深见｜深度报道，真知灼见

文/熊丙奇

这个招生季，农业类大学前所未有地被流量青睐。即使如此，湖南一家高考志愿填报机构的老师说，今年她辅导的700多个家庭里，报考中涉及“农大”的学生，只有7位，和往年一样“特别少”。（中国青年报7月13日）

这充分说明，网络流量并不等于招生吸引力。借助学生在招生季发的“爆款视频”做招生宣传，所能起到的效果甚微。要提高涉农专业的吸引力，为振兴新农村，培养高层次人才，需要做的还有很多。

其关键点有两点：一是在基础教育阶段，不能再给学生灌输“离农”甚至“逃离乡村”的意识，应培养学生健康的劳动价值观与成才观。二是要重视培养学生的学科兴趣，转变传统的职业形象，以都市农业、现代农业、生态农业、数字农业等职业前景，增加对学生的吸引力，不能一提农学，就让学生想到干苦力，在田里挥汗如雨耕种。

学生在高考填报志愿选择学校、专业时，为何对涉农学校、专业“不感冒”？这和他们从小接受的教育有关，包括农村学生，也被教育要“走出农村到大城市去”，以“离开乡村，不再做农民”作为奋斗追求。因此，对于报考涉农专业，今后从事农业工作，不少学生感到疑惑：上“农业大学”还是“当农民”搞农业，有不少时间要到农村工作，有什么价值？可问题是，所有学生都被教育走出大山、乡村去改变命运，谁来发展乡村、振兴乡村？据报道，2022年5月，山东财经大学乡村振兴研究院课题组对山东、广东、浙江、河北、湖南、江西等6省20个县（市、区）乡村人才振兴现状进行的调研发现，农业农村科技人才总量不足、分布不均衡，高层次人才比较匮乏。

可以说，“走出乡村才是成功”的成才观，一定程度加剧了乡村人才的流失，也导致学生报考大学时不愿意选择农学。有“通过所学知识、技能改变乡村，发展乡村”这样成才规划的学生不多。这需要改革基础教育的升学教育模式，培养学生形成健康的成才观，以“教育改变生活”而不是“高考改变命运”让学生认识到读书求学的价值，并拓宽学生成才的选择。

对于农学这些传统学科、专业，不少学生的认识也都还局限于在农田中干活，但现代农业早已不是这样。而且，上农业大学，学农学专业，成为农业农村科技人才，这和在乡村种地，工作内容和性质也是不同的。今年高考志愿填报期间，云南农业大学热带作物学院大一男生丁习功在实验田里随手拍的视频，获得139万人点赞。21秒的短视频被众多媒体转载，有人称赞“脚下有土，心里有光”，有人留言“很向往这种大学”。但这是视频的热度，不是报考农大、农学专业的热度。道理很简单，考生不可能根据这短短的视频就转变观念报考农学，如果这样报考，也是十分盲目、随意的。学校和社会舆论也不要真认为农学吃香，受到考生欢迎了。

要让学生认识新农科、新农业、新农村、新农民，需要农业大学有更主动的意识，除了组织教授、学生到中学去组织讲座、介绍农学专业的新动向、新面貌之外，还应和高中合作，面向高中学生开设先修课程，通过这些课程，引导学生深入了解不同的学科领域，提高学生的学科素养，并培养学生的学科兴趣。这其实是所有大学都应该重视的工作。培养学生的学科兴趣，有利于大学招收适合本校的人才，提高招生和人才培养质量。

在高考填报志愿时，不少学生不知道自己的学科兴趣，盲目地追逐所谓的热门专业，不但选择农学的学生少，选择基础学科专业的学生也不多，原因就在于他们对学科并不了解，往往对学科、专业的了解仅凭自己从老师、家长或者媒体宣传上获得的只言片语。这很容易形成片面的认识。

要引导学生理性选择，做出适合自己的发展规划，将自己的求学、职业发展与社会需求结合起来，就必须重视对学生的生涯教育，通过增设不同学科领域的选修课，开展职业体验等，让学生增加对自己、对社会、对学科以及对职业的了解。（作者是知名教育学者）（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报•羊城派

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责编 | 张齐 孙梓青

校对 | 谢志忠

文/谢涛

在全国上下进入全面建设社会主义现代化新征程、豪情满怀迎接党的二十大召开的重要时刻召开的广东省第十三次党代会，在系统总结过去五年成效经验和深入分析当前形势任务的基础之上，围绕“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，忠诚拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”的主题，制定出广东未来一个时期发展的施工图和任务书。

值得一提的是，大会报告专门以一段篇幅深入地论述了如何通过传承改革开放精神，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，为完成习近平总书记赋予的使命任务注入源源不绝强大动力的问题。伟大改革开放精神，是中国共产党带领中国人民在改革开放40多年伟大实践中形成的不可或缺的宝贵思想资源。在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中，习近平总书记明确指出，改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识。

