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4月12日，斯里兰卡政府宣布，在完成债务重组之前，暂停偿还全部外债。这个无奈的声明，让人们看到这个印度洋小国面临的困境。

最近几个月来，斯里兰卡面临外汇匮乏、物价高涨、燃油、食品、药品等生活必需品持续短缺等困难局面。2月下旬以来，全国还多次出现大规模停电，到3月底因为供电量不足，斯里兰卡宣布每天都要断电。

斯里兰卡《每日新闻》网站13日报道，斯里兰卡允许民众用瓶瓶罐罐买汽油和燃油，供他们自己使用，但最近有些民众用配额买到燃油之后，高价卖给他人，警方因此已经逮捕了几十人，并表示要更加严厉打击这种“无证卖油”现象。由此可见，该国物资短缺已经到了什么程度。

有舆论认为，这是斯里兰卡自1948年独立以来面临的最严重的经济危机。

物资短缺、生活困难之下，最近一段时间，斯里兰卡人民也不断上街示威，指责政府应对不力，要求政府官员辞职。4月2日，总统拉贾帕克萨宣布公共紧急状态，部分地区实行宵禁（6日取消紧急状态）；而4月3日，内阁20多名部长向总理提交辞呈，以平息民众的不满。但目前也无法组织能应对这场危机的新政府。

有“印度洋明珠”之称的斯里兰卡，为何会陷入这种境地？

从直接原因看，是斯里兰卡外汇储备严重不足。因为斯里兰卡很多物资，特别是燃油和食品比较依赖进口，而这些物资需要硬通货。但该国央行数据显示，截至今年3月，该国外汇储备只有19.3亿美元，而斯里兰卡今年需偿还的外债总额高达数十亿美元。这种情况下，进口不了物资，导致物资短缺、物价飞涨就不奇怪了。

那么斯里兰卡外汇储备怎么出了问题？不少分析认为，这主要有两个方面的因素。一是新冠疫情，二是政府失策。

法新社分析认为，斯里兰卡是旅游业比较发达国家，但是受新冠疫情影响，斯里兰卡旅游收入和侨汇减少。这是外汇短缺的直接原因。

但也有一些分析认为，斯里兰卡政府决策失误，也是导致今天危机的重要原因。英国广播公司（BBC）的一篇报道称，2009年，斯里兰卡结束了持续30年的内战，是个发展经济的好机会。在很多发展中国家制定出口加工战略的时候，斯里兰卡并没有这么做，而是依赖国内市场，不重视出口。结果导致进出口不平衡。出口收入太少，进口必需物资时就需要大量外汇。而斯里兰卡政府为解决外汇短缺问题时，总是依赖大量举债。

更为要命的是，2019年，拉贾帕卡萨总统决定减税。这让斯里兰卡政府财政收入减少，更没钱去购买外汇储备。

BBC的另一篇报道还举了斯里兰卡外汇短缺造成的一些恶性循环。比如本来制衣行业是斯里兰卡比较重要的出口创汇行业，但因为缺外汇不能进口燃料，在枯水季节没有燃料就没有电，没有电制衣厂就没法开工，结果市场被东南亚一些国家抢走，又更加没有外汇来源。再比如，2021年，斯里兰卡外汇储备短缺严重后，为节约外汇，就停止进口化肥之类的物资，导致农业受到一定冲击。只能增加进口食品，这样反过来令外汇更加紧张。

疫情和决策失误造成今天的困境，斯里兰卡不得不暂时停止偿还外债，但这不是长久之计，出路何在？

乔治敦大学的经济学家德瓦拉贾在接受彭博社采访时说，现在斯里兰卡政府要赶紧采取三个措施。一、立即进行债务重组，征得债权人同意后，延期偿还债务；二、要立即向国际组织或比较友好国家借外汇，渡过难关；三、立即进行财政改革，增加财政收入。

当然不管如何，这一阶段，斯里兰卡是要在经济危机中挣扎度过了。

来源 | 羊城晚报•羊城派

题图 | 新华社

图片 | 新华社

责编 | 林丽爱

文/冯海宁

充值VIP会员就可随便查看普通会员个人信息资料？警方发现，使用一网络科技公司旗下交友类APP，充值为VIP会员即可浏览普通会员注册时提供的姓名、手机、位置等非常详细的个人信息！因该公司行为违反《个人信息保护法》，警方予以警告处罚，并要求立即整改。公安部网安局现就此提示，在法律面前，什么VIP也没有特权。（4月13日北京日报客户端）

如今很多网站和APP都有VIP会员、普通会员。VIP会员和普通会员，由于对平台做出的贡献不同，享受的待遇自然也不同，前者享有某些特权也是正常现象。但在上述案例中，VIP会员有权查看普通会员个人信息资料，这种“特权”显然过分了，既侵犯了个人隐私权，也容易侵犯安宁权等，比如说某VIP会员看中某普通会员，掌握其个人信息后可能对其骚扰，甚至为不法分子实施婚骗提供更多便利。

婚恋交友类网络平台比较多，这与如今大龄单身青年过多，这个群体急于脱单的需求有关。值得注意的是，这类平台频频被曝出存在三种问题：婚骗、婚托、隐私泄露。这就让人担忧VIP会员有权查看普通会员个人信息资料的现象，或许不止存在于某一款APP。

