October 18, 2024

ទប់លែងជាប់ អឺរ៉ុបចង់ធ្វើច្បាប់ដើម្បីពន្លឿនការចាប់បញ្ជូនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ចេញ?

6 minutes

ក្រុមប្រទេសសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុបទាំង២៧ បានជួបប្រជុំគ្នាក្នុងជំនួបកំពូលកាលពីថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ ទី១៧តុលាកន្លងទៅ។ សំណុំរឿងដ៏ធំនិងបន្ទាន់បំផុត គឺបញ្ហាអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ ដែលសម្រុកចូលមកក្នុងទឹកដីអឺរ៉ុបឥតដាច់ ស្របពេលដែលអឺរ៉ុបគ្មានដំណោះស្រាយរួមឲ្យមានប្រសិទ្ធភាព។ បញ្ហាអន្តោប្រវេសន៍ គឺជាចំណុចធ្វើឲ្យប្រទេសអឺរ៉ុបប្រកែកទាស់ទែងគ្នា ខណៈប្រទេសខ្លះចង់បិទទ្វារខ្ទប់ ប្រទេសខ្លះទៀតចង់បើកចំហទទួលអន្តោប្រវេសន៍។ ឆ្លងកាត់ការប្រជុំជជែកគ្នាយ៉ាងតឹងតែង គេសង្កេតឃើញថា ប្រទេសសមាជិកអឺរ៉ុបកាន់តែច្រើន ហាក់ដូចជាចង់គាំទ្រឲ្យមានច្បាប់ថ្មី ដែលអនុញ្ញាតឲ្យគេអាចចាប់បញ្ជូនជនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ ត្រលប់ទៅកាន់ប្រទេសដើមវិញ ឲ្យបានច្រើន និងលឿនរហ័សបំផុត។

ក្រុមប្រទេសសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុប បានស្រុះស្រួលគ្នានៅថ្ងៃទី១៧តុលា អំពាវនាវឲ្យអាជ្ញាធរគ្រប់ជាន់ថ្នាក់ នៅតាមប្រទេសសមាជិកនីមួយៗ ត្រូវតែធ្វើយ៉ាងណា ជួយសម្រួល ជួយបង្កើន និងពន្លឿនការបញ្ជូនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ចេញពីទឹកដីអឺរ៉ុប។ ប្រទេសសមាជិកអឺរ៉ុបទាំង២៧ បានហៅឲ្យគណៈកម្មការអឺរ៉ុបត្រូវតែរៀបចំដាក់ស្នើ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីមួយ ដើម្បីចាត់ចែងកិច្ចការនេះ ឲ្យបានឆាប់បំផុត។

លោកស្រី អួរស៊ូឡា វុនដឹឡេយិន ប្រធានគណៈកម្មការអឺរ៉ុបបានប្រកាសកាលពីថ្ងៃចន្ទដើមសប្តាហ៍ ថាលោកស្រីនឹងស្នើសេចក្តីព្រាងច្បាប់គ្រប់គ្រងអន្តោប្រវេសន៍ថ្មី តែដោយមិនបញ្ជាក់លំអិតអំពីកាលបរិច្ឆេទ។ គួរកត់សំគាល់ថា កាលពីឆ្នាំ២០១៨ គណៈកម្មការអឺរ៉ុបធ្លាប់បានស្នើច្បាប់មួយរួចហើយ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ ក៏ប៉ុន្តែបានបរាជ័យវិញ ដោយសារប្រទេសសមាជិកទាំង២៧ គ្មានការមូលមតិគ្នា។ ប្រទេសអឺរ៉ុបខ្លះ ដែលមានទំនោរស្តាំនិងជាតិនិយម ទាមទារឲ្យបិទព្រំដែនឲ្យជិត ព្រោះអឺរ៉ុបមិនអាចមានលទ្ធភាពទទួលមនុស្សគ្រប់គ្នាឡើយ។ ចំណែកប្រទេសខ្លះទៀតវិញ ដែលមានទំនោរនយោបាយឆ្វេងនិយម បានលើកឡើងថាអឺរ៉ុបមិនត្រូវបិទទ្វារខ្ទប់ទេ អឺរ៉ុបត្រូវតែទទួលជួយជនភៀសខ្លួន ដែលរត់គេចពីសង្គ្រាមនិងការកាប់សម្លាប់។