弘扬伟大改革开放精神，必须传承解放思想、实事求是的精神品质。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是中国共产党领导革命、建设、改革事业伟大历史进程中，不断适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。

习近平总书记明确指出：中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。改革开放起步之初，中央要广东担任破冰开局的重任，如果事事优柔寡断、因循守旧，遇到困难就踟蹰不前，肯定是难以当此重任的。比如，特区创办时，因种种原因，进展曾一度比较缓慢，未达到中央要求。对此，谷牧同志提出：特区“要有点孙悟空的精神，受条条框框束缚不行，要改”。他还针对当时有人提出来的“现在不怕如来佛，就怕唐僧的紧箍咒”，特别激励特区，“你们要大干，要有孙悟空的精神，要搞活”。这个比喻，被很多身处改革实践第一线的闯将反复引用，激发出那个年代改革者们无穷的想象和智慧。

当前同样如此，广东要在更高起点上推进改革开放，继续走在前列，那把最为关键的钥匙，仍是解放思想，只有这样，改革者们胸中那团火才会燃起来，改革开放才会有灵魂和动力。不仅如此，解放思想还必须与实事求是有机统一起来，做到一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地。否则，所谓的解放思想就会成为脱离国情的异想天开，闭门造车的主观想象以及毫无章法的莽撞蛮干。

弘扬伟大改革开放精神，必须树立勇于担当、开拓创新的价值追求。勇于担当、开拓创新，是改革开放最为鲜明的精神特质。从事改革开放这样一项前所未有的伟大事业，如果没有一点“杀出一条血路来”的气魄，没有一点“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的担当，肯定是不可能成功的。面对思想观念的障碍和利益固化的藩篱，挑战传统体制，攻克阻碍改革的堡垒，这些都需要有勇于担当，敢于面对风险，置之死地而后生的勇气。

1978年4月，历经长达16年的下放劳动和被迫害、关押后的习仲勋同志被党中央委以重任，南下主政广东时，这位一辈子没有整过人，一辈子没有犯过“左”的错误的老革命家，再一次挺起胸膛，肩负起时代赋予的新使命。在刚到广东参加的一次会议上，他向与会者表态：北方水土养育了我大半辈子，现在到了广东，要靠南方水土养育下半辈子。言语朴素，感情真挚，饱含着的是他内心深藏人民，愿将广东作为第二故乡，要和广东人民共同奋斗，完成使命的坚强决心。有了这份决心，就有了开拓的勇气，就有了创新的动力和“心之所向，无往不前”的追求。带着时代的紧迫感和历史的使命感，他夜以继日、废寝忘食地工作，短短几年就推动广东“先走一步”打开局面，真正起到为全国改革开放探路的作用。

当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国正遭遇“三期叠加”“三重冲击”“三重压力”的重大考验。这就尤其需要我们胸怀“国之大者”，扛起历史责任，唯有如此，我们才能坚守住初心使命，来迎接日渐严重的风险挑战。

弘扬伟大改革开放精神，必须拥有开放包容、合作共赢的博大胸怀。中国要赶上时代，必须融入世界，这既是改革开放的起因，也是改革开放的目的。正如邓小平同志曾经指出的：对外开放具有重要意义，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。

广东之所以能够在改革开放中“先走一步”，源于其与港澳天然接近的人缘地缘环境，更源于传承数千年的开放基因。广东数不胜数的领全国风气之先的改革创新举措，相当一部分来自国外的先进经验，而改革发展所需要的大量资金更是来自全球各地。开放不仅能带来资金、技术、现代的管理经验，而且能实现世界的合作共赢，更为重要的，是可以营造出包容的胸怀气度。

当前，美西方竭力封锁遏制中国发展，关键核心技术要不来、买不来、讨不来。打破封锁、突出重围，自力更生、自主创新固然是根本，但我们绝不能因此而退回到自我封闭的老路。正如习近平总书记所说的：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。在新一轮改革开放中，对外开放仍然是广东最大的优势和亮点，广东也依旧是“向世界展示我国改革开放成就的重要窗口”“国际社会观察我国改革开放的重要窗口”。唯有继续保持开放包容、合作共赢的博大胸怀，围绕纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区以及前海、横琴两个合作区建设，全力推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，我们才能甩掉“卡脖子”的手，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。

历史照亮未来，征程未有穷期。作为在改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东是伟大改革开放精神——这一中国共产党人精神谱系重要组成部分的重要孕育地和形成地之一。尤其是在筚路蓝缕、奠基立业的开创时期，以习仲勋老书记为代表的广东改革开放开创者先行者们留下的敢闯敢试、敢为天下先的独特基因，可以说是广东最为鲜明的传统和精神特质。延续好这一独特基因，弘扬伟大改革开放精神，有利于我们在全面建设社会主义现代化国家新征程中凝聚强大力量和广泛共识，续写更多“春天的故事”，无疑有着非同一般的意义。

