于1935年7月6日出生于现在的青海省的一个农民家庭，在两岁时就被寻访小组根据一些迹象，包括向一位高级僧人显现的景象，认定为转世灵童。他现在被认为是世界上最具影响力的宗教人物之一，其追随者远远超出了佛教徒的范畴，并于 1989年获得诺贝尔和平奖。

综合美联社和路透社的报道，达赖喇嘛的继任计划对大多数反对中国对西藏严密控制、无论在故土还是流亡中都努力维护自身身份认同的藏人而言，具有重大的政治意义。然而，这一决定预计将激怒中国，中国曾多次表示，只有中国才有权批准下一任宗教领袖。中国坚持认为，转世灵童必须在中国的藏区找到，这赋予了共产党当局决定谁将转世的权力。许多观察家相信，最终将会出现两位达赖喇嘛——一位由北京任命，另一位由忠于现任达赖喇嘛的高级僧侣任命。

对于出现这样的局面的可能性，住在巴黎的一位藏人表示如果出现这样的情况是很悲哀的。他说：“悲哀的是，为什么会出现两个呢？班禅出现两个，达赖喇嘛出现两个，这样的话就分裂了。大部分的藏人可能都不希望出现这样四分五裂的状态。最好的办法是，中国政府宽容一点儿，不管在哪里找到了达赖，他们认可就完了，没必要参与这个事。这一次，可能是达赖喇嘛和西藏的政治没有关系了，他自己完全是从佛教的角度，是一个90岁的老人......达赖喇嘛很多预言不是自己凭空想象出来的，（是根据）其他的预言和他自己观察到的一些征兆而说出来的。”

法新社报道，现任达赖喇嘛被北京视为危险的"分裂分子"，他已公开否认第十五世达赖喇嘛可能由中国任命。 他也曾多次公开承诺，第十五世达赖喇嘛必然“出生在自由世界”。

达赖喇嘛办公室代表桑东仁波切在消息发布后告诉记者：“关于中国介入的问题，没有任何改变；这个问题还没有被详细讨论过。”桑东仁波切说：“当达赖喇嘛世系更替时，给予指示是必要的。尊者身体健康，并承诺会长寿。因此，这只是一个指示，到时候他会给予指示，目前还没有必要。”

藏人行政中央司政边巴次仁 周三也呼吁中国不要干涉达赖喇嘛的继位程序，称这是“独特的藏传佛教传统”。他说：“我们不仅强烈谴责中华人民共和国利用轮回这个话题谋取政治利益，而且绝不会接受这种做法。”

根据藏传佛教传统，只有在现任达赖喇嘛圆寂后，才会开始寻找其转世灵童。过去，继承人都是由资深僧侣弟子根据灵异现象和预兆来确定的，而下一任达赖喇嘛从婴儿时期就被确定下来，并被培养去继承大位，这个过程可能需要几年的时间。

藏传佛教徒相信，达赖喇嘛可以选择自己的转世灵童，自1587年藏传佛教创立以来，达赖喇嘛已选择过14次转世灵童。

第十四任达赖喇嘛曾多次重申，他的继任者将在中国境外出生。

乌克兰领土卢甘斯克州的一名俄罗斯委任的官员在6月30日表示，俄军已经完全控制了该地区。卢甘斯克是俄罗斯于2022年9月吞并的四个乌克兰州之一。在当时，俄罗斯并未完全控制其所称的兼并的任何一个州。若此消息属实，卢甘斯克将成为三年多的全面战争以来，俄罗斯首个完全占领的乌克兰州。

目前，由美国主导的国际和平斡旋尚未能在停战方面取得实质性进展。俄罗斯总统普京用事实拒绝了停火提议，并坚持要求拿下这四个被非法吞并的乌克兰州领土。

卢甘斯克州面积为2万6千7百平方公里。普京曾于2022年9月宣布，卢甘斯克连同部分受控的顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热将被并入俄罗斯。这一吞并行为收到西欧等国家和地区的谴责。路透社指出，全球大多数国家也对这一重大变化未予承认。

乌方此前表示，俄罗斯对卢甘斯克及其他国际公认乌克兰领土的主张毫无根据且非法，基辅承诺永远不会承认俄罗斯对这些地区的主权。俄方则表示，这些地区现已成为俄罗斯的一部分，处于其核保护伞之下，永远不会被归还。

俄罗斯目前控制着约19%的国际公认的乌克兰领土，包括卢甘斯克，以及顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松州超过70%的区域，另还控制着哈尔科夫、苏梅和第聂伯罗彼得罗夫斯克州的部分地区。

值得注意的是，就本次卢甘斯克“全部被俄军控制”的说法，俄罗斯国防部尚未作出官方确认，乌克兰方面也未发表评论。事实上，该声明出自俄罗斯任命的俄占区领导人列昂尼德·帕谢奇尼克之口。帕谢奇尼克在6月30日晚间播出的俄罗斯国家电视台第一频道采访中称，他“在两天前”收到了报告，报告中称卢甘斯克地区“100%”已处于俄军控制之下。

