民國元年，1912年2月15日，袁世凱經參院議選舉，當選為中華民國第二任臨時大總統。按照參議院規定，袁世凱需要到南京宣誓就職，孫中山派遣以教育總長蔡元培為首的專使團，到北京迎接袁世凱南下就職。但專使團抵達北京之後不久，2月29日晚上，北京發生兵變，有軍人放火搶掠，連日未能平息，兵變蔓延至天津、保定，局勢非常緊張。袁世凱以必須在北京坐鎮、穩定政局為理由，拒絕到南京宣勢就職。兵變後十日，即3月10日，袁世凱在北京宣誓就任臨時大總統，自此之後，北京成為民國首都，直至1927年。三日之後，袁世凱向參議院提交...