深见｜深度报道，真知灼见

文/赵志疆

长期以来，职称评聘备受中小学教师的关注。近日，随着人力资源和社会保障部、教育部《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（以下简称《意见》）的印发，不少人期盼“新政”能使困扰中小学教师多年的评职称难问题得到改善。

对于中小学教师来说，职称既是专业能力的一种体现，同时也往往与薪酬待遇紧密相关。2015年，人社部、教育部印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，在中小学教师中增设正高级职称，这是改革的一大亮点和突破点。打破职称“天花板”，有利于提高中小学教师和城乡教师的待遇，更好地吸引人才、留住人才，从而促进基础教育良性发展。

值得一提的是，获评职称并不等于能享受到相应的待遇，关键在于能否被聘用。受指标比例的影响，不少地区乃至学校内部的岗位设置，都有严格的比例，如果高一级职称的岗位已经“满额”，低一级职称的教师就难以获得晋升。

相对此前的规定，《意见》最大的亮点在于明确规定：国家层面不再对高、中、初级岗位结构比例作统一规定，而是授权省级人力资源社会保障部门会同教育行政部门分学段、分类型科学设置教师岗位结构，适当优化调整中小学岗位结构比例。按照规定，今年的“职称新政”施行之后，各省可以县为单位，计算、分配、管理教师的岗位职级。由此意味着，各地可以根据实际情况，自主设置教师岗位结构，对于那些教育基础薄弱的地区而言，这也将意味着中、高级职称比例，会得到进一步提高。

无论是从提高中小学教师待遇，还是从推动基础教育发展的角度看，打破中小学教师的职称“天花板”都势在必行。在此过程中，仍有很多工作要做。其中，首要问题就是，职称的评定依据，应该如何确定？作为业务能力的体现，中小学教师职称应当以教学科研能力为依据。因此，《意见》要求，岗位设置要优先满足教育教学工作实际需要，以教师岗位为主，根据需要合理设置管理岗位和工勤技能岗位。向教学一线倾斜，以业务能力为评定标准，这样才能防止职称评定行政化。

除了职称如何评定之外，指标分配也是一个不容忽视的现实问题。在原有的职称评定中，普遍存在一种情况，重点学校的副高级以上职称多于普通学校，同一学校内，主科尤其是与升学相关的学科多于副科。因为教育资源分配不均衡，学校之间也存在较大差距。为了扭转这一局面，《意见》要求，协调县域内同学段学校教师岗位结构，并向乡村适当倾斜，努力使乡村学校中高级教师岗位比例，不低于当地城镇同学段学校。由县域进行统筹管理，适当向乡村学校倾斜，意味着县城和乡村的中小学教师，可以得到更加有力的制度保障，从而补齐基础教育均衡发展的“短板”。

不仅如此，《意见》还要求加强聘后管理，全面考核教职工表现，以工作实绩和贡献为重点考核内容，将考核结果作为教职工岗位调整、职称评聘、岗位等级晋升、工资核定以及变更、续订、解除、终止聘用合同的基本依据。以此为标志，教师职称不再是“一评定终身”，伴随着能上能下、能进能出的职称评定管理机制，有助于实现能者上、庸者下，激励更多高素质教师献身基础教育，为中小学教育注入新的活力与希望。

（作者是知名时事评论员）

来源 | 羊城晚报·羊城派

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责编 | 傅铭途 姜雪媛

校对 | 周勇

文/熊丙奇

据陕西网“白鹿视频”报道，9月23日，福建福州一小学课堂上，老师教学生如何使用卫生巾，男生举手主动上台学习使用方法的视频，引发舆论关注。该课程的授课老师肖老师表示，当天课程是给五年级的学生上关于卫生巾的实验，通过倒水展示卫生巾是如何吸水的、卫生巾的内在原理是什么、最后教授使用方法。

对于男生上台实践学习怎么使用卫生巾，一些网友表示不理解，老调重弹质疑对小学生进行性教育，是不是时间过早、尺度太大。对于网友的这些质疑，学校和教育部门要以科学的态度大大方方地进行回应，在释疑的同时，也是一次很好的科普。

2008年教育部印发的《中小学健康教育指导纲要》明确，要对中小学生进行生长发育与青春期保健教育。具体内容包括，青春期的生长发育特点；男女少年在青春发育期的差异（男性、女性第二性征的具体表现）；女生月经初潮及意义（月经形成以及周期计算）；男生首次遗精及意义；变声期的保健知识；青春期的个人卫生知识。2021年，教育部印发的《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》再次明确，生长发育与青春期保健核心要点包括：生长发育；青春期心理；青春期性健康；性侵害预防；珍爱生命。

