ACT Now

ไม่รับ = ไม่ต้องให้

ผมว่าทุกคนก็เคยเป็นเด็กมาก่อน อยู่ในบทละครที่ต้องหาของไปให้คนอื่นเขา ไปนึกถึงตอนนั้นสิ ว่าเราลำบากขนาดไหนดังนั้นพอตอนนี้พอเราเป็นคนรับอย่าไปหลงใหลได้ปลื้มกับของที่ได้ เราต้องนึกถอยไปว่าวันนั้นเราลำบากกว่าจะเดินหาของ จะถูกใจ ไม่ถูกใจ แล้วไม่รู้ตั้งกี่คน อย่าไปซ้ำเติมตัวเราเองในอดีต ดังนั้นถ้าเราคิดว่าเราไม่รับเสียอย่าง ตัวน้องๆ หรือผู้ใต้บังคับบัญชา หรือว่าพาร์ทเนอร์ทางธุรกิจเขาก็ไม่เดือดร้อน แล้วก็อย่างที่เรียนว่าทำให้เราเดินตัวตรง จะพูดอะไร จะทำอะไรบนหลักความถูกต้อง พูดได้เต็มปาก ผมว่าดังนั้นการทำธุรกิจต้องทำตรงๆ และด้วยประโยชน์ขององค์กรกับของพนักงาน เพื่อที่จะได้ส่งมอบบริการที่ดี คุณภาพที่ดีในราคาที่ต่ำให้กับประชาชน

ปากว่าตาขยิบ

ผมว่าอยู่ที่ตัวอย่างคือถ้าเกิดว่าอย่างที่สำนวนไทยบอกปากว่าตาขยิบ ดังนั้นถ้าคนที่ใหญ่ที่สุดในองค์กรแล้วก็ Cascade ลงมาในผู้บริหารระดับต่างๆ ถ้าเราทำตัวเป็นตัวอย่างแล้ว พนักงานเขาก็เห็น แล้วก็เวลาคุณจะไปสอนพนักงานหรือไปให้ความรู้ หรือว่าไป Inspiration เขา พูดได้เต็มปากว่าเราก็ทำอย่างนี้ ดังนั้นทำไมพวกคุณจะทำไม่ได้ คุณทำอะไร คุณต้องตรวจสอบได้ แล้วก็การตรวจสอบได้ออกมาจากข้างในเพราะว่าคุณไม่ต้อง Pretend หรือว่าเล่นละครให้คนอื่นเขาเห็นว่าเราทำอย่างหนึ่งข้างหลังแต่มาทำอีกอย่างหนึ่งข้างหน้ารึเปล่า ถ้าเราในฐานะของเบอร์หนึ่ง เป็นตัวอย่างให้เขาเห็นว่าเราไม่รับหรือเวลาบริษัทคู่ค้ามาขอพบตอนปีใหม่ เลขาก็บอกไปเลยว่า มาก็มาเฉยๆ นะ มานั่งคุยกัน แล้วพออย่างนี้เริ่มกระจายออกไป ผู้บริหารรองๆ ลงไปเขาก็เริ่มกระดากกระเดิดแล้วว่าก็เบอร์หนึ่งเขาไม่รับแล้วคุณจะมารับได้อย่างไร แล้วผมว่าพอพนักงานเห็นอย่างนี้ทุกคนก็ทำ พอเราเริ่มไม่รับ คนก็เริ่มไม่ซื้อ แล้วก็กลายเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นที่สำนักงานใหญ่แล้วก็แพร่ไปทั่วประเทศ

ไม่ให้ของขวัญแล้วจะให้อะไร

ผมว่าคนเรานะ แค่นึกถึงก็ดีใจแล้วนะครับว่าเขายังนึกถึงเราอยู่ เพียงแต่ว่าพอเริ่มครั้งแรกก็คงยังรับอยู่ หรือแอบรับ พูดกันตรงๆ แต่พอเราเริ่มทำปีที่ 2 ปีที่ 3 แล้วเราก็ได้รางวัลซ้ำๆ มา จนกระทั่งปีนี้เป็นปีที่ 4 กลายเป็นวิถีปกติของแบงค์เราไปแล้วว่าพอตอนช่วงเทศกาล หรือ ปีใหม่ การมาแสดงความยินดี ก็ยังคงมาอยู่แต่ก็จะเหลือแค่การ์ดใบเดียวหรือเต็มที่ก็พวงมาลัยหนึ่งพวง แล้วก็มา Blessing กัน มาอวยพรกันก็เท่านั้น

วัฒนธรรมองค์กรของธนาคารอาคารสงเคราะห์

การขอบคุณของธนาคารอาคารสงเคราะห์เราทำเป็นเรื่องปกติเพราะว่าอะไรดีงามเกิดขึ้นในองค์กรของเราเราก็มีการแจ้งแล้วก็ขอบคุณทุกคนที่ให้ความร่วมมือแต่ว่าเหนือสิ่งอื่นใดทุกคนก็ได้รับ สิ่งที่มากกว่าคำขอบคุณอีกก็คือว่าทุกคนคือได้รับการยอมรับจากสังคม ทุกคนพูดถึงเราในสิ่งที่ดี แล้วก็เวลาใครพูดถึงเราในสิ่งที่ดีเรารู้สึกว่าใจพองว่าเราเป็นตัวอย่างแล้วทุกคนก็อยู่ในครอบครัวเดียวกัน ดังนั้นเหนือคำขอบคุณก็คือว่าการที่เราได้รับการยอมรับจากหน่วยงานอื่น ได้รับการยอมรับจากสังคมว่าหน่วยงานของเราประพฤติปฏิบัติดีแล้วก็เป็นตัวอย่างให้หน่วยงานอื่นๆ เขา

