深见｜深度报道，真知灼见

文/吴育珊

“办理破产”是世界银行《全球营商环境报告》中的核心评价指标之一，是衡量法律对经济增长的贡献的重要依据。长期以来，破产案件审理周期长、成本负担重、债权回收难度大、和解重整效率低,一直是困扰破产审判提质增效的顽疾。

以往破产案件的审理周期短则两三年，长则横跨十数年，且在处理方式上，也以财产零散出售形式为主，债权人往往“竹篮打水一场空”，破产资产能否快速高价变现，关系到破产程序能否高效推进，也关系到债权能否及时得到清偿，是传统上破产工作中的难点痛点。

同时，有价值的困境企业想要通过司法重整获得重生更是困难重重。为妥善解决上述问题，2019年12月20日，广州破产法庭在广州市中级人民法院揭牌成立。广州破产法庭始终牢记总书记的嘱托，秉承“司法为民”宗旨，不断提升破产审判体系的审判能力现代化水平，探索更多走在全国前列的先进经验，服务高质量发展，为打造国际一流湾区，提升粤港澳大湾区的国际公信力和影响力作出了司法贡献。

提升破产质效，优化营商环境的改革创新实践

一是优化破产办理流程，缩短破产办理周期。由于破产案件的审理工作涉及面广、政策性强、社会影响大，传统上，破产案件审理周期短则数月长至十数年。为此，广州破产法庭通过实现破产案件集中管辖、推行案件繁简分流和深化破产案件协作机制等举措，有效缩短了破产办理周期。

其中“繁简分流，快慢分道”改革经验作为全国“办理破产”指标的唯一入选改革举措，在国务院《优化营商环境条例》第三方评估中获评创新举措向全国推广。御道文化公司破产清算案件从裁定受理至破产程序终结，仅用时45天，创造了广州地区同类型破产案件审判有史以来的最短用时纪录。

二是依托信息技术优势，有效降低破产成本。在世界银行《全球营商环境报告》中，衡量破产成本的测算指标为成本占比（即办理费用占债务总额的百分比）。对照世界银行假设案例，以北京、上海为样本，我国总体测评成本占比为22%，而在广州地区，这一指标已降至10%以下。

“学车就找猪兼强”，这句耳熟能详的广告词见证了红极一时的互联网驾校“猪兼强”从急速扩张倒向破产清算。“猪兼强”驾校在册学员4.24万人，进入债权申报环节之后，债权审核工作量巨大。经办法官运用“智慧破产”审理系统中的区块链技术，智能审核了同类债权，实现债权人投票表决全程可追溯、不可篡改，极大缩短了债权审核时间。“时间就是金钱”，广州破产法庭秉承“司法为民”宗旨，在破产审判中，形成了一批以信息技术为引领的创新实践成果。

三是积极促成破产重整，有效提升债权回收率。于债权人而言，能否以及在多大比例上，从破产企业处收回债权是最为关心的现实问题。而作为有效提升债权回收率的关键，破产和解、重整通过业务重组和债务调整等方式，为债权债务人双方提供了柔性的协调模式，对于挽救危困企业、助力企业重生意义重大。

针对当前制约破产工作中存在破产财产处置效率不高、重整价值识别困难、重整期间新融资难等梗阻难题，广州中院联合有关部门研发上线全国首个破产重整“智融”平台，同时通过健全重整和解机制等一系列举措，坚持在破产法律法规框架内健全破产和解与重整机制，审结了一大批重整和解案件，切实为本地区市场主体健康发展保驾护航。

四是提升框架力度指数，兼顾各方利益均衡。“法治是国家核心竞争力的重要内容”。世界银行《营商环境报告》的“办理破产”指标在加入以破产程序启动、债务人财产管理、重整程序、债权人参与等为内容的破产框架力度指数后，愈发关注各方主体的利益均衡，这对统筹推进国内法治和涉外法治、健全我国破产制度具有启发意义。在世界银行针对我国的营商环境评价报告中，债务人资产利用率较低、债权人对破产程序监督不足，致使我国债权回收指标总体表现欠佳。

为此，广州破产法庭以市场化、法治化、专业化、信息化为导向，以提升框架力度指数为抓手，精准把脉世界银行评价中的失分点，全面落实破产法及其配套司法解释，扎实推进破产改革，优化重整表决机制、落实债权人权利保障、创新管理人选任方式、健全管理人监管机制。

作为“小鸣单车”重要供应商的广州凯路仕公司，在破产重整程序中，通过主要债权人与债务人协商指定管理人的方式，在管理人产生方式上率先做了重大探索，充分体现了破产程序尊重各方合意、兼顾各方利益的价值追求，同时破解了管理人的产生上如何兼顾各方利益均衡的破产审判老难题。

在习近平法治思想指引下法治化营商环境优化的启示

“有盐同咸，无盐同淡”。我们党始终秉持一切为了人民、一切依靠人民的理念，始终把人民放在心中的最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这一过程的实现，离不开广州政法工作队伍在习近平法治思想的指导下，对法治与政治、法治与经济、法治与市场主体三大关系的正确认识、深刻把握和妥善处理。

