3Q陳柏惟

抽砂船氾濫

我在上禮拜去了馬祖海關及馬防部，以馬祖丘陵地形往海面看，抽砂船的畫面的確很驚悚。目前我們首要之務，應當要解決民眾的驚恐，我問主委對於對馬祖抽砂船這件事情的嚴重性，主委也表示，這嚴重性若以一到十分來看，可以說已達十分的程度。

我詢問主委有何因應方法？

主委回應：第一會努力強勢執法。

第二是驅離，抽砂破壞生態，且破壞我們的國土。

第三個要去做的是兩岸之間的協同的執法。金門就是一個很好的例子，金門以前抽砂的狀況也很嚴重，因為兩岸的協同執法，現在都比較沒有抽砂船。

第四個，要把法的刑責提高，抓到了查扣他了以後，馬上可以處理掉，相信就會產生一些效果出來。

我回應主委，我對於共同執法這件事情沒什麼意見，但可以想看看，有兩個人住在相鄰的隔壁社區，結果其他社區的小偷，他們社區警察不抓，是我們的警察在抓，這時你跟我說，要去跟他們的警察談，實在讓人很難相信他們會做到什麼程度，這是出自於對這個國家政權本質上的質疑，但我還是肯定相關單位的持續努力。

智慧執法 精準打擊 獎勵前線 擴大查緝能量

我在此也具體提出四個建議：

第一個擴大查緝能量包含智慧執法，譬如說我們能夠評估六公里航行的範圍時間大概有多久？

目前馬祖海域的海上偵蒐，受限於雷達覆蓋角度，小型目標偵測力、以及目標識別能力等問題，不一定能馬上發現匪船侵入，怎麼樣透過科技升級，例如強化對海岸防雷達、熱成像、光學成像等偵蒐能力，甚至搭配UAV，以及對光學影像一定的自動辨識能力，了解到是否有人正在這個禁止限制海域作業，有這類科技設備，一定會比一直在外面巡邏來得有效率，這叫精準打擊，智慧執法能夠增加查緝的能量。

此外，我們現在我知道有幾艘500噸級以上的艦艇，是從本島派過去的，包含連江艦、新北艦都有去過。未來是不是可能跟連江縣政府商量，有沒有辦法停泊這類船艦，想辦法在執勤上，不是單方面增加出勤數量跟時間，並因此擴大查緝的能量。另外是，希望可以減少執法的時間，從本島過去來來回回，都算在公務出勤上面，會造成非常大的心理壓力。

再來，這些被扣押的船隻，處理方法非常的繁複而且時間耗時很長，要拍賣什麼的，在我和馬祖當地的民眾的座談，也有民眾表示，他們認為這艘船如果拍賣回去，是不是又再出來抽。所以是否可以考慮一些嚇阻的作為，比如擊沉當魚礁，甚至在六公里處演習，此類比較明顯的嚇阻作為，可以考慮看看。

第三就是要獎勵前線的弟兄姐妹，這裏可以說是距離最短最近的地方，如何編列預算，或給予實質獎勵，讓他們能夠安心執法、無後顧之憂，這個是可以要研究的方向。

當然最後一個就是提高罰則。我們立法委員同仁會去努力，也希望行政部會，給予專業的建議，有哪些可以具體更精進的地方，大家可一起討論。

我希望能徹底解決馬祖抽砂船問題，不要讓馬祖同胞活在恐懼之中，我提出具體要求：擴大查緝能量、減少執法時間、精準打擊、獎勵前線、提高罰則。希望海委會能夠針對這些建議，提供相關的計畫規劃給辦公室，3Q！