但是，在具体开展性教育时，不少学校存在扭扭捏捏对待的问题。有的学校让学生自学有关内容，老师不做讲解；还有的学校将男女生分开进行教育，认为“男女有别”。很显然，男女同学一起进行性教育，并在课堂上，让男同学也学使用卫生巾，超出了不少人对性教育的认知——“这还了得”“这不是要教坏学生吗？”

性教育是科学的教育，和其他学科教育一样，要有对待性教育的科学态度。老师不讲解，由学生自学，学生怎么能学得明白？性教育本来就是要消除学生的性神秘感，引导学生学会正确的性知识，而分男女生上课，这不是故意制造神秘吗？性教育还是教育学生保护自己，尊重他人的教育，当然也就有必要了解异性的青春发育期特点，分男女同学讲授，怎么给学生完整的性教育？以科学的态度对待性教育，要求学校老师要有对性教育的科学认识，以及对性教育的科学教学方式，如果老师都不能正确认识性教育，那性教育就会被搞得遮遮掩掩，难以起到积极的效果，甚至会适得其反。

家长和社会公众对学校性教育的态度，也会影响到学校性教育的正常开展。通常来说，在面对未成年人遭遇性侵问题时，家长和社会舆论普遍赞成要对学生进行性教育，可学校真正进行性教育，一些家长和社会舆论又质疑性教育“尺度大”。面对家长和社会舆论的质疑，有的地方教育部门、学校的回应方式是“多一事不如少一事”，取消性教育课，收回发给学生的性教育读本，等等。这让性教育在中小学的开展举步维艰。

要解决这一问题，首先，学校在开展性教育时，对课程内容、教学方式，进行科学的论证和设计，并就中小学生性教育问题，与家长沟通，对家长进行家庭教育指导，因为性教育也是家长需要参与的教育，要关注孩子青春期的生理、心理变化，引导孩子健康成长。

其次，在面对一些并不懂性教育的家长和社会舆论的质疑时，要进行理性的回应，应以科学的态度，借回应对家长和社会公众进行性教育科普。如据上述报道，该校老师回应表示，对于老师而言，性教育就是一个知识点，学习没有性别之分。卫生巾的学习，不仅是和女生相关，跟男生也是有关系的，男生了解后，会更加尊重女性。“我们班的男生在学习时，主动把妈妈的卫生巾带来做实验，剩下的还放在班上拿给紧急需要的女生。”这就是科学而坦然的态度。

（作者是知名教育学者）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报·羊城派

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责编 | 傅铭途 姜雪媛

校对 | 谢志忠

文/阅尽

每个人都会经历“熊孩子”时期，每个“熊孩子”又有着不同的闯祸经历。面对“熊孩子”的过错，为父母者会有各自的处理方式。近日，广州一位妈妈的做法，便颇受网络关注，甚至一度冲上热搜。

原来，这位妈妈带着4岁的孩子上街买水果，一不留意，自家的“熊孩子”便将水果摊上的香蕉割成了几段。孩子妈妈当即向摊主道歉，随后又让小孩向老板认错。视频显示，妈妈批评了孩子，孩子也规规矩矩向老板鞠躬赔礼。不仅如此，妈妈还主动买下了被“熊孩子”割烂的香蕉。

这本是生活中的一件小事，但没想到，视频被人放到网上后，引起很大反响，妈妈的做法也得到很多人的点赞。4岁“熊孩子”，正是对什么都充满好奇的年龄。因此，他对割香蕉的后果，完全没概念，只觉得好玩。正因为此，有的父母遇到这种事可能就不当回事，或大事化小，小事化了。但孩子做错事不及时纠正，后果可能是严重的。

面对孩子的犯错，有的父母会大发雷霆，大庭广众之下打骂教训。这看似严厉，但效果未必就好，暴力惩戒有时是把双刃剑，它可能会给孩子内心种下“暴力崇拜”的祸根。

这位妈妈的做法既得体又不失严厉。她指出了孩子的过错，不纵容也不诿过，令其知道错在哪儿。同时，让孩子懂得做了错事，就要承担责任。这一点，对孩子的人生成长至关重要，也值得许多“熊孩子”的家长去学习。一个不愿或不敢于承担责任的人，在其未来的人生道路上，必会贻害无穷。

当然，对此事也并非都是赞扬。也有网友质疑，这件事一切不是很正常吗？孩子做错事，妈妈主动揽责，这是本分也是当妈妈应该做的，为何会让那么多人表扬甚至冲上热搜呢？网友说得固然有道理，但是，由此就认为妈妈不该获赞，亦有失偏颇。毕竟，遇到这类事，并非每位父母都会正确处理，在我们的周围，在街头巷尾，经常会看到街坊或路人因孩子间的事而引发纠纷，甚而大打出手，究其根源，就在于大人们有时把自己也摆在“熊孩子”的位置，从而迷失了做人行事的理性与方式。