（作者是中共广东省委党史研究室第三研究处处长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 张齐 孙梓青

文/陈广江

7月12日上午，“主持人直播突然流鼻血仍淡定播报”的话题登上热搜榜。据报道，7月11日晚，在江苏苏州，一新闻主持人直播时突然流鼻血，但是他淡定地播报完了新闻，整个过程从容不迫。很多网友对其点赞，纷纷留言希望主持人要多注意身体健康。（7月12日澎湃新闻）

任凭鼻血流过了嘴巴，主持人像什么事没发生一样从容地播报新闻，其职业素养与敬业精神令很多网友点赞。但也有不少网友认为，没必要硬撑着，擦一下鼻血再工作更符合人之常情，“一边流鼻血一边播报”的做法也不值得提倡，一旦丢了人文关怀正能量就变了味。

设想一下，假如这位主持人当时擦了鼻血再播报呢？有人可能会责怪其没有职业精神，造成了播出事故。可见，无论擦与不擦，都难免引发争议，而且正反两方观点截然相反、争执不下。

无独有偶，去年9月，“杭州新闻联播出现播出事故”的话题也曾登上热搜榜。据报道，因提词器失灵，现场又没有纸质版新闻稿，一男主播在播报一则时政类急稿时当场哑声，拿起遥控一顿猛按，被指“临场反应能力太差”。

面对类似突发情况，最佳处理方式是导播根据应急预案及时切换镜头，给主持人争取处理时间。以本次事件为例，一男一女两位主持人播报社会新闻，男主持人突发状况，导播应将镜头切给女搭档，或者切换其他画面，并按延时器。

应急预案不完善，导播人员不给力，出了意外情况就拿主持人说事，这是不客观的，也是不公平的。在当时情况下，突然流鼻血的主持人已经陷入了左右两难、进退失据的窘境：擦吧，不符合工作要求，可能造成播出事故；不擦吧，画风尴尬，给人不适感，被指“病态正能量”。

既然如此，对于这位流鼻血仍淡定播报的主持人，网络舆论无需“捧杀”和“棒杀”，与其纠结于当时主持人该这么做，不如关注主持人的群体健康，并完善直播演播室系统应急预案，对诸如主持人身体突发意外、提词器宕机等意外事件提前做好防范。

事实上，直播节目出现意外并不奇怪。比如，在央视新闻类直播节目中，主持人口误、结巴、补妆、抠鼻子等失误也曾出现过，网上就流传着“央视直播失误集锦”之类的视频，即使行业标杆央视《新闻联播》也无法完全避免。2012年12月8日，央视曾公开致歉称，当晚《新闻联播》因导播员口令失误，导致画面切换错误，特此向观众歉意。对此，多数网友表示理解。

总之，主持人一边流鼻血一边淡定播报，这种尴尬场面的确不该出现，也值得警惕、深思，但真正的问题是如何避免类似意外再次出现，而不是主持人该做出怎样的临场反应。面对此情此景，调侃、指责显然过于尖酸刻薄，但一味点赞、鼓励，也未免不合时宜。（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报•羊城派

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责编 | 张齐 孙梓青

文/阅尽

招聘会上，通常都是年轻人四处投简历应试，但近年，越来越多的银发族现身招聘现场。据某直聘平台的数据显示，55岁以上求职者数量今年同比增长27%，企业招聘描述里，明确“欢迎退休人员”的岗位增长33%。退休人员再就业悄然热起来，也引发银发族与年轻人抢饭碗的争议。

青年人就业率走低，大学生找工作难近年备受关注。现在又冒出银发族重返职场，难免产生“抢饭碗”的联想。网络上，对退休人员再就业怎么看？也呈两种截然不同的观点。支持者说，退休后重返职场，不会被社会淘汰，还能发挥个人专长，值得提倡。反对者则认为，退休了就该享受人生，岗位留给年轻人,别再增加职场“内卷”了。两种观点很有代表性，也各有道理。

争论归争论，看看身边，退休者重就业早已不是什么新鲜事。像小区清洁工、保安等，许多都是大妈大伯们在顶着。而且，这些岗位很难入年轻人的法眼。变化在于，“欢迎退休人员”的不是谁都能干，而是诸如财会、医疗健康、出版编辑等需技术专长的岗位。对此，用人单位最青睐的当然是一个顶俩的“熟练工”。

无论经济形势如何，社会上始终存在着一方面有人就业难，另方面却有企业“招工难”的结构性问题。假若能吸引部分退休人员再新业，又何尝不可？而从银发族重返岗位的动因分析，部分人是因退休金太低，无法获得体面生活；有些人是虽退休了，但依然“年富力强”，如50岁退休的女职工，闲在家里，自己也憋闷得慌，不如重新工作发挥“余热”。

