东京专栏

10月9日，日本众议院解散，进入大选，而在同一天，在狱中度过47年，被控杀人等而判处死刑的袴田岩一案，由于静冈地方检察厅于9日上午向法院提交了放弃上诉权的手续，9月26日静冈地方法院的重审无罪判决得以确定。

袴田岩从被捕入狱到沉冤昭雪，共度过了58年的岁月，而他的沉冤昭雪，使日本政府面临着高额赔偿。

最近日本冤案频频曝光或昭雪，沉重打击了日本执法机关警察与检察系统的公信力，袴田一案拖延 58 年才得以平反也暴露了日本法律制度的缺欠。

袴田事件是指1966年6月30日在日本静冈县清水市横砂（现为静冈市清水区横砂东町）的一处民宅中，味噌制造公司的专务一家四人被杀害，集金袋被抢走，民宅随后被放火的强盗杀人、放火事件。当时在该公司工作的袴田岩在1980年被法庭终审确认有罪并判处死刑，但袴田主张自己是冤屈的，并在死刑确定后的1981年两次提出了再审请求。

2014年3月，静冈地方法院在第二次再审请求审理中决定对袴田开始再审，并暂停袴田的死刑及拘留执行，之后，静冈地方检察厅向东京高等法院提出即刻抗告，2018年东京高等法院取消了再审开始决定，并驳回了再审请求。对此不服的被告方提出了特别抗告，日本最高法院于2020年12月取消了东京高等法院决定，并决定将审理结果送回至东京高等法院重审。

在回送后的审理中，东京高等法院于2023年3月支持静冈地方法院的再审开始决定（驳回了检方的即刻抗告），由于东京高检放弃了对该决定的特别抗告，因此，2024年进行了作为战后第五起死刑确定事件的再审。

在9月26日的判决中，静冈地方法院认可了被告方提出的证据，即检方提供的“5件沾血的衣物”是搜查当局捏造的。该物证在案件发生1年2个月后，从现场附近的味噌桶中发现，五件衣物上血迹的 DNA 类型经过鉴定既不是袴田的血液也不是被害者的血迹，这在过去的判决中被认为是有罪的关键证据，而重审判决书指出：“如果在味噌中浸泡超过一年，血迹不会保持红色”，“5件衣物是在事件发生相当长时间后被放入味噌桶中的，并非袴田本人放入”。因此法庭判决袴田岩无罪，而检察方面在10月9日宣布放弃上诉，袴田岩的无罪判决得以确定。

这是自静冈县岛田市发生的“岛田事件”以来，35年来首次对死刑囚作出重审无罪判决，也是战后第5起此类案件，过去的4起案件被告均被宣判无罪，且检方均未上诉。

而在10月 23 日，名古屋高等法院金泽分院做出判决，允许对 38 年前被控杀害福井市一名初中女生而被判七年有期徒刑的前川彰司进行再审。山田耕司法官指出：无法排除搜查当局进行了不正当的工作（如利诱等）以及相关人员提供了虚假陈述的嫌疑。前川在1987年3月被捕后一直否认指控，而且没有直接证据表明前川杀害了那位初中女生，6位熟人的证词是他被定罪的依据，他们说在事发后看到前川身带血迹。

在第二次重审听证会上，6人中的一人推翻了之前的证词，说他实际上没有看到前川，而辩护律师团队认为，他推翻证词是 “应作出无罪判决的新证据”。

2020 年3月11日，警视厅公安部外事课以未经经济产业省许可向中国出口可用于制造生物武器的喷雾干燥机为由，逮捕了神奈川县横滨市大河原化工机株式会社的代表董事等三人，但调查取证不力，虚假指控败露。

2023 年12月27日，东京地方法院第34民事法庭认定，警视厅公安部警察的逮捕和审讯以及检察官的拘留请求和公诉是非法的，判决被告日本国家和东京都政府赔偿原告约1.62 亿日元。

最近的一些判决和案件的重审决定，深刻暴露了日本警察和检察方面职业道德的缺乏、搜查工作的草率、不惜草菅人命的侧面，以致冤案频发，严重动摇了日本搜查与检察机构的公信力，同时也动摇了日本司法的公正性。

维基百科全书供列举了131件日本的冤案，而在2015 年出版的日本作家菅野良司所著《战后冤假错案史：漫步刑事审判现状》一书中，作者认真倾听那些几十年来一直在为自己的清白呐喊的人们的声音，追问为什么会出现冤假错案，列举了帝银案、三鹰案、名张毒葡萄酒案、狭山案、大崎案、足利案、东京电力公司女职员案、冰见案等 17 起战后著名案件，追问日本刑事司法制度的问题。 书后附有战后重大冤假错案一览表。

日本刑事司法问题频频曝光，也引起了立法府-议会的高度关注，鉴于在袴田岩案中，从被告提出重审申诉到开始重审历经40多年，致使审判时间无限延长，为了使冤假错案迅速得昭雪，2024 年3月11日，超党派国会议员成立了要求修改有关重审法律的议员联盟，有134名议员参加， 开始讨论修改现在有关重审制度的相关法律。

重审制度在《刑事诉讼法》中有所规定，但70多年来从未进行过一次修订，而且与普通刑事审判不同，没有关于如何推进审理的具体规定，法官的权限等详细内容尚未规定。日本律师联合会要求对此进行根本性的法律修改，包括开示证据制度化和禁止检察官对重审提出不服上诉等。有识之士指出，现行的法律是导致重审程序旷日持久的原因，阻碍了冤假错案的昭雪。

在要求修改有关重审法律的议员联盟成立以后的6个月中，参加该议员联盟的国会议员的人数增加到了全体国会议员的近一半，人们质疑日本的警察、检察的公信力及司法制度缺欠的声音越来越高。

日本第50届众议院选举于15日公示,10月27日投开票。这次众议院选举，是在自民党派阀黑金事件发酵，岸田政权被迫下台，自民党和公明党政权摇摇欲坠，新首相石破茂在一片谴责的声浪中低调起航，举步维艰的时期举行，媒体纷纷唱衰石破政权，对其前景持悲观态度。如果自民党和公明党联合政权大选失败，在众议院失去多数席位，那么石破政权就可能下台，改朝换代，而首相石破茂， 10月1在国会当选首相，如在10月27日执政党大选大败，那么石破茂首相任期就只有一个月，而石破茂真的会成为“一个月首相”吗？

《日刊现代》电子版10月15日发表题为《自民党预计将减少58席，自公联盟将面临不足半数（233席）的具有冲击力的局面 政治评论家野上忠兴的预测 众议院选公示》的文章，文章介绍了在选举预测中受到高度评价的政治评论家野上忠兴根据当前情况预测的各党议席数，自民党将从解散时的258席降至198席，公明党则减少至28席，自公联盟总计226席，未能达到过半数。如果再增加4个非公认当选的席位，总计230席，仍然无法过半,而在野党等合计会得到235议席，石破首相的败选责任问题和选举后的政权框架可能会引发激烈论争。

野上忠兴是资深媒体人，从佐藤荣作、田中角荣时代就开始采访日本首相，和前首相安倍晋三也曾交往密切，一些媒体认为他的预测准确。而他的预测也不是没有根据的，因此从目前来看，选举确实对执政党不利。

首先，石破政权是在低支持率中起航的，时事通信在10月11日至14日进行的10月民意调查中，石破内阁的支持率为28.0%，这一数据创下自2000年以来历届内阁刚刚起步时的最低纪录，虽然高于岸田内阁在9月调查时的18.7%，但仍停留在被视为维持政权的“危险水域”的30%以下的水平，开局非常严峻。

与新内阁开始时的支持率比较来看，最近的岸田文雄内阁支持率为40.3%，菅义伟内阁为51.2%，第二次安倍晋三内阁为54.0%，石破内阁均低于这些数字，在石破政权以前， 2000年以来的最低纪录是森喜朗内阁的33.3%，石破内阁比森喜朗内阁的支持率更低。

第二，选民仍然对自民党派阀黑金事件充满义愤，根据最新的JNN（以TBS电视台为中心的媒体网络）10月的舆论调查，关于自民党在下届众议院选举中承认存在着未在政治资金收支报告上记载相关收入问题的所谓“黑金议员”作为候补，表示“无法理解”的人达到75%。而表示“能够理解”的人仅占19%。即使在自民党的支持者中，表示“无法理解”的比例也达到了65%。

