🎙Po Na Biso

C'est peut-être la nomination la plus commentée du Président Tshisekedi : Le 9 août 2021, il a annoncé que Tommy Tambwe, un ancien rebelle de la province du Sud-Kivu, deviendrait le coordinateur du tout nouveau Programme de désarmement, démobilisation, relèvement, communautaire et stabilisation. En réponse, la société civile et les leaders de l'opposition ont immédiatement protesté, appelant le président à revenir sur sa décision. Pourquoi cette décision a-t-elle été si controversée ?

Bonjour ! Nous sommes le vendredi 13 août. Vous écoutez le 26e numéro de Po Na GEC, la capsule audio du Groupe d'étude sur le Congo (GEC), centre de recherche basé à l'Université de New York, qui tente d'éclairer l'actualité congolaise. Je m'appelle Jason Stearns et je suis le directeur du GEC.  

Cette décision a mis du temps à arriver : le dernier programme de démobilisation, l'UEPNDDR, qui a été lancé en 2015, n'a jamais vraiment décollé. Ses concepteurs avaient insisté pour que les combattants soient relogés dans des camps de démobilisation éloignés de leurs communautés. Mais les conditions dans ces camps étaient souvent désastreuses et des cas de famine et de maladie ont été signalés. En conséquence, et en raison d’un faible financement du gouvernement, les donateurs n'ont jamais fourni beaucoup de fonds et le programme a peu progressé.

Cela n'a pas immédiatement changé avec l'investiture de Tshisekedi en janvier 2019. Même si des milliers de combattants se sont présentés à la démobilisation, le programme national n'était pas vraiment opérationnel ; des centaines de combattants traînaient dans des camps de l'armée à travers le pays, beaucoup finissant par retourner en brousse.

Enfin, après des années de discussions avec les donateurs, le 5 juillet, le président Tshisekedi a signé une ordonnance portant création du nouveau programme de démobilisation, le fusionnant avec le programme national de stabilisation. Ce programme est censé adopter une nouvelle approche, axée sur les communautés dans lesquelles les ex-combattants sont réintégrés. C'est ce qui a posé problème dans le passé : sur les 130 000 combattants, par exemple, qui ont été démobilisés lors de la première vague de démobilisation après l'accord de paix de Sun City, beaucoup n'ont jamais trouvé d'autres moyens de subsistance et ne se sont pas réconciliés avec leur communautés d'origine.

À la tête de cette commission se trouve Tommy Tambwe Rudima, un choix surprenant, qui plonge cette commission déjà dans des polémiques. Tambwe était membre du RCD et aurait été proche du Rwanda. En 2002, il devient vice-gouverneur du Sud-Kivu aux côtés du gouverneur controversé Xavier Chiribanya, au moment où une nouvelle rébellion se met en place, en coordination avec le gouvernement rwandais. Il aurait été affilié à cette rébellion du CNDP, ainsi qu'à son successeur, le M23. Puis, depuis l'année dernière, Tambwe est apparu comme un acteur des processus de paix locaux en tant que conseiller du président de la République, notamment lors des récents pourparlers au Sud-Kivu,

Sa nomination a été sévèrement critiquée. Le Dr Denis Mukwege, Georges Kapiamba, Emmanuel Kabengele, Jean-Bosco Bahala... tous des membres éminents de la société civile, ont critiqué la décision, tout comme les membres de l'opposition politique. Pour Mukwege, "Il faudrait rompre avec les politiques visant à accorder des promotions à ceux qui devraient répondre de leurs actes devant la justice."

Nous devrons attendre de voir l'impact de cette nomination en termes de financement des donateurs et de la volonté des combattants à se démobiliser. Compte tenu de l'importance de la confiance des combattants envers le gouvernement dans la réussite de sa mission, les défis qui l'attendent sont considérables. 

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Bonjour ! Nous sommes le vendredi 6 août. Vous écoutez le 25 numéro de Po Na GEC, la capsule audio du Groupe d’étude sur le Congo (GEC), centre de recherche basé à l’Université de New York, qui tente d’éclairer l’actualité congolaise. Je m’appelle Ange Makadi Ngoy et je suis chercheuse au sein du GEC.  

Cela fait plusieurs semaines que la RDC intensifie sa campagne de mobilisation des pays membres de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) en faveur de son candidat, Faustin Luanga Mukela, au poste de secrétaire exécutif. Face à lui, le Botswana, qui abrite le siège de cette communauté sous-régionale, aligne aussi un candidat.

Alors que les élections sont prévues d’ici le 9 août 2021, en marge de la session ordinaire des chefs d’Etats et de gouvernement de la sous-région, fin juillet, l’UA donne à Israël, aux côtés de la Palestine, le statut d’observateur au sein de l’institution panafricaine. Certains pays membres de la SADC, notamment  la Namibie, l’Afrique du Sud et le Botswana, font bloc pour dénoncer une « décision unilatérale » de la commission de l’Union africaine. Et soupçonnent Félix Tshisekedi, comme président de l’UA, d’avoir laissé faire.