一是坚持以习近平法治思想为指导，正确认识法治与政治的关系。广州破产法庭从破产案件各方主体最现实的切身利益出发，以破产审判体制机制的创新，切实求解破产审判中困扰当事人的困难事、烦心事，鼓励金融机构、投资人支持困境企业在重整期间的继续经营，引导企业重整成功、维护社会稳定。这一系列的创新举措显著提升了当事人的获得感、幸福感，让当事人在每一件破产案件的审理中感受到公平正义。

二是落实“六稳”“六保”方针，深刻把握法治与经济的关系。与破产清算容易导致失业、社会不稳定相比，重整制度具有帮助企业重生的优势，在处理僵尸企业、解决产能过剩、促进供给侧结构性改革等方面发挥着重要作用，可以更好维持经济秩序，维护可持续发展的营商环境。

广州破产法庭在重整领域的创新举措，通过保市场主体、保居民就业、保产业链供应链稳定，实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的目标。这对于落实“六稳”“六保”方针，营造国际化法治化的营商环境，实现本地区经济高质量发展有着重大而深远的意义。

三是充分释放改革创新成效，妥善处理法治与市场主体的关系。广州破产法庭的创新举措需要实施落地，更需要市场主体、破产管理人等群体及时知晓、掌握和运用，否则破产改革举措难以普遍惠及市场主体，将阻碍改革成效的充分释放。

为此，广州破产法庭妥善处理法治与市场主体的关系，努力提升改革举措的适用率，在最大程度上释放改革成效。广州破产法庭通过破产法大讲堂、定期组织政策宣讲、法院开放日等活动，广泛收集意见建议，确保市场主体知悉最新改革举措，这些亲民、新颖、便捷的方式，让市场主体全面、客观地了解办理破产的实际情况；并构建常态化、精准化的市场调查与反馈路径，提升债权人、债务人、管理人、律师、企业等市场主体的政策知晓度和司法获得感。（作者是广东省委党校法学教研部主任）

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 傅铭途 孙梓青

文/李哲

改革开放以来，中国共产党领导全国各族人民，开辟了一条中国特色社会主义现代化新道路，创造出经济实力大幅跃升的发展奇迹。在短短的四十多年里，中国实现了从生产力相对落后的状况，到经济总量跃居世界第二的历史性突破，历史性地解决了世界上最大发展中国家的绝对贫困问题，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

党的十八大以来，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

中国从近代以来的四分五裂、一盘散沙，到高度统一、民族团结；从积贫积弱、一穷二白，到全面小康、繁荣富强；从被动挨打、饱受欺凌，到独立自主、坚定自信。仅用几十年时间，就走完发达国家几百年走过的工业化历程，成功踏上实现中华民族伟大复兴的新征程。

实现这一伟大经济奇迹，主要经验有以下四点——

一、社会长期稳定是创造经济奇迹的前提

中国经济快速发展与社会长期稳定相伴相生。自新中国成立70多年来，尤其是改革开放以后，国家长治久安，社会稳定。

政治上，我们坚持中国特色的政治发展道路，畅通多样、有序的民主渠道，健全人民当家作主制度体系，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线，生动活泼、安定团结的政治局面得到进一步发扬；

法治上，我们坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，全面增强了全社会尊法学法守法用法意识和能力；

文化上，坚持社会主义核心价值观，深耕中华优秀传统文化，完善思想政治工作体系，推动理想信念教育常态化制度化，注重用社会主义先进文化、革命文化和传统文化凝聚人心、增强自信，为开创社会主义建设事业新局面，提供坚强思想保证和强大精神力量；

民生上，以民为本，不断满足人民对物质文化的更高要求，不断推进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进全体人民共同富裕、促进社会和谐稳定；

社会治理上，坚持走中国特色的社会治理之路，推进基本公共服务均等化，以收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面为重点，注重普惠性、兜底性民生建设。

党的十八大以来，从建立健全中国特色社会主义政治体制、法治体系到加快推进全过程人民民主、稳步推进政治文明建设、法治中国建设，运用法治治理国家的能力显著增强，法治对社会稳定的保障作用进一步凸显；从发展社会主义先进文化、推动文化大发展大繁荣，到顺应人民对美好生活的向往、全面加强社会建设，社会治理法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展巩固了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

二、改革开放是创造经济奇迹的根本动力

改革开放是在党和国家面临何去何从的重大历史关头所作出的历史性决策，正因为改革开放，才使我们踏上了正确的发展道路，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。

1978年，党召开十一届三中全会，从发展新要求出发，成功实现了把党和国家工作中心转移到经济建设上来的伟大转折。从乡镇企业的异军突起，到个体私营经济的遍地开花；从搞好国营大中小企业、深化国资国企改革，到发展混合所有制经济、促进多种所有制经济共同发展；从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，到兴办经济特区、开放内陆中心城市、共建“一带一路”，社会生产力得到进一步解放、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