帕谢奇尼克宣布这一重大消息之前的几小时，德国刚刚宣布将协助乌克兰更快地制造更多的武器。乌克兰希望借此在与俄罗斯的和平谈判中增强自身的谈判实力。在德国外交部长约翰·瓦德富尔的基辅之行中，还有德国的国防工业代表们随行。瓦德富尔在与乌克兰外长安德烈·西比哈举行的联合新闻发布会上表示：“当普京今天谈论和平时，那完全是嘲讽。他目前所谓的谈判意愿，仅仅是表面文章”。瓦德富尔还表示，德国希望建立新的合资企业，德乌两国的武器合作是一张真正的王牌，两国甚至可以实现互利，凭借乌克兰的创意和经验，德国也将变得更强。

美联社指出，若看事实，那么俄罗斯的入侵确实没有任何缓和的迹象。这场消耗战沿着大约1000公里的前线持续推进，对乌克兰平民生活区的远程打击也在继续。乌克兰在前线面临火力不足和兵力短缺的双重困境，而国际援助对乌克兰生死攸关。目前，德国是继美国之后，乌克兰的第二大军事援助国，而美国的持续援助，目前存疑。

德国外长此次匆匆访问基辅，正值俄罗斯对乌克兰发动了自战争全面爆发以来最大规模的空袭。乌方表示，这一升级的轰炸进一步打破了和平努力取得突破的希望。泽连斯基曾提出，希望德国提供德国和瑞典制造的“金牛座”远程导弹，但德国拒绝了这一请求。因为这种导弹有可能打击到俄罗斯境内的目标。德国担心此举可能激怒克里姆林宫，并将北约卷入二战以来欧洲最大规模的冲突。

中国外长王毅30日起，在欧洲展开为期一周的访问行程。从中国外交部通报的消息来看，在布鲁塞尔与欧洲对外事务高级代表卡拉斯的会谈以及此后在德国和法国与德法外长的会谈是王毅此行的重点。而此行的背景，根据中国外交部发言人郭嘉昆27日的介绍，是“当前世界百年变局加速演进”，而“中欧关系发展面临重要机遇”。换句话说，就是在与特朗普政府的贸易大战背景下，中国希望在中欧建交50周年之际，重新密切与欧洲的关系，来平衡与美国持续紧张的政治与贸易关系。然而；中欧关系近年来，无论是在经贸领域，还是在政治层面，也都困难重重，特朗普政府关税大战的压力在何种程度上能够帮助中欧双方弥合彼此的分歧值得关注。

应该说，中欧建交50年来，欧洲长期是中国平衡中对美关系的一个筹码。如今，无论中国还是欧洲都面对特朗普政府的加征关税威胁，中美贸易紧张关系虽然随两国伦敦会谈的结果而有所松缓，但贸易战已经令中国对美出口持续大幅缩水。而此时，欧盟与美国仍在围绕加征关税议题艰难谈判。对于因内需乏力而严重依赖出口贸易的中国来说，拓展欧洲市场势在必行，争取美欧贸易谈判不会伤及中国利益也是关注所在。

但是，近年来，欧盟与中国的经贸往来并不顺畅。其中的难点也不乏与美国相似之处。欧盟对华贸易逆差2024年已经达到3570亿美元。与美国一样，欧盟经常性地指责中国的不公平竞争，中国的产能过剩不断冲击欧洲的工业市场。中欧贸易纠纷越发频繁。欧盟在陆续完善暗指中国的对外资在欧洲有战略意义企业的并购行动审查机制后，近年更不断对中国在能源转型领域占优势地位的产品，如太阳能电池板、风能发动机、电动车等产品展开反倾销调查，加征关税。作为回应，中国宣布对欧洲白兰地等酒类产品启动反倾销调查，法国干邑首当其冲成为最大的目标。中国在稀土开发与提炼领域所占的绝对优势也令中国在高科技时代面对欧盟有着更多的谈判筹码。尽管中国在与美国关系紧张的背景下，不久前表示愿意对欧洲网开一面，提议开启一条向欧盟国家出口稀土的绿色通道，但如何运作、以什么条件运作，目前尚无具体信息。

影响中欧关系的因素不只有贸易领域的纠纷。新冠疫情令欧洲意识到了严重依赖中国构成的潜在威胁，开始将中国定位为合作伙伴、竞争者和体制性对手。中国近年的战狼式外交令双边关系出现紧张。尤其是中国因欧盟成员立陶宛与台湾的关系而以贸易制裁作为施加压力的手段，引发欧盟强烈反弹，并向世界贸易组织投诉。2020年底，持续七年不果的中国与欧盟围绕双向互惠投资的谈判终于在中美因新冠病毒溯源议题关系更趋紧张之际达成一项协议。但中国在新疆大规模关押维吾尔人的作为导致这项协议在欧洲议会讨论中搁浅，始终未得批准。如今王毅到访之际，中欧重新启动围绕这项投资协议的谈判，能取得怎样的进展值得关注。

与此同时，2022年2月底，俄罗斯全面入侵乌克兰，令欧洲感到了安全威胁。但欧洲各国鼎力支持乌克兰抗击俄军的努力，也因为中国与俄罗斯贸易关系的迅速发展而大打折扣。俄罗斯依仗与中国的贸易往来，得以保证了战争机器的持续运作。欧盟几次三番呼吁中国利用与俄罗斯的友好关系，向俄罗斯施加压力，让普京政权停止战争行为，却从未取得任何实质性成果。相反，不断有中国企业因为涉嫌与俄罗斯军工企业有染而被欧盟列入制裁名单。

