《人民日报》2025年05月22日
【评论员观察】稳预期，科学应变强信心
——以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性④
作者：盛玉雷
　　在宏观经济治理中，必须注重预期管理和引导，提高政策前瞻性、针对性、有效性，实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环
　　重大战略、关键改革对稳预期有着重要作用。稳预期，还要把握好改革深化与预期强化的内在关联
　　市场经济，很大程度也是预期经济。如何理解“稳预期”？
　　从经营主体的直观感受里，可以一探究竟。《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，安徽合肥一家电子电器集团公司的负责人表示，“让我们能心无旁骛地专注于企业的经营与发展”；在浙江义乌商贸城奋斗近20年的经销商感慨，“得使劲干，有规划地干、有方向地干，一年要比一年干得好。”
　　市场预期是影响经济活动的重要因素。在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，习近平总书记提出“多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘”的重要要求，“稳预期”是其中一个关键方面。有好的预期，投资者才会敢于投资、经营者才会扩大生产、消费者才会愿意消费。特别是在当前不确定性增强的外部环境下，预期稳，经济运行才稳。
　　稳预期的本质是稳信心，信心不会凭空产生，体现在宏观调控效能，发轫于政策制定实施的方方面面。这就要求，在宏观经济治理中，必须注重预期管理和引导，提高政策前瞻性、针对性、有效性，实现稳预期、强信心与稳经济的相互促进、良性循环。
　　在关键时候早出手、快出手，是加强预期管理和引导的一个重要方面。
　　4月初，国际金融市场剧烈动荡，我国资本市场面临较大压力，中国人民银行、金融监管总局、国资委、外汇局等释放强有力政策信号，中央汇金公司果断出手，全国社保基金、证券基金机构、银行保险机构以及各类投资者积极投入……我们从政策对冲、资金对冲、预期对冲等方面推出一揽子政策，风雨同舟浪自平。
　　见微知著是能力，因时应势显水平。今年的《政府工作报告》提出：“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。”结合形势变化，及时推出有力有效的政策举措，就能对预期形成积极影响，凝聚起应对风险挑战的合力。
　　政策相互配合，才能更好发力见效。稳预期，必须加强政策协同。梳理去年以来出台的一系列政策举措，虽然一些做法过去也有，但为什么这次效果格外明显？一个重要原因就是打好了政策“组合拳”，让市场更有获得感。
　　以“两新”政策为例。从家电下乡，到汽车下乡，再到消费品以旧换新，政策不只聚焦汽车家电、家装厨卫等传统领域，还激活了许多新需求；不是消费端的“单兵突进”，而是产供销、上下游共同发力。由此，“两新”政策持续显效，激活消费潜力、拉动投资增长。
　　经济社会发展是一个多维多元的复杂系统。坚持系统集成、协同配合，增强宏观政策取向一致性，增强协同联动，避免“打架”，宏观政策的倍增效应、叠加效应、乘数效应就会充分显现。
　　重大战略、关键改革对稳预期有着重要作用。稳预期，还要把握好改革深化与预期强化的内在关联。
　　比如营商环境。有人如此描述浙江杭州的营商环境：“公司整个入驻过程、补贴申请过程，没吃过一顿饭，没喝过一顿酒，没送过一根烟”“事办完，政府部门的人就消失”。剖析“杭州六小龙”的案例会发现，“无事不扰，有求必应”的优质营商环境，正是企业茁壮成长不可或缺的因素。
　　又如入境消费。从“中国游”到“中国购”，越来越多外国游客带着空箱子“扫货”、掀起反向“代购潮”。这离不开过境免签外国人在境内停留时间延长、“即买即退”服务措施推广至全国等改革举措的推行。
　　加快重大战略和改革举措落实落地，打通堵点，消除痛点，营造良好发展环境，增强市场预期，就能助力改革红利转化为发展红利。
　　从准确识变的智慧，到科学应变的能力，再到主动求变的勇气，我们有坚实的基础实现稳定发展，也有充足的动力破浪前行。只要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，就一定能“在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展”。
　　（本系列评论到此结束）