ACT Now EP.8.1 - No gift Policy ร่วมสร้างสังคมที่โปร่งใส

จากกระแสตอบรับในความร่วมมือของหลายภาคส่วน โดยเฉพาะเอกชนและภาคประชาสังคม ที่นำมาสู่การแสดงจุดยืนในการขับเคลื่อนและผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการยอมรับของแนวทางนโยบายที่มีชื่อว่า “No Gift Policy” ซึ่งถือเป็นช่องว่างสำคัญในสังคมที่ทำให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันหรือการเอื้อผลประโยชน์ให้กับพวกพ้องของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหน่วยงานภาครัฐและข้าราชการ

ดังนั้นหากนโยบาย No Gift Policy ถูกนำมาปรับใช้อย่างจริงจัง สังคมเราจะเดินหน้าไปในทิศทางที่ถูกต้อง เที่ยงตรง โปร่งใสและเป็นธรรมตามหลักการที่ควรจะเป็น โอกาสและช่องว่างของการให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่รัฐจะลดลง สังคมจะไม่ถูกแบ่งแยกหรือเกิดการเลือกปฏิบัติ ความขัดแย้งทางผลประโยชน์จะหมดไป

#ไม่รับไม่ให้ของขวัญ

#ไม่ให้ไม่ขอไม่รับ

#เปลี่ยนของขวัญเป็นคำอวยพร

#หยุดจ่ายส่วยช่วยขจัดคอร์รัปชัน

#ไม่รับของขวัญช่วยลดคอร์รัปชัน #สร้างผลงานที่มากกว่าของขวัญ

#ร่วมสร้างสังคมที่โปร่งใส

#nogiftpolicy

#saynotothegift

#nogiftplease

จากวันนี้ เริ่มวันนี้

ข้าราชการทุกคนจะ "ไม่ให้ไม่รับ" ของขวัญ นักการเมืองทุกคนจะอยู่ในตำแหน่งอำนาจสูงใหญ่แค่ไหน ก็จะไม่เบียดบังคนอื่นจะ "ไม่รับไม่ให้" ของขวัญเช่นเดียวกัน สินบน สินน้ำใจ ส่วนตัว ส่วนรวม เป็นเส้นบางๆ ส่วนหนึ่งก็คือว่าพอมีเทศกาลอย่างนี้ ข้าราชการชั้นผู้น้อยมักจะเอากระเช้า เอาของขวัญไปให้ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ขณะเดียวกันพวกพ่อค้า นักธุรกิจ พวกพ่อค้านักธุรกิจที่ค้าขายกับหน่วยงานก็เอาของขวัญของกำนัลไปให้กับข้าราชการในหน่วยงานที่ตัวเองทำมาค้าขายอยู่ด้วย มาดูรายละเอียด ข้าราชการชั้นผู้น้อยเอาของไปให้ผู้ใหญ่ หลายคนบอกว่าเป็นเรื่องดี ช่วยเหลือเกื้อกูลกันในสังคมไทย ในหน่วยงาน อยู่ด้วยกันมีความรัก ความสามัคคี เวลาข้าราชการเขาเอากระเช้าไปให้ผู้ใหญ่ ไม่ได้เอาให้กับอธิบดีคนเดียว นั่นหมายถึงว่าถ้าในกรม กรมหนึ่งเวลาเขาเอากระเช้าไปให้ ต้องให้ท่านอธิบดี รองอธิบดี การให้ของขวัญแสดงถึงการยอมรับหรือการขึ้นต่อกับผู้เป็นนายกลับกลายเป็นว่ามีเสียงสะท้อนอยู่ตลอดเวลาว่าคนนี้หัวแข็ง เกิดการแบ่งพรรคแบ่งพวก

ออกมาในภาคเอกชนก็เหมือนกัน การเอากระเช้าไปให้ คำถามแรกที่ต้องถามก็คือว่าข้าราชการกินภาษีของประชาชนเป็นเงินเดือน สิ่งที่คุณควรได้เป็นผลประโยชน์ก็คือเงินเดือนประจำหรือบางหน่วยงานอาจจะมีโบนัส โดยหลักการข้าราชการควรได้สิ่งเหล่านั้นเท่านั้นเอง จากการปฏิบัติหน้าที่ เพราะฉะนั้น จำเป็นไหมที่คุณจะต้องรับเงินจากเอกชนอีกทีหนึ่งหรือพ่อค้า ตามแผนการปฏิรูปประเทศฉบับใหม่ที่มีการประกาศออกมา กำหนดไว้ชัดเจนเลยว่าตั้งแต่ต้นปีพ.ศ.2564 นี้เป็นต้นไป ห้ามเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกคนรับของขวัญของกำนัลจากบุคคลอื่นตรงนี้ก็จะมีความชัดเจนมากที่สุด

