Nhiều xã, phường tại Hà Nội, TP.HCM thời gian qua có số dân tăng với cấp số nhân do bị nhồi chung cư với hàng vạn dân. Có nơi, dân số của một phường ngang với một quận, huyện nhưng chỉ được phân bổ biên chế như một phường, xã trung bình khiến bộ máy hành chính quá tải, nhân viên cơ sở làm không xuể. Trong khi đó, hiện chưa có cơ chế đặc thù với các địa bàn đông dân và có tính chất phức tạp, quá trình đô thị hóa nhanh. Giải pháp nào cho sự quá tải trong quản lý hành chính tại những "phường như quận" này?