Ce statut d'observateur au sein de l’UA accordé à Israël va-t-il fragiliser les ambitions de la RDC au sein de la SADC ?

Sur le papier, Faustin Luanga dispose des potentiels pour diriger le secrétariat exécutif de la SADC. Haut fonctionnaire de l’Organisation mondiale du Commerce (OMC), le candidat de la RDC est professeur d’économie, des finances à l’Université de Nagoya du Japon et à l'Université internationale de Genève. Selon la diplomatie congolaise, Faustin Launga dispose de plus de vingt-cinq ans d’expérience nationale et internationale sur des questions relatives à la gouvernance commerciale, au développement économique des pays et à leur intégration au système commercial multilatéral.

 Le 4 juin, il a été nommé ambassadeur itinérant du chef de l'Etat chargé du suivi des organisations internationales. Un statut qui lui confère plus de visibilité et d’accès aux chefs d'Etat et de gouvernement. 

Mais sur le terrain diplomatique, la bataille est loin d’être gagnée. La RDC cherche des alliés. Elle n’a pas pu obtenir un siège au Conseil de sécurité des Nations unies -ce qui a été perçu comme un véritable embarras diplomatique pour la RDC--et le président Félix Tshisekedi ne voudrait pas perdre ce poste sous-régional clé. Malgré une campagne tardive, la délégation congolaise, conduite par le ministre des finances, Nicolas Kazadi, a déjà pu se rendre aux Comores, à Madagascar, aux Seychelles, en Tanzanie et au Mozambique, pays à la tête de cette organisation, pour tenter de convaincre les chefs d'Etats à porter la candidature de la RDC.  Félix Tshisekedi compte aussi sur le soutien de l’Angola, du Zimbabwe et l’Eswatini.  

Mais la décision de l’UA qu’il préside d’accorder le statut d’observateur à Israël risque de compromettre ses efforts diplomatiques sur le plan sous-régional. Car elle passe mal auprès des pays qui soutiennent la cause palestinienne, notamment l’Afrique du Sud, première puissance au sein de la Sadc capable d’influencer les autres pays. L’an dernier, la RDC avait déjà perdu le poste de secrétaire général de la Zone de libre-échange continentale africaine (Zlecaf) face à la même Afrique du Sud">la RDC avait déjà perdu le poste de secrétaire général de la Zone de libre-échange continentale africaine (Zlecaf) face à la même Afrique du Sud. Et Faustin Launga était le candidat congolais à ce poste.

La Sadc compte 16 États membres. Jamais un ressortissant d’un pays membre francophone n’a accédé au poste de secrétaire exécutif. La RDC et le Botswana sont deux États membres de la SADC en droit de présenter un candidat à l’élection à ce poste. Normalement, il devrait y avoir consensus entre les deux pays. Mais aucun président n’a réussi à convaincre l’autre de retirer son son candidat.

La victoire du candidat congolais représenterait un succès diplomatique majeur pour la RDC. D’autant que son président Félix Tshisekedi a fait du retour du pays sur la scène diplomatique l’une de ses priorités. Sera-t-il bloqué, une fois de plus, par les enjeux diplomatiques continentaux qui semblent l’avoir dépassé la dernière fois ?

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Mardi 27 juillet, toute la classe politique congolaise a les yeux braqués sur le siège de l’épiscopat où la plateforme des confessions religieuses négocie pour désigner le président de la Commission électorale nationale indépendante. Ce jour-là, à la veille de la date limite de dépôt des candidatures, les confessions religieuses auditionnent quatre candidats présidents. Le résultat à la fin de la journée ? Manque de consensus, comme en juin 2020. Ensuite, ce 30 juillet, une nouvelle plénière aboutit à un rapport commun qui sera déposé à l’Assemblée nationale, mais personne ne s’avance sur le consensus.

Bonjour ! Je m’appelle Joshua Walker et je suis le directeur de programme du Groupe d’étude sur le Congo, centre de recherche basé à l’Université de New-York. Nous sommes le vendredi 30 juillet..

Dans ce 24e numéro de Po na GEC, notre capsule audio qui tente d’éclairer les questions d’actualité au Congo, enregistré à 17 heures, nous discutons des controverses autour de la désignation du président de la Ceni par les confessions religieuses.

Le 23 juillet, la plateforme des confessions religieuses publie un communiqué qui dénonce des “pressions, des intimidations et des menaces de toute sorte” envers ses membres. Allusion à l’ingérence de la politique dans leur choix du candidat.

Puis, le soir du 27 juillet, après de longues discussions, les messages publics des chefs des confessions religieuses sont partagés. Il y a désaccord entre, d’un côté, les chefs de la Conférence épiscopale nationale du Congo (l'Église catholique) et de l’Eglise du Christ au Congo (l'Église protestante), qui avaient lancé une motion de suspension de la séance, et de l’autre, les chefs des 6 autres confessions religieuses. Alors que les 2 premiers quittent la séance, les 6 autres sont allés reprendre  les discussions ailleurs, à l’issue desquelles ils indiquent avoir terminé leur travail, sans pour autant mentionner qui ils ont choisi. Mais c’est un secret de polichinelle : il s’agit de Denis Kadima, le directeur exécutif de l’Institut électoral pour la démocratie durable en Afrique, basé à Johannesburg. Si Kadima ne fait pas l’unanimité, c’est parce que les églises catholique et protestante l’estiment proche du président Félix Tshisekedi et de son parti, l’UDPS--ce que l’intéressé dément.