不要总责怪“熊孩子”老是闯祸！其实，“熊孩子”也是面镜子，时常照出父母的美丑和素质。

（作者是羊城晚报首席评论员）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报·羊城派

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责编 | 傅铭途 姜雪媛

校对 | 周勇

文/熊丙奇

据媒体报道，9月23日，教育部官网公布了对全国人大代表提出“关于增强文化自信增加中国文化内容教学改革和降低英语教学比重的建议”的答复。教育部在答复中表示，中小学外语课时占比低于语文等学科。具体而言，《义务教育课程方案（2022年版）》规定，各科目课时比例为：语文20%-22%，数学13%-15%，体育与健康10%-11%，外语6%-8%。外语课时明显低于语文、数学、体育、艺术等学科。

“取消英语的必修课地位”“降低英语教学比重”“降低中高考英语分值”“将英语作为中高考选考科目”……近年来，针对英语科目的教学改革与中高考改革建议接连不断。这些改革建议都指向一个问题，就是我国学生花在英语学习上的时间太多，但真正用到英语的并不多，存在100%和10%的关系，即100%学英语（外语），但能用到的仅10%。这些改革建议受到舆论关注。

我国基础教育存在应试教学倾向，这源于中高考按考试科目总分排序录取学生。表现在英语教学中，就是很多学校围绕升学考试进行英语教学，应试英语导致不少学生花很长时间学英语，可还是造成了不少“聋子英语”与“哑巴英语”。另外，并不是所有大学、专业以及职业，都对英语提出很高的要求，相当比例的学生学英语只是为了应对升学考试、毕业要求，在实际工作中，用到英语的并不多。在此背景下，“降低英语教学比重”“取消英语必修课地位”这些建议也就得到不少舆论支持。

然而，如果按总分排序录取的招生录取制度不变，但却不再把英语作为必考科目，随之可能出现的问题，就是英语被边缘化，学校不再重视英语教学，这一问题在不发达地区、农村地区学校可能会更严重。可是，在很多专业、技术领域，要学习、借鉴发达国家的先进理念、先进技术，必须懂英语，当前的科技文献、顶尖学术期刊以英语为主，若出现普遍不重视英语的情况，国际化人才培养恐怕会受到影响。

因此，根本的问题在于“教招考一体化”的考试、招生、教学体系。要解决“100%学生学英语（外语），能用到的仅10%”这一问题，应该推进录取制度改革，赋予高校更大的招生自主权，由高校自主根据不同学科、专业的人才培养目标，提出高考科目与成绩要求。有的专业对人才的英语水平要求高，则提出高的英语成绩要求，不但要看笔试成绩，还要进行面试；有的专业对英语的要求不高，则提出较低的英语成绩要求，甚至不做要求。学生可根据自己报考的学校、专业，以及未来的职业发展，选择多学或者少学英语。

这不但可解决中小学“应试英语”问题，而且也给了学生更大的学习自主权，学生可根据自己的兴趣、能力，选择学习科目与内容。事实上，这也是解决我国基础教育其他学科应试教育倾向的关键所在。如对于数学学科，也有不少学生、家长认为不少人在大学毕业后，很少用到难度那么高的数学，建议降低数学难度，还曾有学生喊出“数学滚出高考”。

社会舆论普遍关注中高考的科目改革，包括科目组合变化与科目分值调整，但科目改革的价值是有限的，增减科目只会带来科目地位的不同，但扭转不了学习是为了提分的应试倾向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。因此，要着力推进录取制度改革，引导基础教育关注学生的兴趣和综合素质评价，给学生自主选择空间。

（作者是知名教育学者）

来源 | 羊城晚报·羊城派

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责编 | 傅铭途 姜雪媛

校对 | 周勇

文/朱昌俊

9月22日，上海市十五届人大常委会第四十四次会议修订通过了《上海市市容环境卫生管理条例》。新版《条例》立足城乡一体，将农村市容环境卫生纳入适用范围，更加注重精准施策，体现城市精细化管理要求。其中，对设摊经营、占道经营，新规在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要与民生需求。

城市“路边摊”，一边连着城市的烟火气和民生所需，一边也时常引发影响市容、阻碍交通等争议，一直是城市管理当中的一个“老大难”问题。上海这次容环境卫生管理条例的修订，将对摆摊行为由全面禁止改为“在重点区域禁止”，并明确可划定一定公共区域用于摆摊，可以看出，这是在市容管理与民生需求之间尽量形成一种平衡。不出意外，这项措施甫一公开就获得了网友的普遍好评。因为这样的城市不是太多了，而是太少了。