其实，现今重返岗位的银发族毕竟是少数，暂时还难构成真正意义的“饭碗之争”。但这种趋势恐怕难以阻挡，也值得社会重视。随着人的寿命延长，“年轻老年人”再就业会愈发普遍。在超老龄化的日本，据称的士司机平均年龄达60岁，70多岁仍在岗的大把。未来的年轻人，或许要适应与银发族同台竞聘的“尴尬”，而社会则要为退休者返岗提供良好的法律保障。(作者是羊城晚报首席评论员）（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

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校对 | 彭继业

文/木辛

近日在山西太原，旅客小萱在乘坐列车途中，熟睡时感觉有人在触摸她右侧腰腹部。感觉危险的她立马打开手机录像，继续假装睡觉。面对再次伸过来的“咸猪手”，她立即向乘警报案。面对大量证据，嫌疑人承认一时生了邪念，故意触摸小萱。最终，嫌疑人将面临拘留10日的处罚。（7月11日沸点视频）

装睡取证，让这个案例显得具有新闻性，同样从侧面说明此类性骚扰事件取证的不易。受害女生在遭到骚扰时的冷静应对值得称赞。一方面，她不隐忍，不委屈，勇于站出来向不法行为说“不”，维护自己的权利；另一方面，她冷静取证，让施害者无从狡辩，最终以有力的证据让施害者得到应有的惩罚。

实际上，近年来性骚扰的事件时有发生，不少女性都深受其扰。值得进一步思考的是，如何更好杜绝此类事件的发生，构建对女性更友好的社会环境？

首先，是要让制度和法律长出牙齿，彰显正义。根据《治安管理处罚法》第四十四条，威胁他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留。根据《刑法》第二百三十七条，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

然而在实际操作中，由于取证难等问题，对于“咸猪手”这样的违法行为的处罚有时难以到位。除了女性本身要善于保留证据，勇于站出来维护自身权益之外，还需要执法者执法必严，不仅发挥法律的惩戒作用，还要发挥法律的威慑作用，让有邪念者心存忌惮，不敢“伸手”。

更重要的，是要在观念层面清除错误陈腐的思想。总有些人对性骚扰、“咸猪手”不以为意，认为摸一摸又“没什么”。还有些人持“受害者有罪论”，将女性受到骚扰归咎于女性穿着不当，“诱惑”男人等。这些观念的产生存在深层次的社会结构原因，而清除这样错误陈腐的观念，还需要社会各界的持续努力，共同构建风清气正的社会环境。

社会正义是我们所追求的目标。近年来，女性自我保护意识觉醒，越来越多的女性面对性骚扰时敢于站出来发声，用法律的武器保护自己，这是社会进步的积极信号。一个性别友好的社会更贴近“正义”的社会目标，最终的受益者不仅仅是女性，而是社会全体成员。

在本案中，受害女性从取证到报警的冷静操作值得点赞。然而，保护女性的合法权益不仅仅是女性的事，还需要加强制度和法律，特别是执法层面的保障，纠正清除错误的观念。（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

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责编 | 张齐 王隽杰

校对 | 彭继业

文/罗志华

7月10日，在重庆某酒店内举办的一场基层名医学术研讨会上，惊现美女热辣钢管舞表演。11日，会场所在的酒店工作人员称，钢管舞演员为活动举办方外请。举办方则表示，钢管舞表演是研讨会结束后举行的助兴活动。对此，有网友表示“基层名医学术研讨会上，美女跳起了钢管舞，不知道名医的心脑血管压力大不大？”（7月12日极目新闻）

西装革履的名医、严肃的学术话题、穿着暴露的美女、大胆狂放的钢管舞……这样的离奇搭配，不仅给人不伦不类之感，而且还让人觉得滑稽可笑。举办方如此安排，若不是故意调侃，就是不太会办事。医学界不乏一身傲骨的人士，他们见此与学术会议极不协调的表演，或许就会拂袖而去，若如此，举办方岂不弄巧成拙？

请美女跳钢管舞，既可以助兴，其实也是与会者获得的一项福利。据称，会议举办地是一家高档酒店，会议举办方则是一家医药公司。在此组织一次会议花费不菲，再加上宴请、跳钢管舞等开支，应是一个不小的数目，说明该医药公司很舍得花钱。企业以追求利润为目的，不会甘愿做亏钱的事，这样的投入会期待什么回报，是一个很值得追问的问题。

姑且不论这次会议的背后是否存在利益输送等行为，仅就已知的信息来看，会议当中的这些安排，也明显不符合相关规定。比如，去年11月，国家卫生健康委发布《关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知》，其中第九项规定，医务人员严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义、形式给予的回扣；严禁参加其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。以此对照，与会的医务人员显然违反了这项准则。