ข้าราชการก็จะทำงานด้วยความสบายใจ ด้วยความเคยชินว่าฉันจะต้องทำหน้าที่ในการให้บริการประชาชนอย่างดีที่สุด ไม่ต้องกังวลว่าวันนี้ฉันจะต้องซื้ออะไรติดมือไปหรือเอาสินบนไปให้ใครมากน้อยเท่าไร แต่ทั้งหมดจะเป็นจริงหรือไม่ ขึ้นอยู่กับจิตสำนึกของแต่ละบุคคลว่าจะยึดมั่นในความถูกต้อง โปร่งใสหรือไม่

ACT Now EP. 8 “No Gift Policy”

จากกระแสตอบรับในความร่วมมือของหลายภาคส่วน โดยเฉพาะเอกชนและภาคประชาสังคม ที่นำมาสู่การแสดงจุดยืนในการขับเคลื่อนและผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงการยอมรับของแนวทางนโยบายที่มีชื่อว่า “No Gift Policy” ซึ่งถือเป็นช่องว่างสำคัญในสังคมที่ทำให้เกิดการทุจริตคอร์รัปชันหรือการเอื้อผลประโยชน์ให้กับพวกพ้องของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหน่วยงานภาครัฐและข้าราชการ

ดังนั้นหากนโยบาย No Gift Policy ถูกนำมาปรับใช้อย่างจริงจัง สังคมเราจะเดินหน้าไปในทิศทางที่ถูกต้อง เที่ยงตรง โปร่งใสและเป็นธรรมตามหลักการที่ควรจะเป็น โอกาสและช่องว่างของการให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่รัฐจะลดลง สังคมจะไม่ถูกแบ่งแยกหรือเกิดการเลือกปฏิบัติ ความขัดแย้งทางผลประโยชน์จะหมดไป

#ไม่รับไม่ให้ของขวัญ

#ไม่ให้ไม่ขอไม่รับ

#เปลี่ยนของขวัญเป็นคำอวยพร

#หยุดจ่ายส่วยช่วยขจัดคอร์รัปชัน

#ไม่รับของขวัญช่วยลดคอร์รัปชัน #สร้างผลงานที่มากกว่าของขวัญ

#ร่วมสร้างสังคมที่โปร่งใส

#nogiftpolicy

#saynotothegift

#nogiftplease

ติดตามเรื่องราวขององค์กรต่อต้านคอร์รัปชันได้ที่

http://www.anticorruption.in.th/2016/th/

https://www.facebook.com/act.anticorruptionThailand/

https://youtu.be/IzX82BBgjss

ะแก้รัฐธรรมนูญฯ จะเขียนอย่างไรเพื่อให้เกิดประโยชน์กับประชาชนมากที่สุด วันนี้มีการใช้เงิน ใช้งบประมาณ ใช้อำนาจรัฐไปอย่างไร ถูกต้องตามกฎหมาย ถูกต้องตามวัตถุประสงค์ เป็นประโยชน์กับส่วนรวมหรือเกิดประโยชน์กับใครบางคนเป็นการเฉพาะหรือไม่ และเมื่อประชาชนพูด แสดงความคิดเห็นแล้ว ทุกคนจะต้องได้รับการปกป้องจากรัฐบาล ปกป้องจากหน่วยงานราชการ เป็นการปกป้องตามกฎหมายในฐานะของประชาชนอย่างเต็มที่

ในรัฐธรรมนูญฯ มาตรา 41 เขียนไว้ชัดเจนบอกว่าประชาชนและชุมชนย่อมมีสิทธิ์ที่จะได้รับทราบและเข้าถึงข้อมูลหรือข่าวสารสาธารณะในความครอบครองของหน่วยงานของรัฐ อันนี้มีความชัดเจนครับ เพื่อเป็นหลักประกันว่าใครใช้อำนาจรัฐอย่างไร ประชาชนจะต้องได้รับรู้ในสิ่งเหล่านั้น

ส่วนมาตรา 63 เขียนเอาไว้ว่ารัฐต้องส่งเสริม สนับสนุน และให้ความรู้แก่ประชาชนถึงอันตรายที่เกิดจากการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน รวมทั้งจัดให้มีมาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบดังกล่าวอย่างเข้มงวด รวมทั้งกลไกในการส่งเสริมให้ประชาชนรวมตัวกันเพื่อมีส่วนร่วมในการรณรงค์ ให้ความรู้ ต่อต้าน หรือชี้เบาะแส โดยได้รับการคุ้มครองจากรัฐตามที่กฎหมายบัญญัติ

ตรงนี้เป็นสาระสำคัญที่พึ่งเขียนในรัฐธรรมนูญฯ ฉบับนี้เป็นครั้งแรก เป็นการให้ความสำคัญในการปกป้องประชาชนที่จะทำหน้าที่แสดงการหวงแหนผลประโยชน์ของตัวเอง ทรัพยากรของประเทศชาติ ทั้งหมดที่กล่าวมานี้ จะเห็นได้ว่ารัฐธรรมนูญฯ ฉบับนี้เขียนขึ้นเพื่อเป็นหลักประกันว่าเราจะอยู่ในสังคมที่มีความโปร่งใส เท่าเทียม และเป็นธรรม