实际上，不再对设摊经营、占道经营等“一刀切”禁止，只是此次条例修订避免市容管理像过去那样简单化“一禁了之”的具体表现之一。比如，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，如今也修改为仅在重点区域禁止。可以说，这些举措是在整体上为一些相对边缘化的城市商业行为，保留了更多的空间，不再追求绝对的禁止。

这种新的城市治理价值取向，是值得提倡的。要知道，城市生态是复杂、多元的，城市管理目标的设定也应该是追求平衡，而不该是完全单一的。比如，城市市容需要维护，但这并不意味着路边摊、散发商业性宣传品等与民生、城市温度和活力息息相关的一些现象就该完全禁绝。事实上，只要合理规范，这些行为本身也并不意味着必然与城市市容是对立的。说到底，能不能平衡好各种关系，背后考验的还是城市治理的精细化、人性化水平，以及城市的包容性。

其实，上海不是第一座宣布对路边摊、占道经营等进行有限放松的大城市。如早在2020年，成都就发文，允许商家设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营。这些措施，也可以看作是疫情背景下，城市管理对于民生承压的一种务实的回应。但是，也要提醒的是，在相关政策的具体落地上，还是需要有更多的细化安排，要给予商家更多明确的、稳定的预期。

比如，会不会出现“翻烧饼”的现象？一遇到城市环境整治之类的活动就宣布“暂停”？或者说，政策宣布的“允许”是一回事，在实际的城市管理执法中又是另外一番态度？这些都应该提前在制度上予以预防。一句话，城市管理要对一些看似边缘但实际与民生紧密相连的商业活动有真正的接纳，对城市的多元业态有真正的包容，而不是随时可以“说禁就禁”。

当前，很多城市都提出要发展夜经济、体验经济，这是对保障民生和消费的有益探索。上海对于设摊经营不再完全禁止，也是在这个背景下推出来的。这实际也是对经济常识的一种顺应。要知道，经济活力不是“规范”“管”出来的，首先是要不惧怕多元，要少一点洁癖，多一些包容。如果还是习惯“禁”字当头，势必会扼杀夜经济的活力。作为一线城市的上海开始展示出对于小商小贩的更多包容，其他城市也应该尽早跟上。一个可以容纳小摊小贩的城市，必然会多一些温暖和人情味。

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报•羊城派

图片 | 视觉中国

责编 | 张齐 李妹妍

校对 | 谢志忠

文/林逢春

广东省第十三次党代会提出要实施数字化转型，加快建设“数字湾区”。作为我国开放程度最高、经济最活跃的地区，粤港澳大湾区正借力数字经济来实现高质量发展。作为大湾区的核心城市，香港正经历由乱转治、由治及兴的关键时期，香港正重塑目标定位，紧随国家发展步伐而期待一个大有可为的新阶段。基于此，粤港澳大湾区建设正是香港融入国家发展大局的连接点，而数字湾区便是有效推动香港转型升级、提升经济民生质量的有力抓手，并以数字技术赋能香港青年成长成才的新能量场。

其一，湾区借数字经济带动域内协同创新与共同富裕，增进香港青年参与湾区建设的效能感。

相比世界其他三大湾区，粤港澳大湾区开放程度高，创新能力突出，但经济增长质量不高，集中表现在工业化特征及城际产业同质化现象明显，而高端服务业发展相对滞后。对此，粤港澳大湾区可凭借现有先进的知识经济基础与科技创新势能，借力数字经济来实现高质量发展，把数字经济作为推动新旧动能转换，重塑核心竞争力的新引擎。循此逻辑，数字湾区正是以云计算、区块链和人工智能等为主导的数字技术为主要动力，以互联网平台或企业实体为核心对象，推动人力、信息、数据等生产要素在大湾区域内有序流动、有效集聚和充分赋能，促进实体经济与数字技术深度融合，即以数字经济驱动湾区实现经济形态转型升级并产生示范效应的全新趋势。“数字湾区”的图景在于，它将使湾区域内呈现出数字产业繁荣、数字要素灵动、数字贸易发达、数字金融跃现、数字组织活跃、数字人才辈出、数字服务精准、数字素养提升、数字设施普及和数字创新涌现的良好局面。这无疑契合和助益当初粤港澳大湾区建设所提出的打造“国际科技创新中心”和“世界级城市群”等目标定位；同时，大湾区也将以万物互联新时代、人工智能新高地、大数据新阶段和数字经济新动能的“四新”篇章而形成更具竞争力与辐射力的区域经济体，不断扩大数字贸易规模，并释放经济发展动能、激活创新要素流动效率。这显然有助于提升大湾区在全球价值链的地位，带动粤港澳三地的科技协同创新与共同富裕，支持国家经济在“逆全球化”和疫情下实现“双循环”新发展格局，从而增进广大香港青年积极融入大湾区发展的自我效能感。

