中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。意见提出，稳定完善小农户土地政策。保持土地承包关系稳定并长久不变。建立健全农村土地承包经营权登记制度，为小农户“确实权、颁铁证”。落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，保护小农户土地承包权益。规范土地流转交易，建立综合性土地流转管理服务组织。