Depuis le 1er janvier 2025, la réforme du Revenu de solidarité active (RSA) est généralisée à toute la France. Cette réforme, issue de la loi pour le plein emploi votée en décembre 2023, impose à tous les bénéficiaires du RSA – soit environ 1,8 million de personnes – de réaliser un minimum de 15 heures d’activité hebdomadaire. Ces heures peuvent consister en des formations, des stages, des entretiens professionnels ou des ateliers d’aide à la recherche d’emploi. L’objectif affiché : favoriser le retour à l’emploi. Mais cette mesure fait débat, notamment à cause du régime de sanctions prévu pour les allocataires qui ne respecteraient pas ces nouvelles obligations.

Pour l’instant, les sanctions ne sont pas encore appliquées, car le décret d'application officiel n’a pas été publié. Cependant, un projet de barème transmis récemment aux conseils départementaux en précise les grandes lignes. En cas de non-respect des obligations, les bénéficiaires pourraient voir leur allocation suspendue de 30 % à 100 %, pour une durée allant de un à deux mois. Le mécanisme dit de « suspension-mobilisation » prévoit toutefois que si la personne reprend ses engagements durant cette période, elle pourra récupérer rétroactivement les sommes perdues.

Si les manquements se répètent, la sanction pourra aller plus loin : suspension de l’allocation pendant jusqu’à quatre mois. Et dans les cas les plus graves (refus répétés, abandon total du parcours d’insertion), l’allocataire pourra même être radié de France Travail, perdant ainsi son RSA.

Toutefois, le gouvernement affirme vouloir éviter une logique punitive systématique. Le cabinet de la ministre Astrid Panosyan-Bouvet insiste sur l’approche « individualisée et bienveillante » du dispositif. Des garde-fous sont prévus : pour les foyers comprenant au moins deux personnes, la sanction ne pourra pas excéder 50 % de l’allocation. De plus, un simple oubli de rendez-vous ne sera pas automatiquement sanctionné : il faudra un faisceau d’indices concordants prouvant un désengagement.

Enfin, les conseils départementaux, qui auront la charge d’appliquer les sanctions, sont encore en phase de concertation avec l’État. Le décret final est attendu pour le printemps, avec une entrée en vigueur des sanctions espérée d’ici l’été 2025. Cette réforme, à la fois ambitieuse et controversée, soulève déjà de vifs débats sociaux et politiques.

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