Départ des premiers Ambassadeurs Digitaux de la GIZ vers le Ghana, le Bénin etc...

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Une des missions régaliennes de l’Etat est la redistribution des richesses au sein de ses localités et populations. C’est ainsi que l’Etat du Cameroun, à travers son Budget d’Investissement Public (BIP) repartit la richesse créée par tous les camerounais à toute sa population. Tel un gâteau national, le BIP est distribué à toutes les régions et départements du pays. Un exemple palpable de la redistribution des richesses est le cas de l’entretien du réseau routier non prioritaire où, chacune des 360 communes du triangle national reçoit l’enveloppe de 27 778 000 F CFA pour l’entretien du réseau routier communal. L’on comprend donc que les projets non exécutés ou mal exécutés causent un énorme manque à gagner non seulement pour les populations bénéficiaires à la base mais également pour l’Etat qui verra certaines de ses localités moins développées que d’autres pourtant toutes reçoivent d’une façon ou d’une autre la même attention.

La sous consommation du BIP reste comme une aberration pour un pays en voie de développement comme le Cameroun car l’on ne saurait comprendre qu’un pays en quête de moyens pour financer ses projets de développement ne parvient pas déjà à consommer le peu de moyens dont il dispose. Nombre de facteurs empêchent la consommation du BIP en quantité et en qualité, les responsabilités sont partagées entre les différents acteurs de l’administration publique et les entrepreneurs véreux. Que ce soit l’un ou l’autre camp, une bonne opération de suivi-évaluation est à mesure de dénicher les différents goulots d’étranglement et établir les responsabilités notamment au niveau de l’ensemble des postes comptables assignataires. Le suivi-évaluation est dont une étape inaliénable du processus de réalisation des projets d’investissement. Son but est ainsi d’identifier à temps les freins à la bonne exécution des projets et de les lever le plus tôt possible.

C’est donc dans l’optique de disposer d’un outil d’aide à la décision que la Délégation Départementale de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire du département des Bamboutos, sous la coordination de son Délégué Départemental avec un appui de la délégation régionale a élaboré un fichier de suivi à l’intention de tous ses 8 postes comptables assignataires afin d’identifier et résoudre nombre de problèmes grippant la chaîne d’exécution du BIP. Par ailleurs les informations générées par ce fichier permettront d’améliorer le dialogue au sein des différents comités du suivi des investissements publics présents à tous les niveaux.

Les comptes administratifs sont faiblement analysés et restent souvent peu lisibles car les communes n’osent pas aller au-delà des obligations légales en matière comptable. La nomenclature budgétaire actuellement utilisée est peu lisible et trop agrégée, ce qui ne permet pas de bien cerner les réalités financières d’une commune. On constate souvent un déficit de compréhension des documents budgétaires et financiers dans les communes, d’où une faiblesse du débat sur les orientations budgétaires et un risque que les politiques soient « piégés » par les techniciens communaux. Face à cela, le PADDL/GIZ a initié une méthodologie pour le retraitement analytique des comptes administratifs. Après plusieurs expérimentations notamment dans la commune d’arrondissement de Bafoussam 1er, la méthodologie a été présentée de manière systématique à l’ensemble des communes de l’Ouest Cameroun et elle fait désormais partie des capitalisations qui seront diffusées lors des ateliers régionaux dans l’ensemble du pays.

En soi, cela ne requiert pas des connaissances comptables approfondies : le retraitement analytique sectoriel se veut avant tout pratique, intuitif et à la portée de tous et toutes. Pour une analyse par secteur (et/ou aire géographique), on cherchera ainsi à reprendre chacun des engagements de la commune pour apprécier en quoi la dépense a pu servir les intérêts de tel ou tel secteur, ou de telle ou telle aire géographique. On obtiendra alors des graphiques suffisamment parlants, qui ne manqueront pas d’animer les débats au sein d’un conseil municipal ou lors de rencontres avec les populations.

Le retraitement analytique suppose une réelle volonté politique, car en effet, rendre publique et véritablement visibles les comptes de la commune, c’est s’exposer potentiellement à de nombreuses critiques, incompréhensions etc… cela demande indéniablement un certain courage et une véritable ouverture à un exercice de vérité et de transparence sur les comptes.