Finalement, le 28 juillet, après des discussions séparées avec les 2 blocs, le bureau du président de l’Assemblée nationale accorde un délai supplémentaire de 48 heures aux confessions religieuses pour transmettre les dossiers de leurs candidats, soit au plus tard ce 30 juillet à minuit.

La controverse autour du choix du président de la Ceni en dit long sur la politisation du processus électoral en RDC. Est-ce possible de l’éviter, surtout que le caractère politique de la Ceni est inscrit dans les textes qui la régissent depuis les Accords de Sun City ? Ou bien, comme le GEC l’avait suggéré dans un récent rapport, faudrait-il plutôt mettre l'accent sur des garde-fous, la dépolitisation totale étant visiblement impossible au stade actuel ?

Cela amène à une autre question :  les confessions religieuses sont-elles les mieux placées pour faire un choix indépendant, compte tenu des tentatives récurrentes de les influencer par les politiques ? Auraient-elles pris "goût" de la politique à travers le rôle important qui leur est accordé dans le processus électoral ? Si oui, comment mieux les mettre à l’abri des influences politiques ? Dans la version initiale de la proposition Lutundula, il était suggéré que les membres de la Ceni soient désignés de manière paritaire par la société civile, la majorité et l’opposition. Et que le président soit ensuite proposé par la société civile, mais désigné par consensus des trois composantes de cette représentation paritaire.

Que feront les 2 églises pour qui, jusque-là, la désignation de Kadima était une ligne rouge ? Si la Cenco et l’ECC ne trouvent toujours pas de consensus avec les autres confessions, seront-elles perçues comme des obstacles au processus ou plutôt comme des fermes garantes de l’indépendance de la Ceni ? Lors de la dernière élection, ces deux confessions avaient déployé le plus grand nombre d’observateurs sur le terrain.

En attendant le dénouement de cette crise, vous pouvez rejoindre notre fil WhatsApp en envoyant GEC au +243 894 110 542 pour recevoir Po na GEC chaque vendredi sur votre téléphone.

C’est désormais à la cathédrale Notre Dame du Congo, en plein centre-ville de Kinshasa que repose le Cardinal Laurent Monsengwo Pasinya. Dans son message de condoléance, le pape François le décrit comme un « exégète, homme de science, un grand homme spirituel et un pasteur intensément dévoué au service de l’Église, partout où il a été appelé ». Quel héritage le cardinal Monsengwo lègue-t-il à l’église et à la république ?

Bonjour !

Je m’appelle Fred Bauma et je suis directeur de recherche au sein du Groupe d’étude sur le Congo, centre de recherche basé à l’Université de New York.

Dans ce 23e numéro de Po Na GEC, notre capsule audio qui tente d’éclairer les questions d'actualité en RDC, je médite sur l’héritage de l’archevêque émérite de Kinshasa, décédé ce 11 juillet 2021 en France.

Le cardinal Monsengwo aura vécu 81 ans, dont plus de la moitié comme évêque, ensuite archevêque respectivement de Inongo, Kisangani et Kinshasa. À l’annonce de sa mort, nombreux ont salué ses prouesses intellectuelles et son action en faveur des pauvres. D’autres ont rappelé ses qualités de polyglotte – il parlait 14 langues - ou encore son amour pour la musique. Car Tata cardinal, comme il se faisait affectueusement appeler, a eu plusieurs vies. Mais sa contribution dans la lutte pour la justice sociale et la démocratie restera pour beaucoup, et au-delà de sa chère église catholique, son grand héritage.

Si pour le commun des Congolais, l’érudit exégète catholique leur était peu connu, le politique et le pasteur, lui, leur était si proche. D'autant que durant les trente dernières années de sa vie, le cardinal a dominé la vie politique de son pays par ses sorties médiatiques, ses homélies tranchantes et son leadership au sein de l’Eglise catholique. Le cardinal Monsengwo aura même servi pendant quatre ans comme président du Haut-conseil de la République/Parlement de transition.

Et dans sa longue carrière de prince de l’église, il n’a raté aucune occasion pour fournir de l’énergie aux différents courants contestataires. « Mon rôle était de tendre la corde sans qu’elle ne cède », se confiait-il au magazine Jeune Afrique en 2015. Ainsi, en 1992, lorsque la conférence Nationale Souveraine dont il dirigeait les travaux est bloquée par le président Mobutu, il laissera faire les prêtres contestataires et les laïcs catholiques dans ce qui sera connu sous le nom de la marche des chrétiens. En 2011, il n'hésite pas à critiquer durement les résultats des élections qui, selon lui, n’étaient « conformes ni à la vérité, ni à la justice ». En 2015, alors que les émeutes éclataient à Kinshasa et dans d’autres villes du pays contre la modification de la loi électorale, il prêta de nouveau sa voix pour amplifier l’opposition à Joseph Kabila. Il récidivera en 2017 en relançant le Comité laïc catholique. Et lorsque la première marche des laïcs catholiques fut violemment réprimée à Kinshasa, il n’hésitera pas à assener sa plus grande critique au régime de Joseph Kabila avec cette  phrase devenue culte : « Il est temps que la vérité l’emporte sur le mensonge systémique, que les médiocres dégagent et que règnent la paix, la justice en RDC ». Il n’hésitera pas non plus à se montrer critique après les élections controversées  de décembre 2018.