2020-11-18，內政委員會，海洋委員會 李仲威主委。

https://youtu.be/54JYcGhGJkc

民視電視台【台灣最前線】2020-11-17,

https://youtu.be/VFsVnlAw4hY

年代電視台【年代向錢看】2020-11-10,

https://youtu.be/H2ML-Z1V9bI

週日我參加「李登輝學」的研討會，回顧 1996 台海危機，討論當時的李登輝前總統，在面臨內外壓迫的狀況下，如何對中國保持警戒，保存台灣的命運。討論完最大的感想是，台灣的外交策略，面子可以不要，但裡子一定要拿到。

台灣不是中國的一部分是台獨 中華民國主權獨立也是台獨

前幾天美國國務卿 Pompeo 說「台灣非中國的一部分」，還提到這是不論是共和黨還是民主黨，一致的共識。總統府對此的回覆是「中華民國是主權獨立國家」，外交部回應則是「中華民國台灣是主權獨立國家」。但中共現在說要對台獨份子制裁，我想問大家，台灣不是中國的一部分，這算不算中共眼中的台獨？外交部回覆我「這應該算是」。那我就想問問，中國是否敢制裁 Pompeo？

話說回來，我們到底要用中華民國走向未來？還是使用台灣走向未來？外交部說要保持彈性，走向未來最重要。但對中國來說中華民國也是台獨，而用中華民國就會面臨跟中國爭正統的問題，像是有兩個帳號，在爭同一個遊戲的登入權，陷入跟中國爭正統、陷入兩個中國只有一個可以在國際組織，才會

CPTPP、RCEP、WTO、聯合國，全部都沒辦法進入。

推動務實外交 更希望大家認識的是台灣

當我們被不斷打壓時，李總統在任時做了一件事情，就是務實外交，我們表面上沒有邦交，但是我們出農技團、醫療團，和東南亞和非洲做朋友，這種務實外交是我們未來可以持續努力的方向，並希望讓人家認識的是「台灣」。

台美經濟對話 乾淨網路很重要

再來就是我們對台美經濟對話的準備，我特別留意到5G乾淨網路這個主題。美國國務院曾針對「乾淨網路」，提出六大內容：乾淨電信營運商、乾淨應用程式、乾淨程式商店、乾淨雲端、乾淨電纜、乾淨網路路徑等，都必須要適度排除中國產品的參與，我們和美國已經簽一個5G乾淨網路的備忘錄，我們是50個國家其中一個，我想關切各行政相關部會的因應是什麼？

部會盤點要加速腳步

我想提醒各部會，必須盡快全面的盤點檢視。像是微信、抖音都不能使用，乾淨的應用程式其實很需要溝通和教育，但各部會目前相關進度還沒辦法明顯看出進展。特別是重要國家機密跟安全相關的，要格外小心留意。

經濟部回覆會做全面的盤點和檢視，也會由行政院統籌。為因應台美經濟對話，我希望行政部會能盡快加快腳步！

2020-11-16，外交及國防委員會，外交部 曾厚仁次長，經濟部 曾文生次長。

https://youtu.be/7OyMWsy58MY

【中資疑慮與機敏系統 怎麼因應標準之外的手法】

我在今年3月19號的時候曾經質詢，大同的中資疑慮，大同承辦不少公文系統，追蹤、維護等等，我也特別提醒有一級情報機關的公文系統，仍由大同公司來承攬。當時相關單位回覆，只要有1%的中資都應該避免，但到今年10月13號，金管會第四度抓到違法中資持有大同的股權5.87%。而跟傳統不一樣的方式，是在散戶市場裡面去購買，所以碰到這樣的狀況，現在大同還有兩個在履約中的標案，國防部現階段有沒有什麼因應作法？

相關單位回覆我，查大同公司並不是經濟部投審會公告的陸資來台，但我想強調的，就是這種新型態，無法以投審會的標準界定是中資，而是從散戶市場購買到5.87%的股份。

所以現在有兩點需要處理：

第一、現在還在履約中的東西應該要拿出因應辦法。 尤其是針對電訊發展室公文系統和資通電軍公文系統的案子，都是在今年12月30日到期；國防部應立即拿出辦法因應。

第二、 這種非傳統方式，並非投審會現行標準可界定，經查察之後發現，他以新型態手法持有違法中資，我們現在沒有因應的處理方法，需要研議新的辦法。

希望相關單位跟金管會索取資料，10月13號金管會第四度抓到違法中資持有大同股票，且不是前三次抓到的龍峰集團，然後我們訂定出新的辦法，希望一個月內能有相關的追蹤與回覆。