与此同时，对外开放的基本国策，使我们能够适时加入到全球化的浪潮中，分享全球分工体系带来的巨大利益。从大规模“引进来”，到大踏步“走出去”，在世界经济、政治、文化等多方面的互动往来愈加频繁中，形成了更具包容性的互动与更为多样性的认同，极大地开拓了我国的发展空间。

从引进海外资本、新技术、新产品及其管理经验，到国内的市场不断扩大和“世界工厂”的形成；从全方位对外开放，到成功加入世界贸易组织、最大程度发挥自身比较优势，极大地推动了东部沿海以及珠江三角洲等区域经济的迅速发展。

进入新时代，我国以供给侧结构性改革为主线，加快发展现代产业体系，壮大实体经济，发展高水平的科技自立自强。从原来的以“市场换资本”，到高质量引进，再到资本、技术等生产要素的双向流动，开放的领域覆盖“两个市场、两种资源”，开放区域也从沿海向内陆腹地延伸拓展，形成东西互通、陆海联运的全方位开放新格局。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，也成为当代中国最鲜明的特色和最壮丽的气象。

三、制度创新是创造经济奇迹的关键

制度在我国经济发展、民族振兴中，扮演着至关重要的角色。发展和完善社会主义制度是关系党和国家事业根本性、全局性的问题。可以说，中国经济快速发展的历史就是制度不断变革、创新的历史。

十一届三中全会以后，我们提出走自己的路，成功开创了中国特色社会主义。从单一公有制，到以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，从传统的计划经济体制到社会主义市场经济体制，更大程度和更广范围地发挥了市场在资源配置中的基础性作用。

十八大以来，从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立。我们坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。从不断完善中国特色现代企业制度、做强做优做大国有经济，到发展混合所有制，以推动公有制经济与非公有制经济共同发展、构建良好的市场环境；

从处理政府和市场关系、使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，到加快完善财税、金融、市场监管、行政审批制度改革；从经济体制改革，到推动并全面深化政治、文化、社会等各领域的制度改革和发展，把制度创新转变为治理效能，形成了符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制，推动社会生产力水平不断跃升。

四、党的领导是创造经济奇迹的核心

作为中国特色社会主义事业的核心，坚强有力的党的领导是我国经济快速发展的根本保证。纵观四十多年的改革开放史，不难发现，如果没有中国共产党的领导，我们的国家、民族就不可能取得今天的辉煌成就，也不可能具有今天这样的国际地位。

党的领导充分发挥了我们巨大的政治优势。从坚持以人民为中心的发展思想、改善民生、增进人民福祉，到促进社会公平正义、全体人民共同富裕；从完善产权，到非公有制经济与公有制经济财产权同样不可侵犯，再到公平、统一、“一视同仁”的市场规则，激发了人民的首创精神，充分调动了社会各方面积极性、主动性、创造性。

党的领导充分发挥了我们显著的制度优势。作为中国特色社会主义制度的本质特征，党的领导彰显了社会主义制度的优越性，从站稳人民立场、保持同人民群众的血肉联系，到坚持社会主义基本制度、公有制主体地位；从发展是硬道理，到促进城乡区域协调、可持续发展。在推进社会主义经济建设进程中，既支持东部地区率先发展，又积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起、促进城乡、区域协调发展。

党的领导进一步发挥了我们巨大的组织优势。从加强战略谋划和顶层设计，到摸着石头过河、多点突破、推进重要领域和关键环节的改革；从总揽全局、协调各方，到充分发挥各级党组织和全体党员作用，党的领导作用贯穿到各领域、各方面、各环节。

十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，从关系全局的社会主要矛盾出发，大力提升经济发展质量和效益，更好地满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，更好地推动了人的全面发展、社会全面进步。

面对全球动荡与世纪疫情相互交织的百年变局，回顾总结中国经济快速发展的经验，既对在“十四五”时期，继续实现高质量发展具有重要启示，又对走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路、加快实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义。只要善于总结，勇于开拓，就一定能使中国经济这艘巨轮行稳致远，创造出更多新的发展奇迹。（作者是华中师范大学马克思主义学院教授）

来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 傅铭途 孙梓青

文/然玉

3月31日17时53分许，广州交警接到群众报警，称在海珠区工业大道北一辆公交车与一辆电动自行车发生碰撞，事故造成电动自行车乘客手部被压。接报后， 广州交警迅速派员赶赴现场处置，现场市民群众也纷纷参与救助行动，立刻上前合力欲将公交车抬起。“一、二、三！”热心市民们一边喊口号，一边努力抬起公交车，过程中，不断有路过市民加入，一起帮忙救人。最终，在交警、消防员与现场市民的齐心协力下，伤者被成功救出，现场医护人员及时上前救治。