La corde, il l’aura souvent tendue jusqu’au bout, elle aura parfois cédé. Mais la tension que cela a à chaque fois créé à contribuer à faire avancer la démocratie et les libertés en République démocratique du Congo.

À deux ans des nouvelles élections et alors que le climat politique devient de plus en plus tendu, l'Église catholique et ses millions de laïc auront besoin d’un berger fort et d’une voix forte. Le cardinal Fridolin Ambongo saura-t-il assumer ce rôle? Il est clair qu’il en a les atouts quoique son style, sa personnalité et sa trajectoire politique le distinguent de son auguste prédécesseur. Au discret et souvent diplomate Monsengwo succède le fougueux et fonceur Ambongo. On l’a découvert d’ailleurs lors du dialogue de la Cenco.  Lorsque le président de la Cenco, Mgr Marcel Utembi, jouait aux diplomates, Ambongo a choisi d’être le porte voix de la ligne dure, ce qui lui attira alors  la sympathie de la société civile congolaise. Désormais seul maître de l'archevêché de Kinshasa, le cardinal Ambongo a le champ libre pour imprimer son style et rattraper le charisme du cardinal Monsengwo, qui est de 21 ans son aîné.

Le cardinal est mort, vive le cardinal.

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On le sait, contre l’avis du président Félix Tshisekedi, l’Assemblée nationale, contrairement au Sénat, poursuit sa session ordinaire de mars dont la clôture était initialement prévue le 15 juin. Officiellement, c’est parce qu’une partie du territoire national se trouve en état de siège et que les députés se doivent de renouveler cette situation exceptionnelle tous les 15 jours ou d’y mettre fin à tout moment. Mais la prolongation de la session ordinaire de mars ne cache-t-elle pas d’autres intentions ?

Bonjour ! Vous écoutez le 22e numéro de Po Na GEC, la capsule audio du Groupe d’étude sur le Congo (GEC), centre de recherche basé à l’Université de New York, qui tente d’éclairer l’actualité congolaise.

Je m’appelle Trésor Kibangula et je suis analyste politique au sein du GEC.

Nous sommes le vendredi 16 juillet. Cela fait presqu’un mois jour pour jour que l’Assemblée nationale joue les prolongations, après avoir refusé de voter la loi d’habilitation. Privant ainsi le chef de l’État de la possibilité de renouveler seul, comme il le souhaitait, l’état de siège dans les provinces du Nord-Kivu et de l’Ituri.

Mais, en réalité, cette fin retardée de la session ne va pas desservir le chef de l’État. Au contraire. Elle lui permettra de pousser son avantage. Ce sera le temps par exemple de confirmer la mainmise de l’Union sacrée de la nation, coalition au pouvoir, sur la Commission électorale nationale indépendante (Ceni). Et le ton est donné. Il faut le faire vite, très vite. La nouvelle loi sur la Ceni, décriée notamment à cause de la politisation accentuée de l’organe électoral et du déséquilibre dans sa composition, a été promulguée le 3 juillet. Le bureau de l’Assemblée nationale dit attendre les noms des animateurs proposés pour la Ceni par chaque composante - majorité, opposition et société civile -, au plus tard le 28 juillet. Le 17 août, le président de la République doit recevoir les listes des personnes désignées et entérinées par l’Assemblée nationale.

Cette mise en branle rapide du nouveau dispositif légal prend de vitesse les détracteurs de la nouvelle loi sur la Ceni. D’autant que ces derniers peinent à mobiliser. Et la disparition du cardinal Laurent Monsengwo, figure incontournable de la scène publique congolaise, n’aide pas non plus. L’Église catholique, une des principales composantes devant désigner le prochain président de la Ceni, ne pourra pas s’Impliquer pleinement avant les obsèques du feu cardinal.  

En tout cas, pour l’instant, contrairement à 2015, aucune manifestation de protestation d’envergure n'a eu lieu. Des appels se multiplient par ailleurs dans ce sens mais des acteurs politiques ou de la société civile ne semblent pas encore accorder leur violon sur la stratégie à mettre en place. Félix Tshisekedi, lui, n’attend pas. Le chef de l’État avance ses pions et s’impose encore plus dans les institutions du pays. Sans doute pour s’assurer une victoire en 2023. D'ailleurs, il ne s’en cache pas.