ACT Now EP.6.2 - 5 ข้อสังเกตุในรัฐธรรมนูญ 2560

ตราบใดที่ระบบในบ้านเรายังขาดความโปร่งใสยังเชื่อมโยงกับพวกพ้อง ยังไม่สามารถที่จะตรวจสอบถ่วงดุลกันได้ชัดเจน เมื่อนั้นเรายังไม่สามารถไว้ใจอะไรได้ง่ายๆ ในเรื่องคอร์รัปชัน เพราะฉะนั้นรัฐธรรมนูญฯ ปี 2560 มี 50 มาตราจากทั้งหมด 279 มาตรา ที่เป็นการพัฒนาระบบการป้องกันคอร์รัปชัน สามารถจำแนกออกเป็นกลุ่มๆ และมีมาตราที่เด่นๆ ได้ดังนี้นะครับ

เรื่องแรกสำคัญที่สุดเลยก็คือการสนับสนุนส่งเสริมให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการต่อต้านคอร์รัปชัน โดยถือว่าเป็นหน้าที่ของรัฐบาล ของหน่วยงานภาครัฐ

ข้อที่ 2 ที่เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญก็คือเรื่องของการวางมาตรการ ลดเงื่อนไขที่จะทำให้เกิดการเรียกรับสินบน อันนี้สำคัญที่สุดเลย ก็คือว่าจะต้องมีการทบทวนและยกเลิกกฎหมาย ที่เป็นปัจจัยที่ทำให้ข้าราชการในหน่วยงานต่างๆ สามารถเรียกร้องผลประโยชน์ เรียกร้องเงินใต้โต๊ะ จากประชาชน จากพ่อค้า จากนักลงทุน เมื่อไปติดต่อได้ จำเป็นไหมที่จะต้องมีการเรียกค่าธรรมเนียม วันนี้ด้วยเทคโนโลยี หน่วยราชการทุกแห่งมีสำเนาเอกสารเหล่านี้อยู่ในเครื่องคอมพิวเตอร์ของเขาแล้ว ถ้าเป็นอย่างนี้เราลดเอกสารได้มากมายก็ตัดไปเลยว่าประชาชนจะมีภาระมีต้นทุนหรือเสียเวลาจะต้องไปวิ่งหาเอกสารเหล่านี้ให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐอีกต่อไป

เรื่องที่ 3 คือการสร้างการเมืองให้ใสสะอาด มาตรการนี้เขียนไว้ในมาตราที่ 98 วัตถุประสงค์ก็คือว่า ป้องกันนักการเมืองขี้โกงไม่ให้มามีอำนาจ นักการเมืองจะมาโยกงบประมาณ เวลาจัดทำพรบ. งบประมาณ จะโยกไปให้เกิดประโยชน์กับตนเองในท้องถิ่นหรือพวกพ้องที่อยู่ในเครือข่ายอย่างนี้ทำไม่ได้ จากนี้ไป คนที่เคยต้องคดีทุจริตประพฤติมิชอบ ร่ำรวยผิดปกติ คนพวกนี้จะห้ามเข้ามาเป็นนักการเมือง ห้ามเข้ามาเป็นรัฐมนตรี หากจับได้ เป็นรัฐมนตรีก็ต้องถูกปลดออกต่อให้เป็นนายกรัฐมนตรีก็ต้องถูกปลดออก อันนี้เป็นเรื่องการเมืองครับ

เรื่องที่ 4 วัตถุประสงค์ก็คือว่า ป้องกันนักการเมืองขี้โกงไม่ให้มามีอำนาจ ทุกวันนี้บ้านเรามีปัญหามากเลยครับ ขบวนการยุติธรรมบ้านเราพูดกันมาหลายปีแล้วว่าจะต้องมีการปฏิรูป ต้องมีปฏิรูปตำรวจ แต่วันนี้ยังไม่มีอะไรเกิดขึ้นเลย รัฐธรรมนูญฯ ฉบับนี้เป็นฉบับแรกที่ยกระดับ ยกมาตรฐานสำนักงานอัยการสูงสุดให้เป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญฯ คือใหญ่ขึ้น คาดหวังให้มีความคล่องตัวขึ้น แต่สิ่งที่เราเจอวันนี้ก็คือการเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับคดีบอส กระทิงแดง ที่เป็นปัญหาอยู่ในวันนี้เพราะฉะนั้นวันนี้การปฏิรูปจะต้องทำอะไรบ้าง รัฐธรรมนูญฯ เขียนไว้แต่ทำไมยังไม่ทำแล้วเมื่อไหร่จึงจะเริ่ม

เรื่องที่ 5 คือการสร้างสภาพแวดล้อมในสังคม ที่เอื้ออำนวยประโยชน์ต่อประชาชนมากขึ้น ที่จะเข้ามาช่วยกันแก้ปัญหาคอร์รัปชัน คนทำธุรกิจวันนี้ถ้าทำธุรกิจเกี่ยวกับรัฐ ถ้าไม่จ่ายสินบนทำยาก เงื่อนไขพวกนี้เราจะลด จะกำจัด จะแก้ไขอย่างไร การมีผลประโยชน์ทับซ้อนของเจ้าหน้าที่ การแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการที่ยังขาดความชัดเจนว่าอะไรคือความเหมาะสม อะไรคืออาวุโส อะไรคือความสามารถ

เพราะฉะนั้นหากจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญฯ เกิดขึ้น มาตราการปราบโกงเหล่านี้ จำเป็นอย่างยิ่ง ที่จะต้องรักษาเอาไว้และสมควรที่จะมีการพัฒนาให้เข้มข้นมากขึ้นและมากขึ้น