热心与善良，是会彼此传递、相互激发的。在广州的大街上，数十名路人自发围聚一起、出手相助，齐心协力抬起了公交车救人脱困。这一幕，平凡而又不凡。所谓“义举”，就是那种没有丝毫犹豫的扶危济困，就是那种不约而同之“共识”所迸发出的合力。心怀共同的善意，步调与行动，也便有了惊人的默契。在整齐的口号下，在笃定的意志下，个体的力量被凝聚和放大，最终逆转了险境，改变了被困者的命运。

没有冷漠的路人，有的只是一个个“好心人”。事故的开端尽管不幸，事件的走向却越发暖心。眼看着有人被压车下，周围的市民没有片刻迟疑，第一时间就冲涌过来。对于生命的珍视，对于同胞的守护，几乎是我们灵魂深处的信仰，是社会文化中的公约数，是行为认知内的“下意识”。见义勇为、助人为乐的传统，恰恰在一次次具体的场景实践内，得到拱卫、得到弘扬。“该出手时就出手”，无需多言，无需动员。

我们每个人都可以成为英雄，都可以成为他人的拯救者。互帮互助，对涉险的同胞施以援手，这既是社会整体默认的道德约定，也是社群成员之间不言自明的承诺。一个安全的、正派的社会，必然是团结的、有爱的，必然是怀揣勇气和善意的。数十名路人抬公交车救人，一群人救了一个人，一群人激励了另一群人。有一种善良与生俱来，有一些“价值”必须亲手捍卫。那一双双托举起公交车的臂膀，传递出的一股齐心向善的坚实力量，让人动容。

广州交警深情发文，“对过往市民群众及时伸出救助之手表示敬意，正是你们的义举为伤者赢得宝贵的救治时间。”现代社会，在公共保障之外，民间互济永远是不可或缺的一环。就突发事故而言，“路人”永远在第一现场，永远有着最好的机会去避免最坏的结果。这种“最好的机会”，往往意味着“最大的责任”。只是以往有些时候，有些人有意无意忽略了这种“责任”，或是本着多一事不如少一事的犬儒心态，或根本就是“见死不救”的极致冷漠，错失良机，终铸悲剧。

“数十名路人抬公交车救人”，这里是广州，一座有爱、有心、有担当的城市。怀揣勇气和善意，不抛弃每一个置身险境者，每个人帮助每个人，那么我们终将一无所惧。（作者是羊城晚报特约评论员）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报▪羊城派

责编 | 张齐 李妹妍

文/郭元鹏 图/春鸣

“苍蝇不叮无缝的蛋，都怪我自己在那些糖衣炮弹面前没有顶住诱惑，没有守住底线……”近日，江苏省靖江市召开警示教育大会，该市公安局交警大队原民警童某在警示教育片《赌输的人生》中深刻忏悔。童某利用职务便利，多次收受某民营医院院长所送钱款，被开除党籍、开除公职，并移送司法机关依法处理。（3月31日《北京青年报》）

民警竟然把交通事故的医疗救援信息倒卖给民营医院，这是该起贪腐案件的一大“特色”。另一方面，某民营医院的角色也让人开了眼界，为了第一时间抢到伤员，竟和交通事故处置的民警私下达成灰色协议，让其将事故伤员信息优先通知该医院，便于迅速出车，将伤员抢回。

事故救援的基本原则之一是“就近治疗”，“就近治疗”有时就是与死神赛跑，一分一秒都十分珍贵。而这种“争抢伤员”已然违背了“就近治疗”的原则。这或许还说明，一些医院看重的是事故医疗救援的“钱太好赚”，车辆都是购买了商业保险的，没有几个人会就治疗费用讨价还价，甚至受伤方会是“想多花钱”的“过度医疗”，因为“反正钱不是自己掏”！

“交通事故”成了医院争抢的生意，这背后的问题不小，希望各地相关部门从这起案件中受到启发，严查管理漏洞。 （羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报▪羊城派

责编 | 张齐 李妹妍

文/熊丙奇

近日，北京协和医学院2022年硕士研究生肿瘤学专业（100214）复试结果公布，此专业统招计划1人，参加复试人员2人。最后初试成绩为331分的小伙伴被拟录取，初试391分的小伙伴落榜。

初试331分被拟录取，390分的落榜。这一复试结果公示引发关注。有人质疑为何远低于往年的初试331分可进入复试，而且比另一名考生低59分还被录取，怀疑其中有“猫腻”。

这就要分析研究生招生录取规则了。

根据该校发布的复试分数线，初试331分入围该专业复试并无什么问题。该校医学类专业的复试线为309分，具体到肿瘤学专业的复试分数，要看达到309分且报考该专业考生的人数等情况。肿瘤学专业招生计划1人，两名入围复试，第二名考生的初试分为331分，入围复试完全正常。如果有比331分高的学生没有入围复试，那学校是存在违规的，如果没有，就不能用往年多少分入围复试来说事。这和高考一样，某年某校的录取分高，第二年因为报考人数少、断档等原因，录取分数却走低。