La prolongation sert aussi de moyen de pression pour les députés afin de faire avancer certains dossiers en leur faveur. « Comment partir en vacances et laisser les commandes du pays à l’exécutif alors que la promesse du chef de l’État d’une dotation financière pour chaque député qui rentre dans sa circonscription n’est pas encore satisfaite ? » s’interrogent certains élus. D’autres disent attendre d’en savoir plus sur des jeeps promises.

Entre-temps, les réformes annoncées comme prioritaires à l’ouverture de la session, il y a quatre mois, n'ont pas été toutes examinées. À la place, derrière les portes closes des bureaux du palais du Peuple, députés pro-Tshisekedi et députés pro-Kabila se disputaient encore le contrôle des commissions permanentes de l’Assemblée nationale. Pour ceux qui attendaient les débats sur la révision de certaines dispositions de la Constitution, sur la modification de la loi électorale en vigueur, ou sur des projets de réformes structurelles, économiques ou sociales venant du gouvernement, il faudra repasser. Au Congo, à l’instar de « l'année de l’action » annoncée pour 2020 par le président Tshisekedi,  « le temps des réformes » proclamé en mars 2021 par Christophe Mboso, président de l’Assemblée nationale, se fait toujours attendre. Prolongation de la session ordinaire, ou pas.

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"J'ai bien fait de ne pas me faire vacciner". Ce sont les mots du président Félix Tshisekedi dans une interview accordée aux médias congolais le 1er juillet, affirmant que l'opinion scientifique était divisée sur le vaccin Astrazeneca et qu'il attendrait un autre vaccin. Pourtant, le pays a lancé une campagne nationale de vaccination il y a deux mois et demi, encourageant tous les Congolais à se faire vacciner par Astrazeneca. Son propre ministre de la santé vient de se faire vacciner. Tshisekedi le chef de l'État avait-il raison d'émettre cette réserve ?

Bonjour ! Nous sommes le vendredi 9 juillet. Je m'appelle Jason Stearns, et je suis le directeur du Groupe d'étude sur le Congo, projet de recherche indépendant basé à l'Université de New York. Vous écoutez le 21e numéro de Po na GEC, notre capsule audio qui tente d'éclairer l'actualité de la RDC.

De nombreux Congolais semblent partager le scepticisme du Président Tshisekedi. Seules quelque 60 000 personnes ont été vaccinées dans le pays, bien que celui-ci ait reçu 1,7 million de doses d'Astrazeneca de la part de Covax, la coalition internationale des vaccins. Cette réticence a été accentuée par des rapports faisant état de caillots sanguins liés à ce vaccin particulier - dans de nombreux pays européens, il n'est administré qu'à certains groupes d'âge, et aux États-Unis et en Suisse, il n'a pas encore été autorisé.

Le fait que l'Union européenne ait annoncé la semaine dernière que les personnes vaccinées avec le vaccin Astrazeneca produit en Inde - contrairement au vaccin biologiquement identique produit au Royaume-Uni - n'échapperaient pas automatiquement à la quarantaine lorsqu'elles voyagent en Europe n'a rien arrangé.

Néanmoins, le vaccin d'Astrazeneca est le principal vaccin disponible pour la plupart des pays africains dans le cadre de l'initiative Covax. Cela s'explique en grande partie par le fait qu'il est moins cher et que, contrairement aux vaccins produits par Pfizer et Moderna, qui doivent être stockés dans des conditions ultra-froides, le vaccin AstraZeneca peut être conservé dans des réfrigérateurs classiques.

Plus de 400 millions de doses d'Astrazeneca ont été administrées dans le monde, dont plus de 30 millions au Royaume-Uni et 6 millions en France. Il est utilisé dans 178 pays du monde et son utilisation a été approuvée par l'Organisation mondiale de la santé. Selon diverses études, le vaccin est efficace à plus de 60 % pour prévenir tout symptôme de Covid et offre une protection de plus de 90 % contre le décès et l'hospitalisation. L'OMS a déclaré que ces avantages continuent de l'emporter sur les risques. C'est aussi vrai dans un pays comme le Congo, qui est sécoué actuellement par une troisième vague de la pandémie et où les hôpitaux de Kinshasa sont presque pleins.

Le président Tshisekedi n'est pas le seul parmi les dirigeants congolais à exprimer ses doutes. Parmi les principaux leaders des partis politiques, seul Martin Fayulu s'est fait vacciner publiquement. Jean-Pierre Bemba, Moise Katumbi et Joseph Kabila ne se sont pas exprimés sur la question. Pas plus que d'autres leaders d'opinion, comme le prix Nobel Denis Mukwege, ou les chefs religieux. Néanmoins, en tant que garant de la nation, et compte tenu du danger posé par le virus et le fait qu’il avait déjà autorisé le vaccin dans son pays, Tshisekedi aurait pu s'exprimer autrement,.

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“...[L]e jour glorieux où devant l’histoire, le monde a été témoin du couronnement de la lutte acharnée menée corps et âme par les Pères fondateurs de notre nation, dans le but de permettre l’accession du pays de nos ancêtres à sa souveraineté”. Voici les premières lignes du discours du président Félix Tshisekedi à l’occasion du soixante et unième anniversaire de l’indépendance de la République democratique du Congo, le 30 juin 2021. Mais que signifie l’indépendance du Congo aujourd’hui ?