此次警方对交友类APP运营公司进行警告处罚具有广泛的警示意义。首先，提醒婚恋交友类平台的VIP会员，不要把“VIP特权”变成“VIP侵权”，一旦侵害他人隐私权、安宁权、财产权等，就得付出代价。其次，提醒普通会员了解平台规则，清楚自己是否授权个人信息被他人查看，如果未明确授权而被他人查看隐私信息，要高度警惕权益被侵害，若受到侵害，可进行投诉。

同时，提醒婚恋交友类平台运营者不要把泄露普通会员个人信息当成“卖点”。可以赋予VIP会员某些特权，但必须合法合规，不能把牺牲普通会员合法权益作为发展VIP会员实现盈利的路径。否则，一旦违反《个人信息保护法》，不仅会受到相关处罚，还可能被受害者起诉索赔，平台形象也会受到影响。

有关部门也要看到，婚恋交友类网络平台目前仍处于野蛮生长的状态，这既不利于解决单身男女的“人生大事”，也不利于落实相关法律、保障公民合法权益。接下来，不妨对这类平台进行重点监督监管，来检验《个人信息保护法》等相关法律法规实施效果，对公然挑战法律规定侵害公民权益的行为严肃追责。

另外，具有公益诉讼资格的消费维权组织、检察机关等机构，也要对婚恋交友类网络平台存在的侵犯公民个人隐私权等问题高度重视起来，一旦发现某些平台侵害了不特定多数人的合法权益，就应该及时调查取证，以民事公益诉讼倒逼这类平台管理走向规范化。

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报·羊城派

图片 | 视觉中国

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文/熊丙奇

4月12日，国家体育总局科教司网站发布关于2022年优秀运动员本科保送推荐名单的公示。据公示信息，本次共有873名运动员获保送大学推荐资格，公示时间为2022年4月12日至4月19日。保送推荐名单显示，中国乒乓球队“一哥”樊振东拟被保送上海交通大学。

根据教育部等有关部门规定，2022年，中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员、部分外国语中学推荐优秀学生、公安英烈子女、退役运动员等人员仍具备高校保送资格。优秀运动员保送进本科院校求学，这符合国家政策规定，也是在推进体教融合，既提升优秀运动员的综合素质，也带动高校的高水平运动员培养。

虽然奥运冠军保送进高校学习，已不是新鲜事，但是，对于奥运冠军进名校，舆论仍有争议，有人认为这是高校降低招生标准，是“傍明星”；有人则质疑这是奥运冠军“赢家通吃”。这还是用单一的“唯分数论”评价高校招生。奥运冠军进高校深造，这体现了高校的多元招生。当然，高校还应该通过严把质量关，对奥运冠军实行一视同仁的教学要求、管理，坚持统一的培养质量标准，确保人才培养质量，避免出现奥运冠军“混学历”这样的问题。

奥运冠军被名校以保送方式录取，是无可厚非的。不能只从学业成绩角度看奥运冠军保送进名校。在多元评价体系中，数学好是人才，音乐好、体育好也是人才。只有推进多元评价体系建设，才能推进培养各行各业的拔尖人才。美国高校对申请学生的评价，有多达10多项指标，其中，申请学生的体育特长表现，权重甚至超过SAT(学术能力评估测试)的权重。这种多元评价体系，也促进高中学校重视学生的个性、特长培养，学生和家长也更重视发展兴趣与特长。

我国高校也通过高水平运动队招生，来关注、培养有体育特长的学生，但其中存在少数学生把这作为进名校“跳板”的问题。对此，我国应逐渐提高对高水平运动队的招生门槛，防止有学生把这一招生渠道作为“曲线高考”路径。这一问题在奥运冠军身上并不存在，因为要走通通过获得奥运冠军保送进名校这条路，难度不小。

单从学业角度看，奥运冠军保送进大学，属于“宽进”，他们的学业成绩要比学校通过高考录取的学生的成绩低很多。而大学对学生的培养，强调的是学业成绩，要求所有学生都必须完成规定课程的学习，获得毕业所需要的学分。这就需要高校坚持做到“严出”，要求通过保送渠道录取的奥运冠军、退役运动员们，必须和其他学生一样，完成规定的学业任务，不能在学业要求上“放水”。

在这方面，许多高校是很重视把好质量关的，并没有给运动员们降低学业标准要求。如姚明2011年保送进上海交通大学读本科，高数这一门课程曾重修两次，第一次只考了38分，当时还引起舆论关注。事实上，姚明高数挂科太正常不过了，不要说他挂科，其他通过高考考进的学生，也有不少高数挂科。姚明最终用了整整7年时间，完成本科学业毕业。

对不同招生渠道录取的学生，实行同样的毕业标准，严把出口关、毕业关，也才会引导学生和社会转变对上大学的看法，不能只看重被大学录取，更要看重大学的求学过程。强调对学生的过程管理与过程评价，严把质量关，这不但有利于提高大学培养质量，还可以推进大学的招生改革，建立更多元的评价体系，选择适合本校育人标准的有个性、特长的人才而育之。

（作者是知名教育学者、21世纪教育研究院院长）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报·羊城派

图片 | 上海交通大学

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文/胡雪莲 朱玮

共同富裕是中国共产党成立以来矢志不渝的奋斗目标，是科学社会主义的不变内涵。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确，坚定不移走全体人民共同富裕道路是党坚持人民至上历史经验的重要内容之一，基本实现全体人民共同富裕则是党第二个百年的奋斗目标的重要内容之一。立足第二个百年发展新征程，就要深刻把握党百年来对共同富裕目标进行不懈追求的坚定决心和积极探索的奋斗经验。

