第二次世界大戰結束後，法國企圖恢復在越南、老撾、柬埔寨的殖民統治，越南等地的反殖民地游擊隊起而反抗，引發了第一次印度支那戰爭。法國軍隊在美國的支持下，控制了西貢、河內等主要城市，但廣大農村已經落在胡志明領導的共產黨游擊隊手中。1954年5月，法軍主力在奠邊府被共產黨游擊隊戰敗，戰事結束後，雙方開始和平談判，談判在瑞示日內瓦舉行，1954年7月21日美國、蘇聯、法國、英國、中華人民共和國、北越、南越、柬埔寨、老撾九國外長，達成協議，稱為《日內瓦協定》，內容重點是：

法國撤出越南，並承認越南、柬埔寨、...