*** เพราะฉะนั้นหลักการที่สำคัญก็คือ รัฐธรรมนูญฯ ต้องรักษาผลประโยชน์ของบ้านเมือง รัฐธรรมนูญฯ ต้องต่อต้านคอร์รัปชัน ***

ACT Now EP.7.1 - Integrity Pact ข้อตกลงคุณธรรม

ข้อตกลงคุณธรรมเป็นมาตรการสำคัญที่จะทำให้การแก้ปัญหาคอร์รัปชันในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐลุล่วงไปได้ อันนี้เป็นเรื่องที่มีความสำคัญมากเพราะว่าที่ผ่านมาคอร์รัปชันอันดับหนึ่ง ครึ่งหนึ่งของการคอร์รัปชันในประเทศไทย คือการคอร์รัปชันในการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐซึ่งไม่เคยแก้ไขได้เลยในอดีตที่ผ่านมามีงานวิจัยที่บอกว่าช่วงหนึ่งมีการจ่ายใต้โต๊ะ จ่ายสินบนกันมากถึง 30-35% แล้วแต่ในแต่ละยุคแต่ละสมัยของการเมืองว่ามีความเข้มข้นแค่ไหน หรือมีการผูกขาดอำนาจมากแค่ไหน ในบางช่วงก็ลดลงมาอาจจะเหลือเป็น 20% 15% หรือ 10% ขึ้นอยู่กับยุคสมัยจริงๆ ตัวเลขเหล่านี้ทำให้เราเป็นห่วงมาก คือถ้าเราไม่ทำอะไรที่จริงจัง เราจะสูญเสียมาก ปีหนึ่งประมาณ 200,000-300,000 แสนล้านบาทในแต่ละปี

เราต้องเริ่มจากการป้องกัน ไม่ใช่การไปไล่จับ ไปล้างแค้นคนโกง ซึ่งประเทศชาติจะไม่ได้อะไรเลยจากจุดนั้น เพราะฉะนั้นการป้องกันที่ดีที่สุด ทั่วโลกยอมรับก็คือว่าเราต้องตรวจสอบทุกอย่างให้โปร่งใสเสียก่อนตั้งแต่ต้น การตรวจสอบที่ว่าก็คือว่าเอาประชาชนนี่แหละเข้ามาเป็นหูเป็นตาเพราะฉะนั้นในการร่างพรบ. จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ปีพ.ศ. 2560 จึงมีการเขียนเอาไว้ชัดเจนเลยในพรบ. ฉบับนี้ก็คือว่าจะต้องมีมาตรการให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วม ตรวจสอบในการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างเหล่านี้เกิดความโปร่งใสโดยเริ่มจากโครงการขนาดใหญ่ก็มีเขียนเอาไว้ส่วนหนึ่งเลย เราไปเอามาตรการสากลที่องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ เขาใช้อยู่ในหลายประเทศทั่วโลกแล้วได้ผลดี

อันนี้เราเรียกว่า "ข้อตกลงคุณธรรม" ภาษาอังกฤษเรียกว่า "Integrity Pact"

หลักการณ์ง่ายๆ ง่ายมากเลย ถ้าคุณจะจัดซื้อโครงการตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป หน่วยงานภาครัฐ เอกชนที่จะมาร่วมประมูลจะต้องเซ็นสัญญากันต่อหน้าสาธารณชนว่าเขาจะยินยอมให้ตัวแทนของภาคประชาชนมาเป็นบุคคลที่สาม ร่วมสังเกตการณ์ รับรู้ รับเห็น ข้อมูล การดำเนินงาน การตัดสินใจทุกอย่างในการจัดซื้อจัดจ้างโครงการนั้น เริ่มตั้งแต่คุณจะเขียน TOR อย่างไร เสร็จแล้วประมูลกันโปร่งใสไหม ทุกสิ่งทุกอย่างเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบวิธีปฏิบัติของพรบ. จัดซื้อจัดจ้างที่ทำกันมาหลายสิบปี อย่างนี้ถูกต้องไหม สิ่งที่ได้มาเป็นไปตามวัตถุประสงค์การใช้เงินจริงหรือเปล่า ในช่วงการก่อสร้าง หรือการผลิต การบริหารสัญญา ทุกอย่างเป็นไปตามสิ่งที่วางแผนไว้ เมื่อจบแล้วเราได้ของดีจริงๆ ข้อตกลงคุณธรรม ภาระหน้าที่ของประชาชนที่เข้าไปเป็นตัวแทนก็จะจบ อันนี้คือสิ่งที่เรียกว่าการบังคับให้โปร่งใส การเปิดให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ข้อดีก็คือว่าข้าราชการที่ดีๆ เขาจะมีความมั่นใจมากเลยว่าเขาทำงานได้โดยไม่ต้องเกรงใจนาย ไม่ต้องเกรงใจนักการเมือง ไม่ต้องเกงใจหรือกลัวพ่อค้าจะมาบีบคอเขาให้ทำโน่นทำนี้ เขาก็จะพูดได้ว่ามีตัวแทนประชาชนมานั่งดูอยู่ มีคนรับรู้ มีคนเห็นข้อมูลทุกอย่างอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นทุกอย่างต้องตรงไปตรงมา