其二，湾区全面实现数字产业化和产业数字化，吸引香港青年来内地干事创业。

打造数字湾区的目标之一就是通过数字产业群的培育与推广数字技术在各产业的融合应用，实现大湾区的经济战略转型。为此，大湾区将发挥四个核心城市现有的高新技术产业基础及科研资源，携手打造一批产业链条齐备、辐射能力超强并具有国际竞争力的半导体与集成电路产业集群、高端装备制造产业集群、新能源新材料产业集群等数字产业集群，将人工智能、大数据等产业培育为新的支柱产业，并培育一批具有系统集成能力、智能装备开发能力各关键部件研发生产能力的智能制造骨干企业。与此同时，大数据、人工智能等数字技术将推进湾区制造业与服务业等领域的深度融合与创新应用，将加快智慧交通、智慧医疗和智慧教育等方面的应用建设，推动跨境电商制度创新和集聚发展，并拓展大湾区发展新业态与新模式。这丰富了香港青年创业就业的发展面向，也为推动香港青年积极融入内地谋发展提供良好的信心。

其三，湾区完成数字技术成果转化体系的建构，助益香港青年创新创业项目的落地。

未来大湾区将充分依托“双区”和两个合作区的政策利好，纵深推进南沙的科技创新功能承载区建设，强化南沙重大战略平台与横琴、前海合作区在科创领域的协同合作，形成2+1>3的“聚合效应”；同时，发挥河套深港科技创新合作区跨境数据直联特殊通道的政策优势，强化与港澳科技联合创新，谋求与“一带一路”沿线国家共建“全球数据港”，通过数据与算法等合作，形成大数据与人工智能创新生态体系。在此进程中，大湾区始终坚持以产学研联动的理念，充分调动域内高等院校、高职院校、科创企业通过合作设立研究院（所）、联合实验室、实训基地等资源力量，以产业联盟、创新共同体和开放基金三大平台为主要抓手，重点打造以大数据为纽带的一体化协同创新平台，构建起一套区域创新与产业转化体系。这种体系的特征在于大数据驱动大湾区域内形成全周期全链条科技创新发展生态，实现科技人才环流与高端创新资源高度集聚。这将使粤港合作呈现出“科研在港澳，转化在内地”的新分工模式，而这种模式有助于让香港青年摆脱因香港当地“新兴产业真空”而遭遇“科创转化不力”的困境，激发香港青年赴内地寻求创业发展新生长点、携手内地青年开展科创合作，从而实现创新创业成果转化的需求。

其四，湾区构筑数字社会的新图景，提升香港青年社会参与的意愿与能力。

建设“数字湾区”的主要目标在于借助区块链、人工智能等数字技术，对传统治理工具进行赋能，对传统治理体系进行革新与优化，实现大湾区域内各种要素的自由流动与智能化的协同治理。其中，数字政府是实现数字社会即社会治理智能化的基础。一方面，湾区全面推进政府数字化、智能化运行，健全科学规范的数字政府制度建设体系，在完善数据信息应用授信与保护机制的同时，实现政务“一朵云”，即政务服务“一网通办”和城市管治“一网统管”。另一方面，政府依托粤港澳大湾区大数据中心，结合不同功能领域建模的需求来构筑各领域专题数据库，借以构建一个覆盖分层多元异构数据的一体化管理应用机制，实现多领域数据的全量化汇聚，从而提高政府的科学决策水平与公共服务质量。与此同时，政府运用区块链、元宇宙打造数字化便捷应用场景，不断推广数字化培训项目，提升域内青年的数字素养。在此条件下，香港青年在湾区生活创业中所遭遇的理财、医疗、教育、置业乃至法律仲裁等方面难题将因为公共数据共享、政府部门协作及其行政流程优化而得到根本性解决。得益于数字社会的构建，大湾区内地城市的基层社会治理更能凝聚社会共识，满足香港青年跨境互动和数字技术终身学习的需求，从而激发更多香港青年提高对参与湾区社会治理的意愿与能力。