【國家軍事博物館 籌建之路很曲折】

國家軍事博物館從2015年宣布要籌建，因為北市府要求重新做環評，所以今年才剛剛拿到建照，而今年新建工程的標案就經歷三次的流標。而2022這一年，看到預計的工程預算編列了21億，占了總工程費的接近63到65%，在傳統公共工程裡面很罕見。那麼前置規劃現在到底做到什麼程度？我們現在其實沒有實際動工，卻在2022年預計要花費很高的預算，接著2023完工。相關單位回覆我，目前已經確定軍博館2023年沒辦法完工，大概會延到2024年底。

目前的狀況，這個案子一直流標，其實也沒辦法討論確切工期，我特別注意到過去的投標狀況，在第二次投標時，其實是有事務所投標，而第三次則是沒有投標廠商。

那第二次為什麼沒有做起來呢？因為廠商想做國防部沒有要求的「國徽天花板」，因為這設計預算暴增而宣告破局。此外，這個事務所過去跟中國有密切來往的紀錄，那我想這部分也扣合我前面提的議題，或許並非是中資的廠商，但過去活動的記錄以及交往的對象，會讓人有疑慮，甚至曾經在其主辦的演講活動海報上，把台灣納成中國的一部分。或許我們可以去設想一下，未來怎麼去應對、規範這樣的狀況。

相關單位回覆我，會共同來做研究，做相對應的設想。這些都來自於民眾的陳情，很擔心台灣因此被滲透，我希望大家一起努力，消解民眾的憂慮！

2020-11-11，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，國防採購室 鄭文正主任。

https://youtu.be/AeXO0P7g0jg

【僑校應加強學習台灣文化】

僑委會在本年度的施政目標中，強調「深耕全球僑教體系，傳揚台灣多元文化」，其中重點包括：

1. 健全僑民教育體系，充實僑校師資量能，運用數位科技與創新工具發展多元華語教學模式，並以僑教結合主流，擴大正體字華語文市場。

2. 強化海外僑民對台灣多元文化之認識，藉由鼓勵參與及投入文化推廣活動深化僑民與我之連結，培植在地文化薪傳種子，運用豐沛僑力達致行銷與宣揚台灣文化軟實力的加乘效益。

但面對中國文化的來勢洶洶，我們是否做足準備？

【師資教材很重要】

除了我們辦的學校，我接到民間團體陳情，說台美人將小孩送去中文學校，希望讓小孩可以沉浸式教學，結果不少外國的民間學校，可能都使用簡體字、發音也是中國口音。

現在美國很多學區開始雙語沉浸教學，許多這些學區的港台裔華語老師，目前盡量用繁體漢文教學，但民間團體主導的在校課後華語輔導幾乎都是簡體字，而且發音也偏向中國口音，之前跟當地僑教中心反應，希望台灣僑委會能透過當地僑領去和學區接洽，盡可能提供台灣出版的華語教材，但因為預算可能不足而作罷。希望可以考慮照顧一下海外台僑後代們的教育，能鼓勵台僑團體幫忙爭取在提供華語沉浸教學的學區辦理課後輔導，並使用台灣的教材。此外，我希望盡可能推動讓台灣老師去教學，在民間也盡量協助，讓台灣的老師教育台灣的子弟。