"មណ្ឌលរងចាំ" យកតាមគម្រូអ៊ីតាលី

ក៏ប៉ុន្តែ៦ឆ្នាំក្រោយមក គេសង្កេតឃើញថា របត់នយោបាយ ហាក់បានប្រែប្រួលខ្លាំង ដោយប្រទេសអឺរ៉ុបកាន់តែច្រើន យល់ថាត្រូវតែមានច្បាប់រឹតបន្តឹង ទប់ស្កាត់ និងចាប់បញ្ជូនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ចេញពីអឺរ៉ុប។ មធ្យោបាយមួយនៅក្នុងការទប់ស្កាត់អន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់មិនឲ្យជាន់ដីអឺរ៉ុប ហើយអាចពន្លឿនដល់ការចាប់បញ្ជូនទៅកាន់ប្រទេសដើមវិញនោះ គឺការរៀបចំបង្កើតឲ្យមាន “មណ្ឌលរងចាំ” នៅក្នុងប្រទេសណាមួយ មិនមែនជាសមាជិកអឺរ៉ុប តែស្ថិតនៅមាត់ច្រកចូលព្រំដែនអឺរ៉ុប។ ជនអន្តោប្រវេសន៍ ត្រូវគេបញ្ជូនឲ្យទៅស្នាក់នៅទីនោះបណ្តោះអាសន្ន ដើម្បីរៀបចំដាក់ឯកសារស្របច្បាប់ចូលអឺរ៉ុប។ អ្នកដែលមិនគ្រប់លក្ខខណ្ឌ ទទួលបានសិទ្ធិជ្រកកោនជាជនភៀសខ្លួន គឺគេនឹងចាប់បញ្ជូនទៅប្រទេសដើមវិញ។

ថ្មីៗនេះ រដ្ឋាភិបាលស្តាំនិយមជ្រុលរបស់អ៊ីតាលី ដឹកនាំដោយលោកស្រី ចចា ម៉េឡូនី បានចុះកិច្ចព្រមព្រៀងទ្វេភាគីជាមួយប្រទេសអាល់បានី ដើម្បីបង្កើតមណ្ឌលរងចាំ សម្រាប់ដាក់ជនអន្តោប្រវេសន៍នៅទីនោះ មុននឹងពួកគេឆ្លងទូកតាមទឹក ឬតាមដីគោកមកដល់ទឹកដីអ៊ីតាលី។ តែយ៉ាងណា សកម្មជននិងអង្គការសិទ្ធិមនុស្ស បានរិះគន់ខ្លាំងណាស់ ទៅលើរដ្ឋាភិបាលអ៊ីតាលី ដោយចាត់ទុកថា “មណ្ឌលរងចាំ” នេះ វាមិនខុសពីមន្ទីរឃុំឃាំងជនអន្តោប្រវេសន៍នោះឡើយ។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី នៅក្នុងជំនួបកំពូលអឺរ៉ុប លោកស្រីប្រមុខរដ្ឋាភិបាលអ៊ីតាលី បានឆក់ឱកាសប្រឹងអួតបង្ហាញអំពីគំរូល្អដែលខ្លួនកំពុងធ្វើ ហើយចង់ឲ្យសហភាពអឺរ៉ុបទាំងមូលធ្វើតាមខ្លួន។ ជាក់ស្តែង លោកស្រី ចចា ម៉េឡូនី បានរៀបចំការប្រជុំក្រៅផ្លូវការមួយនៅព្រឹកថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ ដោយមានប្រទេសចូលរួមជាមួយជាងដប់ប្រទេស ក្នុងនោះមាន ហូឡង់ ក្រិក អូទ្រីស ប៉ូឡូញ ហុងគ្រីជាដើម ដែលសុទ្ធតែជាប្រទេសមានទំនោរចង់បិទព្រំដែនទាំងស្រុង។