其五，湾区建立数字金融枢纽港，提升香港青年对国家战略的价值认知。

金融数字化转型是建设数字湾区的应有之义与必然趋势。未来广东将利用南沙、前海和横琴等主要载体，在金融运行机制、行业标准、监管规则等方面与港澳实现有效对接。同时，发挥香港的独特优势，吸引各类总部型、功能性金融机构集聚湾区发展，建成粤港澳大湾区数字金融枢纽港。在此过程中，基于广深“双城联动”的辐射效应，整个大湾区的金融业将得以壮大，并实现金融数字化转型。建立在互联网、人工智能的基础上，现代化、智能化的金融服务体系逐步成型，金融产品愈发丰富，大湾区的金融开放程度得以提升。在此基础上，通过资本市场联通，加强粤港澳大湾区内交易所之间合作，实现银行保险市场、征信体系的互联互通，构建以数字人民币为媒介和计价货币的跨境数字支付体系，并探索数字人民币跨境支付及人民币国际化的路径。这不但大为便利香港青年的跨境移动支付与结算，还因为从中扩大香港金融市场人民币计价功能，而进一步巩固香港的国际金融中心地位。这也有助于回应香港青年对香港在国家发展战略中价值地位的重大关切，从而提高香港青年对粤港澳大湾区发展战略的价值认知。

当前，数字湾区雄心显露，踔厉奋发，它将为湾区智造添动能，以数字引擎科技创新，并以原始创新策源为香港青年提供成长成才的新能量场。由此，越来越多的香港青年将融入大湾区筑梦奋斗，为大湾区的高质量发展贡献青春力量。

（作者是广东工业大学数学与统计学院副教授）

来源 | 羊城晚报•羊城派

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责编 | 张齐 李妹妍

文/羊城晚报全媒体记者 李妹妍

近日，“以梦为码，无界共生-全球青少年人工智能教育峰会”在上海开启，与会院士、教育界专家以人工智能为切入视角，以小程序作为创新的应用工具，共同探讨青少年网络素养提升之道，峰会现场还发布了“科创少年远行者计划”路线图。（9月21日新华网）

这是一个技术革新的时代，也是一个知识创新的时代。在社会各领域数字化转型大背景下，加强全民数字素养与技能教育、培养适应智能时代的未来人才，其重要性已毋庸讳言。

“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。”今日之中国少年，在多元化的数字世界中重构其学习、生活乃至未来的工作方式，是真正意义上的“数字原住民”。但是，“数字原住民”并不会自发成为“数字公民”。如何切实提升青少年的网络素养，培育合格的“数字公民”，是数字时代至关重要的课题。

提升青少年的网络素养，信息科技课程仍将是主要渠道。从2022年秋季学期开始，“信息科技”被正式从“综合实践活动”中独立，成为义务教育统一开设的必修课。新课标强调，信息科技课程内容设置要围绕信息意识、计算思维、数字化学习与创新和信息社会责任这四大核心素养。

这释放的信号非常明确，要充分发挥学校信息科技教育主渠道作用，重视学生综合素养的培养，实现从“一般信息技术应用常识”到“学科核心素养”的发展。这是一项长期的教育工程，除了标准的修订之外，贯穿基础教育阶段的资源库建设和师资培训也需要持续投入和支持，这样才能在新一轮技术变革和未来人才的培育上抢占先机。

提升青少年的网络素养，还应充分发挥社会平台的作用。网络技术的发展与应用拓展了青少年的学习空间，线上线下的深度融合，营造了人人皆学、处处能学、时时可学的数字化学习环境。这需要数字平台主动承担社会责任，用技术向善呈现社会多元声音，引导青少年合理利用数字设备获取、处理学习资源。

比如在新课标落地的实践中，微信向全球青少年免费提供小程序作为编程工具，还发布了微信可视化开发工具、腾讯云微搭低代码开发工具共3种编程课程；7月份开启的“首届青少年人工智能与未来媒体挑战赛”，为青少年提供编程技术实践机会。

提升青少年的网络素养，是顺应数字化、网络化、智能化发展趋势的时代要求。当前，全球主要国家和地区把提升数字素养与技能作为谋求竞争新优势的战略方向。相较于教育发达国家，我国数字素养教育起步晚，但随着数字中国的加快建设，互联网普及率逐年增长，全民数字素养培育亦在不断深化。

数字时代，期待合格的“数字公民”。这需要学校、家庭、社会发挥合力，让每一个青少年充分认识到提升数字素养与技能的重要性，通过主动学习等途径融入并适应，提高终身学习能力，成长为具有数字意识、计算思维、终身学习能力和社会责任感的“数字公民”。

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 张齐 谢小婉

校对 | 朱晓明

文/斯涵涵

9月21日，记者获悉，一女子两次从二手交易平台转转网购有毒的银环蛇，后被咬伤，最终不幸去世。家属随即将该平台、快递公司、毒蛇卖家等告上法庭，要求总价150万元的赔偿。法院审理认为，各环节行为主体应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任，判决数被告赔偿共约10万元，驳回该女子父母的其他诉讼请求。（9月22日南方都市报）