Bonjour ! Nous sommes le vendredi 2 juillet. Je m’appelle Fred Bauma, et je suis le directeur de recherche du Groupe d'étude sur le Congo, un projet de recherche indépendant basé à l'Université de New York. Vous écoutez le 20e numéro de Po na GEC, notre capsule audio qui tente d’éclairer l’actualité de la RDC.

Chaque année, les Congolais célèbrent la fête du 30 juin, et chaque année, les mêmes discours reviennent dans les discussions : “Nous ne sommes pas réellement indépendants.” “Qu’est-ce que nous avons à fêter ?” “Après 61 ans d’indépendance, avons-nous vraiment su ‘assurer’ la ‘grandeur’ du Congo, comme le dit l’hymne national ?”

Y a-t-il moyen d’améliorer le débat public autour de l’indépendance ?

Ce 30 juin 2021, le Collectif Ekolo--un groupe de jeunes ayant pour but de stimuler la conscience de l’histoire congolaise--a mené une “visite guidée décoloniale” sur le boulevard du même nom, à Kinshasa. Au menu : visite des bâtiments de l’époque coloniale, et récit de l’histoire extractive de la RDC, en commençant par l’Etat indépendant du Congo, en passant par le Congo belge avant d’arriver au Congo postcolonial. Le message : depuis sa naissance, le Congo a toujours été un pays d’où les ressources partent ailleurs ; un pays extraverti, dont les richesses servent les autres pays, en laissant les Congolais pauvres. En effet, à la différence d’autres colonies, le Congo est né comme une colonie “internationale”, du moins en théorie. L’Etat indépendant du Congo--quel nom ironique--était censé être un espace libre pour le commerce international, au lieu d’un site d’extraction lié formellement à un seul pays comme dans d’autres colonies.

C’est ainsi que l’historien Guillaume Nkongolo Funkwa, lors d’une interview récente à l’occasion du 30 juin, a exhorté les dirigeants et les populations congolais à comprendre “pourquoi leur pays est le seul à être soumis sous le statut de colonie internationale, propriété commune des capitalistes mondiaux”. A cette problématique on pourrait ajouter celle évoquée par le critique martiniquais Frantz Fanon, qui, dans son ouvrage Les damnés de la terre, décrivait la façon dont les élites africaines--les bourgeoisies nationales--faisaient souvent cause commune avec les bourgeoisies des métropoles coloniales, au détriment des paysans de leurs propres pays. Double exploitation des Congolais, donc : d’abord par le capital et les puissances internationales, et ensuite par l’élite nationale, en collusion avec ces derniers.

Trois jours avant la fête de l’indépendance cette année, la RDC et le Rwanda ont signé plusieurs accords, dont un qui porte sur la coopération entre les deux pays dans l’exploitation de l’or congolais. Certains observateurs congolais se sont dits révoltés par cet accord, estimant qu’on ne doit pas laisser le raffinage à une société rwandaise : le Congo n’est-il pas capable de raffiner son propre or ? Et sinon, pourquoi ?

Plutôt que d’être simplement des signes de frustration, ce type de questions devrait être au cœur du débat national. A qui les richesses du Congo doivent profiter, et de quelle manière ? Comment les faire profiter davantage à tous les Congolais, plutôt qu’à l’élite ? Pour qui la souveraineté du Congo tant recherchée par les héros de l'indépendance existe-t-elle ? Les paysans ? L'élite ? Voilà d’autres questions qui pourraient animer un débat riche et nuancé sur la signification de l’indépendance du Congo aujourd’hui.

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« Il y a beaucoup de magouilles qui minent nos forces de sécurité. Il s’est développé une mafia dans l’armée ». Ce constat n’est pas extrait du rapport d’une ONG. Il a été prononcé par le président Félix Tshisekedi, chef suprême des forces armées et de la police nationale, le samedi 19 juin, à Bunia. 

Le commentaire est spectaculaire. Il a d’ailleurs fait le tour des médias congolais. Mais le président fait-il le nécessaire pour lutter contre le fléau qu’il dénonce ?

Nous sommes le vendredi 25 juin et vous écoutez le 19e numéro de Po na GEC, la capsule audio du Groupe d’études sur le Congo de l’Université de New-York, qui tente d’éclairer l’actualité de la RDC. Je suis Pierre Boisselet, le coordonateur du Baromètre sécuritaire du Kivu, et cette semaine nous nous intéressons aux réseaux illégaux qui entravent l’armée congolaise.

Car Félix Tshisekedi a raison de soulever ce problème. Il y a de nombreux exemples d’activités illégales menées par des membres des FARDC pour s’enrichir. Le dernier rapport du groupe d’expert des Nations-Unies sur la RDC en regorge : 

• trafic d’armes qui atterrissent souvent entre les mains des groupes armés, notamment les hauts-plateaux du Sud-Kivu et en Ituri

Une partie des soldats des FARDC est par ailleurs fictifs. Souvent ils ne sont pas remplacés après leur mort au combat, et leur solde qui continue d’être versée, est détournée. Tout ceci contribue à aggraver et maintenir l’insécurité. 