那么，日本新首相石破茂真的会成为“一个月首相”吗？从整体的选情来看，还是不太可能的。

首先是执政两党的支持率虽较低，但是在野党的支持率更低，从日本NHK2024年10月15日发表的各党支持率来看，自民党为 35.1%， 立宪民主党 为8.4%， 日本维新会为 3.0%， 公明党为3.7%， 共产党2.5%， 国民民主党 1.6%， 令和新选组 1.4%， 社民党 0.5%， 参政党 0.6%， “没有特别支持的政党”的人占 34.4%。

自公两党的支持率之和达38.8%，和支持率最高的在野党立宪民主党相比，也是它的4.6倍，其他的政党更不待言。

第二，选民的大多数并不认为现在在野党中的任何政党有执政能力，现在所有的在野党都还没有执政的经验。

第三，在野党的数量众多，且非常不团结，各执己见，很难拧成一股绳和执政党对决。为了将自民党压在过半数以下，在野党需在选举中实现统一，也就是在一个选区只拥立一个候补，和自民党或公明党的候补一多一地对决，否者的话就会发生在野党之间的竞争，对执政党持批判态度的选票就会分散，无法战胜拧成一股绳执政党。一些在野党虽然也在努力实现候补的一体化，但时协调起来非常困难，在这次选举大概会在52个选区实现在野党和执政党的一对一对决，考虑到上次2021年的众议院选举中，有217个选区实现了一对一对决，却仍然败给了执政党，因此在野党在这次选举也难以战胜执政党，而且石破茂担任首相后8天就解散了众议院，在野党失去了充分协商、调节的时间。

因此在这次众议院选举中，尽管自民党和公明党两执政党的议席可能会大减，但是在野党夺取政权也是难上加难，即使自民党和公明党在众议院中失去了多数的席位，他们得到的议席和其他各党相比，仍然也会是最多的，他们可以会再找一个政党，形成“三驾马车”联合执政，而从现状来看，在野党的主张分歧过大，难以实现多党联合。

日本首相石破茂11月10日在出访地老挝与中国总理李强进行了35分钟左右的会谈。这是石破茂上任后首次与中国最高领导层成员会谈，两国总理确认了将推进追求共同利益的“战略互惠关系”，取得双边合作成果。石破茂对岸田政权时期遗留下影响一些严重影响日中关系的问题，如中国军机侵犯日本领空、苏州和深圳发生的日本学校学生伤亡事件问题等，要求中方给出一个明确的说法，并采取措施防止此类事情再次发生，而在这次会谈中，两国首脑透露了一些什么样的日中关系中的深层信息呢？

首先，石破茂在会谈后的记者会中指出：“虽然两国关系的发展并一定顺利，但是我们找到了解决的问题的切入点”。那么，这个切入点是什么呢？问题又是什么呢？

在安倍政权时期，也就是习近平前两期在任时，一直到2019年，日中关系可以说发展得比较好，民主党政权制造的钓鱼岛“国有化”风波在一定的程度上得以缓解，当时的日本首相安倍晋三2014年11月9日到北京参加APEC峰会，10日会见习近平，双方在承认日中对悬而未决的钓鱼岛问题存在“不同看法”的同时，达成了“四点协议”，包括通过对话协商避免出现意外情况等。《日中和平友好条约》缔结40周年的2018年作为重拾友谊的契机，中国总理李克强在2018年5月到访日本，当时李克强说，中日关系“重回正轨”。2018年10月25日下午，李克强在人民大会堂与对华进行正式访问的安倍晋三共同出席纪念中日和平友好条约缔结40周年招待会，两人在招待会上致辞。

2019年6月举行的G20大阪峰会，习近平赴日参会，日中两国为使峰会成功进行合作，峰会通过了《二十国集团领导人大阪峰会宣言》，在峰会之前的日中首脑会谈和晚宴上，双方商定习近平将于2020年春天对日本进行国事访问的计划，2019年12月24日，中国总理李克强在四川成都主持召开第八次中日韩领导人会议，日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅出席会议。安倍在12月23日还在北京会见了习近平，敲定习近平对日本进行国事访问的计划。

而在2020年新冠流行以后，日中高层与民间往来几乎中断，习近平访日无法成行。2021年10月，岸田文雄担任首相后，在外交上，一改安倍政权在欧美与中俄之间维持战略平衡的“俯瞰地球仪”的全方位外交的方针，一味追随欧美，并热衷于在亚太地区建立“中国包围网”，推行“价值观外交”，在日中关系中提出了建立“建设性和稳定的日中关系”的新理念，日中“战略互惠关系”的理念被搁置。而俄乌战争以后，中俄在日本周边的几次联合舰艇航行、联合战机飞行及军演等，使日本感到了很大的威胁，特别是美国众议院议长佩洛西访问台湾，中国在台湾周边进行军事演习，弹道导弹落入日本专属经济区以后，日本更是感到非常不安，这种不安深刻地影响了日本人，特别是对离大陆、台湾较近的离岛岛民的心理产生极深刻的影响。

当时的日本首相岸田文雄无论是在作为轮值主席国主持七国峰会时抑或是访问欧洲国家、“全球南方”四国、印度和东南亚各国时，都会以中俄为背景，谈“不允许以武力改变现状”，表现出坚决站在欧美一边反对俄罗斯侵略乌克兰、反对中国“武统”台湾的鲜明立场，并力图建立“中国包围网”。

在日中首脑会谈之后的记者会上，日本电视台的记者问石破首相：您和李强总理举行了日中首脑会谈，目前人们说日本与中国的关系正在恶化，您认为在关系改善方面找到了切入点吗？

石破首相答到：“正如我在开头发言中所提到的，我们有许多担心的事情。在这方面，我国的立场已经明确地表达了出来。同时，双方应该合作的领域也有很多。虽然我们明确认识到彼此的差异，但我们希望在可以合作的领域继续努力，并希望双方的国民能够共享其成果。尽管目前两国关系并不一定顺利，但我们是否找到了解决问题的切入点呢？这次会谈中，我们正视双方主张的差异，明确了双方差异在哪里，并就此继续进行有效的对话，这样的对话，就是我们朝着解决问题找到的一个切入点。”

由此可见，在石破看来，明确双方主张的差异，并通过有效而持续的对话取得双方“最大的公约数”，就是解决问题的切入点。

为取得具体成果，双方一致指示各自的事务机构推动这方面的工作，并确认将继续在包括首脑层级在内的各个层面进行多层次沟通。

而9月20日，日中两政府宣布分阶段逐步开放日本水产品进口中国，中方首先宣布，两国政府已达成协议，在国际原子能总署（IAEA）实施追加监测措施下，中国将重启进口符合安全标准的日本水产品。这也是在岸田文雄于8月14日宣布将不参选自民党总裁后，中国瞄准后岸田时代，在此问题上做出的让步，以给新上任的首相一个解决日中间的悬案的“切入口”。在10日的日中首脑会谈中，双方都高度评价了日中两政府在处理水排放后将逐渐重启日本水产品进口的表态。

从石破首相上述谈话还可以看到，石破首相可能认为，在岸田时代恶化的日中关系，需要找到新的切入点加以改善，而这个切入点是岸田时期没有找到或者说并不想找的。

第二，在石破首相和李强总理的首脑会谈中，李强总理指出：中方高度评价石破茂首相在我们非常关注的施政演讲中表明继续推进与中国的战略互惠关系，促进两国在各个层面的交流与沟通。

“战略互惠关系”的说法，是安倍晋三前首相提出，在中方的赞同下形成的一种日中关系的定位。时任日本首相的安倍晋三于2006年10月8日至9日对中国进行正式访问，提出了日中“战略互惠关系”的说法，得到中方的赞同。在此基础上，2008年5月访日的中国国家主席胡锦涛和日本首相福田康夫于这一年的5月7日在东京签署的《日中关于全面推进战略互惠关系的联合声明》，延续了安倍晋三有关日中“战略互惠关系”的想法，并成为构成日中关系的政治基础的四个政治文件之一。

而在岸田执政后，日中“战略互惠关系”这种说法消失，岸田政府替代使用的是“建构建设性且稳定的日中关系”，并认为这是日中关系的一个大方向。“建构建设性且稳定的日中关系”这种说法，无疑是说日中关系中存在着非建设性和不稳定的因素，不消除这些因素，无法奢谈“战略互惠关系”，同时也从“互惠”退步到了两国克服不稳定因素的“求稳”阶段，这一具有象征意义的提法的转换，也预示着日中关系的一种历史性转换。

