英國一直以來對於海外擴張，都用一種非直接管治的方式。因為英國本身國土和人口有限，被它控制的地區亦往往在千里之外，鞭長莫及。所以開發海外，英政府往往假手於好利又進取的商人，商人發展有成，政府就給予他們專營權，並且賺取稅收，有時不需一兵一卒，就得到可觀收入，但每當海外屬地或者勢力範圍遇上競爭者意圖染指，英政府就會出手，外交以至軍事多管齊下。直接管治，不到最後都不會實行。

印度就是一個例子。自從1600年英屬東印度公司成立，超過二百年，政府都放手讓英國商人在印度建立幾乎等於政府的管治規模。不過，時代...