董卓領兵控制京城洛陽之後，廢少帝劉辯為弘農王，立年僅九歲的皇弟劉協為帝，是為後世所稱的漢獻帝，亦即漢朝的末代君主。董卓憑武力操控朝廷，漢獻帝是他手中傀儡。董卓為了鞏固政權，任命不少當世名士例如楊彪、荀爽、袁隗、王允、蔡邕等，出任公卿大臣，又為昔日的黨人昭雪平反，錄用他們的子孫為官，又以朝廷名義，容許州牧、刺史、太守等地方官員有指揮軍隊、委任官吏的權力。董卓試圖爭取地方豪族及士大夫、儒生對他的支持，於是袁紹被任命為渤海太守，渤海郡位於今日天津市以南、河北省東南部，當時隸屬冀州。

董卓雖然以官職和...