Alors, comment en est-on arrivé là ? L’impunité en est évidemment un des facteurs. Et Félix Tshisekedi a eu raison de pointer la faiblesse de la justice lors de son intervention. L’arrestation de trois officiers soupçonnés de détournement de soldes de militaires fictifs, en Ituri trois jours plus tard, va dans le bon sens, même s’il faudra des efforts plus solides et plus constants.

Mais, cette « mafia », comme l’appelle Félix Tshisekedi, a également des causes plus profondes. Faute de suffisamment de moyens et de contrôle, une grande partie des FARDC s’organise, sur le terrain, 

de manière informelle pour subvenir à ses besoins. Cela se fait souvent au dépend des civils qu’ils sont censés protéger, avec des taxes diverses, qui peuvent mener à des exactions. 

Face à cela, les civils, non armés, sont dans une position de faiblesse : ils ont difficilement la capacité de dénoncer ces pratiques et d’obtenir des sanctions sans craindre des représailles. Or, l’état de siège, décrété par Félix Tshisekedi dans les provinces du Nord-Kivu et de l’Ituri a justement renforcé les pouvoirs des FARDC, avec notamment la mise en place d’une justice militaire pour juger les civils. L’armée a désormais encore plus de latitude pour taxer les citoyens, et s’en prendre aux médias et à la société civile, qui pourraient les dénoncer. Les mesures prises par Félix Tshisekedi risquent donc de renforcer le phénomène dénoncé par Tshisekedi Félix.

Demander la moralisation des soldats, leur faire subir la rigueur de la justice… Tout ceci est louable et nécessaire. Mais pour mettre véritablement fin aux circuits économiques illégaux, il est aussi nécessaire de construire le cadre qui permette aux FARDC d’opérer avec les moyens dont ils ont besoin. 

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C’est une semaine politique intense qui s’achève à Kinshasa. Comme le souhaitait le président Félix Tshisekedi, dès le lundi 14 juin, 24 heures avant la clôture initiale de la session ordinaire de mars, les sénateurs ont adopté le projet de loi portant habilitation du gouvernement sur certaines matières notamment la prolongation de l’état de siège. Mais le lendemain, le mardi 15 juin, l’examen de ce texte censé permettre à l’exécutif d’intervenir dans le domaine législatif pendant les vacances parlementaires est bloqué à l’Assemblée nationale, pourtant majoritairement dominée par l’Union sacrée de la nation. Le même jour, des sénateurs votent majoritairement contre la levée des immunités parlementaires de Matata Ponyo Mapon, ancien Premier ministre, que le procureur voulait entendre dans le cadre de la gestion décriée des fonds destinés au parc-agroalimentaire de Bukanga Lonzo. Et ce, malgré le message subliminal de Félix Tshisekedi leur demandant de ne pas faire entrave à la justice. Peut-on en déduire que cette coalition au pouvoir initiée par le chef de l’État bat de l’aile ?

Bonjour,

Je suis Trésor Kibangula, analyste politique au sein du Groupe d’étude sur le Congo, centre de recherche de l’Université de New York. Vous écoutez le 18ème numéro de Po Na GEC, notre capsule audio qui tente d’éclairer les questions d’actualité en RDC.

Nous sommes le vendredi 18 juin.

On le savait dès le départ : la vie d’une coalition si hétéroclite ne serait pas un long fleuve tranquille. Il vous souviendra par exemple qu’après les candidatures uniques de l’Union sacrée de la nation au bureau de l’Assemblée nationale, la coalition n’avait pas réussi à imposer le même schéma au Sénat : Ensemble pour la République de Moïse Katumbi et le MLC de Jean-Pierre Bemba, pourtant membres de l’Union sacrée de la nation, s’étaient alors affrontés pour le poste de deuxième vice-président de la chambre haute. Un premier fait révélateur du difficile consensus auquel la coalition au pouvoir allait devoir faire face.

D’autant que les intérêts politiques des uns et des autres ne sont pas toujours concordants. Loin de là. Surtout que, plus de six mois après sa constitution, l’Union sacrée de la nation ne dispose toujours pas de charte devant préciser ses objectifs et les rôles de chaque composante. Modeste Bahati, président du Sénat, pousserait en vue de son adoption le plus rapidement possible, notamment pour définir la clé et les critères de répartition des responsabilités maintenant et après les élections à venir. Mais l’UDPS, parti présidentiel, ne se montrerait pas pressée de s'inscrire dans cette démarche. Ajoutez à cela les ressentis de Moïse Katumbi et de Jean-Pierre Bemba. Ces deux leaders qui ont rallié Félix Tshisekedi ont eu l’impression d’avoir été subtilement floués lors de la composition du gouvernement, certains de leurs lieutenants désignés ne s’étant pas retrouvés aux postes promis ou espérés lors de la nomination de l’équipe gouvernementale dirigé par Sama Lukonde. Ce qui n’a fait que renforcer le déficit de confiance entre eux.