7月底，中欧峰会将在中国庆祝建交50周年，双方近期正密集谈判，希望为这次峰会铺平道路。如果说刚刚结束在北京的访问的法国国民议会议长期待中法两国就法国干邑的谈判达成共识的话，两周前，欧盟也宣布将中国企业排除在欧盟医疗器械公共采买作为之外，作为对中国医疗器械市场对欧洲开放程度有限的回应。

可以说，尽管特朗普政府的关税大战目标不分敌友，中欧确实有联手共同应对的动机，但是，无论对于中国还是对于欧洲，美国都是最重要的贸易伙伴。在当今中国与以美国为首的西方世界地缘政治紧张关系背景下，中国与欧洲在在经贸领域达成某种妥协怕会有很长路要走。

在一场充满政治戏剧性、分歧和长时间拖延的周末马拉松会议中，由共和党控制的美国参议院周六以51票对49票的微弱优势，推进了总统唐纳德·特朗普提出的规模庞大的减税和支出法案，开启了对这项940页巨型法案的辩论。两名共和党参议员与所有民主党人一起反对该法案，该法案将为总统的移民、边境安全、减税和军事优先事项提供资金。

据路透社报道，特朗普在随后在自家社媒上称，此次投票为他那“伟大、庞大、美丽法案”的“重大胜利”。

争议之下过程犹如马拉松

经过数小时的延迟，共和党领导人和副总统万斯在幕后努力说服最后的反对者支持该法案。民主党则要求在参议院全文宣读该法案，这一过程可能将辩论推迟到周日下午开始。

民主党认为，该法案的减税措施将不成比例地惠及富人，而牺牲低收入美国人的社会福利项目。

参议院民主党领袖查克·舒默发言称：“参议院共和党人急于通过一项激进法案，这项法案是在深夜发布的，他们祈祷美国人民不会了解其中内容。民主党人将强制要求从头到尾宣读这份法案。”

法案全文宣读后，议员们将开始长达20小时的辩论，随后进入被称为“投票狂欢”的修正案投票马拉松，最终参议院将对法案进行表决。议员们希望能在周一完成对法案的审议。

共和党参议员汤姆·蒂利斯和兰德·保罗投票反对开启辩论，曾一度使该动议面临失败风险。蒂利斯反对削减医疗补助（Medicaid）计划的开支，称这对他的家乡北卡罗来纳州将是毁灭性的打击。蒂利斯明年将面临连任选举。特朗普在社交媒体上表示，已有多人表示愿意在初选中挑战蒂利斯，他将在未来几周与这些人会面。保罗反对该法案是因为它将把联邦债务上限提高5万亿美元，令美国36.2万亿美元的债务进一步增加。特朗普在社交媒体上质问：“兰德·保罗今晚又投了反对票？这家伙怎么了？？？”

周六的投票在副总统万斯、参议院多数党领袖约翰·图恩和其他共和党高层的斡旋下持续了数小时，最终说服了部分最后时刻的反对者。佛罗里达的里克·斯科特、犹他州的迈克·李和怀俄明州的辛西娅·卢米斯等强硬派共和党人最终投票支持该法案。威斯康星州参议员罗恩·约翰逊最初投反对票，后改变立场支持法案。白宫高级官员称，特朗普深夜在椭圆形办公室关注投票进展。

法案具体内容有哪些

该法案将延长2017年特朗普第一任期内通过的税收减免措施，削减其他税收，同时增加国防和边境安全支出。非党派的联合税务委员会分析预计，该法案的税收条款将在未来十年内减少政府收入4.5万亿美元，进一步推高36.2万亿美元的美国政府债务。白宫本月表示，该法案将减少1.4万亿美元的年度赤字。

全球首富马斯克也批评该法案将取消对其特斯拉电动车的税收优惠，称该法案“极其疯狂且具有破坏性”，并警告将摧毁美国数百万个就业岗位，对国家造成巨大战略伤害。

共和党来自农村人口较多州的议员反对削减医疗补助对农村医院的资金支持。新法案将推迟相关削减，并在2028年至2032年间提供250亿美元支持农村医疗补助提供者。

法案还将提高州和地方税的联邦扣除上限至4万美元，并按1%的年通胀率调整至2029年，之后恢复至现行的1万美元上限。对年收入超过50万美元的人群，扣除上限将逐步降低。这一点令包括纽约、新泽西和加州在内的沿海州共和党众议员担忧，他们在维持该党众议院微弱多数中扮演重要角色。

共和党利用立法程序绕过参议院通常需要的60票门槛，推动这项法案。民主党则计划通过修正案反击，试图扭转共和党对为老年人、贫困者和残疾人提供政府支持医疗以及低收入家庭食品援助项目的削减。

该法案还将大幅提高财政部债务上限，以避免未来几个月可能发生的灾难性债务违约。

如果参议院通过该法案，它将返回众议院进行最终表决，之后才能送交特朗普签署成为法律。众议院上个月已通过该法案的版本。

伊朗今天为在与以色列爆发的“十二日战争”中遇难的约六十名高级军官和核科学家举行隆重国葬。这场冲突自6月13日由以色列发起，目标是阻止伊朗发展核武器。在美国的全力支持下，以色列对伊朗境内多个军事和核设施实施密集轰炸，严重削弱了伊朗高层军事指挥系统。目前，战争虽已进入脆弱停火的第四天，但美国总统特朗普扬言如有必要将再次对伊朗发动空袭，局势仍不容乐观。