近些年来，饲养不寻常动物的“异宠”风在一些人群中兴起，这起因网购毒蛇导致的生命权、健康权、身体权纠纷引起强烈关注。

银环蛇为毒性很强的毒蛇，属于“三有”保护野生动物。该女子作为成年人，应该对购买毒蛇的安全风险有一个清晰的预判，应该对自己的行为负责。她却违反法规和常识，明知不可为而为之，甚至在送医急救时还谎称是在公园被蛇咬，也不说出毒蛇的名字（说明她是知晓养毒蛇很不妥当的），白白耽误了抢救的时机，以至不治。正是这种侥幸、执拗、无视规则的行为使其命丧黄泉，令人叹息。

在这出悲剧里，平台、快递公司、毒蛇卖家的法律责任也不能免除。《邮政法》和《快递市场管理办法》明确规定，任何组织和个人不得利用快递服务网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动，并公布了禁止寄递物品的目录，“禁止寄递各种活的动物”赫然在列。死者生前轻易通过网购平台、快递公司购得银环蛇，网购平台对销售动物的商家及广告听之任之，快递公司没有尽到循规检视、拒绝投送的责任，均违反了一系列法律规定，难辞其咎。毒蛇卖家多次售卖国家“三有”保护野生保护动物，也涉嫌违法。

法院经审理认为，根据“如无则不”的判断标准，如果银环蛇未交付给该女子，则其不会遭受银环蛇咬伤的损害结果。六被告实施的两组行为与该女子的损害后果之间均存在事实上的因果关系。因六被告分别在银环蛇交易的三类环节中实施的行为符合“行为间接结合导致同一损害”的特征，故各环节行为主体应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。

从原告索赔150多万赔偿到法院判决数家被告赔偿共约10万元，涉案人都因己方的过失付出了代价，涉案女子更是因此失去了生命。

监管部门要加大监管力度，及时“堵漏”“补缺”，消弭行业监管和法律盲区，严厉打击损害野生动物安全、破坏市场秩序和法律威严的违法行为；网购平台、快递公司要切实承担起管理责任，不能成为买卖野生动物、牟取不法利益的媒介。网友则要不断提高法规水平，知法懂法守法，坚决反对任何买卖、残害、杀戮野生动物的行为，切勿因为好奇、跟风、寻求刺激而饲养各类危险“异宠”，以免害人害己，这是此起案件给大家敲响的警钟。

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校对 | 朱晓明

文/王刚桥

9月21日，修订版《关于取保候审若干问题的规定》（以下简称《规定》）由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部联合发布。与颁行于23年前的旧版《规定》相比，新规被认为不仅增强了取保候审的规范性、衔接性和可操作性，更是近年来“宽严相济”“少捕慎诉慎押”等刑事司法政策的制度化、规范化表达。

取保侯审是刑事诉讼制度中5种法定强制措施之一，也是最重要的非羁押性强制措施。在法制恢复重建早期，无罪推定还未进入刑事司法领域，为有效追诉犯罪，“以羁押为原则，以取保为例外”成了各地公安司法机关的常态化选择。

作为一种以国家强制力为后盾的强制措施，羁押在刑事诉讼中的价值不容否认。对司法机关来说，及时控制犯罪嫌疑人、被告人可以避免逃跑、串供、毁灭证据等干扰司法的行为发生；对社会来说，还能有效减少犯罪嫌疑人、被告人再次犯罪，防止造成更大危害后果。

但审前羁押又是一柄双刃剑。以剥夺人身自由为主要内容的羁押，必然会损害犯罪嫌疑人、被告人的人身权利。而我们知道，犯罪嫌疑人、被告人并不等同于罪犯，一旦被错误羁押，哪怕受害人能顺利申领到国家赔偿，也无法弥补因人身自由被剥夺、人身权利被侵犯而带来的伤害。

随着1996年刑事诉讼法的大修及多年来的司法实践，无罪推定原则已从法界的理论探讨成了如今普通人也知晓的法律常识。犯罪嫌疑人、被告人在未经法院依法审判确定有罪之前，还是无罪之身，应被当作“无罪的人”来看待。因此，让暂时还处于“无罪”状态的犯罪嫌疑人、被告人在家侯审，最合乎法理，也最有利于避免对无辜的伤害。

相比起取保侯审，侦查机关更愿意采取羁押类强制措施的一大原因，还在于“以押代侦”的传统侦查策略。有些公安机关之所以愿意把人先关进看守所，主要目的就是为了方便取得口供或突破案件。审前羁押的作用已从法律上的保障诉讼顺利进行，异化成了一种特殊的侦查方式和侦查手段。

