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学习了国债价格和收益率之后，我们需要弄明白另外两个问题，第一：国家为何要发行国债？第二：发国债是借钱的行为，国家又如何偿还欠下的债务？先回答第一个问题，也就是政府为何要发行国债？先思考一下作为普通人为何要去借钱？答案是因为缺钱...

所以发国债的理由之一是政府缺钱，这是与普通人相似的地方，但是请注意：缺钱只是政府发债的理由之一，很多时候发国债也并非因为国家缺钱，而是为了调节经济，而这一点又是与普通人借钱不一样的地方。举个例子：假设目前全社会的经济很差，居民和企业都不愿意消费和投资，也就是大家都不愿意花钱，不花钱意味着经济很难发展，此时必须要有人出来花这个钱才行。

大家都不愿意花钱，那就政府来花钱，这时候政府就可以发行国债，债券发出来后被公众买走，这时候公众的钱就跑到了政府手里，这就等同于政府向社会借钱了一笔钱，这笔钱留在公众手里的话，大家都会选择存着而不是消费，但是这笔钱跑到国家手里，国家就会选择花掉进而刺激经济。通俗点讲：“既然你们不愿意花钱，那我就把钱都借来替你们花”。

那国家会把这些钱花在哪呢？花在哪都有可能，但按照过去几十年的经验，最有可能花费的地方是基建。比如某地修建了一座跨海大桥，因为这一座桥的工程带动了一部分人的就业，也带动了周边建材等行业的效益，此时就为经济复苏增添了一份力量。所以一个国家发行国债并不一定是缺钱，有时候只是为了调节经济所采用的手段。

那么接下来就是第二个问题：国家欠下的债务应该怎么还呢？要知道借钱都是要还的，普通人还钱的过程很好理解，那就是通过工资或经营收入去偿还欠下的钱，国家也是一样的道理。政府虽然不是盈利机构，但他们也有收入，比如税收就是收入的主要来源，另外还有土地出让的收入，这比收入也不小，算是中国的一个特色。另外，央国企的收入也会纳入到财政，所以想还钱，政府就要提高以上这几个方面的收入。

比如发债借钱修了个地铁，地铁需要付费乘坐，地铁公司都是国企，营运地铁产生的收入自然也归国家，而这部分收入就可以拿来偿还当时为了修建地铁而欠下的债务。当然，不是所有的项目都是收费的，比如城市公路都是免费通行，很多桥梁也是免费通行，这时候很多人就会好奇：“政府花钱修建这些东西能赚回本钱吗？如果不能，当初因为发债欠下的钱又该如何偿还？”

其实有些项目的附加值远比该项目本身的经济价值更高，比如因为城市多修了几座桥，于是大大改善了这个城市的交通和物流状况，而交通的发达也是经济活动的基础，这会吸引很多企业来建厂、企业的效益也会提高。企业赚的钱变多了，自然就会给国家纳更多的税，而税收正是国家的收入来源之一，所以政府修桥虽然不赚钱，但因为几座桥间接带来了其他方面的收入，收入提高后自然就有能力偿还当时的债务。

这时候有人又会有疑问：“万一以上收入仍不足以还清政府的债务该怎么办？”答案是到时候可以选择借新债还旧债。假如最近有一笔债务即将到期，但是政府手里没有钱偿还，这时候就可以选择再发行一笔国债，比如再发行一笔10年期国债，然后将拿到的钱去还之前的债，之前的债务还清了，而新的债务需要等到10年后才到期，这就解决了燃眉之急。

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