纠正医药购销领域的不正之风、反药品商业贿赂和不正当竞争，一直是医疗反腐和行风建设的重要内容，其中，以召开学术会议等方式，组织医务人员聚餐、旅游，向与会者发放纪念品等物质，以及在类似活动中推销药品等做法，都是打击与治理的重点。尤其当药品加成被取消、医药代表被严管之后，通过组织会议等方式来笼络甚至贿赂医务人员，或将变得更为普遍。因此对于学术探讨不多、附加活动不少的类似会议，理应作为重点监管对象。

由此看来，这起事件的最大看点，不在美女跳钢管舞，而是该医药公司大把花钱的动机与过程。在整个活动当中，该医药公司花了多少钱，都花到了哪些方面，想达到一个什么样的效果，有没有向与会者推销或变相推销药品，以及与会者除了接受宴请和观看钢管舞等演出之外，是否还获得了其他好处等，这些疑问都有待查清，如此方能体现对医疗腐败与行业不正之风的“零容忍”，让变通的利益输送也难以为继。（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

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责编 | 张齐 孙梓青

校对 | 彭继业

文/彭澎

近几年，我国的城市落户政策在不断地放宽。从严控大城市，放开中小城镇落户，到逐步放宽大城市落户，几乎是一年一个更加宽松的政策推出。7月12日，国家发展改革委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》更是把城镇落户限制放开放宽到了一个新的程度，即放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

根据《方案》，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口在300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

从《方案》来看，坚持城镇化与市民化的衔接非常重要。在城镇化进程中，专家、政府部门已经提出从“土地城镇化”转向“人的城镇化”。前者经常体现为房地产开发，后者则是要身份城镇化或者农民市民化。当然，农业转移人口市民化，有个原则是“存量优先、带动增量”，实际上就是先把“进城务工人员”市民化，毕竟他们已经从农业中转移出来，甚至从事第二或第三产业，其中很多人生活方式已经城镇化了。他们的市民化很可能比较容易带动亲戚和乡亲城镇化、市民化。只有市民化才是真正的城镇化，才能防止产生“城市贫民”。

其次，《方案》提出，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁，分梯度放开各类城市落户限制，也是一种过渡性安排，最终还是要全面取消落户限制。300万人以下也算较大城市了，但现在在中国算只能算中等城市，“全面取消限制”就是全面放开，这是中小城市落户政策的放开延伸到新阶段。300万～500万以下人口，在中国也算是大城市了，“全面放宽条件”说明就是能放尽放，即使还有限制也是“宜松不宜严”。500万以上超大特大城市，在中国一般指一二线城市，虽然还有积分入户政策，但是也要求“完善精简”甚至“鼓励取消”。笔者认为，最终全面放开所有城市落户是大方向，让人民自由选择居住地是世界各国通例。这个“分梯度放开限制”的落户政策只是一个过渡性安排，而且是前期政策的一个全面放开放宽。

再次，《方案》提出放开放宽除个别超大城市外的落户限制，也是对近年来各地落户政策不断放宽的一种认可和统一规范，也反映了城镇化的新趋势。尤其是疫情发生以来，各地都在竞相放松入户政策。现在全国统一政策，有利于更加规范放开放宽落户政策。也表明我国城镇化进程到达一个新的高度，显示最终取消户籍限制是一种新的价值取向和路径选择。

第四，对《方案》提出的完善超大、特大型城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制，也要注意解决其中实行上的难点。目前来看，只有四个一线城市和少数强二线城市，如杭州、成都等还实行比较严厉的限制政策。其中很重要的难点就是住房和学位。如果全面放开，则可能要建设大量的保障性住房和更多的优质学位。

第五，《方案》提出，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。而农业转移人口进城落户目前还有确实存在一些权益未能实现平等。目前就是所谓“市民化待遇”，包括住房、上学、医疗、就业保障、交通补贴、出入境管理以及选举权等。真正影响大的还是住房和学位。这个还需要二三线城市全面崛起，或者城市群实现一体化通勤，才能最终解决。例如，珠三角有广州和深圳两个一线城市，集中了全省大多数优质医院和学校，现在一方面要加大力度发展其他周边城市的医院、学校等基础设施，另一方面，要尽快实现全省“县县通高速、市市通高铁”基础上的“轨道上的湾区”建设，让湾区生活同城化、一体化。（作者是广东省体制改革研究会执行会长）（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报•羊城派