僑委會回應我，僑委會等單位開的僑校，都會是台灣人的老師，會將台僑第二代、 僑親都吸引到台灣人的僑校，至於民間會再努力推動。

【多元文化輸出全球】

海外僑界除了廣為人知的台灣同鄉會和台灣會館系統外，也有越柬寮華僑和客家人，但一直都沒有原住民團體，雖然也有不少原民僑胞旅居海外。希望僑委會能撥款或更積極地鼓勵各僑區的原住民台僑，組織有規模的僑團，讓僑務工作更多元，跟照顧到台灣民族各個族群。我在僑委會的計畫裡，留意到對原住民這部分比較欠缺， 希望能看到完整的工作內容，請相關單位再提供。另外，國際情勢看來，不少孔子學院正在收攤，我們是不是進一步推動台灣文化的辦學計畫，抓緊這個時刻，將台灣的多元文化輸出全球，相關教育部分我也請僑委會再提供計畫報告。

2020-11-11，外交及國防委員會，僑務委員會 童振源委員長。

https://youtu.be/SQc641yQCV8

年代電視台【新聞面對面】2020-11-10,

https://youtu.be/clNkzL5LGfI

國安局網站kpi以新聞稿數目計算合理嗎？？

我注意到國安局網站的KPI訂定，竟然是網站更新次數(其中包括新聞稿上傳次數)，我讀了 2021 年的國安局預算書，該工作項目之關鍵績效指標的衡量標準僅以「本局公開資訊網站內容更新件數」為之，更新的內容包括：公開預（決）算報告、法規修正及對外說明新聞稿。以2019年為例，目標數30、實現數32，因此達標。而國安局主要針對一些案件，持續做新聞稿澄清，比較聚焦國安安全為主，針對社會安全的較少。

我們再來看，國家安全局 2021 年施政目標第二點「運用科技創新思維，提升秘書作業效率」第四項「賡續推動公關工作」，其內容為：

1. 持續精進本局公開訊息及時更新頻率

2. 依政府資訊公開法，就業管國家安全工作部分，適時主動對外公告重要通知

3. 發佈澄清有危害社會安定及國家安全不實消息之新聞稿，俾利各界迅速獲取重大議題正確資訊。

我也留意到，明年竟然還調降目標數，我很疑惑這個目標數的設定是怎麼訂定的？

以上問題主要可分兩個層面，比方說網站也很多可以改善的空間，可再精進，像是局長的話用圖片而非文字檔，導致讀取的速度非常慢。

而KPI的設定也不應該是新聞稿的發表數量，倘若發50篇無關的新聞稿，難道也算達標嗎？我認為這個KPI設定，和國安局原本預期的公關工作，感覺關連不大，應該重新調整公關工作的目標取向。我們要如何界定發布的新聞稿是否有效達到預期目標？這樣的計算核定很困難，但還是要朝這方向去思考改善。我們應將工作計畫年度績效指標予以檢討，設立實質反映工作的績效指標，並加強國家安全局對外說明的頻率。

網站更新內容未見今年重大事件說明

另外，我注意到網站最後更新的內容提到政治檔案移轉，但這之後還有很多事件，都沒有被更新上去。比如這期間，發生多次現役軍官及我國退除役官兵向中國洩密，或於國內發表恐危害國家安全之言論，以及本年度中國對我國假訊息散佈有增無減，皆未見國安局對國人澄清或說明。實與工作目標「精進本局公開訊息及時更新頻率...適時主動對外公告重要通知，或發佈澄清有違國家安全部時消息之新聞稿」有所衝突。

我建議針對反滲透法的案例應該有更多說明，成功案例也應該宣導，可包含舉例、實際案例、未來可能要防範的方向等等，網站的架構與方向，需要重新思考究竟希望傳達給民眾怎樣的訊息！很高興局長在會中表示願意檢討改進，我們也會持續監督！