Cameroon has been undergoing a wave of decentralisation reforms since its 1996 constitution and decentralisation is now at the heart of 17 sectors. There is a general consensus on the role of local governments in promoting local development and service delivery. To support the government in its decentralisation reform, the bilateral cooperation agreement between Cameroon and the Federal Republic of Germany of 2003 defines decentralisation and local governance as one of the priority areas of intervention of the German Cooperation. Within this context, the GIZ support program to decentralisation and local development (PADDL) is the operational strategy put in place. Present in 4 regions in Cameroon (Centre, East, Far North and West regions). PADDL has a multi level and multi stakeholder approach offering diverse technical assistance to decentralisation and local development stakeholders at the central, regional and communal levels. As part of its capacity development strategy, the programme offers trainings, coaching and technical assistance to the benefit of deconcentrated state services, councils, supervisory authorities and civil society organizations to accomplish their various respective missions. The principal objective is to ensure that the population of local governments and their decision makers improve the social and economic environment and create a much more favorable environment for development.

La Ligue des Droits et Libértés (LDL) a développé un projet pilote en trois phases dans la commune camerounaise de Bafoussam 1er,  centré autour du triptyque : « Droits Humains, Citoyenneté, Devoir Civique », avec l’appui du PADDL/GIZ, programme de la coopération allemande. 

1) La première phase intitulée « analyse du budget communal »  a permis d’évaluer le niveau de maîtrise du processus d’élaboration du budget communal, d’identifier les forces et les faiblesses de ce processus en vue de permettre  aux Magistrats et aux conseillers municipaux de renforcer leurs capacités dans la maîtrise  du budget comme outil de développement pour une meilleure délivrance des services sociaux de base aux populations.

2) La deuxième phase axée sur le « renforcement de l’implication des acteurs du processus budgétaire communal » a centré ses activités sur  l’amélioration du niveau de connaissance des populations et des conseillers municipaux de la  commune de Bafoussam 1 sur la vie de leur commune en général et sur les questions budgétaires communales en particulier  en vue d’une plus grande implication au processus.

3) La troisième phase baptisée « renforcement de la gouvernance budgétaire locale et de la citoyenneté pour une meilleure délivrance des services sociaux de base » a contribué au renforcement des capacités d’encadrement et de mobilisation des populations par les UPP (Unités de Planification Participative) pour leur implication accrue dans l’identification et la priorisation des besoins des populations,  et pour leur participation citoyenne au développement de la commune (paiement des impôts et taxes, suivi indépendant de l’utilisation des ressources collectées et de l’exécution des projets planifiés, participation à l’entretien des investissements réalisés).

Tous ces projets s’inscrivent en droite ligne de la promotion de la gouvernance locale qui  est l’un des axes  majeurs du plan stratégique de la LDL.

En ouvrant ce nouveau chantier sur la problématique du budget communal, la LDL vise la promotion des droits humains à la base. La finalité étant d’œuvrer pour assurer le bien être de nos concitoyens/nes dans le respect de leurs droits et devoirs.

La Ligue des Droits et Libértés (LDL) a développé un projet pilote en trois phases dans la commune camerounaise de Bafoussam 1er,  centré autour du triptyque : « Droits Humains, Citoyenneté, Devoir Civique », avec l’appui du PADDL/GIZ, programme de la coopération allemande. 

1) La première phase intitulée « analyse du budget communal »  a permis d’évaluer le niveau de maîtrise du processus d’élaboration du budget communal, d’identifier les forces et les faiblesses de ce processus en vue de permettre  aux Magistrats et aux conseillers municipaux de renforcer leurs capacités dans la maîtrise  du budget comme outil de développement pour une meilleure délivrance des services sociaux de base aux populations.

2) La deuxième phase axée sur le « renforcement de l’implication des acteurs du processus budgétaire communal » a centré ses activités sur  l’amélioration du niveau de connaissance des populations et des conseillers municipaux de la  commune de Bafoussam 1 sur la vie de leur commune en général et sur les questions budgétaires communales en particulier  en vue d’une plus grande implication au processus.

3) La troisième phase baptisée « renforcement de la gouvernance budgétaire locale et de la citoyenneté pour une meilleure délivrance des services sociaux de base » a contribué au renforcement des capacités d’encadrement et de mobilisation des populations par les UPP (Unités de Planification Participative) pour leur implication accrue dans l’identification et la priorisation des besoins des populations,  et pour leur participation citoyenne au développement de la commune (paiement des impôts et taxes, suivi indépendant de l’utilisation des ressources collectées et de l’exécution des projets planifiés, participation à l’entretien des investissements réalisés).

Tous ces projets s’inscrivent en droite ligne de la promotion de la gouvernance locale qui  est l’un des axes  majeurs du plan stratégique de la LDL.

En ouvrant ce nouveau chantier sur la problématique du budget communal, la LDL vise la promotion des droits humains à la base. La finalité étant d’œuvrer pour assurer le bien être de nos concitoyens/nes dans le respect de leurs droits et devoirs.