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责编 | 张齐 孙梓青

校对 | 彭继业

文/羊城晚报全媒体记者 王隽杰

7月11日晚，一段视频在网络流传，引起大量网民关注。在视频中，疑似一对母女上楼回家，在母亲开门后，移民身穿雨衣的男子突然从楼道冲出，将二人拖拽进屋。

7月12日，羊城晚报全媒体记者致电山东莱阳市公安局，工作人员回应称，视频中男女刚离婚，因婚后协商事宜产生矛盾，该男子已被刑拘，案件在进一步侦办中。

莱阳市公安局指挥中心工作人员告诉记者，网传视频发生的日期是7月6日，女子在7月7日报警。视频中男女曾为夫妻关系，在6月16日办理了离婚手续，这段时间一直在协商离婚后的事情。

据莱阳市公安局指挥中心工作人员介绍，母女二人均未受伤，涉事男子在7月11日被抓获，已被刑事拘留，该案件正在进一步侦办中，相关通报稍后会发布。

来源 | 羊城晚报•羊城派

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编辑 | 孙梓青

议题：《谭谈交通》栏目主持人谭乔7月10日发布微博称，该栏目视频被下线并可能面临千万赔偿，引发关注。谭乔告诉澎湃新闻，相关公司应该是以知识产权方面的理由要求他的视频下架。谭乔在微博中表示，拍摄的公益普法视频，十几年来在网络上被大家无偿观看和二创传播，现在他可能赔得裤子都没了。（澎湃新闻7月10日）

节目主创并非天然拥有版权

《谭谈交通》是一档深受观众喜爱的交通安全普法类节目，不可否认，其贴近大众的特色和诙谐幽默的特点，都与谭乔本人有直接关系。甚至可以说，谭乔就是节目的灵魂所在。然而也不得不说，该节目并非个人作品，而是由成都电视台和成都市公安局交通管理局共同制作，其版权应当属于上述两方。这意味着，除非获得版权方的授权，否则任何机构和个人在商业平台上擅自播出该节目，都属于侵权行为，谭乔本人也不例外。

谭乔本人强调，这些节目属于公益普法视频，多年来一直被大家无偿观看和二度创作与传播，似乎意味着，只要不是用节目赚钱，就算不上侵权。细究起来，这些说法都讲不通。

首先，公益视频也有版权，擅自转载使用公益节目同样构成侵权。公益视频指的是为了公众利益制作的视频，没有现实的商业指向性，却并不意味着自动放弃了著作权，谁都可以拿来剪辑播放。其次，网友无偿观看和二次制作传播，有可能对版权方利益造成损害，如果谭乔不拥有版权，自然与他无关。最后，获利与否与是否侵权无关，只是对方索赔和法院判决时的考量因素。进一步说，互联网时代的获利方式足够多元，只要有流量，就能以多种方式变现，譬如很多短视频平台的大V，无不是免费让用户观看自己的节目。

至于这家维权的公司，很可能已经获得了版权方的授权，正在以集中诉讼的方式维权。这与很长一段时间以来版权保护的尴尬有关：网络上存在大量侵犯著作权的行为，电视台、报社等媒体没有能力或无暇一家一家去维权，于是这门生意就被有些商业机构盯上——反正你也没办法，不如授权给我去打官司，事后咱俩分成。这样的维权方式虽然易引起争议，但对于著作权保护不无裨益。（宋鹏伟）

在版权保护与公益性之间找到平衡点

《谭谈交通》遭到全网下架让人不能接受，给人的观感就是成都广播电视台的吃相太难看。成都广播电视台此举，俨然是在自己不好意思直接出面主张版权权利的情况下，利用第三方维权公司当成版权打手，这实质上成了一起版权保护闹剧，这是引起社会争议的主要原因所在。

《谭谈交通》节目是由成都广播电视台与交警部门联合制作的公益节目，其公益属性应当远远大于商业属性，意味着在版权保护与公益性之间应当找到一个平衡点，版权方不能以版权保护之名剥夺一档公益节目的公益性。已经停播好几年的《谭谈交通》节目传播越广越好，有利于提高全民的交通法律法规和安全意识，《谭谈交通》遭到全网下架处理不利于发挥节目应有的公益性价值，有悖节目的公益性。

再者，民警谭乔出镜主持《谭谈交通》节目没有获得任何的商业报酬，不少民众愿意免费出镜《谭谈交通》节目，都是基于节目本身的公益性。如果成都广播电视台以版权为由对《谭谈交通》节目进行全网围剿，那么民警谭乔以及许多出镜的市民是不是可以提出保护肖像权等诉求呢？

近年来，某些版权方往往是等到侵权方养肥之后再宰，成都广播电视台对《谭谈交通》节目主张版权权利，恐怕也是这种套路。

随着知识产权保护意识提高，版权理所应当得到有效保护，但是，版权保护不能沦为吃相难看的贪婪。一方面，法律法规有必要细化《谭谈交通》这类公益性节目、公益性作品的版权保护规定，在不严重损害版权的前提下最大发挥节目、作品的公益性价值应当成为基本原则。另一方面，法律法规应明确对养肥之后再宰的版权保护套路说“不”。（何勇）