一、百年来对共同富裕的不懈追求

中国共产党自成立以来就以马克思主义为行动指南，而共同富裕是马克思主义经典作家所述科学社会主义理论的核心内涵之一。马克思、恩格斯正是在深刻批判资本主义社会虽在生产力发展方面取得巨大进步，却存在日趋激烈又不可遏止的阶级分化和阶级对立的基础上，揭示无产阶级解放运动的必然性，指出“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，通过无产阶级解放运动来建立的社会主义制度，是将“给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由”的制度，终将达到的共产主义社会则是“生产将以所有的人富裕为目的”的社会。从这个意义上说，通向社会主义、共产主义的无产阶级解放运动，本质上就是以实现共同富裕为目标的运动，它是相对于资本主义社会生产力急剧增长、少数人极度富裕的现实状况而谋求共同富裕的运动，其核心要义既因时代条件而天然地包含“富裕”，又因时代问题而更加侧重聚焦“共同”。

中国共产党诞生于近代以来中华民族反对资本-帝国主义侵略控制的民族解放运动过程中，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，并领导人民为实现中华民族站起来而进行浴血奋战，为中国独立自主进行社会主义建设，最终走向人民共同富裕奠定基本社会条件。

中华人民共和国成立以后，以毛泽东为代表的中国共产党人，为实现国家独立富强、人民共同富裕，坚持党自创立时就确定的目标，选定走社会主义工业化道路。在此时期，毛泽东提出共同富裕是社会主义的根本目标，在回答农业合作化问题上，明确要“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”；在回答对资本主义工商业进行社会主义改造的问题上，毛泽东明确要通过社会主义改造实行“这么一种制度”，通过这个制度做到“一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些”，而且这个“富”和“强”是共同的“富”和“强”，是“大家都有份”的富强，为实现共同富裕打下基础。在社会主义革命和建设时期，党明确了“共同富裕”是我国社会主义建设的题中应有之义。

党的十一届三中全会以后，以邓小平为代表的中国共产党人，明确社会主义的本质就是最终达到共同富裕。在此时期，邓小平坚持“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕”。他指出，社会主义的优越性是共同富裕：“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”；社会主义的本质也是共同富裕：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”以此为前提，邓小平丰富和发展了有关共同富裕实现途径的理论，指出共同富裕不等同于同步富裕，要允许“一部分人先富起来，一部分地区先富裕起来”“先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”在改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人，在牢记“共同”的前提下聚焦“富裕”，为探索中国特色社会主义社会共同富裕的实现途径解放了思想观念、奠定了物质基础。

党的十八大以来，以习近平为代表的中国共产党人把实现全体人民共同富裕的伟大实践向前推进了关键性的一步。中国特色社会主义进入新时代，以习近平为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更重要的位置上，立足于我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，提出社会主义建设要顺应人民对美好生活的向往，要着力解决发展不平衡不充分问题。在党的十九大报告为实现共同富裕做出具体时间规划，要求到2035年基本实现社会主义现代化，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，基本实现全体人民共同富裕。在实践层面，十八大以来，党领导人民如期实现了全面建成小康社会目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹，为本世纪中叶基本实现全体人民共同富裕的奋斗目标迈出了坚实的一步。中国特色社会主义进入新时代以来，以习近平为代表的中国共产党人，在持续推进“富裕”的基础上聚焦“共同”，历史性推进全体人民享有更加幸福安康的生活，制定了基本实现共同富裕的时间表，彰显了中国特色社会主义的强大生机活力。

治国之道，富民为始。中国共产党百年来的奋斗史就是带领人民走向共同富裕的历史，就是在实践中不断深化理解共同富裕内涵并创造性探索的历史。从新民主主义革命时期到中国特色社会主义新时代，共同富裕始终是科学社会主义的不变内涵。

二、新时代为共同富裕而持续奋斗

新时代进一步为全体人民共同富裕奋斗，既是维系国泰民安的重大经济问题，也是关系党执政基础的重大政治问题，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动共同富裕取得高质量、实质性进展。

首先，实现中国特色社会主义共同富裕，要坚持人民至上原则不动摇。习近平在庆祝中国共产党成立一百周年纪念大会上的讲话中说：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”只有牢牢坚持人民至上的原则，才能守住初心，在推动实现共同富裕的道路上不懈奋斗。共同富裕不是简单的穿衣吃饭，是要追求更深层次的物质生活平等，是要在发展中保障和改善民生，提高人民的获得感、安全感、幸福感；共同富裕也不仅限于物质生活层面的富裕，还要满足广大人民的精神文化需求，要坚持提高人民的受教育程度、为增强发展能力创造更加普惠公平的条件。总之，共同富裕，要紧紧抓住最广大人民群众的需求，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第二，实现中国特色社会主义共同富裕，要鼓励尽力量力勤劳致富。习近平强调幸福生活是奋斗出来的。共同富裕要靠全体人民共同的勤劳智慧来创造，要充分发动全体人民都来共同奋斗，发挥广大人民的主动性、积极性和创造性。同时应当认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，不能做超越阶段的事情。历史经验教训已经证明，共同富裕既不是少数人的富裕，也不是搞一刀切的平均主义。新时代我国仍然要推动解放和发展社会生产力，允许一部分人先富起来，先富起来的人和地区有责任帮助后发展起来的人和地区，共享发展成果，形成先富带后富、帮后富的共赢局面。

