王莽登位不足十年，各地「盜賊」逐漸活躍，據《漢書．王莽傳》所記：「初，四方皆以飢寒窮愁起為盜賊，稍稍羣聚，常思歲熟得歸鄉里。衆雖萬數，亶(但)稱巨人、從事、三老、祭酒，不敢略有城邑，轉掠求食，日闋而已。」(意思是：最初，各地都有百姓因為飢寒窮愁成為盜賊，短時間結集為群，盼望來年豐收便解散回鄉，他們的領袖只是打起巨人、從事、三老、祭酒等名號，不敢攻佔城池，只是到處略奪糧食而已，日落後便散去。)然而到了天鳳四年（公元17年）黃河下游發生旱災，各地饑民聚集為盜賊，歷久不散，而各地豪傑之士紛紛加入，成為...