去年7月，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，同年11月1日起生效，随后多地出台网约车管理细则，其中不乏对司机户籍、营运车辆标准的要求。新政实施一年来，不少乘客表示，打车更难、价格更高。自今年9月开始，包括福建泉州、甘肃兰州、浙江杭州在内的多个城市，被曝出松绑了网约车政策。曾被誉为史上最严网约车新政在各地落地后为什么会有调整？松绑又传递出哪些信号？