而岸田文雄当地时间2023年11月16日在美国旧金山与中国国家主席习近平进行了会谈，在会谈中，双方一致同意通过对话解决日中间的各种悬案，并再次确认日中间战略互惠关系的定位。虽然两首脑重新提 “战略互惠关系的定位”的定位，但这已是自2017年11月11日，在越南岘港出席APEC峰会的安倍首相与习近平举行日中首脑会谈以来，相隔6年首次直接使用这种说法。

而李强高度赞扬石破首相在上台伊始就提出“战略的互惠关系”，就是以一种鼓励的方式，希望石破茂不要回到岸田时代的大部分时期只提“建构建设性且稳定的日中关系”，不提“战略的互惠关系”，对中国充满疑虑和戒备的状态，他对不同于岸田文雄的石破茂寄予希望。

第三，石破茂在10日与李强会谈时曾提到1972年日中邦交正常化时田中角荣首相的话。他表示：“推动我走入政界的我的政治导师田中首相曾说过：‘日中两国的领导人为了明天进行对话是重要的。’”

田中角荣是推动实现日中邦交正常化的日本首相，也是顶住美国的压力，不怕踩美国的“老虎尾巴”，抢在美国前面实现与中国的邦交正常化，坚持与中国建立友好关系的政治家。

1981年，石破茂的父亲石破二郎去世，他在父亲的友人、原首相田中角荣的劝说下，辞去银行的工作，开始了从政之路，进入田中角荣领导的“星期四俱乐部”事务局工作。父亲去世后，田中角荣担任葬礼委员会主席，当时在三井银行（现三井住友银行）工作的石破茂为了表达感谢，曾拜访田中角荣的私邸。田中角荣很欣赏这个24岁的年轻人，并劝说石破茂：“参加众议院选举”。田中角荣还曾告诉他“走访的家庭数决定了票数。”石破茂在1986年参选众议院议员，在家乡走访了54000户，最终获得了56534票，在众议院选举中首次当选，以29岁的年龄成为全国最年轻的当选议员。被称为“田中角荣最后的弟子”。

2024年9月30日，日本《新潟新闻》刊登题为《 石破茂谈“政治导师”田中角荣前首相 石破的妻字与新潟有渊源……新首相在采访中透露的“原风景”》的专访文章，在这篇文章中，石破说道：

“田中先生是我父亲的朋友，那时我24岁，是一名银行职员。为了感谢他出席葬礼，我去目白的他的宅邸拜访，他对我说：‘立刻制作感谢葬礼出席者的名片，去拜访所有来参加葬礼的人’。我感到很惊讶，问这是为什么？田中先生‘啪’地拍了一下桌子说：‘你在说什么呢？你要成为国会议员！’这就决定了我走上政界的道路。”

石破茂与李强会谈时提起自己的“政治导师”田中角荣，是不是也是在暗示，他将继承田中角荣矢志推进日中友好的遗志，至少会顾及到日美外交和日中外交的平衡，不会像岸田文雄那样，完全向欧美“一边倒”呢？这有待于今后的认证。

在10月2日早上8点前，日本宫崎机场的停机坪与跑道之间的滑行道上突然发生了爆炸。从安装在附近航空大学的摄像头录像中可以看到，爆炸时扬起了巨大的土烟，有许多碎片飞散。

爆炸造成滑行道部分坍塌，飞散物散布在400米范围内，坍塌的地方形状呈椭圆型，最长处达7米，深约1米，这次爆炸在10月2日当天使89架班机停飞，影响了约6000名旅客等的工作与旅行，突然发生原因不明的爆炸，令现场工作人员和旅客等十分震惊。

经过调查，此次爆炸原因被判定为“哑弹爆炸”。据目前的调查报告，这是一枚美国制造的500磅（约230公斤）炸弹。

日本官房长官林芳正在10月2日的记者会上表示，宫崎机场滑行道上的爆炸是由于美国制造的哑弹所致。他说：不会有第二次爆炸的危险，警方和消防部门正在进行现场调查。

在临近航空大学安装的摄像头中，有爆炸前不久飞机缓慢通过该滑行道的画面。

飞机通过结束的时间是7时58分49秒，而爆炸发生在7时59分48秒，正好在飞机通过后约一分钟，如果飞机晚通过约一分钟，就可能发生严重的伤亡事件,据悉，当天在炸弹爆炸前共有4架飞机通过该滑行道。

爆炸发生之后，机场随即关闭跑道，所有航班取消，机场内因突如其来的变故而人满为患，人们显得非常焦急不安，而日本国交省在确认相关地点安全后，于2日下午7时半重新开放了跑道。

日美之间的战争过去马上就要80年了，但是战争的阴影，仍然在今天延续。

宫崎机场建于战争时期，曾是日本海军航空宫崎基地所在地，当时也是美军攻击的目标，美军在这一带投下了大量炸弹。宫崎机场过去曾多次发现哑弹，2021年，曾发现过一枚重达1吨的美制哑弹，但此次爆炸是首次发生。据说此次爆炸与气候的变化和地震有关。

宫崎县在8月8日发生了震度6弱的地震，三周后，又出现了线状雨带，遭遇大雨。可能地震和大雨使地基变得松动或开裂，原本相对稳定的哑弹，可能因为这些因素变得不稳定，引发某种冲击，导致了爆炸。

二战期间，日美双方在日本投入大量炸弹、地雷等，1972年至2022年度，陆上自卫队处理的哑弹数量在日本全国达到了11万7856件，总重量4487吨，在最近5年中，每年处理的数量也超过了1000件，2023年度处理2348件。

而日本哑弹最多的地方是冲绳县。在太平洋战争末期，日美两军在冲绳展开了激烈的地面战，被形容为“铁的暴风”，投下和使用了约20万吨弹药，其中约有5%（约1万吨）是哑弹。据说在这1万吨哑弹中，除已回收和处理的哑弹外，仍有约1878吨以上的哑弹留在冲绳，全面回收和处理这些哑弹预计需要50至80年，在曾经发生激战的那霸市首里的住宅区，9月29日进行了大规模的哑弹处理，约1400名居民和酒店游客疏散，生活和经济受到影响。

已知的由于哑弹导致的伤亡事故，据日本方面的数据，自冲绳复归日本至2008年底，冲绳县内因哑弹爆炸导致伤亡的事故有16起，造成6人死亡，56人受伤。

1974年（昭和49年）3月2日，在那霸市小禄的圣马太幼儿园附近的污水管道施工现场，重型机械触碰到了原日军埋下的改造地雷，导致爆炸。事故造成包括幼儿在内的4人死亡，34人重轻伤，86栋房屋和51辆车辆遭到严重损毁，造成了惨重的灾难。

无论是什么样的战争，不仅会给当时的人们造成巨大的牺牲与伤害，而且战争的阴影会长久笼罩在人们的生活中和心灵中，正像日本现在的哑弹，在战后79年后仍在日本投下难以散去的阴影。

日本原子能规制委员会于4日宣布，为了验证东京电力福岛第一核电站的处理水排海的安全性，国际原子能机构（IAEA）的调查团将于7日至15日对核电站周边的海水、水生生物和海底土取样，除了国际原子能机构的专家外，中国、韩国和瑞士分析机构的专家也将来日参与。这是中国专家继去年后第二次在处理水排海后参与调查。

伴随福岛第一核电站的处理水海洋排放，国际原子能机构的驻福岛核电站工作人员正在独立进行处理水的分析，以确认日本政府和东京电力的分析能力。

此外，国际原子能机构还邀请了中国、韩国和瑞士的专家参与，分析团队将把采集到的样品带回各国的研究所进行分析。

中国在2023年首次参与类似的国际比较分析。由于日本从2023年8月开始核处理水排海，中国全面停止了日本水产品的进口。此前，中国曾要求独立采样等以加强监测，而日本则认为这会侵犯主权而拒绝了中国的要求。

中国驻日本大使馆2023年9月18日刊登的《驻日本使馆发言人就福岛核污染水排海问题答记者问》一文称：……中方并未受邀参加核污染水的分析和对比检测。中方多次强调，应尽快建立一个邻国等利益攸关方充分参与、长期有效的国际监测安排。如果日方对核污染水的处理真有信心，就应拿出严肃、负责任的态度对此做出回应。”