周六当地时间早晨8点，伊朗国家电视台宣布：“烈士纪念仪式正式开始。”画面中，成千上万的伊朗民众聚集在德黑兰市中心，高举伊斯兰共和国国旗，挥拳呼喊，缅怀烈士并歌颂古波斯英雄。电视台还播放了“犹太复国主义政权强加战争烈士”灵车队的画面。棺木覆以伊朗国旗，摆放着阵亡将领身穿军装的肖像。灵车队自革命广场出发，前往11公里外的自由广场，沿途哀乐低回，配以伊朗流行音乐和悼词。

国家电视台画面显示：伊朗总统马苏德·佩泽什基安出席了国葬仪式。德黑兰省宗教事务负责人莫森·马哈茂迪在前一日称，这将是“伊斯兰伊朗和革命历史上的一个历史性时刻”。为配合国葬活动，当天全国多地政府机关和商铺暂停营业。

6月12日夜间至13日凌晨，以色列军方启动代号为“狮子挺立”的大规模空袭行动，针对约上百个目标实施打击，主要锁定军事与核设施。以色列声称这是一次“预防性打击”，并表示掌握情报显示伊朗正接近获得核武器的“不可逆转点”。

战争首日，以军即轰炸了纳坦兹铀浓缩试验中心，并摧毁了伊斯法罕的铀转换工厂。同时，还对多座军事基地、防空系统和导弹发射平台实施打击。这次行动震惊国际社会，包括伊斯兰革命卫队在内的多名伊朗高级将领及十多名伊朗核科学家在的轰炸中丧生。伊朗军方最资深将领、负责正规军、革命卫队及导弹项目的穆罕默德-巴盖里将军也于战争首日遇难，他将与妻女一同安葬。巴盖里将军直接效忠最高领袖哈梅内伊，哈梅内伊则是伊朗武装力量的最高决策者和总司令。

伊朗卫生部统计称，此次持续12天的冲突已造成至少627名平民死亡，近4900人受伤。以色列方面则报告称，伊朗发起的报复性导弹袭击共造成28人死亡。

在以色列开战一周后的6月21至22日夜间，美国空军加入战局，对伊朗三处核设施实施打击。美国总统特朗普6月27日公开表示，如果伊朗铀浓缩水平达到可用于制造核武的门槛，美国将“毫无疑问地”再次发动打击。

特朗普还抨击伊朗最高领袖哈梅内伊“忘恩负义”，声称自己曾有机会让其“死于一场可怕而屈辱的袭击”，却选择手下留情。他在Truth Social上高调发文，自夸“重创伊朗”，并声称清楚哈梅内伊的藏身地点，“只是选择不动手”。

以色列外交部长吉迪恩·萨尔则为军事行动辩护，称这是“应对一场对国家、地区乃至全球的迫在眉睫威胁的最后手段”。

面对国际压力，伊朗始终坚持其核计划仅用于和平用途，否认有意发展核武。伊朗外交部长阿巴斯-阿拉克奇在社交平台X上回应特朗普言论时表示：“如果特朗普真心想达成协议，就应停止对伊朗最高领袖的侮辱性言辞，尊重伊朗人民的情感。”他强调，“伟大而强大的伊朗人民，不会接受任何形式的威胁和羞辱。”

尽管特朗普在北约海牙峰会中暗示美伊或重启核谈判，但伊朗方面对此予以坚决否认。

在特朗普斡旋下，伊以双方于6月24日达成停火协议，暂时结束这场激烈交锋。这是两国几十年来首次公开全面军事对抗。虽然双方都宣称取得胜利，以色列更自称“改变了世界的面貌”，称已永久性阻止伊朗获得核武器，但外界对其是否真正摧毁伊朗核能力仍存疑。

尽管以色列的“铁穹”防御系统近年来成功拦截多起来自胡塞武装、黎巴嫩真主党的攻击，但在6月13日至14日的伊朗报复中，仍有数枚导弹击中本土，引发各界对防御系统饱和问题的关注。

有分析指：这场战争不仅是两国几十年来“代理人战争”后首次公开全面交战，也显现出双方情报与军力的直接碰撞。以色列的成功渗透行动和伊朗的迅速还击均在国际舞台引起广泛关注。尽管停火暂缓战火，但以色列与伊朗的敌对状态远未结束，也预示着中东局势未来走向仍将高度不确定。

美国总统唐纳德·特朗普周四（6月26号）表示与中国已经签署了一项贸易协议后，中国周五也宣布已“确认”与美国达成贸易协议的细节，并保证华盛顿将解除对华限制，并可能批准更多受管制产品的出口。因投资者评估了美国和中国之间贸易紧张局势缓解的迹象，这提振了在 7 月美国关税暂停期限解除之前达成进一步贸易协议的希望。欧洲股市周五应声上涨。亚洲股市则涨跌不一。

特朗普周四晚些时候表示：“我们前几天刚刚与中国签署了协议” 并称即将与印度达成贸易协议。美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）告诉彭博，与中国的贸易协议已于本周早些时候签署。卢特尼克说，该协议已于两天前“签署并盖章”。并表示“总统喜欢亲自敲定这些协议”。但美方没有提供任何有关该协议的细节。