研究生录取也不是只看初试分数，而要根据初试分数与复试成绩综合录取，以全面考察学生的综合素质。北京协和医学院的复试评分规则是初试成绩和复试成绩各占50%，计算方式是：初试成绩/初试总分(500)*50+复试成绩/复试总分(100)*50。显然，复试成绩非常重要，初试相差59分，在综合评分中，相差只有5.9分，只要复试成绩高12分，综合评分就会超过。而初试331分这名同学的复试分高达90.86分，初试390这名考生却只考了77.93分，相差达到12.93分。综合评分超过，也就被拟录取。如果学生对复试成绩有异议，可以申请复核。

这启示考研不能只重视初试，把考研搞成应试考研，而必须重视综合素质发展。初试第一名的学生，由于复试表现不佳而落榜的大有人在。近年来，随着考研报考人数增加，考研出现“内卷化”趋势，初试分数提高，考研国家线也水涨船高，这让部分考生认为，只要考好考研科目，取得很高的初试成绩就能被录取。还有的学校也围绕考研科目组织教学，并不给学生高质量、完整的本科教育。

研究生招生之所以设计复试环节，就是希望通过复试来考察学生的综合素质与学术潜能。以此引导学生重视在本科求学期间培养自己的综合素质，不能只围绕考研科目学习，同时也提高研究生生源质量。考研初试分数高，可连基本的科研动手能力都没有的学生，即便被录取，读研也非常吃力。

对于初试分数高而不被录取，有的社会舆论就会联想到不公平，甚至还有人建议，研究生招生取消复试环节，只看初试分数排名。这完全不可取，背离破除唯分数论的改革方向，会加剧应试考研问题。恰恰相反，研究生招生要加大学校自主考察的权重，扩大学校的招生自主权，以及学生的选择权。应探索基于统一考试分数的学生自主申请、学校审核录取制度。

当然，这也需要以公开透明的学校测试、考察，来回应公众的公平关切。总体而言，我国研究生招生单位的复试环节是能经得起质疑的，教育部要求各招生单位公示入围学生的初试、复试成绩，接受考生和社会公众的监督，用意也在于此。要通过建立经得起质疑的多元评价体系，进一步落实学校的招生自主权，扭转考研的应试倾向。（作者是知名教育学者、21世纪教育研究院院长）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected])

来源 | 羊城晚报▪羊城派

图片 | 北京协和医学院研究生招生网

责编 | 张齐 李妹妍

文/朱昌俊

随着数字经济的不断发展，屏蔽数据、非法获取数据、流量劫持、诱导提示等新类型不正当竞争行为频发。日前，北京市朝阳区人民法院公开开庭审理并宣判了一起新型不正当竞争纠纷案，一网络公司因盗用他人数据引流被判赔偿105万元。

这起案件，有多个细节引人注目。一是，居然有网站“偷”其他网站的消费者评论和投诉信息，并且还是“光明正大”地偷，部分投诉信息的附图中甚至还带有被侵权网站的水印；二是，“偷”5万余条投诉信息被判赔105万元，平均下来一条差不多20元左右，向社会展示了数字信息的侵权成本；三是，判赔的理由主要是构成不正当竞争，这也算是在司法实践中标定了数据信息作为市场竞争资源的地位。

在当前的数字经济时代，数据信息的重要性不言而喻。相应地，也催生了不少数字信息侵权案例。对普通人来说感受最明显的，也是被公共讨论最多的，或许就是个人信息被泄露的现象。这方面，随着《个人信息保护法》的出台，相关治理已有了相对明确的规范和遵循。但在市场竞争领域，涉及数据信息的知识产权侵权现象，从社会意识到法律规范，再到司法实践，都还有待强化和明确。此次案件，在一定程度上说就具有“以案释法”的价值。

值得注意的是，此案中的侵权网站虽然是因为“偷评论”被罚，但其主要是违反了诚实信用原则和公认的商业道德，构成不正当竞争。也就是说，并不是我们一般所理解的仅仅是窃取他者的数据信息这么简单。这也反映出，此类案件在处理上的复杂性。

事实上，北京市朝阳区人民法院发布的《涉数字经济知识产权纠纷案件审判白皮书》显示，根据该法院2017年-2021年间审结的涉数字经济知识产权案件情况，涉数字经济知识产权案件呈现出案件分布相对集中、权利客体数字化、侵权行为隐蔽性强、维权手段电子化以及案件类型新、定性难的五大特点。但与此同时，相关法律、制度机制却相对滞后。所以，该法院建议相关部门加快完善整合相关法律法规、司法政策，着力消除数字经济发展中的制度壁垒，为市场主体对其合法收集的数据信息进行市场化利用提供更加清晰的法律指引。