第三，实现中国特色社会主义共同富裕，要正确处理效率和公平的关系。正确处理效率与公平的关系，一方面要扎实推进经济高质量发展，只有生产力又快又好发展带来更多可分配的物质财富，才有更多的分配余地；要鼓励勤劳创新致富，给更多人创造致富机会，形成人人参与的经济发展环境。另一方面要深化分配制度改革，建立健全与经济发展水平相适应的收入分配制度，注重人人共享发展成果，做到把蛋糕做大做强的同时兼顾社会公平。

（作者简介：胡雪莲，中山大学马克思主义学院教授、博士生导师，广东省习近平新时代中国特色社会主义研究中心特约研究员；朱玮，中山大学马克思主义学院博士生）

本文为广东省哲学社会科学2022年度党的十九届六中全会精神重大研究专项项目（批准号GD22ZDZ01-03）的阶段性成果。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 张齐 姜雪媛

文/杨琳 苏静

习近平总书记多次强调，“主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国”。“中国故事”作为国家叙事的具体表征，关乎“谁来讲”“讲什么”“跟谁讲”“如何讲”等问题，作为一个生成性的概念，其叙事内容深深植根于中国共产党与中华民族伟大复兴的伟大实践中。“讲好中国故事”是坚定中国自信的重要手段，而高校思政课是培养大学生中国自信的主渠道和主阵地，既承担着知识教育的职能，也肩负着认同教育的责任。在高校思政课教学中，结合教材内容，把中国故事讲好，将中国声音传播好，突出价值引领、素养导向、能力为重、知识为基，不仅能实现枯燥知识的生动化，更能引导学生深刻理解中华民族从“站起来”“富起来”到“强起来”百年奋斗的历史脉络，牢固树立对中国革命、改革和建设的历史自信、现实自信和未来自信。

讲好中国红色故事，坚定中国“站起来”的历史自信

新民主主义革命时期，党面临的主要任务是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义并争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。在这段历史过程中留下了许多生动感人的革命事迹，涌现了一大批视死如归的革命烈士和顽强奋斗的英雄人物，构成了高校思政课教学的鲜活素材。将真实动人的红色故事融入高校思政课教学话语体系中，能够达到让学生重温革命历史、缅怀革命先烈、传承红色基因、坚定历史自信的目标，实现知、情、意、行的统一。为此，讲好中国红色故事，要讲清楚重大事件背后蕴藏的历史故事，如挖掘土地革命时期湘南暴动后水口山矿工们奔赴井冈山革命根据地，星星之火可以燎原的故事。讲好中国红色故事，要讲清楚重大人物的伟大故事，如毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇等老一辈无产阶级革命家的光辉事迹，教育和引导学生传承革命传统，弘扬红色精神。讲好中国红色故事，要讲清楚重大决策的革命故事，如引导学生探讨“遵义会议”背后的情节故事，活化“遵义会议”的红色资源，让学生在分析解决情境问题的过程中增强对遵义会议精神的深入理解，从而更好实现“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的价值追求。

讲好中国改革故事，坚定中国“富起来”的现实自信

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。为此，讲好中国改革故事，精准传递新时代改革开放精神，即中国共产党领导人民敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的伟大精神，让学生对改革发展有一个全面而深刻的认知。讲好中国改革故事，生动讲述改革开放的重要标识，全景呈现40多年来由改革掀起的风云激荡的个人命运与时代变迁，如“经济特区”“国有企业改革”“家庭联产承包”等发展模式；如深圳、华西、长虹、奇瑞等发展名片；如小岗村“大包干”十八户带头人、杂交水稻研究开创者袁隆平、华西村改革发展带头人吴仁宝等先进典型，以及这些先行者们改革发展创业故事。讲好中国的改革故事，要详细阐释中国式现代化道路的新思路。作为一条在世界现代化史上独树一帜的现代化道路，中国式现代化开创并形成于改革开放以来的时期，必须教育和引导学生对改革本身具有正确的认知，帮助学生廓清认识和明辨是非论断，坚定走中国特色社会主义改革道路的信心和决心，从而增强社会主义建设的责任感和使命感。

讲好新时代中国故事，坚定中国“强起来”的未来自信

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。高校思政课应当把握好新时代的新要求，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面推进社会主义现代化建设，带领学生体悟中国从“富起来”到“强起来”的新故事。为此，讲好新时代中国故事，要主动宣传新时代中国共产党治国理政的故事，关键把握中国共产党治国理政故事的价值取向，重点展示党敢于自我革命的决心与行动力。讲好新时代中国故事，要深入挖掘中国人民奋斗圆梦的事迹，如在“精准脱贫”“乡村振兴”“美丽中国”等实践中涌现出众多的典型人物、典型事件、典型故事，通过增强叙事主体的情感共鸣来提升青年对故事的代入感，从而建立起使命感与责任感。讲好新时代中国故事，要广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，继续高举人类命运共同体大旗，依托我国发展的生动实践，立足五千多年中华文明，全面阐述我国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观和全球治理观，要善于运用各种生动感人的事例，说明中国发展本身就是对世界的最大贡献，是为解决人类重大问题、为人类文明进步贡献了智慧。