ដោយឡែកបារាំង និងអាល្លឺម៉ង់ បានស្ថិតនៅឆ្ងាយពីកិច្ចប្រជុំនេះយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដោយគេមិនគាំទ្រគំនិតបង្កើតមណ្ឌលសម្រាប់ចាប់បង្ឃាំងអន្តោប្រវេសន៍ទុកនៅប្រទេសផ្សេងបែបនេះទេ។ លោកម៉ាក្រុងប្រធានាធិបតីបារាំង ធ្លាប់បានលើកឡើងថា ទង្វើចាប់អន្តោប្រវេសន៍យកទៅទុកក្នុងមណ្ឌលរួមមួយនៅប្រទេសផ្សេង គឺវាផ្ទុយពីគោលការណ៍ច្បាប់របស់បារាំង ដែលគោរពសិទ្ធិមនុស្ស។

ចំណុចវិជ្ជមាននៃអន្តោប្រវេសន៍ស្របច្បាប់

អេស្ប៉ាញជាប្រទេសដែលបានចេញមុខប្រឆាំងដាច់ខាត ទៅនឹងការរឹតបន្តឹងច្បាប់ជ្រុលហួសហេតុ ដើម្បីរាំងរាំងអន្តោប្រវេសន៍មិនឲ្យជាន់ដីអឺរ៉ុប។ លោកប៉េដ្រូ សាន់ឆែស នាយករដ្ឋមន្ត្រីអេស្ប៉ាញ បានថ្លែងថា ការបង្កើតមណ្ឌលដើម្បីចាប់បង្ឃាំងអន្តោប្រវេសន៍ទុកនៅតាមប្រទេសក្រៅអឺរ៉ុប គឺវាមិនមែនជាដំណោះស្រាយ ដើម្បីទប់ស្កាត់អន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ឡើយ។ ផ្ទុយទៅវិញ គឺវាទៅបង្កើតបញ្ហាថ្មីមួយបន្ថែមទៀត។ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីអេស្ប៉ាញ បានអំពាវនាវថា ត្រូវតែឈប់នាំគ្នានិយាយតែពីចំណុចអាក្រក់របស់អន្តោប្រវេសន៍តទៅទៀតទៅ។ តែគួរនាំគ្នាងាកមកសំឡឹងមើល ពីផលវិជ្ជមានដែលអឺរ៉ុបអាចទទួលបានពីអន្តោប្រវេសន៍ដែលស្របច្បាប់វិញ។ លោកអះអាងអន្តោប្រវេសន៍ស្របច្បាប់ គឺប្រភពកម្លាំងពលកម្មដ៏ស្វាហាប់សម្រាប់រុញសន្ទុះសេដ្ឋកិច្ចអឺរ៉ុប។

គួរបញ្ជាក់ថា កាលពីខែឧសភា សហភាពអឺរ៉ុបបានអនុម័ត “កាតិកាសញ្ញាអន្តោប្រវេសន៍និងការភៀសខ្លួន” ដែលតាមធម្មតាត្រូវចូលជាធរមាននៅពាក់កណ្តាលឆ្នាំ២០២៦។ យោងតាមអត្ថបទច្បាប់នេះ គឺអឺរ៉ុបនឹងដាក់បន្ថែមនូវវិធានការមួយចំនួន ដើម្បីពិនិត្យនៅតាមព្រំដែនចម្រាញ់យកតែអន្តោប្រវេសន៍ស្របច្បាប់ ឬជនភៀសខ្លួនដែលបំពេញគ្រប់លក្ខខណ្ឌ។ បន្ថែមពីនេះ កាតិកាសញ្ញានេះបានកំណត់កម្មវត្ថុ បែងចែកការទទួលខុសត្រូវគ្នា រវាងប្រទេសសមាជិកអឺរ៉ុប នៅក្នុងនីតិវិធីទទួលយកពាក្យសុំសិទ្ធជ្រកកោនរបស់ជនភៀសខ្លួន។ បារាំង អាល្លឺម៉ង់ និងអេស្ប៉ាញ ជាប្រទេស៣ធំៗ ដែលជំរុញឲ្យឆាប់អនុវត្តកាតិកាសញ្ញានេះ។ លោក អូឡាហ្វ ស្ហុលស៍ ប្រមុខរដ្ឋាភិបាលអាល្លឺម៉ង់ បានលើកឡើងថា ជាការពិតណាស់ អឺរ៉ុបត្រូវតែរឹតបន្តឹងច្បាប់ ទប់ស្កាត់អន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់។ តែទន្ទឹមគ្នានេះ អឺរ៉ុបត្រូវតែទុកទ្វារបើកចំហ ទទួលយកអន្តោប្រវេសន៍ស្របច្បាប់ដែលមានសមត្ថភាពជំនាញ។