La machine Union sacrée de la nation vient donc de nouveau de s’enrayer au Parlement. Au même moment, Vital Kamerhe, le premier allié du président de la République, est reconnu coupable de détournement de fonds publics et condamné en appel à 13 ans de travaux forcés. Son parti menace de claquer la porte de la coalition et de suspendre sa participation aux institutions.

Si tout ceci laisse entrevoir la fragilité de l’édifice construit de bric et de broc par le président de la République, il est encore trop tôt pour en tirer une quelconque conclusion. L’Union sacrée a d’ailleurs réussi à faire passer plusieurs lois. Ce qui démontre une certaine cohésion. En tout cas, l’avenir de cette coalition au pouvoir dépendra,de la capacité de ses membres et de son autorité morale, Félix Tshisekedi, à s’accorder clairement sur un objectif commun à court, moyen et long terme. Ils doivent se mettre d’accord maintenant sur des priorités à la fois en termes de gouvernance que des contenus des réformes à enclencher. L’exemple de celle de la Commission électorale nationale indépendante (Ceni) n’ayant pas rassuré toutes les parties. Sinon les dissensions internes d’aujourd’hui apparaîtront de plus en plus au grand jour demain.

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L'Assemblée nationale a adopté ce vendredi 4 juin, la proposition de loi organique modifiant la loi sur la Commission électorale nationale indépendante (CENI). 

A un peu plus de deux ans des prochaines élections, est-ce le début des réformes nécessaires pour rendre enfin les scrutins plus crédibles ? 

Bonjour. Nous sommes le vendredi 11 juin et vous écoutez le 17e numéro de Po na GEC, la capsule audio du Groupe d’études sur le Congo de l’Université de New-York, qui tente d’éclairer l’actualité de la RDC. Je suis Jason Stearns, le directeur du GEC.

Les enjeux de cette réforme sont considérables. Tant les élections de 2011 que celles de 2018 ont été profondément entachées d'irrégularités dénoncées notamment  par des observateurs indépendants. Dans un sondage national réalisé par Berci et le GEC en 2019, près de la moitié des personnes interrogées ont déclaré qu'elles estimaient  que les élections avaient été truquées ; un nombre similaire ne faisait pas confiance à la commission électorale. 

La CENI reste l'une des institutions les plus importantes du pays - elle décide de l'emplacement des bureaux de vote, recrute le personnel, organise et compte les votes eux-mêmes. Elle a également des poches profondes. Rien qu'en 2018, la CENI disposait d'un budget de 434 millions de dollars, soit plus que celui du ministère de la Santé ou de l'armée. 

Cette proposition de loi, pourrait-elle rendre cette institution plus crédible et légitime ? 

La loi votée par l'assemblée nationale ne change pas grand-chose à la composition de la CENI. Elle reste politisée : les membres du bureau - l'organe exécutif qui garde le pouvoir sur toutes les décisions importantes - et ceux de la plénière  sont répartis entre la majorité et l'opposition parlementaires ainsi que  la société civile. Le bureau compte désormais sept membres - un de plus qu'auparavant - dont quatre sont proposés  par la majorité, deux par l'opposition tandis que la présidence est réservée à la société civile. Cela donne encore plus de pouvoir à la majorité, qui contrôlait 3 des 6 membres dans la version précédente. Au sein de l'assemblée, qui a en théorie le pouvoir de superviser le bureau, la répartition des sièges est plus équilibrée - l'opposition nomme maintenant 4, la majorité 6 et la société civile 5 membres - mais cet organe a relativement peu de pouvoir.

Les recommandations faites pour rendre les membres de ces organes moins sensibles à l'influence politique ont été diluées. Une proposition de Christophe Lutundula - aujourd'hui ministre des affaires étrangères - visant à interdire à toute personne ayant été impliquée dans des activités politiques au cours des cinq années précédentes d'être nommée à la CENI a été supprimée. De même qu'une disposition visant à obliger toutes les parties à trouver un consensus sur la nomination du président de la CENI et celle de créer un organe de contrôle permanent, la commission permanente d'évaluation et de contrôle. Toutefois, il y a des sanctions prévues si les membres de la CENI s’engage dans la politique.

Des critiques ont été émises : la coalition de députés G13 a publié un communiqué dénonçant la "vacuité des dispositions de la loi". Le porte-parole de l'Eglise du Christ au Congo, Eric Nsenga, a déclaré que cette loi n'apportait pratiquement aucun changement à la loi actuelle. Toutefois, en comparaison avec les protestations sur des questions similaires avant les élections de 2018, ces objections sont moins audibles. Il n'y a pas eu de manifestations - malgré l'appel de Martin Fayulu à appliquer l'article 64 de la constitution - et les discussions à Kinshasa semblent davantage axées sur le débat de Noel Tshiani sur la "congolité" et sur une controverse impliquant des cartes de crédit prépayées remises à certains ministres. La proposition de loi vient d’être adoptée en des termes identiques par le énat et attend la promulgation. 

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