创新高校思政课教学方式，必须深度关注“中国经验”，着重聚焦“中国故事”，帮助学生进一步坚定中国自信。高校思政课始终坚持灌输性和启发性、知识性和价值性相统一的原则，既重视理论教学，更注重把中国理论尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想转化为高校思政课教学话语体系，转化为故事叙述，让高校思政课教学内容和方法落到地上、进入心中，让中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信在高校思政课教学中，真正实现历史与逻辑的统一、理论和实践的统一、问题与方法的统一、教师与学生的统一，从而更好地落实高校思政课“立德树人”的根本任务以及发挥好其关键课程的作用。

（作者单位：华南农业大学马克思主义学院）

（本文为广东省教育科学“十三五”规划课题《课程思政改革视域下的中国话语建构研究》（2020GXJK004）的阶段性研究成果）

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 张齐 姜雪媛

文/舒圣祥

带着文件卖面，康师傅老坛酸菜方便面重回超市货架。央视3·15晚会曝光老坛酸菜方便面中使用的酸菜是“土坑酸菜”后，康师傅、统一等企业连夜致歉，不少超市于当晚下架了相关产品。最近，昆明部分超市的老坛酸菜方便面重回货架，一起出现在货架上的，还有嵩明县市场监督管理局2022年3月23日出具的行政建议书以及相关质检报告。

看到这条新闻，大家都很关心。康师傅老坛酸菜面，质量到底有没有保障，该不该让它重回超市货架？我相信，只要消费者还可以做选择，并且市场上还有商品可选，老坛酸菜面想要重新赢得消费者信任，恐怕不是那么简单的事。消费者的愤怒并非不够理性，相反，会生气的消费者，用脚投票的力量，才是最有效的质量监管。爱较真的消费者越多，企业对消费者权益的尊重才会越多。

但是作为一名律师，笔者认为更值得关注的是：康师傅带着文件卖面的那份文件，也就是崇明县市场监管局出具的行政建议书，怎么就成了康师傅“自证清白”的官方背书？给康师傅提建议的政府职能部门，怎么反而成了康师傅的免费代言人？所谓行政建议书，当然是行政机关给人提建议的文书，对象主要是其他政府部门或司法机关，行政机关发现问题后，因为自己没权管，所以建议别人管。

现实中，给企业发建议书的相对较少，原因在于：如果发现企业违法违规，该罚就罚了；如果没发现问题，一般也没必要建议；只有发现企业有问题，尚未达到违法违规程度，才有建议的必要。可崇明县市场监管局给康师傅的这份行政建议书，全文都在告知康师傅，检查没发现问题，最后来三点空洞建议——开展自检自查、严把原料进货关、加强对合作企业审查监管。这些建议几乎对每个企业都适用，值得专门出一份行政建议书么？

很显然，嵩明县市场监管局是被康师傅给碰瓷了。该行政建议书已经完全背离了文书本意，被企业当成了对问题产品的官方背书，直接用于对外广告宣传。为什么康师傅只挑嵩明县市场监管局的文书，来替自己背书，作为对外广告宣传材料？大概因为它们手里只有这么一份，但凡有市级部门或者更高层级部门出具的文书，它们也不会专挑一个县市监局的。

这更说明，嵩明县市场监管局法治意识不够，没意识到自己出这份建议书有无必要，更没意识到出这份建议书存在被企业滥用的可能。当然，如果该局出具这份建议书，本身就是企业公关的结果，那就另当别论了。之所以会有这种疑虑，是因为该行政建议书，行文方式确乎有些奇怪，名为建议书，实则检查结果告知书，甚至是媒体曝光澄清书。

根据我国《广告法》，广告不得使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。康师傅将行政建议书用于广告宣传，替自身问题产品做质量背书，已涉嫌违法。这份行政建议书被企业滥用，相关部门不能坐视不管；针对该建议书缘何出具，背后是否另有隐情，该查更要严查。

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报·羊城派

图片 | 都市时报

责编 | 张齐 姜雪媛

文/姚华松

出于疫情防控之需，不少地方政府采取了严格管控的措施，导致物资配送受到较大影响，一些地方菜价上涨，一些居民纷纷“囤菜”，局部地方甚至出现独居老人缺吃少食、生活困难等情况。正所谓“民以食为天”，尤其在重大突发性疫情期间，广大市民吃什么、喝什么，是一个大问题。

笔者所在的城市广州这几天也在遭受新冠疫情的巨大冲击，全市干部与群众齐心协力，果断划定了封控区、管控区及防范区，各区都在有条不紊开展一日一测的大规模核酸筛查。目前，全市肉菜米面油等物资供应量足，近一周的监测情况显示，目前广州蔬菜在田面积约27万亩，田头冷库储量约400吨，蔬菜生产保持稳定态势，货源供应充足。据悉，2021年，广州全市粮食种植面积为43.84万亩，总产量达15.08万吨，水稻单产713斤，实现粮食种植面积、总产量、单产连续三年“三增长”，全市蔬菜供应量已连续多年保持100%的自给率，较高的农产品自给率为广州市民日常生活正常运转提供强有力保障。

广州积极贯彻与落实党中央于2022年年初发布《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出的“切实稳定和提高主销区粮食自给率”，高度重视“菜篮子”，大力发展城郊型农业，保持较高的农产品自给率，积极推进农产品的“稳产保供”，给我们一些思考与启示。

即使在北上广深等超大城市，农业、农村和农民也有其存在的价值与意义，突发性疫情等特定时期，大都市里的乡村的意义更加凸显，特殊时期农业的基础性地位与作用提醒各级政府要高度重视农村与农业问题，要深刻领悟“无农不稳”的时代性意涵，要彻底摒弃“贱农抑农”“抽农补工”等既有认知与传统思路，要让支农与惠农成为长期和恒定的保障性制度，相关的倾斜政策与补助措施要落实到位，要想方设法提高农户的经济收益，让农民收入水平与全社会平均收入大体相当，让广大农民过上有足够尊严的体面生活。