近年来，我国数字经济发展迅速，相关法律机制有所滞后。及时明确数字信息在市场竞争中的使用边界、权利边界，以及对应的侵权成本，显得非常必要。这有助于缓解无序竞争、不正当竞争的市场乱象，提升各市场主体在信息资源竞争和数据使用上的边界意识、法律意识，也是为数字经济的健康发展打牢法治基础。

当然，不容忽视的是，数字经济企业所收集的数据信息、数字资产，很多本来就属于消费者的隐私和个人信息。提升企业在相关信息合理化利用上的规范性，防止被泄漏、窃取，也是加强隐私和个人信息保护的题中应有之义。因此，侵权者当然要付出代价，但是，获取大量个人信息的企业，也应该自觉担负起相应的个人信息保护责任。这方面的责任边界，或同样需要法律明确。

因此，无论是从促进数字经济的健康发展，构建更公平的数字经济发展环境的角度，还是就进一步强化个人信息的保护力度而言，与时俱进地完善相关法律法规，为数据信息的市场化利用提供更明确的规范，消除涉数字经济知识产权纠纷案件处理的法律障碍，都应该加速了。（作者是羊城晚报特约评论员）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected])

来源 | 羊城晚报▪羊城派

图片 | 视觉中国

责编 | 张齐 李妹妍

文/盘和林

近日，建设银行、中信银行等多家银行不约而同地推出碳账户方案。3月初，建行申报的“基于‘碳账本’的个人金融服务”入选北京金融科技创新监管工具第四批创新应用案例。同月，中信银行面向个人的“中信碳账户”内测版上线。中信银行还在碳账户方面与深圳排放权交易所、上海环境能源交易所等开展合作。

什么是个人碳账户？

碳账户是金融机构通过金融服务追踪用户碳减排行为，对用户碳减排行为进行量化，形成碳账户余额，继而将碳账户余额和金融服务、用户权益挂钩，未来甚至可以将碳账户余额折算成真正的现金。碳账户既有面向企业的企业碳账户，也有面向个人的个人碳账户。而个人碳账户则是此次金融机构试点突破的关键。金融机构通过收集用户日常金融消费数据，来评估用户的碳减排行为，形成碳账户余额，通过这种方式，金融机构既可以通过碳账户余额来激励用户增加碳减排行为，也可以通过个人碳账户引导用户在消费选择上更加倾向于节能减排的产品和服务。

个人碳账户现阶段的意义在于：个人碳账户制度引导消费者在消费决策的过程中更加倾向于绿色消费，让消费模式更符合碳中和碳达峰的目标。而个人碳账户长期的意义在于：当前我国碳权交易正在试点，现阶段个人无法参与到碳交易当中，个人的行为也无法折算成碳权、碳汇，无法实现价值化，但个人用户最终也将参与到碳权交易当中，所以当下的个人碳账户起到了培育作用，通过将碳减排行为和碳账户余额价值量挂钩的模式，引导个人参与碳权价值积累，从而为未来个人进入碳权交易领域奠定认知基础。

量化用户碳减排行为，形成碳余额，以绿色金融引导用户碳减排的同时，还可以培养用户低碳消费的习惯，未来帮助用户组建属于个人的碳权资产，普及碳权交易认知。通过个人碳账户，金融业既服务了客户，让用户实实在在受惠，又可以获得未来绿色金融领域全新增长点。但畅想个人碳账户美好未来的同时，我们亦要关注当下碳账户所要面临的问题。

个人碳账户如何实现从有到优？

个人碳账户从无到有已经是跨越，但个人碳账户从有到优尚需做到以下几个方面：

其一、全面捕捉用户碳排放行为。个人碳账户虽然激励了个人的碳减排行为，但碳排放因子计算过程非常复杂，比如个人消费中可能使用多个银行的信用卡，而银行之间消费数据并未连通。碳排放因子计算受限于用户碳行为数据收集的完整性，而数据不完整的碳账户余额，可能助长消费者的投机性消费，并未实际上起到减排引导的作用。

其二、不可忽视的算法授权和个人信息保护。2021年11月1日起，《个人信息保护法》开始施行。当前，国内对于个人数据采集、使用的立法细则逐渐增多。而碳排放因子计算基于对用户金融消费数据的采集。对于开立个人碳账户的金融机构来说，在采集用户碳减排数据的时候需要获得用户授权，比如在开立个人碳账户的时候，明确告知数据信息的使用、保护等细则，而对于用户碳行为轨迹信息，需要强化信息保护职责，防止个人信息泄露。

其三、个人碳账户余额计算需要更加明确的标尺。当前，各家银行的个人碳账户都是建立在自身的碳减排因子计算体系之上，中心化的管理模式可能让碳余额计算和碳余额赋予方面趋于主观，这种主观的计算模式缺乏客观标准的规制，用户无法形成稳定的碳减排行为变现预期，从而打击用户在碳减排行为实施上的积极性。故而，若是要让个人碳账户真正发挥作用，需要统筹建立个人碳账户的标准化征信体系，通过统一碳减排因子计算标准的模式，综合评估个人碳减排行为。