据路透社，卢特尼克所说的美中贸易谅解是两天前签署，内容明确写入北京和华府于贸易谈判里达成的条款，包括中国承诺出口稀土，这些材料广泛应用于风力发电机到喷射机等各类产品。

卢特尼克接受彭博（Bloomberg News）专访时说：“他们会向我们交付稀土，一旦落实，我们也将取消我方反制措施。” 美中在这份贸易谅解明确列出今年双方贸易谈判中达成的条款，虽然对曾互相指控对方违反先前非正式协议的双方而言是一大进展，但落实仍仰赖未来双方的实际行动，包括中国是否确实交付稀土原料。

卢特尼克还说，美国总统特朗普准备在接下来两周内敲定一系列贸易协议，他说：“我们会先完成优先处理的10项协议，然后再依序处理其他国家”。

北京方面周五证实双方已达成共识。中国商务部周五在一份声明中表示，中美双方最近确认了本月早些时候在伦敦会谈后达成的框架协议的更多细节。中国商务部表示：“中方将依法对符合条件的管制物项出口申请进行审核和批准。” 并补充说：“美方将相应取消对华一系列限制措施。” 目前中方也尚未提供更多细节。中国商务部发言人在一份声明中表示：“中方希望美方与中方朝着同样的方向努力。”

稀土出口 VS 贸易反制

法新社报道， 在5月份日内瓦会谈后，华盛顿和北京同意暂时降低彼此产品征收的禁止性关税。 中国还承诺放松某些非关税反制措施。但美国官员后来指责北京违反协议，并在发放稀土出口许可证方面拖延。6月中旬，华盛顿和北京最终在伦敦就解决贸易争端的“总体框架”达成一致。 由于美中双方均没有提供协议的细节，目前尚不清楚最新协议是否与特朗普两周前宣布的协议有所不同。特朗普当时称，该协议将使美国企业更容易获得急需的磁铁和稀土矿物。协议为贸易谈判的继续进行扫清了道路，同时美国同意停止试图吊销中国公民在美国大学的签证。

白宫官员周四表示，美国与中国就如何加快向美国出口稀土达成协议。这位官员说： “美国政府和中国就实施日内瓦协议的框架达成了一项补充谅解”，其中包括加快向美国运送物资。中国商务部周五的声明并未明确提及美国对稀土的获取。稀土是一种用于高科技应用的矿物，也是谈判的核心。美国的首要任务是确保稀土供应。中国是世界上最大的稀土生产国。 但自4月初北京开始要求国内生产商获得七种稀土出口许可以来，中国对外国公司的出口有所放缓。 这一决定被广泛视为对美国对中国商品加征关税的报复性措施。

今年 4 月，中国对七种稀土元素实施了许可要求，威胁到美国及全球汽车、机器人、风力涡轮机和其他高科技产品的生产。在北京和华盛顿之间最新一轮贸易谈判中，矿产出口管制的力度显然超过了关税。中国商务部周四表示，北京正在加快审查稀土出口许可证申请，并已批准“一定数量的合规申请”。

芬太尼

今年5月在日内瓦达成的协议呼吁双方缩减因特朗普升级贸易战并大幅提高进口关税而实施的惩罚性关税。一些较高的关税，例如华盛顿对芬太尼贸易征收的关税以及对铝和钢铁征收的关税，仍然有效。

据美联社，中国近期也就芬太尼问题采取了措施，上周宣布将另外两种物质列为芬太尼前体化学品，使其生产、运输和出口受到监管。特朗普要求北京采取更多措施，阻止这些前体成分流入墨西哥贩毒集团，这些集团利用这些成分制造芬太尼并在美国销售。特朗普因芬太尼问题对中国进口产品征收20%的关税，这是目前美国对中国商品征收30%全面关税的最大部分。

关税战影响

美联社引述SPI 资产管理（SPI Asset Management）的执行合伙人 斯蒂芬·因斯（Stephen Innes ）在一篇评论中表示：“北京可能已经暂停了与华盛顿最严重的贸易战，但关税带来的伤害正在显现——除非需求回升或价格稳定，否则利润率和商业信心面临的压力将持续存在。”

实际上，快速变化的政策正在对世界两大经济体造成影响。今年1月至3月，美国经济以0.5%的年率萎缩，部分原因是企业和家庭在特朗普对外国商品征收关税之前争相购买，导致进口激增。中国5月份制造业利润同比下降逾9%，其中汽车制造业利润下降幅度最大。1-5月，汽车制造业利润同比下降逾1%。

特朗普自重返白宫以来，以保护国内生产的名义，对钢铁和铝等特定行业征收关税。但自4月以来，他还对数十个美国贸易伙伴征收了高额关税，后来又改变主意，将加征关税推迟到7月9日，以进行贸易谈判。

在宣布与中国达成这项贸易谅解后，特朗普还表示，美国即将与印度达成贸易协议。市场希望在 7 月份关税截止日期之前达成更多协议，以便各国能够摆脱特朗普可能阻碍全球经济增长的全面关税。