面临中心城区土地供给有限及经济增长缺乏后劲等瓶颈，各地通行的做法是加快推进郊区的城镇化进程与工业化步伐，征地拆迁，流转农用地，大兴土木，新建工业园，推进农村人口城镇化与市民化。但城市与乡村的发展特征与规律大不相同，工业思维与农业思维也大相径庭，倘用发展城市的方法去发展农村，用振兴工业的思路去振兴农业，效果不一定好。此举有助于实现城市GDP的短期增长，但客观上削弱了城市在危机时期的基本生活物资供应能力、抗风险能力和综合应急能力，也对城市韧性、可持续性及城市安全带来戕害。保留一定面积与规模的农业业态，让农业与二三产业协同与融合发展，是有远见的城市政府之应为。

众所周知，城市人口及土地存在规模及集聚效应，人口多，面积大，会带来城市整体运行成本的降低与综合效率的提升。但人口太多，面积太大，也会引致规模不经济及集聚不经济，给城市治理带来困扰，譬如巨大的人口数量及庞大的人口需求远超各类公服设施与城市环境的综合承载力，特殊时期大规模的人口集聚更易滋生疾病的扩散与传播，政令执行传达与落实效率相对低下，特殊时期相关应急物资调配不及时等。不宜一味追求发展超大城市与大城市，规避超大城市过度追求土地与人口规模的做法，并通过产业转移、人口集聚、强市镇等策略，积极发展中小城市与城镇，建构更加科学与合理的城镇体系，对于应对突发性公共危机具有积极意义。

（作者系广州大学社会学系副教授）

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文/罗志华

2021年，教育部印发《关于加强学生心理健康管理工作的通知》，明确要求每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师。教育部近期发布的2022年工作要点中也提出，要加强和改进学生心理健康教育工作，实施学生心理健康促进计划，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对。但记者近日调查发现，当前我国中小学心理健康教师仍面临专职教师总体缺口大、兼职化严重、考评机制匮乏等问题。（4月11日《光明日报》）

记者调查发现，专业心理健康教师“不好找”“找不到”现象十分普遍。比如西南某省教育厅去年年中发布的数据显示，该省共有心理健康教师9816人，覆盖学校6957所，其中专职心理教师仅758人，覆盖学校仅563所。专职不够兼职来凑，这支队伍因此变得良莠不齐，教学与服务也变得比较随意。其结果是，专职心理健康教师的配备要求被驾空，心理健康教育课程的数量与质量都难以达标，心理咨询室等服务场所落尘上锁、成为摆设，学生有了“心事”，很难找到倾诉的地方。

并且，为数本来就不多的专业心理健康教师，也多处于“打杂补缺”的工作状态。因为教师单纯从事心理健康教育和咨询工作，被认为工作量不足，需要加大工作量，以至于专业心理健康教师还得从事其它教学工作，哪里有空缺就到哪里填补，或者承担学校的管理与后勤保障等工作，干一些打杂之事，久而久之，主业变成副业，专职变成兼职，心理健康教育和咨询工作被边缘化、空心化。

心理健康教师要么空缺，要么在岗不专岗，是多种原因共同导致的结果。心理健康教师待遇差、评职称难、晋级的途径很窄，教师不愿意从事这项工作，一些已入职的心理健康教师却忙着改行。心理健康教育虽然实用性很强，但不纳入中考和高考，这类副科的教学时间最容易被主科挤占。但学生心理健康教育工作所面临的诸多问题，归根到底还是因为重视程度不足所致。只要高度重视，值得给待遇、给课时、拨经费，很多问题就会迎刃而解，这门课程以及心理引导与咨询服务，就会变得热络起来。

当前学生的心理健康问题日益凸现，学生离家出走、患上精神病、自杀等事件时有发生，焦虑、失眠、早恋、吸烟、校园霸凌、网络成瘾等问题则更为常见。孩子们急需得到专业的心理健康教育与引导，加强学生心理健康管理，已成为一项拖不起的任务。为此，国家有关部门密集出台干预措施，地方教育主管部门和中小学校要有克服困难的底气与能力，确保心理健康教师不仅能尽量按要求配备，而且均能专心于这项工作，为学生提供优质的心理健康教育与心理干预服务，让学生都能健康向上、充满朝气。

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文/陈广江

创新方式方法是做好基层工作的重要手段。然而，有的地方出现“造词式”创新、“复制式”创新、“亮点式”创新等苗头，片面追求标新立异，忽视实际工作效果和群众需求，增加基层负担，破坏基层政治生态。部分基层受访者反映，少数干部急功近利、甩责任、求短效的不良心态是导致伪创新现象在基层冒头的重要原因。（4月11日半月谈微信公众号）

人们常说，形式主义、官僚主义害死人。之所以“常说”，恰恰是因为“常犯”。作风建设永远在路上，任何时候都不要低估形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、顽固性和变异性。伪创新现象在基层冒头就是又一生动例证。