110 โครงการ มูลค่าเงินทั้งหมด 1.8 ล้านล้านบาท โครงการที่ประมูลไปแล้ว จบไปแล้ว ประหยัดเงินรวมๆ กันได้ประมาณ 24% 3ปี 5ปี เราจะประหยัดเงินกันมากขนาดไหนเพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่ดีมากและผลงานตลอดช่วงเวลา 5 ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยได้รับการยอมรับมากจากองค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ จากหลายๆ ประเทศเข้ามาดูงาน เข้ามาศึกษา มาจัดงานสัมนากัน แล้วก็เอาเคสนี้ เป็นตัวอย่างให้ประเทศอื่นได้ศึกษาเรียนรู้ว่าเกิดอะไรขึ้นในประเทศไทย แต่นี้เราใช้เฉพาะกับโครงการขนาดใหญ่เท่านั้น

มีโครงการที่น่าสนใจอันหนึ่ง คือโครงการย้ายเครื่องจักรของโรงงานยาสูบคือจากบริเวณคลองเตยเอาไปไว้ต่างจังหวัด โครงการมูลค่าประมาณ 7,000 ล้านบาท ผู้บริหารของโรงงานยาสูบที่เข้าใจวัตถุประสงค์ของการใช้ข้อตกลงคุณธรรมแล้วตัวท่านเองมีความตั้งใจดีที่จะทำทุกอย่างให้ลุล่วงอย่างรวดเร็วและเกิดผลประโยชน์กับองค์กรมากที่สุด เพราะฉะนั้นท่านให้ความสนับสนุนเต็มที่ อยากได้ข้อมูลอะไร มีข้อเสนออะไร ท่านรับฟังและก็ระดมสรรพกำลังมาช่วยเพื่อให้เกิดผลตามนั้น ปรากฏว่าโครงการลุล่วงได้ตามกำหนดที่ต้องการ สามารถประหยัดได้ 27% สาเหตุก็เพราะว่าคนที่ได้รับการคัดสรรเข้าไปเป็นผู้สังเกตการณ์ คนเหล่านี้เป็นคนที่มีความรู้ความสามารถ เป็นผู้ทรงคุณวุฒิจริงๆ เป็นผู้ที่มีประสบการณ์เฉพาะเรื่องในแต่ละด้าน เป็นวิศวกร เป็นนักบริหารธุรกิจหรือคนที่มีความชำนาญในเรื่องเกี่ยวกับเครื่องบิน ในแต่ละโครงการก็จะมีคนที่เก่งเฉพาะเรื่องเฉพาะทาง ไปช่วยกันคิด ช่วยกันเสนอแนะ ช่วยกันทำงานและก็ช่วยกันตรวจสอบ ตรงนี้จึงทำให้เกิดความสำเร็จ

ทุกท่านครับในบ้านเรามีกฎหมายระดับพระราชบัญญัติมีเป็น 1,000 แต่พอรวมกฎหมายลูกหรือกฎหมายรองแล้วมีเป็น 100,000 ผลตามมาของการที่เรามีกฎหมายจำนวนมากอย่างนี้ ก็คือทำให้เกิดความยุ่งยากในชีวิตประจำวันของประชาชนเวลาไปติดต่อราชการก็จะมีกฎหมายเกี่ยวข้องเยอะแยะ เจ้าหน้าที่ตำรวจมีกฎหมายเป็นร้อยฉบับ มีอำนาจที่จะสั่งการออกใบสั่งค่าปรับค่าโน้นค่านี้ มากมายเป็นร้อยๆ เรื่อง มีโรงงานที่จังหวัดระยองเป็นโรงงานแปรรูปอาหารทะเล เขาต้องมีใบอนุญาตทั้งหมด 3,000 ใบ ร้านเบเกอรี่ของห้างที่เขาผลิตเอง วันนี้เขาเปิดสาขาในกรุงเทพฯ เขาต้องยื่นเรืื่องที่กรุงเทพฯ เขาไปเปิดสาขาที่นนทบุรีก็ต้องไปยื่นเรื่องเหมือนกันเป๊ะเลย ไปเปิดที่เชียงใหม่ก็ต้องขอเหมือนกัน เราทำอย่างนี้ไปเพื่ออะไร

อันนี้เป็นข้อมูลจากอาจารย์บวรศักดิ์ อุวรรณโณ ท่านเล่าให้ฟัง ท่านบอกว่าประเทศไทย มีคนที่ทำหน้าที่เป็นลูกจ้างหรือเป็นยามประมาณ 300,000 คน แต่กฎหมายของเราไปเขียนไว้ว่าคนจะเป็นยามได้เพื่อความปลอดภัยของลูกบ้านเพื่อความปลอดภัยของประชาชนที่มาใช้บริการในห้างสรรพสินค้า ตามโรงแรม ตามโรงพยาบาล เพราะฉะนัั้นคนเหล่านี้จะต้องจบม. 6 แต่ในความเป็นจริงมียามเพียงครึ่งเดียว หรือประมาณ 100,000 คนเศษๆ เท่านั้นเองจาก 300,000 ที่เรียนจบม. 6 เพราะฉะนั้นถ้าเอาตามกฎหมายเลย เราจะขาดยามไปทันที ถ้าคนไม่จบม. 6 สามารถไปเข้ารับการอบรมในหลักสูตรที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติเป็นผู้จัดขึ้นมาได้ แปลว่าปีหนึ่ง อบรมได้ 300 คน ถ้าอย่างนี้จะต้องใช้เวลาอบรมกันกี่ปีกี่ชาติ เราถึงจะมีคนทำหน้าที่อย่างเพียงพอ แล้วเราจะปล่อยให้คนเหล่านั้นตกงานเป็นแสนๆ คน ถูกต้องหรือเปล่า นี้คือคำตอบว่าบ้านเรามีการออกกฎหมายทั้งๆ ที่ยังไม่พร้อม ออกกฎหมายโดยไม่ได้ศึกษา บางครั้งก็มีรายละเอียดของกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับชีวิตจริง และตรงนี้แหละเป็นช่องว่างทำให้เกิดการใช้ดุลพินิจ เป็นช่องว่างทำให้เกิดการเรียกรับสินบน