投资者正密切关注进一步细节，股市表现似乎积极。欧洲股市周五应声上涨。亚洲股市涨跌互现，回吐早盘部分涨幅，而此前美国股市一度逼近纪录高位。美国期货和油价也小幅上涨。受中美贸易协议的提振，油价周五上涨，该协议缓解了人们对全球需求的担忧。

欧盟领导人周四在布鲁塞尔峰会上讨论了美国就贸易协议提出的新提议。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，不排除关税谈判失败的可能性，并表示“所有选项仍在考虑之中”。

6月26号是反麻醉品滥用和非法贩运国际日，简称国际禁毒日。联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）周四发布《2025年世界毒品报告》，概述了全球毒品市场的当前趋势，并包含有关毒品使用、生产和贩运的最新信息。该报告显示2023年可卡因的生产、缴获和消费量达到新高，危机加剧了有组织犯罪。

大麻仍是毒品消费冠军

总部位于奥地利维也纳的联合国毒品和犯罪问题办公室在一份声明中表示： 2023年，有3.16亿人使用毒品，创历史新高。大麻仍然是最广泛使用的毒品，拥有 2.44 亿使用者。2023年，苯丙胺和甲基苯丙胺的交缴获量也创下历史新高，占全球合成毒品交货量的近一半。“可卡因是全球增长最快的非法毒品市场。” ，受哥伦比亚非法古柯种植面积增加的推动，可卡因产量在一年内“增长了近34%”，缴获量在2019年至2023年间“增长了68%”，吸毒者数量在“十年内从1700万增至2500万”。

报告指出，尽管具体数字不一，但非法法毒品贸易每年创造数千亿美元的收入。利润如此丰厚，从侧边反映出的是全球毒品市场从未如此全球化、活跃且多样化。面对各国禁令，贩毒者不断创新，产品不断变化，贩毒路线也不断转变。贩运者正在渗透到亚洲和非洲的新市场，“曾经局限于拉丁美洲”的暴力活动如今正蔓延到“西欧”，“每年处理的金额高达数千亿美元”。

但该组织强调，这些行动迄今为止似乎并未中断毒品供应：最新的缉获量表明，毒品“仍在自由流通，特别是流向阿拉伯半岛国家，这表明此前积累的库存已被释放，或仍在各个地点继续生产。” 2023年，全球15至64岁人口中，有6%曾使用过毒品，而2013年这一比例为5.2%，其中大麻仍是消费量最大的毒品。

利润丰厚的可卡因

尽管全球每年吸食可卡因的人数（2500万）远低于大麻（2.28亿人），但可卡因的价格却高得多。产量的增加、全球贸易路线的全球化以及高昂的价格，使可卡因成为地球上最有利可图的贩运路线之一。可卡因的生产日益集中在哥伦比亚，该国非法古柯树种植面积进一步扩大，而古柯树正是可卡因的原材料。而另外两个生产国——玻利维亚和秘鲁——的产量正在下降。 为了逃避管制，可卡因贩运路线不断变化，现在经常经过巴西等过境国，或者最近又经过了厄瓜多尔。法属安的列斯群岛（马提尼克岛和瓜德罗普岛）作为通往法国大陆的跳板，发挥着重要作用。

供应在增加，需求也在增加。缉获量也反映了这一趋势：各大洲的可卡因缉获量都呈爆炸式增长，尤其是在欧洲，欧洲已连续五年超过了北美的缉获量，而此前处于边缘地位的非洲和亚洲地区（2023年比2022年增长了84%）的缉获量也超过了北美。

合成毒品持续增长

在可卡因和海洛因等传统市场的阴影下，合成毒品领域仍在持续增长。合成毒品正在扰乱传统的生产和贩运渠道，对公共健康构成“重大威胁”。

仅在2023年，就有34个国家和地区报告发现了44种新型精神活性物质，其中最大的一类是合成大麻素。联合国管理的国际麻醉品管制局（INCB）主席表示：“非法合成毒品产业的快速扩张对全球公共卫生构成了重大威胁，并可能给人类带来灾难性后果。”

包括芬太尼在内的阿片类药物是自20世纪90年代以来，美国一直面临着的前所未有的危机，数百万人对这些强效止痛药上瘾。目前，芬太尼在街头非法出售，这些药物是由墨西哥的秘密实验室使用从中国进口的化学前体生产的。根据美国疾病控制与预防中心的数据，2023年，这些物质导致7.5万名美国人死亡。2024年，受害者人数降至4.8万人，为五年来的最低水平。

海洛因在欧洲肆虐

欧洲方面，尽管已发现芬太尼贩运案件，但迄今为止基本未受其影响。然而，这片古老大陆仍然充斥着另一种阿片类药物：海洛因在暗处的肆虐。根据欧洲毒品和毒瘾监测中心 (EMCDDA) 的数据，2022 年欧盟有 1800 人死于海洛因。

长期以来，毒品的使用仅限于边缘人群或派对圈子，如今已广泛蔓延至整个社会，从大城市到小城镇，从工薪阶层社区到中上阶层。联合国毒品和犯罪问题办公室的《2025 年报告》证实并强调了这一趋势，指出毒品消费呈现“横向和纵向扩散”：横向扩散指跨社会阶层，纵向扩散指面向年轻群体。