看似新表现，实则老问题。“造词式”创新实际上就是绞尽脑汁玩文字游戏，搞“材料出政绩”；“复制式”创新则是推诿卸责、揽功推过的思维在作祟，比如随着“河长制”“林长制”流行，一些地方出现了以“长”为荣、一“长”了之等问题；“亮点式”创新实际上是打造华而不实的“盆景式典型”……可见，伪创新就是长期以来饱受诟病的穷折腾，只是披上了“新马甲”而已。

基层伪创新现象不仅空耗资源、增加基层负担、折损公信力，还会挫伤基层的首创精神。尊重基层和群众的首创精神，是我国改革开放取得巨大成功的重要经验，也是新时代全面深化改革的重要方法。如果这种伪创新之风得不到遏制，必然会产生负面“示范”作用，甚至导致劣币驱逐良币，让基层真正的探索创新举步维艰，其害甚大。

事实上，万变不离其宗，不管打什么旗号、穿什么“马甲”，都无法掩饰形式主义、官僚主义的那股刺鼻的“异味”；到底是求真务实的创新，还是华而不实的折腾，老百姓一眼就能看出来，相关基层干部及上级领导更是心知肚明。有媒体曾一针见血地指出，形式主义、官僚主义在一些人那里，如“臭豆腐”，闻起来臭、吃起来香。

“上有所好，下必甚焉”。有基层干部坦言，所谓“创新”，其实是“为领导创新”，工作思路要跟着新领导更换，届届都创新才显得“有成效”。说到底，伪创新现象出在下面，但根子在上面，领导干部特别是“关键少数”不能以旁观者和受害者自居，而必须把自己真正“摆进去”，在政绩观、权力观上找“病根”，在责任意识、担当意识上找差距。

2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，将2019年确定为“基层减负年”，首次就基层减负工作作出全面部署。三年来，党中央出台一系列部署举措为基层干部减负、为治理能力增效，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。尽管如此，仍需保持警惕，紧盯“隐形变异”问题，严防“老毛病”反弹回潮。

总之，力戒形式主义、官僚主义，铲除滋生伪创新土壤，既需要钉钉子的精神，又需要刀尖向内的勇气。

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

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文/羊城晚报全媒体记者 谢小婉 李妹妍

“我们的孩子本应如同这个小区每一年读书的大孩子一样，就近入读东荟花园小学，现在却被分流计划扰乱了一切。”家住黄埔区万科东荟城的吴女士向羊城晚报记者倾诉自己的烦恼。

4月5日，黄埔区教育局发布公告，明确：东荟花园小学将承办时代天境、时代天韵两个楼盘配套小学，这两所小学将作为现东荟花园小学招生满员后的备选学校。这也意味着，在当前东荟花园小学本部学位紧张的前提下，今年或将有100多个孩子被统筹安排到东荟花园小学以外就读。

对此，黄埔区教育局相关负责人向羊城晚报记者表示，黄埔区新开办学校服务范围设置的总体思路是根据学校的规划建设，并结合周边实际情况和需求，设定服务范围和招生方式。

一边是家长们“家门口上学”的呼声，一边是学位紧张的现实，在即将到来的小学招生季，如何有效缓解学位紧张的现状、推动教育优质均衡发展，成为社会舆论的热点话题。

家长忧心 孩子可能上不了“家门口”的小学

“3月初逐渐有一些风声，由于东荟花园小学今年毕业班只有7个，所以只能招收7个一年级班级，家长们便开始有些坐不住了。”东荟城业主张小姐向记者反映，目前小区内摸查数据显示，今年需要入读一年级的人户一致的孩子有565人，7个一年级班级招收约300名学生，将有超过200人的学位缺口，“3月20日左右便开始有业主家长向有关部门提出诉求，希望能够解决孩子入学难的问题。”

4月5日，黄埔区教育局发布《关于2022年义务教育阶段新开办学校、新接收转制学校招生服务地段范围的公告》，该公告明确东荟花园小学将承办时代天境、时代天韵两个楼盘配套小学，这两所小学将有学位余量的情况下接受附近片区户籍地段生备选，并作为现东荟花园小学招生满员后的备选学校。

但对于这样的安排，东荟城业主们显然是不满意的。从公告发出开始，东荟城业主们通过各种渠道持续发声，希望教育部门合理安排教育资源，对符合条件的孩子应收尽收。业主陈先生称，2014年冲着“家门口”配建的幼儿园和小学买房子的时候，东荟城小学只是一所很普通的小学，“并不是网上说的非要读什么‘萝岗东风东’，我们就是想孩子在家门口上学而已。”

公告发出后，业主王小姐带孩子实地走了一次上学必经之路，“以孩子的步速，从家里走到分校区的时间超过一个小时。”她担忧，开源大道车流量大，且部分路段因建设施工围蔽，人行通道狭窄，这些都是孩子上学路上不能忽视的安全隐患。

家长们最大的质疑是，东荟花园小学分明有能力对565名孩子应收尽收，为何一定要进行“分流”？这些家长告诉记者，学校拥有5间音乐教室，他们认为可将其中4间改为教室，用以保证义务教育的需求，且两个新校区本就会由本部原班师资力量入驻，可见本部的师资力量也并不成问题。

面对家长们的请求，东荟花园小学也有自己的顾虑。根据2022年1月广州市教育局等五部门联合印发的《广州市普通中小学校建设标准指引》要求，小学每班不超过45人，总人数不超过2000人，原则上不得新建超大规模中小学校。据了解，目前东荟花园小学已有56个班约2500人，有相关人士此前曾表示，一来功能室的减少可能会影响学生进行课外活动，二来人数的激增还可能带来一系列安全隐患。