而日本政府在2023年10月6日宣布，国际原子能机构（IAEA）的调查团该年10月24日至27日来日，进行排放开始后的首次调查。调查团由来自阿根廷、澳大利亚、加拿大、中国、法国、韩国、马绍尔群岛、俄罗斯、美国、英国和越南的11名专家及IAEA工作人员组成。

目前，日中正在商讨推进放宽限制日本水产品进口中国的条件，中方是否会在该框架下进行“额外监测”仍在协调中。

国际原子能机构计划将各国的分析结果与日本政府和东京电力的结果进行比较，以评估其可靠性。国际原子能机构最近的报告指出：“日本分析机构的样品采集方法适当，具有较高的准确性和能力”。

日中两国政府在9月达成一致，中国将参与国际原子能机构框架下的样品采集和分析，以重启全面停止的日本水产品进口。

根据日本外务省的说法，基于协议的中国的参与方式仍在与国际原子能机构协调，也可能还会与此次活动分开进行。

此次采样旨在提高海域监测的透明性和可靠性。这次将从福岛第一核电站周边的海水、海底土和磐城市捕捞的水产品中采集约6种样本。与往年一样，国际原子能机构将在日本分析机构进行样品的前处理和分析后，各国的分析机构对相同样本进行分析，国际原子能机构将对结果进行比较评估，以确认日本当局数据的可靠性。（法广特约记者楚良一发自东京）

9月27日，在东京的自民党总部，举行了自民党第28代总裁选举，自民党前干事长石破茂在决选投票中战胜经济安全保障担当大臣高市早苗，当选新第28代自民党总裁，并将在10月1日举行的临时国会上，成为日本第102届内阁总理大臣。他就任后不仅面对堆积如山的国内问题，也很快就会进入繁忙的“外交季节”。石破茂面临的外交课题首先是中国问题，10月9～11日将在老挝举行东盟(ASEAN)相关首脑峰会，日中两国都将派总理出席，中国国家主席习近平有可能出席11月中旬的亚太经合组织(APEC)和二十国集团(G20)领导人峰会，日本方面希望利用11月的APEC和G20峰会，举行新首相和中国领导人的首次会晤，而石破茂成为日本首相，日中关系的走向如何呢？

从石破茂政治原点看，他不具有反华的“政治遗传子”。 石破茂的政治生涯起点来自主导实现日中邦交正常化的田中角荣原首相。石破茂的父亲石破二朗，曾任日本参议院议员（两届）、鸟取县知事（第39代）。在铃木善幸内阁中，担任过自治大臣（第28代）兼国家公安委员会委员长（第38代），是田中角荣的挚友。1981年石破二朗去世后，田中角荣担任葬礼委员会主席，当时在三井银行（现三井住友银行）工作的石破茂为了表达感谢，曾拜访田中角荣的私邸。田中角荣很欣赏这个24岁的年轻人，田中角荣对他说：“拿着名片感谢所有参加葬礼的人，这是选举的基本”，并劝说石破茂参加众议院选举。田中角荣还曾告诉他“走访的家庭数决定票数。”

石破茂在1986年参选众议院议员，在家乡走访了54000户，最终获得了56534票，在众议院选举中首次当选，被称为“田中角荣最后的弟子”。

而面对日中关系中面对的种种课题，石破茂持有一种什么样的立场呢？

首先在钓鱼岛等领土和防卫问题上，石破茂的立场似乎比较强硬。

2012年9月7日，参加自民党总裁选举，并被视为有力候选人的石破茂在接受彭博社采访时，针对当时民主党政府正在筹划的钓鱼岛国有化之后的管理时指出，有必要通过设立渔船避难所等措施，提升对钓鱼岛有效控制的水平。

石破茂批评当时的民主党野田佳彦政府在钓鱼岛问题上的对应，他说：“‘既然是国家所有，就应该维持现状’这种做法是错误的。他表示：“现在这种‘谁都不能进入’、‘只留灯塔而不建其他设施’的做法是不可接受的。”

2013年1月22日，身为自民党干事长石破茂会见记者时表示：“尖阁诸岛是我国固有领土，根本不存在搁置的理由。”石破茂在记者会上强调：“虽然中国领导人邓小平曾提议‘搁置’（钓鱼岛问题），但日本政府从未正式同意。日本政府与自民党，无论是过去还是现在，从未改变立场。”

石破氏在今年9月27日晚首次以新任总裁身份举行记者会时，提到9月接连发生的俄罗斯军机和中国军机侵犯日本领空和中国航母在日本接续水域航行等事件，强调了尽快采取应对措施的必要性。

石破氏在9月22日的富士电视节目中表示，需要考虑自卫队法的整备，允许在必要时对目标使用武器的“危害射击”。他指出：“由于现在是以警察权来应对，因此在非正当防卫或紧急避难的情况下无法进行危害射击。中国对此心知肚明，因此威慑力无效。”

为了提升日本的威慑力和应对能力，石破氏在总裁选举中提出建立“亚洲版北约”（NATO）的说法。他主张应“有机结合”日美同盟、韩美同盟和美菲同盟等框架，实现“亚洲版北约”

北约秘书长斯托尔滕贝格2023年1月30日访问韩国，希望此行在北约面对乌克兰战争及与中国竞争加剧之际，强化与韩国、日本等美国盟邦的联系。斯托尔滕贝格在与韩国外长朴振举行的会谈中表示，这次访问旨在凸显北约高度重视与韩国的伙伴关系。斯托尔滕贝格还在此次东亚行中访问东京，该年1月31日与日本首相岸田文雄的会晤。据知情者透露，两人在会晤中讨论了北大西洋公约组织（北约）在东京开设一个联络处，与日本和其它主要亚洲合作伙伴举行定期磋商的设想。如果这个计划得以实现，这将是北约在亚洲设立的第一个联络性质的机构。

石破茂试图推进实现岸田文雄的“亚洲版北约”的设想，这必然引起中俄的激烈反弹。

第二，在历史问题上，石破茂的历史观与中韩比较合拍，石破茂主张“对亚洲和历史保持诚实态度”的外交政策，强调与中国、韩国、朝鲜建立信任关系。

关于太平洋战争，他在《正论》2008年9月号中批评了当时的日本领导人，指出：“政府的总力战研究所通过日美战争的模拟得出日本必败的结论，并向政府中枢报告了这一结论，但仍然发动了明知必败的战争，导致数百万国民死亡，这一责任应当严厉追究。”此外他还指出：“为什么在昭和天皇的（对战争的）质问未能得到准确回答，未向国民告知真相的情况下，导致了国家的战败？而在当事人死后以他们 ‘皆为英灵’为由而不追究责任呢？这令人无法理解。”

2013年5月12日，时任自民党政调会长的高市早苗在谈到承认日本的殖民统治和侵略给亚洲为主的国家造成伤害的村山谈话时表示：“将‘侵略’这个词纳入其中让我觉得牵强附会”。对此时为自民党干事长的石破批评她说：要严重注意自己的发言，以免引发误解。”

在靖国神社问题上，他主张靖国神社应“分祀甲级战犯”，自2002年担任防卫厅长官后未再参拜靖国神社。

在靖国神社问题上，他和高市早苗的主张完全不同，高市早苗认为参拜靖国神社是个人自由及选择，在春季和秋季的例大祭期间，以及8月15日“终战日”时，都会参拜靖国神社。在竞选总裁期间，她也表示：“靖国神社不是美化战争的设施，不应成为外交问题。我希望能够诚实对待自己的感受。”并表示在成为首相后也会每年在适当的时候参拜靖国神社，而石破茂最近在接受《产经新闻》官方YouTube频道“产经新闻”的独家采访时强调：在天皇无法参拜靖国神社的情况下，他将不会参拜靖国神社。

靖国神社的前宫司松平永芳于1978年10月17日，悄悄合祀了14名甲级战犯，据悉，昭和天皇对靖国神社合祀甲级战犯强烈不满，在1978年甲级战犯合祀后未再参拜靖国神社，以后的明仁天皇和现在的德仁天皇也没有参拜过。

第三，在台湾问题上，石破茂与台湾走得比较近，台湾执政的民进党9月27日表示，民进党主席赖清德祝贺日本自民党前干事长、前防卫大臣石破茂当选自民党总裁，并期盼一步深化台日两个执政党之间“固定化”与“多层级”的交流合作。