2020-11-09，國安局 邱國正局長。

https://youtu.be/8cdAfE6DMdc

原住民健康法規劃中

我的部分選區原住民比例並不低，日前也接收到長老教會等相關團體，針對原住民權益，陸續跟團隊討論與提供建議。

我本身是立法院聯合國永續發展目標SDGs策進會副會長。其中SDGs 當中Goal 3就是希望確保及促進各年齡層健康生活與福祉(Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages)。聯合國原住民族議題常設論壇(The UN Permanent Forum on Indigenous Issues)也曾表示：「...實施《 2030年議程》的方案必須具有文化敏感性，尊重原住民族人民的自決權以及在土地，健康，教育，文化和生活方式方面的集體權利。」在在顯示原住民族健康議題的重要性，因此我對相關議題也很在意。

這次審的原住民健康法，各個委員有七個版本，我們發現版本間也有一些差別。

目前衛生福利部在原住民族健康業務單位為照護司，裡面有原住民族及離島科，而目前也有「衛生福利部原住民族健康照護諮詢會」來作為政策的諮詢及推動，但我擔心未來如果原住民族健康法制化後，現行的單位是否足夠？

相關單位答覆我，目前原住民族健康政策規劃，中央還是以衛福部為主，但如果需要跨部會協調時，會進到行政院。可是地方的規劃就並不那麼清楚，衛福部表示未來在地方政府，會依人口數，來成立諮詢委員會。

民間對原住民健康法的疑慮

我主要想在此為民間反映一些擔憂的聲音，民間擔心：

1. 現行諮詢會職能不夠強

2. 現行諮詢會沒有跨部會審議機制

只要是跨部會的工作，就滿複雜的，包含教育、勞工、內政、科技等等。此外，原住民的健康政策很仰賴挹注資源，現在的預算編列是用公務預算，或衛福部的基金來做計畫，假若未來頒布原住民族健康，我們的經費該如何編列？財源為何？民間非常擔心預算和財源的問題，憂心未來相關預算會由各縣市自行編列，甚至淪為各縣市彈性提撥，就完全失去了當初設置此法的美意。

希望衛福部重視跨部會機制

衛福部回覆我，保證這件事不會發生，另外，針對原住民健康法各版本需異中求同，我希望衛福部應跨部會找出最佳方案！

2020-11-05，衛福部 石崇良次長。

https://youtu.be/rVngCQ-OiGg

威權象徵處置進度緩慢

促轉會 10 月 15 日公布的「全國公共空間威權象徵最新處置進度」當中，促轉會今天公佈說中央機關處置比率僅1成1，其中又「以國防部、教育部、退輔會三部會之處置進度較為緩慢」，我想請問主委，處理較為緩慢的原因為何？是否有規劃處理的時間期程？和促轉會溝通的情形如何？

主委回覆，現在沒有人強迫要膜拜或呼口號，但認為先總統蔣公的精神延續很重要，傳承黃埔精神。

並非挑起對立 多考量記憶傷痕

我想提醒大家，轉型正義並不是認為加害者和被害者要打架，但既然我們依照民主機制，做出移除威權象徵這樣的決議，就應該按照這個決議去推動。我並不是要挑起族群對立，但我認為台灣是個多元社會，大家都希望能多元共處，就要互相考慮尊重，蔣介石對很多台灣人來說，是有傷痛記憶的，情感上是無法接受的。

建議先處理一般民眾使用空間

很多銅像，分布在訓練、安養機構等等，甚至也有放置在農林機構內的。如果放在訓練、安養單位，可能外人也比較難進入，榮民對蔣介石也有緬懷之意，我們可暫緩處理，但農林機構真的有必要放嗎？安養醫療訓練或許有部分族群的精神領袖的意義，但蔣介石銅像放在農林機構，很沒意義，還是希望退輔會能先處理。特別是有一般民眾來往的園區空間，是否可以考量不同族群的歷史記憶，思考以「其他方式」處置威權象徵之外，也可以用比較多元的方式來呈現「歷史記憶」！

2020-11-05，退輔會 馮世寬主委。

https://youtu.be/hUnnF9ukKiU