早有预警 多个因素影响导致学位阶段性紧张

事实上，东荟城小区在早期规划时就存在不足：作为总户数超过6000户的大型小区，最初只配建了一间仅有24个班的小学。2019年，黄埔区为解决该校学位不足的问题，加建一栋教学楼，东荟花园小学由原本的24个班增至如今的56个班。

但这些新增的教育资源也仅仅是部分缓解了“燃眉之急”。在家长们看来，“家门口”有限的教育资源供给早已不能满足小区业主们日益增长的教育需求。

“2019年这批孩子上幼儿园，当时人户一致的孩子就已经有488人，但配套的幼儿园只招收240个孩子。”三年前，业主胡小姐的女儿到了上幼儿园的年纪，但没能摇中入读小区配建幼儿园的名额，最后只能到周边的幼儿园上学。

学位紧张的现象不止存在于东荟城小区，周边多个小区楼盘由于没有配建任何义务教育阶段学校，如岭南雅筑、万科金色梦想、中海誉城、时代春树里等小区，学位紧张的现象也普遍存在。

记者梳理人民网领导留言榜发现，今年3月以来，在广州市黄埔区板块下有146条市民诉求，其中66条是关于孩子入学学位问题，占比高达45%。

据第七次全国人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，黄埔区常住人口达126.44万人。与2010年第六次全国人口普查相比，黄埔全区十年内常住人口增加了43.28万人，增长52.05%，其中0-14岁常住人口占15.44%，比广州市平均水平高1.57个百分点。

早有教育业内人士分析过，黄埔新增人口整体呈现总量大、增长快、年轻化、需求高等特点，公办学位需求激增，造成区域义务教育供给能力不足的阶段性失衡问题。

就在去年12月31日，黄埔区教育局还曾发布《关于2022年公办小学学位预警的通告》。公告指出，黄埔区教育局通过多种方式对2022年入学生源数据进行摸查，预计包括东荟花园小学在内的11所学校学位容量紧张，“请家长根据实际，结合预警情况，提前预判，及早做好相关工作。”

值得注意的是，包括黄埔区在内，目前广州11区中已有9个区发布过学位预警。广州市人大代表曾德雄此前接受媒体采访表示，预警最直接的作用是让所有人做到“心中有数”，包括政府各级相关部门的管理者、家长等，这也是政府服务模式的完善，运用大数据提前了解趋势，让相关方做好后续合理的规划和决定。

积极破局 广州五年内计划新增学位逾30万

在学位预警之外，教育部门也在积极解决学位阶段性紧张的难题。4月5日发布的《黄埔区教育局关于2022年义务教育阶段新开办学校、新接收转制学校招生服务地段范围的公告》显示：今年黄埔区一口气新开办12所公办学校，其中7所为九年制学校，5所为小学。

对此，黄埔区教育局相关负责人在回应羊城晚报记者时表示：“据统计，本学年黄埔区总体学位供给可满足现阶段适龄学生需要，但由于历史规划不足，人口流入压力大，近年内个别片区仍然存在学位紧张情况。”

据了解，为了缓解个别片区学位紧张的现状，黄埔区将构建优质学位供给体系，一方面高标准高质量加快推进新改扩建，督促新改扩建学校加快建设、移交；另一方面对规划新建的学校要求增加规划班数，预留教学用房，以增加学位供给能力；同时，加大引进合作办学力度和推进集团化办学，促进学位保障和内涵提升两手抓。

有教育业内人士特别提醒，教育配套要考虑人口增长的现状，“规划人口数与学位数之比要提高，尤其是新区和刚需盘，要考虑到二胎甚至三胎，要考虑到入住人口的年龄结构，要留出冗余量。”

近年来，黄埔区积极探索提出将幼儿园、小学、初中千人学位标准从40：80：40（广东省标准）提高到45：90：45，高标准规划新建学校。黄埔区教育局相关负责人在接受记者采访时也特别提及，除了对原有学校进行扩容，黄埔区也加大对新楼盘开发过程中教育资源建设的关注，尽可能提升标准，增加学位供给。

记者梳理资料发现，《黄埔区教育事业发展“十四五”专项规划（2021-2025）》明确提出，将充分结合黄埔区产业发展、城市更新、人口变化的实际，提高人口与学位的匹配度，科学研制教育配套设施规划的“黄埔标准”。根据规划，“十四五”期间，黄埔区计划新增基础教育公办学位数6.5万个。

而在全市层面，根据《广州市教育事业发展“十四五”规划》，广州将通过新建学校、改扩建现有学校等方式，做优学位增量，盘活学位存量，推动基础教育学位扩容提质，预计“十四五”期间增加优质公办基础教育学位超过30万个。

据了解，根据目前各阶段学校的建设进度，并综合考虑人口年龄结构、人口流入、“三孩”政策等因素，广州已对各年度学位供应进行规划，每年新增学位在7万至9万个左右，总体供应将较为平稳。此外，考虑到“二孩”政策后出生的适龄儿童的上学需求，“十四五”期间的年度新增学位预计在2023年及2024年达到高峰值。

截至记者发稿，东荟城小区家长们仍在等待教育部门今年的招生工作细则。从长远看，教育资源紧缺的现状有望缓解，但短期内紧张的学位供给和人民日益增长的教育需求的矛盾仍有待进一步协调。

来源 | 羊城晚报·羊城派

图片 | 羊城晚报全媒体记者 谢小婉

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