2022年7月28日，正在访问台湾的石破茂及其跨党派国会议员团与当时的蔡英文总统举行会谈。石破茂表示，为了对中国进行威慑，双方应在紧急情况下的法律和部队运作方面达成共识。今年8月12日，石破茂等跨党派国会议员访问台湾，首先与台湾副总统萧美琴在台北总统府举行了会谈，讨论了维护亚太地区和平以及强化日台合作等问题。会谈后，石破氏向记者们表示：“关于台湾海峡如果有事，应该如何应对？我们就在此问题上密切合作完全达成共识。”

石破氏还指出：“要让中国认识到即使行使武力也不会成功，或需要付出巨大的代价，这是非常重要的。”

他于8月13日上午，与赖清德总统举行会谈，他表示：“在我们国家，有一种观点认为，现在的乌克兰可能是明天的东北亚，而我们必须集思广益，避免东北亚成为明天的乌克兰。”他表示：“希望在共享相同价值观的日本和台湾之间，确保地区的威慑力，促进经济发展，并确保每个人的安全和安心。”

但是石破茂认为中国对台湾的武力侵攻可能性不高，2023年6月19日，《东洋经济》在线刊登非虚构作家、记者盐田潮采访了石破茂的文章《“专守防卫在军事上极其困难”，自民党首屈一指的“防卫通”的“理想的安全保障”》的文章，在此文中石破茂指出：事实上，我认为中国对台湾进行武力进攻的可能性并不高。美国前印太司令官菲利普·戴维森曾表示，到2027年台海发生危机的可能性非常高，日本也进行广泛报道，随后美国参谋长联席会议主席马克·米利暗示了要强化台湾的防卫能力。我们应该做的是冷静地构建威慑力，从这个意义上讲，“今天的乌克兰就是明天的台湾”这种说法存在逻辑上的飞跃，我对此表示担忧。

石破茂作为日本的首相，尽管肯定会在种种问题上和中方的立场存在很大的不同甚至对立，但是从其整体的政治生涯和政治立场来看，应该是比安倍晋三和岸田文雄更容易与中国取得“最大公约数”，尤其是他战胜自民党中的极右翼高市早苗当选自民党总裁，可以说使中国“大松了一口气”，

环球日本·环球网9月27日发表题为《石破茂当选自民党新总裁 专家：中日关系重要性不会因日本领导人的更迭发生变化》（记者 邢晓婧）的文章，文章指出：中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇27日对《环球时报》记者分析说，石破茂从政经验丰富，在日本社会知名度高，能言善辩，是自民党内屈指可数的“政策通”，这次能够当选，反映了党内求变求稳的诉求，希望他带领自民党消除“黑金”丑闻影响，并且利用他的丰富经验和政策能力，在对阵在野党时占据优势，带领自民党迎战下届众议院大选，维持执政地位。

项昊宇进一步表示，作为石破茂竞争对手之一的高市早苗政治理念对外立场属于“鹰派”，对华立场强硬，她秉持错误历史观，表示上任后要参拜靖国神社，这就给日本同亚洲邻国关系埋下了重大隐患。高市早苗的相关言论在日本国内也招致批评，此次在第二轮中未能胜出，说明自民党内希望一个相对平衡稳健领导人的诉求占了上风，也担心高市早苗过于右倾偏激的政策可能招致不必要的风险和摩擦。

9月18日，中国广东省深圳市，一名在日本人学校就读的10岁男童，遭一名44岁的男子的袭击，19日早晨不治身亡，6月24日，苏州日本人学校的校车抵达一公交站台后，一名接孩子的日本女性和其男孩被一名中国男子砍伤，苏州市民、校车引导员胡友平阻止该男子继续行凶被此伤，6月28日，中国官方通报胡友平不幸离世。

除这两起事件之外，日本时间6月1日早上，一名路人在东京千代田区靖国神社的石柱上发现了涂鸦，而一段一名男子在写有靖国神社名称的石柱上似乎正在小便的视频在中国社交媒体“小红书”上流传，此人还在石柱上用喷漆喷写上了“厕所”的字样，8月19日凌晨，在 “靖国神社”标记的石柱及其基座上出现了使用类似黑色马克笔书写的涂鸦，涂鸦包括用中文书写马克笔“厕所”、“粪”及“军国主义”等简体汉字，调查人员透露，涉及的嫌疑人是中国籍的十几岁男性，已经回国，警视厅目前正在以涉嫌器物损坏罪进行调查，日本人多认为，这两起事件是借旅游之名公然来日本犯罪然后逃回中国。

这些事件极大冲击着日本人的对中国的安全意识，中国“很不安全”的感觉正在日本人中蔓延，根据日本外务省领事局的最新统计，到2023年10月1日为止，在美国的长期居住的日本人（3个月以上）为414,615人，占总数的32.1%，位居日本人在外国长期居住的人口的首位，在中国为101,786人，为7.9%，位居第二，两国合计占在外日本人总数的39.9%。另据统计，从日本在世界各国的企业据点数量来看，中国为第一位，为31，324家，比第二的美国多两万多家，许多日本人在中国生活、工作不可避免，最近接连发生的事情，使日本方面非常担心在华企业员工和家属等的安全，据日经中文网9月20日报道：在深圳市就读日本人学校的男孩被刀刺死的事件，令日资企业的日本派驻员产生了动摇。各企业正在采取应对措施，松下控股支持外派人员及其随行家属暂时回国。

那么日本会不会认为，中国对在华日本人来说，是“很危险的国家”呢？从目前来看，在国家层面来说，日本政府还没有把这些事件延伸为中国是“很危险的国家”的认识，比较认同中国方面将这些事件定义为“偶发事件”的说法。

日本外务省长年向出国的和在外国居住的日本人发布 “危险信息”，“危险信息”是针对需特别注意的国家和地区，基于中长期的视角，对该国的治安状况、政治和社会形势进行综合判断，提供相应的安全对策建议。“危险信息”从低到高共分四个级别。

级别1：请保持足够的注意。对于该国家或地区的旅行和停留，需特别注意以避免危险。

级别2：请停止非必要的旅行。停止对该国家或地区进行非必要旅行。如需旅行，请特别留意并采取充分的安全措施。

级别3：请停止旅行（旅行中止建议）。不论出于何种目的，请停止前往该国家或地区（在某些情况下，可能会对已在当地的日本人发出撤离准备的提示）。

级别4：请撤离，停止旅行（撤离建议）。

而针对19日的事件，外务省发布的 “危险信息”引起了关注，目前在中国，除了新疆维吾尔自治区和西藏为1级外，中国其他地区的危险级别为“零级”，也就是说“没有危险信息”，而印度的危险级别则为1级以上，俄罗斯为2级，乌克兰、伊拉克、阿富汗、利比亚、苏丹、也门等为4级。虽然9月19日，外务省发出了《中国：关于恶性犯罪的注意事项》，呼吁“在中国居住或旅行的人员，外出时请务必注意周围情况，尤其是可疑人员的接近，确保自身安全，特别是带孩子的人员，请务必小心行事。”但是外务省表示：“目前尚未考虑对中国的危险级别进行审查，但会从中长期的角度进行综合判断。”也就是说，仍然维持对中国除新疆维吾尔自治区和西藏以外地区的“没有危险信息”的判断。

而外务省海外国民安全课也强调：“并非所有非1-4级的地方就意味着风险为零”，外务省海外国民安全课指出：“当然，这次事件也在考量范围内，我们会综合案件概况和犯罪统计，做出适当的判断。”

虽然这些信息没有强制力，但可能影响日本企业的海外扩展和相关贸易保险等。

也有人认为：这些针对日本人和日本的犯罪行为，与中国的反日宣传和对日本处理水排海的批判相关，虽然这种说法难以得到证明，但是中国政府已经对这一点有所意识。6月24日苏州袭击日本人母子事件发生后，腾讯控股和微博等中国各大互联网平台正在加强整治社交网络（SNS）等的反日言论。腾讯表示已处理800多条相关违规内容，还对约60个账号采取了禁言和禁用等措施。据说也采取了删除帖子等措施。据中国媒体《财新》报道，大型互联网企业于6月26日至30日提出了加强整治的方针。运营微博、抖音和新闻应用等的网易也通过官方账号发出通报。