เป็นข่าวดีสำหรับคนไทยครับ เมื่อไม่กี่วันมานี้ เราได้เห็นข่าวครม. มีมติแต่งตั้งคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายในระยะเร่งด่วนขึ้นมาคณะหนึ่ง คงจำกันได้คณะกรรมการชุดนี้มีท่านอ. บวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธานคณะกรรมการ มีกรรมการทั้งสิ้น 9 ท่าน หลักๆ ก็ประกอบไปด้วยอดีตรัฐมนตรีท่านกอบศักดิ์ ภูตระกูล ท่านประธาน TDRI ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์  เป็นผู้ที่ได้ศึกษามาอย่างต่อเนื่องถึงโครงการที่จะพยายามลดจำนวนกฎหมายและกฎระเบียบที่มีอยู่มากมายในประเทศไทย โครงการนี้เรียกว่า โครงการ Regulatory Guillotine หรืออาจจะแปลเป็นไทยยังไม่มีชื่อที่ชัดเจน แต่เราเรียกกันว่าโครงการลดจำนวนกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน เพราะฉะนั้นถึงบอกว่าอันนี้เป็นข่าวดีที่จะทำให้ชีวิตคนไทยสะดวกขึ้น ภาระน้อยลง โอกาสที่จะต้องถูกรีดไถ ต้องจ่ายสินบนก็จะน้อยลงตามไปด้วย

ติดตามเรื่องราวขององค์กรต่อต้านคอร์รัปชันได้ที่

http://www.anticorruption.in.th/2016/th/

https://www.facebook.com/act.anticorruptionThailand/

https://youtu.be/GLUe1j2eMoA

ก็คือเรื่องของความเป็นอิสระของการสอบสวนซึ่งเป็นหัวใจเราต้องการตรงนี้ เพราะว่าอะไร เพราะว่าจะทำให้ฝ่ายสอบสวนมีสถานะที่สูงขึ้น มีความรู้มากขึ้น มีความเชี่ยวชาญมากขึ้น จนกระทั่งเทียบได้กับทางด้านของอัยการหรือของศาล แล้วขณะนี้เราได้ที่พึ่งแต่ทางด้านของตำรวจใช่ไหมครับ

ติดตามเรื่องราวขององค์กรต่อต้านคอร์รัปชันได้ที่

http://www.anticorruption.in.th/2016/th/

https://www.facebook.com/act.anticorruptionThailand/

https://youtu.be/GLUe1j2eMoA

ACT Now EP.5.2 – พูดคุยเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

วันนี้มีเสียงเรียกร้องมากขอให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญถ้าหากมีการแก้ไขกันขึ้นมาจริงๆ จะไปได้แค่ไหนก็แล้วแต่ ท่านอาจารย์คิดว่ารัฐธรรมนูญกับการปราบโกงหรือรัฐธรรมนูญเพื่อการต่อต้านคอร์รัปชัน วันนี้เป็นอย่างไรบ้างและถ้าจะมีการแก้ไขกันจริงๆ อาจารย์อยากเห็นอย่างไรครับ

พูดกันตรงๆ ก็คือว่ารัฐธรรมนูญปี 60 เป็นรัฐธรรมนูญที่รับเอาแนวทางในการปราบปรามทุจริตไปเยอะเลย แล้วก็มีหลายส่วนที่เรียกได้ว่าทางนักการเมืองเองหรือว่าผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงคงไม่ค่อยพึงพอใจเท่าไหร่ คงจะหวาดผวาพอสมควร ก็มีจุดที่อาจจะไม่สอดคล้องบ้าง เช่นอย่างการเลือกตั้งที่เขาต้องการให้ลื่นไหลแต่ว่ากระบวนการในเรื่องของการปราบโกงกว่านี้หรือว่าลดน้อยถอยลงกว่าแนวมาตราฐานที่(รัฐธรรมนูญปี 60)ได้ตั้งเอาไว้ ถ้าได้เพิ่มขึ้นก็ยิ่งดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องกระบวนการเลือกตั้ง ที่ทางเกาหลีใต้ที่ประสบความสำเร็จในการจัดการแก้ปัญหานักการเมืองทุจริตก็คือว่า *** นักการเมืองต้องแสดงบัญชีทรัพย์สินตอนที่ก่อนจะมีการเลือกตั้ง *** ไม่ใช่มาแสดงเมื่อเลือกตั้งแล้วถ้าเราได้ตรงนี้นี่นะ ผมคิดว่าจะแก้ปัญหาอะไรได้เยอะเลย