“谭谈交通”著作权的旧账要算清楚

此次“谭谈交通”全面下架，和以往的侵权风波有着细微区别。如今在网络上传播的“谭谈交通”等视频，是围绕以前节目当中的片段进行的二创传播，很多都是无偿观看。就连谭乔自己在个人认证公众号上传的节目，都是不带台标的非播出版，也就是说，在分析此次维权风波之前，需要弄清楚一个关键问题，“谭谈交通”作为一个由公安局和当地电视台合办的电视节目，如果由民警出镜，电视台提供设备和技术支持，那么最终的著作权到底属于谁？如果共同拥有，那么各自权益占比多少？

如今的风波，很有可能是之前的著作权归属存在“道不清说不明”的问题，导致往事重提、旧账新算的情况。实际上，不管是谭乔还是各大网友的二创传播，在形成一定的体量后，应当拥有一个清晰的知识产权划分界限。一方面，要区分哪类视频属于侵犯著作权，侵犯理由是什么，平台在下架或者审核相关投诉理由时，需要有一个细化的标准，不能“一棍子”打死；另一方面，也要判断这种投诉侵犯知识产权的方式是否属于“碰瓷”，会不会存在抢注商标、恶意投诉和虚假投诉的情况？

由于现在双方还存在一些权属界定不明、侵权与否仍需调查甄别等情况，因此，要化解此次侵权风波所引发的连锁反应，还需双方当事人及时回应和处置，而不能像“挤牙膏”一样，问一点说一点。该厘清的法律责任自然应该早点厘清，谁在侵权谁在炒作，以及有没有“碰瓷”，都应当回应舆论关切。（克凡）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 张齐 孙梓青

文/羊城晚报全媒体记者 李妹妍

7月10日晚，四川成都《谭谈交通》的主持人谭乔发布微博称，遭第三方公司维权索赔数千万元，涉及视频将全网下架。随后，“谭谈交通全面下架”“谭乔自曝或面临牢狱之灾”成为社交媒体平台上的热搜话题。

7月11日，发起维权主张的成都游术文化传播有限公司向媒体展示了成都广播电视台的授权书，电视台相关负责人亦回应媒体称，电视台长期以来没有对《谭谈交通》节目主张版权权利，“并不代表着任何个人可以随便侵权。”

《谭谈交通》著作权究竟归属于谁？相关视频包括二次创作作品被下线，究竟合不合理？为此，羊城晚报记者采访了相关的法律专家。

热门普法节目突遭全网下架 谭乔或面临数千万元赔偿

“你们的谭sir我最后可能赔得裤子都没了。”7月10日，《谭谈交通》主持人谭乔在微博、知乎等平台发布视频透露，由于被投诉侵权，《谭谈交通》等相关视频被下线，他本人可能面临数千万的巨额赔偿，甚至是牢狱之灾。

卷入此次风波的《谭谈交通》，是成都本土一档交通法规宣传节目，最早于2005年3月在成都电视台都市生活频道播出。由于贴近大众且语言直白、诙谐幽默，播出后不仅在成都大受欢迎，也受到全国观众的喜爱和追捧，该节目的很多经典片段成为了网络经典热梗，如“到二仙桥走成华大道”“腰马合一”等。

2018年初，时任成都市公安局交警支队民警谭乔因个人原因不再参加节目主持拍摄，《谭谈交通》停播。但该节目的热度并没有随之消退，多期经典节目成为网友二次创作的热门素材，在B站等年轻人聚集的平台上有着颇高热度。

2019年12月20日，谭乔在社交平台上发布第一则视频，凭借《谭谈交通》带来的影响力吸粉无数。记者留意到，目前谭乔在B站上拥有387万粉丝，在抖音和微博上分别拥有294.6万、80.8万粉丝。

“从去年开始，因为我本人参与了很多访谈节目以及专题节目，《谭谈交通》进一步火爆出圈，就有人看中了其中公益普法之外的商业价值。”谭乔表示，多次收到平台发布的视频退回且被锁定的通知，不仅自己账号中大量视频被下架，从345个原创视频缩减到了80个视频，还有上万个二次创作者编辑的爆款视频也被投诉下架。

起诉方持有广播电视台授权书 曾一天立案高达60件

主张谭乔上传相关视频侵权的是成都游术文化传播有限公司（以下简称“游术公司”）。

工商信息显示，成都游术文化传播有限公司成立于2018年，是一家自然人投资或控股的公司。7月11日上午，记者多次拨打该公司在工商登记系统中公示的电话，但无人接听。

企查查信息显示，该公司近期密集起诉了多家视频公司，包括优酷、爱奇艺、咪咕、快手等。记者梳理发现，自今年4月14日至7月7日，该公司条目下新增25条开庭公告，98条立案信息，其中5月25日当天立案高达60件，案由多为“侵害作品信息网络传播权纠纷”。