而在18日的事件发生后，日中两国政府于9月20日发表了所达成的共识，中国将在监测活动实施后，逐步恢复符合规定标准的日本水产品进口，虽然在9月20日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上指出：中日双边共识的内容、发表时间，是经过中日双方密集磋商确定的。关于日本男童在深圳遇袭的个案，中方已经多次表明了立场。“两者没有关联。”但是中国对于撤销日本水产品进口禁令的态度逐渐变得积极，会不会也考虑到了此前在苏州发生的事件及靖国神社的涂鸦事件等，从中日关系的大局和自身的国家利益及自身的国际形象出发，力图控制中国不断高涨的反日情绪呢？此问题还需要更深入地探讨。

9月12日10时，日本自民党发布总裁选举公告，并受理参选者相关材料，共有9人参选，创历史新高，9月27日将举行投计票。由于自民党占国会多数议席，这也意味着，谁胜选，谁就会成为继岸田文雄首相之后的日本下一任首相。

目前，已明确表示参加本次自民党总裁选举9名候补是：经济安全保障担当大臣高市早苗（63岁）、前经济安全保障大臣小林鹰之（49岁）、现任内阁官房长官林芳正（63岁）、前环境大臣小泉进次郎（43岁）、现任外务大臣上川阳子（71岁）、前官房长官加藤胜信（68岁）、数字大臣河野太郎（61岁）、前自民党干事长石破茂（67岁）、现任自民党干事长茂木敏充（68岁）共9人。

这次参选人数众多的一个最大的原因就是自民党派阀解散。从去年年底开始，由于派阀主导的政治资金回扣事件发酵，今年1月19日，东京地方检察厅特搜部以涉嫌政治资金集资宴会收入返还给所属议员的回扣没有在《政治资金收支报告书》中记载，违反《政治资金规制法》，对自民党最大派阀安倍派（清和政策研究会）和第五大派阀二阶派（志帅会）的会计负责人进行在宅起诉(不逮捕起诉），对岸田文雄首相率领的自民党第四大派阀岸田派（宏池会）的会计负责人进行简易起诉，执政党自民党遭如此大规模的搜查与起诉，史上未有，自民党面临史上最大危机，以上三大派阀首领被迫相继宣布解散涉案派阀组织，没有涉案的茂木派和森山派也因派阀这一组织名声太臭，相继解散，目前六大派阀只剩下一个“麻生派”，其他派阀都已“树倒猢狲散”。

以往的派阀通过选举时的资金援助等控制所属议员，因此派阀领袖对参选总裁有很大的决定权，一个派阀往往只推出一名候选人，因此出现一个派阀中推出多名总裁候选者的情况很少见，虽然也有过同一个派系中多人参选的情况，但由于这可能导致派系分裂，因此通常会回避。

而由于派阀解散，议员们有了一种“解放了”的感觉，纷纷自由参加竞选，一个显著的特点就是同一个原派阀中有复数的参选者，如在原岸田派中，林芳正官房长官和上川阳子外相参选，而在茂木派中，茂木敏充干事长和加藤胜信前官房长官参选。

而在如此众多的参选者中，究竟谁能夺得总裁的宝座呢？

从一般的民意调查来看，石破茂和小泉进次郎的支持率比较高，根据时事通信于6日至9日进行民意调查，询问谁最适合担任自民党的下任总裁时，显示小泉进次郎以25.5%位居第一，第二位是石破茂（前干事长），支持率为24.2%，排前两名，8月下旬的ANN的民意调查显示，当被问及下一任自民党总裁应该是谁时，石破茂以27%位居第一，其次是小泉进次郎（23%）。

但是这次总裁选并不是在日本民众中进行，而是在自民党党内进行，那么党内的支持率谁最高呢？日本电视台对有投票权自民党党员（加入自民党，并已缴纳一年以上的党费的人）和党友（自民党支援团体的成员）进行了独自的电话调查。

在调查中，石破茂以28%的支持率位居第一，其次是小泉进次郎，以18%的支持率排第二。

日本电视台9月14日对自民党党员和党友进行的第二次独立调查则显示，石破前的支持率依然保持第一位，为25%，但经济安全保障担当大臣高市早苗超过小泉进次郎，升至第二位，为22%，小泉进次郎为19%，为第三位。

据《周刊富士》9月7日报道，在自民党总裁选举前，获得了某个调查机构针对自民党党员进行的意识调查结果，这项调查于8月10日和22日，对全国1500名自民党党员进行了调查，22日的调查结果显示，投票意向最高的是石破，达到了36.4%，小泉的支持率为23.6%。

由此可见，石破茂在自民党内的整体的选举可能领先，但是自民党总裁选举却不只是全体党员、党友及国会议员选票数的多寡可以决定的。

自民党的总裁选举将通过“国会议员票”和全国的党员、党友票等来决定。国会议员票为每位议员一票，党员、党友票票则是根据全国的党员和党友的投票来综合决定票的分配，此次选举，“国会议员票”和“党员、党有票”数量均为367票，约110万党员、党友派的投票综合为367张票选票，而367议员每人1票，总计734票的（票数也可能会根据将要进行的议员补选结果有微小的变动）。

在第一投票中，获得“国会议员票”和“党员、党友票”有效票数过半数的候选人将被选为新总裁。

如果第一次投票没有候选人获得过半数，将进行决选投票。

决选投票中，国会议员将重新投票，每人一票，同时每个都道府县的自民党支部联合会也将根据党员投票结果的分配一票(根据两名在初选中胜出的候选人得票的多少自动分给获得票数多的人)，共47票。

最终，获得“国会议员票”和“都道府县的自民党支部联合会”有效票数过半数的候选人将被选为新总裁。

这次选举由于参选的人数众多，多达9人，选票高度分散，在第一投票中，很难有候选人过半数，因此进行决选投票的可能性很大。

在决选投票中，国会议员票具有决定性意义，而石破茂虽然身在自民党之内，却一直在批判自民党的政策，在国会议员中人气不高，也有过在初选中大胜，却在决选投票中失败的经历。

石破茂在党员、党友中一直很有人气，在 2012年9月举行的在自民党总裁选举中，通过争夺党员、党友票（300票）和国会议员票（198票）决定胜负。那时在各都道府县党员、党友的投票中，石破茂获得过半数的165票，而居第2位的安倍晋三只有87票。在党本部进行的国会议员投票中，当时的干事长石原伸晃获58票，居首位，安倍54票，石破34票，地方票与议员票合计，石破得199票，居首位，由于没有过半数，石破与位居第二位的安倍进行了决战投票。

在决战投票中，地方票已经无效，最终由国会议员的投票来决定胜负，结果在议员中有人气的安倍以108票对89票险胜石破当选总裁。

而在这次选举中，从上面所述的调查结果来看，最后石破茂和小泉进次郎进行决选投票的可能性很大，而在决选投票中，石破茂2012年的悲剧可能重演，因为石破茂在议员中的支持率仍然不高。参加竞选总裁，需要20名议员推荐，石破茂为找到20名推荐人，费了好大的功夫，而小泉进次郎在没有表示参选前，就有约40多名议员表示支持他，在宣布竞选以后，前首相菅义伟马上为他站台助阵。在自民党派阀大多解散后，原本无派阀的菅义伟在议员中的影响力很大，石破茂在决选投票中可能会处于劣势，但是由于自民党的政治资金事件，为了夺得明年的众参两院选举的胜利并保住议员自己的席位和饭碗，自民党需要一个在民众最有人气的领袖，作为选举招牌，带领他们参选，在这一点上石破茂可能处于优势，而他能不能依靠初选的胜利，在派阀势力几乎消失的新的自民党内因势利导，在决选投票中转折战局，现在很难判断。

最近，日本企业日本制铁欲收购美国钢铁公司案成为2024美国大选热门话题之一，拜登政府于4日开始，对阻止日本制铁收购美国钢铁公司的方案进行最终的调整。多家媒体，包括《华盛顿邮报》和路透社等，援引知情人士的消息报道了这一消息，预计不久后将会正式宣布阻止日本制铁收购美国钢铁公司的文件。

日本制铁是日本一家大型钢铁公司，前身分别为新日本制铁与住友金属工业，为提升在全球市场的竞争力，两家公司在2012年10月1日合并为“新日铁住金”，2019年4月1日改为现名。旗下拥有8座一贯作业炼钢厂，粗钢产量为日本第一；全球产量排行在中国宝武钢铁集团（9,311.9万吨）及全球性钢铁公司安赛乐米塔尔（Arcelor Mittal）（8,980.9万吨）之后位居世界第三（4,705.0万吨）。