此次《规定》对取保候审的决定、执行、变更、解除、责任等方面进行了具体化。其中明确，对于采取取保候审就足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用取保候审；对“三个特定”“患有严重疾病、生活不能自理”等社会关切的焦点和争点，也都作了规范化表述。总体看来，与近年来两高一直推动和实践的“少捕慎诉慎押”保持了一致。

刑事司法向来被要求在“惩罚犯罪”和“保障人权”之间保持平衡。无罪推定入法，对过往一些旧的司法理念、司法政策甚至是司法潜规则，都提出了新的挑战。《规定》既是“少捕慎诉慎押”精神的延续，也是无罪推定具象化和规范化的成果。从刑事司法现代化的远景目标来说，《规定》既不是开始，也不是结束，而只是中途的一个重要路标。《规定》的真正落地，当有助于推定这一进程加速向前。（作者是法律界人士）

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图片 | 最高人民法院官网截图

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校对 | 何绮云

文/阅尽

9月21日，在泸定地震中逆行拉闸泄洪，随后失联17天的甘宇终于获救的消息传出后，他的亲人激动得哭了，而更多关注着甘宇命运的人们，无不长舒一口气：终于盼到了喜讯，盼到了生命的奇迹！

谁说这不是生命的奇迹呢？通常说来，人在没有食物的情况下，大约能存活一周。而未经任何“荒野生存”训练的甘宇，孤身一人置身大山深处，遭遇蚊虫叮咬，随时可能面临猛兽袭击。没有同伴，没有人烟，饿了，只有野果充饥。他获救后医生检查发现，其身上多处骨折，多处软组织挫伤，由于多日淋雨，身体还严重感染。

常人难以想像，这位年轻的水电工人，17天的野外生存经历，是靠着怎样强烈的求生意志，经过了多少艰难险阻与困境，才最终获救逃出生天。但如果稍稍了解他遇到地震后的表现，人们会说，他的绝处逢生看似偶然，实则孕育着必然。

甘宇是泸定县得妥镇湾东水电站职工。在“9.5”泸定大地震中，他原本可像普通人那样第一时间逃生，但他没有这样做。他和同事罗勇担心水坝堵住洪水，漫坝后冲毁下游的村庄，于是冒着山体滑坡、巨石滚落砸人的危险，冲上10层楼高的大坝顶去开启泄洪闸。其间还数次遇震，几番避震，几番拼搏才打开闸门。

可以说，甘宇生性勇敢，因而临危不惧，在常人争相避险逃难的情况下，他却首先想到他人，想到下游民众的安危。在打开泄洪闸后的逃难过程中，他还与罗勇一道，翻开石头拯救两位同事。虽然这两位同事不幸去世了，但他们表现出的无私无畏精神，同样令人钦佩。或许，正是这种遇危不惊遇险不乱的良好素质，帮助了他的绝境求生。

但甘宇失联17天而获救的事，并不是个人英雄主义的惊险离奇故事。甘宇这位普通的水电工人身上，蕴涵着先人后己、无私奉献的优秀品质，闪耀着中华民族最可贵的精神之光。人们常说，哪有什么岁月静好，只是有人在为你负重前行。当我们看着街道整洁如画，安享着都市生活的宁静繁华，不知有多少人在背后默默付出，用自己的双手支撑着塑造着我们的生活美景。

日常生活如此，遭遇各种灾害时更不例外。灾难面前，第一时间逃生避难，是生存的本能，也是人之常情。但我们看到，每逢灾难降临，总有人奋不顾身冲到前面，逆行而上。从十几年前的汶川地震，到近几年的抗疫，再到这次泸定地震，一批批“逆行者”不顾个人安危，迎着逃生人流向险而进。

正如甘宇，他只是一位普通的职工，遇到地震若放下一切逃生，没人会指责他怪罪他。但他首先想到必须拉下泄洪闸，几乎本能地揽下这个危险职责。这正是一个普通中国工人的担当！这种为他人着想、为大众谋福的理念，几乎刻在骨子里，融进血液中。这种人，社会也不会忘记他。即便失联十几天，但搜救甘宇的行动从未停止。是社会与甘宇的双向互动，最终使他化险为夷。也正是因为有千百万像甘宇这样的普通人，才让灾难的损失变得尽可能地小，让生活显得总是那样美好！

甘宇获救后哭着说“遇见了好人”，许多网友则说，是好人遇到了好人。“好人遇好人”，这通俗的赞美中，何尝不是生活真谛的揭示。（作者是羊城晚报首席评论员）

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