7月11日晚些时候，游术公司向媒体展示了其获得成都市广播电视台授权的“法律依据”。记者留意到，相关授权书显示，成都市广播电视台为《红绿灯》及全部《谭谈交通》板块的视听作品的合法著作权人，就上述作品授予游术公司“所有著作财产权以及将上述权利的转授权权利，以及将上述权利许可第三方进行分校的权利”。

该授权书还特别说明，授权的权利包含维权权利，被授权方有权单独以自己的名义进行发函、投诉、提起诉讼、采取刑事措施以及获得赔偿等的权利。该授权期限为2021年9月17日至2026年9月16日，总共五年。

此外，有媒体报道，成都广播电视台相关负责人表示，长期以来成都广播电视台对于《谭谈交通》的权利没有进行任何主张，但并不代表着电视台方面对于著作权的放弃。企查查信息显示，成都广播电视台在2016年注册了多个《谭谈交通》商标，为该商标的拥有者，使用截止日期为2027年；成都电视台全资控股的成都音像出版社有限公司则拥有5项《谭谈交通》作品著作权。

谭乔称谁是版权方还需认定 节目著作权究竟归属于谁？

但在谭乔看来，谁是版权方，或者谁拥有多少比例的权益，还需要权威的机构来认定，“当初制作《谭谈交通》，没有任何个人或者任何机构签订了这种合同或者协议。”

记者梳理资料发现，2020年1月19日，四川省成都市公安局在“领导留言板”回复网友提问时明确表示，“2005年5月，成都市公安局交警支队与成都电视台第三频道联合推出交通安全宣教节目《谭谈交通》。由交警支队民警谭乔出镜主持，电视台摄制人员跟随拍摄并进行后期制作。”

《谭谈交通》的著作权到底归属于何方？业界对此亦有不同的意见。

“根据当时的著作权法的规定，《谭谈交通》应该归属于类电作品，即以类似摄制电影的方法创作的作品。按照现行的著作权法，节目整体是归入视听作品的。”中国知识产权律师网首席律师、中国政法大学知识产权研究中心研究员徐新明告诉记者，视听作品的著作权由制作者享有，该节目是电视台完成制作并在电视台播出，“如果没有相反的证据，著作权应该属于成都电视台。”

徐新明表示，谭乔在节目里就某个话题即兴发挥的解说，“事先没有剧本的、有独创性的内容，可以构成独立的口述作品”，但在没有特别规定的情况下，谭乔本人确实对于《谭谈交通》的著作权不享有任何权利。这也意味着，未经著作权人授权，其他人确实无权上传相关视频。

北京中银律师事务所知识产权部副主任张菲菲则认为，《谭谈交通》节目是由成都广播电视台与谭乔合作创作完成，属于合作作品，合作作品的授权应该由著作权人共同授权，而成都广播电视台单方面宣布其获得《谭谈交通》节目的完整著作权并对外授权的行为是存在一定风险的。

二次创作亦被投诉下架 如何界定版权保护的边界？

此次维权风波中，上万个二次创作者编辑的爆款视频也被投诉下架。对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，大规模下架作品的情况应该谨慎。

“如果二次创作的作品属于转换性使用，或者说属于合理使用中的评论等情形，二创作品本身也是有版权的。”他表示，《谭谈交通》作为一个普法作品，具有公共利益性质，在此类版权案件中适用风险代理应当更为谨慎，“因为它涉及包括鼓励创新，包括很多二创者的权利、观看者的权利等，涉及的面很广的，权利的保护不能只考虑一面，要考虑权利的平衡，特别是在多种权利交叉的过程之中。”

“著作权法应该适应互联网时代的发展，更加开放地去平衡权利人之间的权利。”朱巍称，互联网时代，对著作权的保护应该是鼓励创新而不是遏制传播，鼓励创新是在创新的过程中让权利人的权利得到最大的保护，“像这样一下子下架了上万个作品，对整个社会来说，损失是很大的。”

徐新明亦认为，对二次创作的作品需要具体问题具体分析，法律上对合理使用的范围有明确的界定，如果二次创作不属于合理使用，就是侵权的行为，“总的来说，知识产权要尊重，同时也要注意要实现权利人的利益和社会公共利益的平衡，这是更重要的。”

他建议，视频平台可以创制出类似的授权机制，比如说网友在平台上看到好的作品想进行二次创作，可以通过平台联系到著作权人获得快速的授权，“这个事情对公众来说，也是一次普法的过程。随着知识产权保护力度越来越大，不能再像以前那样随意地使用别人的作品。”

来源 | 羊城晚报•羊城派

编辑 | 孙梓青