日本制铁曾在不久前的7月23日宣布，宣布解除与中国钢铁最大企业宝武钢铁集团旗下宝山钢铁股份有限公司共同投资的汽车用钢板制造公司宝钢日铁汽车板有限公司（上海市，BNA）的合资合作。该公司在今年8月29日经营期限届满时，将全部出资股份转让给宝钢，双方已于7月23日达成协议。日铁将把在中国钢材生产能力将减少70%，由于主要客户—日本汽车制造商在当地电动汽车崛起的冲击下遭遇困境，中国钢铁行业下游需求不足，钢价呈低位震荡，钢铁生产主要原燃料价格则保持相对高位，受此影响，今年上半年，中国国内上市钢铁企业面临大面积亏损，日本日铁认为业务增长难以实现。另外，宝武钢铁集团旗下宝山钢铁股份有限公司近年与日本制铁的重要客户之一丰田汽车达成了合作关系。宝钢股份自2019年起向丰田汽车批量供应电磁钢板。电磁钢板也被称为硅钢，是新能源汽车驱动电机的核心原材料，2021年10月，日本制铁以“无取向性电磁钢板”（被用作混合动力汽车等电动汽车的马达材料）的专利被侵权为由，向东京地方法院起诉了丰田和中国宝武钢铁集团的子公司宝钢股份。12月，还起诉了参与交易的日本三井物产，控告宝钢股份向丰田汽车供应的电磁钢板侵犯了其专利权。

再一个原因就是，受美中关系紧张影响，中国业务面临风险，中国廉价钢铁产品出口对国际钢铁市场形成倾销冲击。2018年，时任美国总统的特朗普就已经宣布对中国钢铁产品加征25%的关税。美国总统拜登则于4月在美国钢铁重镇比兹堡宣布，将对中国进口钢铝制品加征三倍关税，因此如果日本制铁在中国生产的产品在中国本土找不到足够的营销市场，那么向国外出口也将遭到欧美等国家的遏制，因此日本制铁决定缩减在中国的业务，将经营资源集中到美国和印度。

二战后作为中日经济合作的一环，日本制铁向宝钢提供了高炉技术，并成为山崎丰子小说《大地之子》的原型，当时播放的同名电视连续剧在日中两国引起了很大的轰动和反响，而这种历史性的合作在7月23日告终。

而此前的2023年12月18日，日本制铁宣布将收购美国钢铁巨头美国钢铁公司，收购金额为141亿美元，这将成为日美钢铁业界的大型重组，在日本人口减少导致国内钢材需求减少和欲从中国撤退的背景下，日本制铁在有发展潜力的市场美国寻求出路。

美国钢铁公司是1901年创办的老牌企业，但由于外国低价钢材的涌入、成本上涨和设施老化，竞争力逐渐下降。近年来，公司经常出现亏损，该公司去年夏天决定出售，并从多个候选者中选择了日本钢铁。

总部位于美国中西部俄亥俄州的同行业的克利夫兰·克利夫斯公司（Cleveland Cliffs）去年提议以总额70亿美元（约1兆日元）收购美国钢铁公司，但美国钢铁公司选择了提供141亿美元的日本钢铁。

日本制铁就此次的收购介绍曾表示：“美国是发达国家中最大的市场，期待其高水平的高级钢材的需求”。日本制铁力争在全球拥有1亿吨粗钢生产能力，并在此前已经收购了印度和泰国的钢铁公司，预计此次收购可使日本制铁的年粗钢产能达到8600万吨。

为了预防美国政府的反对，日本制铁8月29日表示将向美国钢铁公司的钢铁厂追加13亿美元以上的设备投资。9月4日表示收购后的美国钢铁公司的大部分董事将是美国国籍。

但是日本制铁万万没有想到，在同盟国美国，也遭到了重重的当头一棒。目前，美国总统拜登与可能成为他的继承人的哈里斯都表示反对日本制铁收购美国钢铁公司，共和党总统候选人、前总统特朗普也反复表示要阻止这一计划，特朗普8月19日在东部宾夕法尼亚州发表演讲，就日本制铁公司收购美国钢铁公司表示“将阻止被日本买下”，重申如果再次当选将阻止收购。 

针对收购计划，美国外国投资委员会（CFIUS）正在审查是否存在安全保障方面的隐忧。美国外国投资委员会表示已向日铁表达了安全保障方面的担忧，一旦美国外国投资委员会向总统建议阻止这项收购计划，按照美国的法律，总统有权阻止这项收购。如果美国外国投资委员会认为有“在安保上有不可解决的担忧”，就会展开调查，并在45天之内向总统提出阻止收购的建议，总统则会在15日内发出命令阻止收购，而总统的命令不能被推翻。

而前面的提到的克利夫兰·克利夫斯公司在9月6日之前发布了对美国钢铁公司资产收购的意向声明。有报道指出：如果收购计划破产，美国钢铁公司可能会关闭工厂或迁移总部。

克利夫斯的首席执行官贡卡尔维斯在声明中表示，如果美国钢铁公司决定关闭工厂等，他们“准备进行收购并进行投资”，他还表示，将“保护就业”。

此外，他还表示克利夫斯支持拜登出于安全考虑阻止收购的决定，并强调“美国钢铁行业在国家安全上发挥着极其重要的作用”。

克利夫兰·克利夫斯公司准备在美国政府逼退日本制铁后再次跟进，收购美国钢铁公司。

而现任美国总统和下届美国总统候选人都极力反对这项收购计划，主要是因为日本制铁的收购计划“生不逢时”。美国钢铁公司总部所在的东部宾夕法尼亚州是总统选举中的摇摆州之一，是“铁锈地带”七个州中的一州，自20世纪70年代末以来，“铁锈地带”一直与“锈迹”联系在一起，尤其是很多工厂转移至墨西哥和中国这样有更便宜的劳动力市场之后，这里的工业工作急剧减少，许多工厂被遗弃，从而导致数十万工人以及工人阶级后代失去工作。位于“铁锈地带”的各州，青睐特朗普的搭档，副总统候选人万斯，因为万斯的人生经历就是这些州的工人阶级之子所承受的全球化带来的贫穷和失业的经历。

在这次总统选举中，康奈尔大学于8月14日发布了关于宾夕法尼亚州总统选举等的民意调查结果显示，在假设包括第三方候选人在内的总统选举中，哈里斯的支持率为48%，高于特朗普的45%。独立总统候选人小罗伯特·F·肯尼迪的支持率为4%，而小罗伯特·F·肯尼迪已于8月22日宣布暂停竞选，转而支持共和党候选人特朗普，因此宾夕法尼亚州是11月总统选举的激战区，而对于日本制铁收购美国钢铁公司的态度，不仅将左右宾夕法尼亚州的选举局势，而且会大大影响钢铁地带“铁锈地带”七州的选举形势，这里的一个最关键问题就是美国钢铁工人联合会（USW）坚定反对这一收购计划，这个工会认为：钢铁生产的所有权应该由国内掌控，因为这对美国的国家安全和军事生产至关重要，工会方面还批评日本制铁和美国钢铁公司在宣布交易前未与工会沟通，认为这笔交易贪婪且短视，可能会损害工会成员的利益。美国钢铁工人联合会有成员860,294人，是团体票的大票仓，在制造业的工会中规模最大，民主、共和两党均无法忽视这个有望获取大量选票的行业，因此9月2日，正值美国的劳动节，哈里斯访问了东部宾夕法尼亚州的匹兹堡，与总统拜登一起对工会相关人士发表了演讲。她说：“我完全同意拜登总统的观点。美国钢铁公司应该继续由美国拥有和运营。”

因此日本制铁收购美国钢铁公司，进军美国，很可能是继在中国败退后的又一次惨败，而日铁与美国钢铁公司的合同约定，如果谈判破裂，日铁需向美国钢铁公司支付5.65亿美元的违约金，因此如果收购失败，日本制铁还要承受巨大的经济损失。

最近，日本企业日本制铁欲收购美国钢铁公司案成为2024美国大选热门话题之一，拜登政府于4日开始，对阻止日本制铁收购美国钢铁公司的方案进行最终的调整。多家媒体，包括《华盛顿邮报》和路透社等，援引知情人士的消息报道了这一消息，预计不久后将会正式宣布阻止日本制铁收购美国钢铁公司的文件。