แล้วก็โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ว่าองค์กรประชาชนที่เขามีส่วนร่วมในการดำเนินการเพื่อที่จะขจัดปัญหานักการเมืองโกงก็คือการเสนอข้อมูลต่างๆ นี้

- ต้องได้รับยกเว้นที่จะไม่ถูกดำเนินคดีหมิ่นประมาท

- ต้องได้รับการปกป้องอย่างถึงที่สุดเลย

เกาหลีใต้กว่าจะได้อันนี้มา 10 กว่าปี ที่เขาต่อสู้มา

ที่เรียกว่า Anti-SLAPP Law เพราะฉะนั้นอันนี้ต้องเอามาตรงนี้ให้ได้ตอนช่วงเปลี่ยนผ่านนี้

- Anti-SLAPP Law ส่งเสริมให้คนกล้าพูดกล้าตรวจสอบเรื่องของส่วนรวม

ในเรื่องของการต่อต้านคอร์รัปชันหรือการต่อต้านทุจริต

ผมคิดว่ารัฐธรรมนูญปี 60 เปิดช่องไว้ ก็คือมาตรา 63 แต่เรายังไม่ได้ใช้เป็นฐานอย่างแท้จริง มีเขียนไว้แต่ยังไม่ได้ใช้ ยังไม่ได้ใช้แบบชนิดที่เรียกว่าตามเจตนารมณ์ เพราะฉะนั้นการตั้งฐานที่สำคัญมากก็คือ ทำอย่างไรจึงจะผนึกกำลังกันได้ให้เข้มแข็ง แทนที่ว่าจะให้ไปใส่ไว้ในกฎหมายปปช. อย่างเดียว ความจริงแล้วจะต้องไปอยู่ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการต่อต้านคอร์รัปชันทั้งหมดเลย

สำหรับความน่าสนใจของรถไฟฟ้าสายสีส้มเป็นสายที่จะขนส่งผู้คนจากตะวันออกไปตะวันตก จากศิริราชผ่านยมราช ประตูน้ำ รามคำแหง ไปจนถึงสุวินทวงศ์

คาดการณ์กันว่าจะเป็นเส้นทางที่มีรายได้สูงมากกว่าเส้นทางใดๆ

ประกอบกับในการลงทุนครั้งนี้ที่มีการประมูลมูลค่า 140,000 ล้านบาท

แต่เมื่อดำเนินการก่อสร้างแล้ว

รัฐบาลจะให้เงินอุดหนุนกลับไปที่เอกชนรายนั้นมูลค่า 90,000 ล้านบาท

แปลว่าเอกชนที่ชนะการประมูลจะลงทุนจริงๆ เพียงแค่ 20,000 - 50,000 ล้านบาทเท่านั้น

รถไฟฟ้าสายสีส้มเป็นหนึ่งในรถไฟฟ้าที่เป็นระบบขนส่งมวลชนของกทม.ที่ทำการศึกษากันมาอย่างดีใช้เวลามาหลายปีแล้วหมดค่าใช้จ่ายไปเยอะ วันนี้ถ้าคุณประกาศเงื่อนไขออกมาอย่างหนึ่ง เอกชนบางรายอาจจะไม่ซื้อซอง เพราะเขาคิดว่าตามเงื่อนไขอย่างนั้นเขาสู้ไม่ได้ เอาราคาถูกหรือให้ผลประโยชน์รัฐดีอย่างเดียวเขาสู้ไม่ได้แน่ ขณะที่เอกชนบางรายคิดว่าของตัวเองนี้ให้ผลประโยชน์กับรัฐได้น้อยหรืออาจจะคิดราคาแพง แต่ว่าถ้าหากรัฐกำหนดเงื่อนไขการประมูลโดย วัดกันที่ของดีของมีคุณภาพอย่างนี้เขาสู้ได้ เงื่อนไขที่แตกต่างกัน คนที่จะเข้ามาซื้อซองประมูลก็แตกต่างกันไปด้วย เพราะฉะนั้นพอมาถึงโครงการนี้กำหนด TOR แล้ว ขายซองแล้ว จะเปลี่ยนกติกา ตามกฎหมายจึงทำไม่ได้และในทางปฏิบัติ ประเทศไทยไม่เคยมีหน่วยงานไหน โครงการไหนทำสิ่งเหล่านี้มาก่อน หากทำถือว่าผิดกฎหมาย ผิดหลักธรรมาภิบาล ไม่โปร่งใสขาดธรรมาภิบาล ตาม พรบ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ทำไม่ได้ เป็นการกระทำที่ทำให้การแข่งขันเป็นไปอย่างไม่ยุติธรรม คุณจะกำหนดกติกา เงื่อนไขการประมูลอย่างไรก็ได้ แต่ทันทีที่ขายซองประมูลไปแล้วจะไปเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการประมูลอีกครั้งไม่ได้ ถ้าหากจะมีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขจะต้องยกเลิกการประมูลไปก่อน เขียน TOR ใหม่ ขายซองประมูลใหม่เพื่อให้เอกชนทุกๆ ราย สามารถเริ่มต้นได้ที่จุดเดียวกัน

โปร่งใส เป็นธรรม และ ใช้มารตฐานเดียวกันทุกหน่วยงานติดตามเรื่องราวขององค์กรต่อต้านคอร์รัปชันได้ที่

http://www.anticorruption.in.th/2016/th/

https://www.facebook.com/act.anticorruptionThailand/

https://youtu.be/EPuXJwroyVI