综上，当前个人碳减排数据采集方式、碳减排因子计算标准尚待完善。但笔者认为金融行业亦可以借鉴当前金融征信系统的经验，通过国家主导的碳减排征信机构来完成碳减排行为的数据收集和个人减排价值量计算，这样既保障了个人信息数据安全，又可以统一碳排放因子计算的标准口径。

个人碳账户是金融领域一项积极的探索，这项制度也的确能够促进我国碳中和碳达峰目标的实现，但当前个人碳账户依然在试点阶段，未来需要进一步通过系统化、标准化的方式来推进个人碳账户征信体系的完善。而对于金融机构和个人用户，个人碳账户体系能够让双方实现双赢，金融机构通过个人碳账户拓宽业务边界，而个人用户则有可能将碳账户余额转变为一项收入，故而推动个人碳账户实施势在必行。（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected])

来源 | 羊城晚报▪羊城派

责编 | 张齐 李妹妍

文/熊丙奇

据媒体报道，随着各高校2022年度研究生入学考试复试入围名单陆续公布，近日，多家所谓考研培训机构打着“考研调剂服务”的招牌，为考生提供考研调剂服务。甚至声称有“内部渠道”，对学校、专业明码标价，承诺“搞不掂就退费”。不少机构通过微信群召集有调剂意向的本科毕业生，在群内公然发布“服务信息”。其中，既有自称掌握特殊渠道，知悉更多调剂信息的“内部人士”，也不乏鱼龙混杂，赚概率钱的诈骗机构。

“考研调剂服务”如果仅仅是给考生提供有关调剂信息与指导服务，这是正常的。毕竟有部分考生不知道怎么去申请调剂，在申请调剂时要注意什么。这种服务也具有规划指导作用。但是，声称有“内部渠道”可以“搞掂调剂”，则显然属于虚假承诺、诈骗。对于这类诈骗，监管部门必须严加治理，而考生也不要相信考研调剂有什么“潜规则”，轻信机构的承诺。

要规范研究生招生秩序，首先，需要清理考研调剂诈骗、虚假承诺。要加强对机构的监管，对于发布这类信息的机构，除了要求必须停止这类违规做法外，还必须视情况，进行严格处罚，包括高额罚款，吊销办学许可证和营业执照，禁止终身进入培训业等。今年2月，教育部等部门联合印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》，强调建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。这一治理也应该用于考研培训服务这类机构。

其次，应严格研究生招生纪律，消除“潜规则”空间。考研调剂是有严密的程序的，学校要向社会公开调剂的信息，由学生提出调剂申请，学校对调剂学生进行复试录取。不存在什么“内部渠道”，更不可能花钱就可以“搞掂调剂”。如果花钱就可以搞掂调剂，那必定存在招生腐败，是内部人员与机构人员里应外合，而这是要严厉打击的。

“有内部渠道可以搞掂考研调剂”，和“有内部渠道可以搞掂高考招生”一样，都属于招生诈骗，这类诈骗利用的就是有的考生相信考研、高考录取有“潜规则”的心态。尤其是考研调剂，由于是学生第一志愿落榜后申请，调剂由各校自主进行，因此，有考生相信，只要搞定学校内部关系，就可以搞掂录取。

对于考研调剂的条件、程序、复试办法，教育部有明确的规定。《2022年全国硕士研究生招生工作管理规定》对招生单位接收考生调剂的时间、基本要求、工作程序、调剂复试办法等都做了明确要求，规定招生单位接收所有调剂考生必须通过教育部指定的“全国硕士生招生调剂服务系统”进行（退役大学生士兵加分项目考生、享受少数民族政策考生可除外）。对申请同一招生单位同一专业、初试科目完全相同的调剂考生，招生单位应当按考生初试成绩择优遴选进入复试的考生。等等。

通过内部人员运作调剂，只要被发现，将按《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》严肃处理，并追究直接责任人员的责任，造成严重后果和恶劣影响的，还将按规定对有关责任人实行问责。要通过公开透明的招生，消除部分考生存在的“托内部关系可搞定”的错误认识。

再次，面对这种“诱人”服务，考生必须保持清醒的头脑，要有主动维护考研调剂秩序的意识。为了让考生相信自己有本事搞定“内部渠道”，有的还承诺“搞不掂就退费”。这其实是在进行虚假宣传，赚概率钱。很多做出“承诺”的机构并没有这方面的本事，根本没有什么“内部渠道”，收了学生的钱并不真正去运作，学生正常被调剂，就收费，没有成功则退费。这其实是在收考生的“智商税”，但也让研究生招生被这些虚假信息制造的杂音影响。

对于这类服务，考生不但不要相信这样的宣传、承诺，而且应该向有关招生单位和监管部门举报。公平的招生环境，可以维护所有考生的合法权利，让大家平等竞争。考生要从自己做起，拒绝虚假宣传、承诺，让考研调剂诈骗无处容身。（作者是知名教育学者、21世纪教育研究院院长）