地缘政治参与者

随着毒品市场的迅猛发展，每年创造数百亿欧元的收益，犯罪组织已达到临界规模，成为地缘政治参与者。这种重要性在哥伦比亚和墨西哥尤为明显，几十年来，犯罪组织渗透到最高权力层，许多州长与贩毒集团有联系。联合国毒品和犯罪问题办公室的《2025》报告进一步将这些组织描述为“具有领土、经济和政治影响力的非国家实体”。报告以厄瓜多尔为例：短短几年内，该国已成为可卡因贩运的主要中心，导致暴力事件频发、监狱袭击事件，甚至总统候选人遇刺事件频发。

一些南美犯罪组织现在毫不犹豫地将其生产直接转移到欧洲。根据联合国毒品和犯罪问题办公室的最新报告，欧盟正在成为其中一些组织的“行动基地”，尤其是在物流、生产和洗钱活动方面。在荷兰和波兰发现了几个用于加工古柯糊或生产合成毒品的秘密实验室，有些由来自拉丁美洲的化学家管理。

去年5月，在法国南部发现了一个与墨西哥强大的锡那罗亚贩毒集团有关的甲基苯丙胺实验室。

对环境影响

联合国报告指出，毒品种植，贩运和使用以及应对世界毒品问题的政策，都可能对环境产生影响，毒品的潜在后果包括森林砍伐，其他土地利用变化以及空气，土地和水污染。

2013年至2023年期间，欧洲捣毁的秘密毒品加工点数量有所增加。这些加工点的制造会产生大量废物，并可能导致清理和生态系统恢复方面的巨额成本。然而，报告发现，环境损害并非毒品管制措施设计和实施的优先事项，而且很大一部分废物和其他环境影响并未得到考虑。

北大西洋公约组织成员国领导人25日在荷兰海牙进行峰会。这是美国总统特朗普1月底重返白宫后的首次北约峰会。鉴于当前国际形势动荡不安，武装冲突不断，尤其是俄乌战争仍然没有任何停战迹象，而特朗普第二总统任期对这个成立于二战之后的欧美跨大西洋安全合作同盟的不友好表态比其第一任期更甚，此次峰会能否顺利进行，而不是令欧美围绕伙伴关系的立场分歧进一步深化从而动摇该联盟的信誉，成为这次峰会的最重要看点。

应该说特朗普自其第一个总统任时就已经对北约组织数十年来始终以美国的安全保护伞为主要支柱的形态颇为不满，并且毫不在意措辞地公开表达出来，严重冲击北约内部欧美安全合作伙伴关系。自2021年起，民主党人拜登入主白宫，曾努力修复与欧洲盟友的关系，重申美国在北约组织框架下的安全承诺。2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰发动的全面入侵战争更令该组织原有成员重新团结起来，甚至接纳了芬兰和瑞典这两个长期拒绝加入任何军事同盟的国家成为新成员。但是，随特朗普第二个总统任期开始，美国三年多来在俄乌战争议题上与欧洲盟友共进退的的立场骤然转变，对普京领导下的俄罗斯做出更多的亲善姿态，而俄乌战争的爆发恰恰让欧洲盟友深刻意识到了俄罗斯对欧洲安全的严重威胁。但特朗普要停止对乌克兰的军事支援的威胁虽然让欧洲意识到多年来对美国的安全保护伞的依赖已经不再那么可靠，但欧洲也万万不想维系数十年的跨大西洋安全合作就此中断。如何弥合与特朗普政府的分歧，避免增添新的困难就成为这次海牙北约峰会的首要议题。

应该说，北约其它成员为安抚特朗普的不满做出了极大的努力。特朗普对北约组织最大的不满是美国承担了欧洲的安全防务，而欧洲成员对集体防务的财政参与十分有限。四年之后，特朗普政府2.0甚至提高了对欧洲盟友分担防务支出的要价。特朗普赋闲的四年间，北约大部分成员国都如约将本国国防开支提到到了国民生产总值的2%，甚至更多。虽然还有10个成员尚未达标，但面对海牙北约峰会，特朗普可以说已经有了一个满意的答案。北约成员中，除西班牙外，都接受了在2035年以前，将本国国防预算提高至国民生产总值5%的原则。北约组织秘书长吕特在峰会前夜特别强调：各成员国做出了巨大的努力。24日晚间抵达海牙的特朗普似乎也对这样的局面感到满意，称这些增加军费的承诺对大家来说都是一次“巨大的胜利”。

不过，直到目前，特朗普在是否坚守美国在北约组织框架下的承诺问题上仍然态度不明。 北约组织的核心承诺是集体防御。公约第五款规定，倘若该组织任何一个成员受到攻击，就意味着北约组织受到攻击，所有成员应当出手援助。24日，在乘坐美国“空军一号”飞抵海牙的途中，特朗普含糊其辞地表示，公约第五款可以有好几种解释。这就令其盟友难以拿捏在某成员受到攻击的情况下，美国是否会出手相救。

这次海牙峰会是否能让特朗普借机重申美国在北大西洋公约框架下的安全承诺难以确定。各成员国目前惴惴不安的首先是如何避免与不按常理出牌的特朗普发生新的争执。不久前的七国集团加拿大峰会上，特朗普就突然中途离场回国，导致那次峰会没能发表共同声明。可以说，倘若这次海牙北约峰会能平和而无意外事件地结束，就已经是对外传达一个美欧跨大西洋安全合作伙伴关系依旧的信号。

