ประเทศที่พังต้องโทษที่ใคร? ประเทศเจริญรุ่งเรืองต้องชื่นชมใคร? บางคนบอกว่าประเทศล่มจมนั้นต้องโทษประชาชนที่ไม่ขยันทำงาน บางคนบอกว่าประเทศที่เจริญก้าวหน้าเพราะมีผู้นำที่ชาญฉลาด แต่ไม่ว่าประเทศใดก็ตามที่ก้าวหน้าหรือถอยหลังพื้นฐานของทุกอย่างนั้นคือสิ่งที่เรียกว่า “ระบบ” และ “โครงสร้าง”