អ្នកនយោបាយខ្លះ ឃោសនាបែបប្រជាភិថុត

គួរកត់សំគាល់បញ្ហាអន្តោប្រវេសន៍ បានធ្វើឲ្យជ្រួលច្របល់ឆាកនយោបាយ នៅតាមប្រទេសអឺរ៉ុប ខណៈទំនោរជាតិនិយមជ្រុល ស្អប់ជនបរទេស រើសអើងប្រកាន់ពូជសាសន៍ ហាក់កាន់តែមានសន្ទុះខ្លាំងនៅតាមប្រទេសមួយចំនួន។ អ្នកនយោបាយខ្លះ បានច្បាមយកចំណុចទាំងនេះជាទុននយោបាយ ប្រកាសវិធានការផ្សេងៗអូសទាញការគាំទ្រ។ អ្នកនយោបាយខ្លះ បានរិះគន់ពីកម្សោយក្នុងការអនុវត្តច្បាប់បណ្តេញជនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ឲ្យត្រលប់ទៅស្រុកដើមវិញ។ ផ្អែកតាមតួលេខ ក្នុងចំណោមអ្នកដែលត្រូវគេចេញលិខិតឲ្យចាកចេញពីអឺរ៉ុបទាំងអស់ គឺមានតែ២០%ដែលត្រូវបានអឺរ៉ុបចាប់បញ្ជូនចេញជាក់ស្តែង។

តែយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចាប់បញ្ជូនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ទៅកាន់ប្រទេសដើម វាមិនមែនជារឿងងាយឡើយ ហើយក៏មិនមែនប្រទេសសមាជិកអឺរ៉ុបម្នាក់ឯង ចង់ធ្វើក៏ធ្វើបាននោះដែរ។ ដើម្បីអាចធ្វើការងារនេះបាន គឺទាល់តែប្រទេសដើមរបស់ជនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់នោះ បញ្ជាក់ឲ្យច្បាស់ថាព្រមទទួលប្រជាជនខ្លួនយកទៅវិញ។ គេមិនអាចចេះតែដឹកតាមយន្តហោះយកទៅទម្លាក់ចោល ដោយគ្មានការអនុញ្ញាតពីប្រទេសដើមបានឡើយ។ ទន្ទឹមគ្នានេះទៀត ស្របពេលដែលថ្នាក់ដឹកនាំស្តាំនិយមអឺរ៉ុបខ្លះ ខិតខំស្រែកថាត្រូវតែធ្វើច្បាប់ថ្មី ដើម្បីពន្លឿនការចាប់បញ្ជូនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់ចេញពីអឺរ៉ុប តែបើយើងក្រឡេកទៅមើលតួលេខជាក់ស្តែង របស់ទីភ្នាក់ងារអឺរ៉ុបត្រួតពិនិត្យព្រំដែន Frontex គឺចំនួនជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលបានឆ្លងចូលដីអឺរ៉ុបដោយខុសច្បាប់ បានធ្លាក់ចុះចំនួន៤២% ក្នុងរវាង៩ខែឆ្នាំ២០២៤នេះ បើប្រៀបធៀបទៅឆ្នាំ២០២៣៕

...more