（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报•羊城派

图片 | 视觉中国

责编 | 张齐 李妹妍

文/羊城晚报评论员 林如敏

河南漯河知名食品品牌卫龙辣条外包装印上“约吗”“贼大”“强硬”等字眼，被部分消费者投诉是低俗营销，打色情擦边球。漯河市监局广告监管科回应已经介入调查。

首先，不能随意给投诉的网民扣上假道学的帽子。那些用语，在特定语境下，就是有着约定俗成的所指。一种辣条食品，本来和性意味风马牛不相及，却如此生搬硬套，很难说它不是别有用心，故意用一些刺激眼球的字眼吸引注意力。

就商品营销而言，千方百计争夺注意力本来无可厚非。市场营销教材也一再强调营销创意的重要性。所谓创意，当然就要“有悖常理”，但这种“有悖常理”更多地指向智慧，而不是违背基本道德维度、摈弃公共伦理传统。辣条的消费群体中，有相当一部分是未成年人，说这样耸人听闻的包装不会带来负面影响，显然难以让人信服。

当然，低俗并不等同于违法，低俗和违法之间，还是有一定的边界。我们当然没有权力越俎代庖，说卫龙此举就是违背了《广告法》。是否违法，有待相关部门的调查认定。打擦边球 ，监督整改；坐实违法，则法律惩戒，这在逻辑上并不复杂。

即便卫龙此举并不违法，也不妨碍人们表达不适与反感。低俗营销或许可以一时赢得注意力，正如该辣条此刻成功地引来了关注，但注意力与生产力并不总是成正比。比如卫龙的这一番操作，其结果更大的可能是引来消费者的抵制，从而导致其市场的萎缩。毕竟，用卖春药的手法去销售一种辣条小食，近乎癫狂，也太让人反胃。

说到底，一种商品究竟能占有多大的市场，广告营销当然很重要，但起决定性作用的最终是而且只能是商品本身的品质。这是常识。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 陈婉允

文/江德斌

国家网信办有关负责人近日介绍，2022年“清朗”系列专项行动中，将重点清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规的直播和短视频。记者调查发现，网络直播平台上部分主播以低俗、恶俗直播内容博眼球，沦为“流量乞丐”。有的账号被封后，主播重新注册账号，继续进行恶俗直播；有的主播为了躲避封禁，同时使用多个账号。（3月29日《北京青年报》）

近年来，部分主播为了追求利益，唯“流量”是举，丝毫不理会法律和平台规定，迎合部分人的低级趣味，肆意制作低俗、恶俗直播内容，热衷于扮丑怪、蹭流量，搞得直播、短视频平台乌烟瘴气，充斥着大量不健康内容，社会影响非常糟糕。对此类卖俗扮丑的“流量乞丐”，监管部门多次发文进行整治，平台也采取了清理行动，但是一直未能禁绝。部分主播通过改头换面、多账号等方式，规避监管打击。

目前，直播、短视频平台均采取了实名制注册账号，主播需要凭身份证、手机验证码、在线人脸识别认证等方式，通过平台的注册申请后，才能制作发布内容。按理说，一个实名账号只能对应一个用户，一旦遭到平台封禁，就无法再继续使用了。但是，部分主播通过重新注册账号、使用小号，或改用他人的实名账号，成功绕开了监管，再次活跃在平台上，依然搞低俗、恶俗内容牟利。

由此可见，如果要想彻底断绝“流量乞丐”的财路，肃清卖俗扮丑的乱象，就要斩草除根，将违规主播连根拔起，纳入“黑名单”之列，并在全网络平台实施封禁，严禁再给其“转世”机会。这就需要监管部门实施严监管措施，在全网执行统一的封禁标准，建立不良内容预警系统，定期公布违规主播账号，要求各大平台承担其主体管理责任，对照“黑名单”，将违规主播的所有账号都封禁掉。

需要注意的是，“流量乞丐”主播之所以能够“转世”，跟可以轻易拥有多个账号、获得他人账号有关系。因此，平台要对主播账号进行梳理，堵上违规主播重新注册账号的漏洞，不给利用新号、小号继续炒作的机会。买卖账号跟“灰黑产业链”有关，执法部门可与平台联手，严打倒卖账号的违法违规行为，并对非法租售个人身份证、手机号、平台账号的用户，施以相应的信用惩戒。

打击“流量乞丐”、清理不良内容是一个系统工程，很难在短时间内实现，需要久久为功。必须坚持常态化打击，不给违规主播可乘之机。完善平台管理规则，摒弃“流量至上”商业模式。同时，网民和公众也应提升个人审美和素质，自觉抵制低俗、恶俗内容，让“流量乞丐”在网络空间无利可图，彻底失去生存机会。（羊城晚报时评投稿邮箱：[email protected]）

来源 | 羊城晚报▪羊城派

图片 | 视觉中国

责编 | 张齐 李妹妍