1948年11月，國軍在面對即將從山東濟南一帶南下的共軍，開始制定以徐州為中心，在徐州到蚌埠之間的津浦鐵路一帶佈置防線的防禦策略，是為「徐蚌會戰計劃」；而共軍的華東野戰軍，則首先瞄準在新安、輾莊一帶由黃百韜率領的第7兵團，將之殲滅後順勢奪取海州、兩淮地區。雙方在11月初發生交戰，黃百韜的第7兵團也在隴海鐵路沿線不斷移動的過程中損失慘重。