日本制铁是日本一家大型钢铁公司，前身分别为新日本制铁与住友金属工业，为提升在全球市场的竞争力，两家公司在2012年10月1日合并为“新日铁住金”，2019年4月1日改为现名。旗下拥有8座一贯作业炼钢厂，粗钢产量为日本第一；全球产量排行在中国宝武钢铁集团（9,311.9万吨）及全球性钢铁公司安赛乐米塔尔（Arcelor Mittal）（8,980.9万吨）之后位居世界第三（4,705.0万吨）。

日本制铁曾在不久前的7月23日宣布，宣布解除与中国钢铁最大企业宝武钢铁集团旗下宝山钢铁股份有限公司共同投资的汽车用钢板制造公司宝钢日铁汽车板有限公司（上海市，BNA）的合资合作。该公司在今年8月29日经营期限届满时，将全部出资股份转让给宝钢，双方已于7月23日达成协议。日铁将把在中国钢材生产能力将减少70%，由于主要客户—日本汽车制造商在当地电动汽车崛起的冲击下遭遇困境，中国钢铁行业下游需求不足，钢价呈低位震荡，钢铁生产主要原燃料价格则保持相对高位，受此影响，今年上半年，中国国内上市钢铁企业面临大面积亏损，日本日铁认为业务增长难以实现。另外，宝武钢铁集团旗下宝山钢铁股份有限公司近年与日本制铁的重要客户之一丰田汽车达成了合作关系。宝钢股份自2019年起向丰田汽车批量供应电磁钢板。电磁钢板也被称为硅钢，是新能源汽车驱动电机的核心原材料，2021年10月，日本制铁以“无取向性电磁钢板”（被用作混合动力汽车等电动汽车的马达材料）的专利被侵权为由，向东京地方法院起诉了丰田和中国宝武钢铁集团的子公司宝钢股份。12月，还起诉了参与交易的日本三井物产，控告宝钢股份向丰田汽车供应的电磁钢板侵犯了其专利权。

再一个原因就是，受美中关系紧张影响，中国业务面临风险，中国廉价钢铁产品出口对国际钢铁市场形成倾销冲击。2018年，时任美国总统的特朗普就已经宣布对中国钢铁产品加征25%的关税。美国总统拜登则于4月在美国钢铁重镇比兹堡宣布，将对中国进口钢铝制品加征三倍关税，因此如果日本制铁在中国生产的产品在中国本土找不到足够的营销市场，那么向国外出口也将遭到欧美等国家的遏制，因此日本制铁决定缩减在中国的业务，将经营资源集中到美国和印度。

二战后作为中日经济合作的一环，日本制铁向宝钢提供了高炉技术，并成为山崎丰子小说《大地之子》的原型，当时播放的同名电视连续剧在日中两国引起了很大的轰动和反响，而这种历史性的合作在7月23日告终。

而此前的2023年12月18日，日本制铁宣布将收购美国钢铁巨头美国钢铁公司，收购金额为141亿美元，这将成为日美钢铁业界的大型重组，在日本人口减少导致国内钢材需求减少和欲从中国撤退的背景的下，日本制铁在有发展潜力的市场美国寻求出路。

美国钢铁公司是1901年创办的老牌企业，但由于外国低价钢材的涌入、成本上涨和设施老化，竞争力逐渐下降。近年来，公司经常出现亏损，该公司去年夏天决定出售，并从多个候选者中选择了日本钢铁。

总部位于美国中西部俄亥俄州的同行业的克利夫兰·克利夫斯公司（Cleveland Cliffs）去年提议以总额70亿美元（约1兆日元）收购美国钢铁公司，但美国钢铁公司选择了提供141亿美元的日本钢铁。

日本制铁就此次的收购介绍曾表示：“美国是发达国家中最大的市场，期待其高水平的高级钢材的需求”。日本制铁力争在全球拥有1亿吨粗钢生产能力，并在此前已经收购了印度和泰国的钢铁公司，预计此次收购可使日本制铁的年粗钢产能达到8600万吨。

为了预防美国政府的反对，日本制铁8月29日表示将向美国钢铁公司的钢铁厂追加13亿美元以上的设备投资。9月4日表示收购后的美国钢铁公司的大部分董事将是美国国籍。

但是日本制铁万万没有想到，在同盟国美国，也遭到了重重的当头一棒。目前，美国总统拜登与可能成为他的继承人的哈里斯都表示反对日本制铁收购美国钢铁公司，共和党总统候选人、前总统特朗普也反复表示要阻止这一计划，特朗普8月19日在东部宾夕法尼亚州发表演讲，就日本制铁公司收购美国钢铁公司表示“将阻止被日本买下”，重申如果再次当选将阻止收购。

针对收购计划，美国外国投资委员会（CFIUS）正在审查是否存在安全保障方面的隐忧。美国外国投资委员会表示已向日铁表达了安全保障方面的担忧，一旦美国外国投资委员会向总统建议阻止这项收购计划，按照美国的法律，总统有权阻止这项收购。如果美国外国投资委员会认为有“在安保上有不可解决的担忧”，就会展开调查，并在45天之内向总统提出阻止收购的建议，总统则会在15日内发出命令阻止收购，而总统的命令不能被推翻。

而前面的提到的克利夫兰·克利夫斯公司在9月6日之前发布了对美国钢铁公司资产收购的意向声明。有报道指出：如果收购计划破产，美国钢铁公司可能会关闭工厂或迁移总部。

克利夫斯的首席执行官贡卡尔维斯在声明中表示，如果美国钢铁公司决定关闭工厂等，他们“准备进行收购并进行投资”，他还表示，将“保护就业”，

此外，他还表示克，利夫斯支持拜登出于安全考虑阻止收购的决定，并强调“美国钢铁行业在国家安全上发挥着极其重要的作用”。

克利夫兰·克利夫斯公司准备在美国政府逼退日本制铁后再次跟进，收购美国钢铁公司。

而现任美国总统和下届美国总统候选人都极力反对这项收购计划，主要是因为日本制铁的收购计划“生不逢时”。美国钢铁公司总部所在的东部宾夕法尼亚州是总统选举中的摇摆州之一，是“铁锈地带”七个州中的一州，自20世纪70年代末以来，“铁锈地带”一直与“锈迹”联系在一起，尤其是很多工厂转移至墨西哥和中国这样有更便宜的劳动力市场之后，这里的工业工作急剧减少，许多工厂被遗弃，从而导致数十万工人以及工人阶级后代失去工作。位于“铁锈地带”的各州，青睐特朗普的搭档，副总统候选人万斯，因为万斯的人生经历就是这些州的工人阶级之子所承受的全球化带来的贫穷和失业的经历。

在这次总统选举中，康奈尔大学于8月14日发布了关于宾夕法尼亚州总统选举等的民意调查结果显示，在假设包括第三方候选人在内的总统选举中，哈里斯的支持率为48%，高于特朗普的45%。独立总统候选人小罗伯特·F·肯尼迪的支持率为4%，而小罗伯特·F·肯尼迪已于8月22日宣布暂停竞选，转而支持共和党候选人特朗普，因此宾夕法尼亚州是11月总统选举的激战区，而对于日本制铁收购美国钢铁公司的态度，不仅将左右宾夕法尼亚州的选举局势，而且会大大影响钢铁地带“铁锈地带”七州的选举形势，这里的一个最关键问题就是美国钢铁工人联合会（USW）坚定反对这一收购计划，这个工会认为：钢铁生产的所有权应该由国内掌控，因为这对美国的国家安全和军事生产至关重要，工会方面还批评日本制铁和美国钢铁公司在宣布交易前未与工会沟通，认为这笔交易贪婪且短视，可能会损害工会成员的利益。美国钢铁工人联合会有成员860,294人，是团体票的大票仓，在制造业的工会中规模最大，民主、共和两党均无法忽视这个有望获取大量选票的行业，因此9月2日，正值美国的劳动节，哈里斯访问了东部宾夕法尼亚州的匹兹堡，与总统拜登一起对工会相关人士发表了演讲。她说：“我完全同意拜登总统的观点。美国钢铁公司应该继续由美国拥有和运营。”

因此日本制铁收购美国钢铁公司，进军美国，很可能是继在中国败退后的又一次惨败，而日铁与美国钢铁公司的合同约定，如果谈判破裂，日铁需向美国钢铁公司支付5.65亿美元的违约金，因此如果收购失败，日本制铁还要承受巨大的经济损失。