为了能让这次峰会顺利进行，北约秘书长吕特在峰会前夜还特别称赞美国对伊朗核设施的军事打击行动。而欧洲盟友虽然也一直反对伊朗拥有核武器，但对特朗普政府以武力方式应对复杂问题的作为却也并非一致认同。

好在乌克兰战争以及特朗普在乌克兰战争议题上的立场已经推动欧洲盟友意识到国防自主的必要性。各国因此在预算紧张的背景下，还是接受了大幅增加军费的决定，并都各自做出了努力。法国总统马克龙早已表示，愿意与欧洲盟国分享法国的核保护。德国默茨政府日前打破常年的财政严谨原则，通过了允许大幅举债以重整军备的方案。英国斯塔默政府也宣布要让英国加入北约的空中核威慑努力，作为对英国到目前为止只参加水下核威慑力量的补充。欧盟委员会主席冯德莱恩表示：欧洲防务终于觉醒了。

在中东局势紧张、乌克兰战争持续及美欧关系复杂的大背景下，为期两天的北约峰会周二（6月24日）在海牙开幕。此次会议的焦点集中在成员国承诺大幅提高防务安全开支，以回应美国总统特朗普的施压，并尝试稳定北约内部的脆弱团结。

会议召开之际，正值中东局势急剧动荡，美国近日对伊朗核设施发动空袭，而特朗普又突然宣布促成伊朗与以色列之间的“临时停火”，这一局势发展显然成为会议所有成员都倍加关注的议题。

泽连斯基与特朗普周三在峰会期间会面

但北约秘书长吕特希望峰会安排不会完全被中东局势影响。在此前有担忧美国从欧洲撤军后，吕特将此次峰会称为“历史性”的。特朗普的出席显然受到特别的关注，他周二晚间抵达海牙，之后将出席荷兰国王威廉-亚历山大邀请的国宴。而乌克兰曾是去年北约华盛顿峰会的荣誉嘉宾，但这一次则因美国的顾虑而被迫保持更低调。总统泽连斯基将会出席海牙峰会，但并非正式与会者。他将作为周二晚国王晚宴的嘉宾，届时可能会有机会与特朗普交谈，他上周在加拿大举行的七国集团峰会上因特朗普的提前离开而未能与其会面。

据一位乌克兰总统府的官员告诉法新社，泽连斯基将于周三峰会期间与特朗普见面，他表示，两国团队正在敲定会面的细节”，泽连斯基将提出“对俄制裁”及从美国购买武器议题。

军费开支提高至GDP的3.5%

特朗普自重返白宫以来，一直施压要求所有北约成员国将军费支出提高至GDP的5%，在这一背景下，32个北约成员国达成一项妥协：承诺到2035年，将3.5%的GDP用于纯粹的军事支出，另有1.5%用于更广义的安全支出，如网络安全或军事流动性等。报道指，这部分尽管开支巨大，但对多数国家来说因已有相关规划而更易实现。而即便将军事支出限制在3.5%，对许多连2014年北约峰会设定的2%目标都难以达成的国家而言，仍是巨大的预算挑战。

克里姆林宫批北约 ”肆无忌惮的军事化"

北约秘书长吕特对这一“飞跃”表示高兴，而克里姆林宫则在峰会开幕当天谴责北约正 ”肆无忌惮的军事化"。美国原本倾向于在峰会联合声明中仅强调“5%目标”，但在法国、德国等国家的坚持下，最终声明也将包括对俄罗斯构成的现实威胁的表述，以平衡地缘政治与财政承诺之间的关系。

英国首相斯塔默已率先响应，周一晚宣布英国将致力于实现5%支出目标。他指出：“我们正处于极端不确定的时代，必须以灵活、迅速和清晰的国家利益来保障公民安全。”

与此同时，法国总统马克龙与德国总理梅尔茨在周一的《金融时报》联合撰文，强调欧洲必须重新武装自己，表示欧洲的军备扩张“不是源于别人的要求，而是出自我们的远见，我们必须为欧洲人民的安全负责”。两位领导人还向美国总统传递信息，试图将乌克兰冲突保持在峰会重要议题上，他们写道，“对欧洲而言，俄罗斯是主要的不稳定来源，”强调，必须“加大对莫斯科的压力，包括通过制裁”，以实现与基辅的停火。

欧洲对外关系委员会专家卡米耶·格朗向法新社说，“如果峰会能大致正常举行，那就已经是胜利了”他指出，“但仍有许多未知数。很多问题仍未解决，”“俄乌冲突这个死结不会在海牙峰会解开。但这正是推动欧洲国家增加军费的根本动因”。

德国财政预算案：提前六年达到北约3.5%军费目标

同时德国新上任的总理默茨政府也借本次峰会之机明确展现“军备大国”雄心。德国财政部周二公布未来5年财政规划，完全打破财政紧缩的传统做法，旨在刺激经济并增加国防军备。预算案显示德国将在军队、基础设施建设、数字转型等方面投入创纪录支出，五年内将新增约8470亿欧元债务。单是军费开支2029年就将达1620亿欧元，是俄乌战争爆发前德国防预算的三倍多。由此使德国提前六年达到北约3.5%的国防目标。面对俄罗斯威胁与美国保护承诺的不确定性，德国总理默茨希望将建设“欧洲最强大的常规军队”。